大力發展農民專業合作社帶動農民增收的工作心得

　　大力發展農民專業合作社，是提高農民組織化程度、發展現代高效農業、帶動農民增收、實現共同致富的重要途徑。今年的中央一號文件強調，要大力發展農民專業合作社，深入推進示范社建設行動，對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助。江蘇省農村工作會議也要求大力發展農民合作組織，不斷提高覆蓋率和帶動力。近年來，××市牢固確立“支持農村合作經濟組織就是支持農業、扶持農村合作經濟組織就是扶持農民”的指導思想，始終把發展農民專業合作社作為解決“三農”問題的切入點來抓，扎實推進“農村合作經濟組織全覆蓋工程”，實現了農村合作經濟組織成功轉型，為構建農民持續增收長效機制注入了新的活力。20__年，××市實現農民人均純收入7620元，增長11％，增幅高于江蘇省平均水平，絕對數繼續保持蘇北領先，為××市由農業大市向農業強市跨越奠定了較好的基礎。

　　××市農民專業合作組織起步較早、基礎較好，但不少農民專業合作組織發展存在松散型和社團性的專業協會偏多、工商部門登記率偏低、還不具備真正的市場主體資格等問題。《農民專業合作社法》頒布后，××市積極引導農村專業大戶、農民經紀人和村級集體經濟組織、龍頭企業、農業技術推廣組織、基層供銷社等組織，牽頭興辦農民專業合作社，提高農民組織化程度，努力擴大合作組織覆蓋面，使農民專業合作社有了突破性發展。20__年，××市新增農民專業合作組織1437個，總數達4169個，位居江蘇省前列。其中農民專業合作社3509個，加入農民專業合作組織人數和帶動農戶數占總農戶比重分別達到35。5％和54。6％。農民專業合作社總數的增加，有效改變了××市農民專業合作經濟組織的構成，所覆蓋的范圍越來越廣，農民專業合作社已成為農村合作經濟組織的主導形式。

　　針對農村合作經濟組織蓬勃發展的態勢，××市在先行試點的基礎上，在有一定規模的合作社設立黨支部，把支部建在產業鏈上，把專業合作社黨組織的組建與培育專業特色村相結合、與帶動農民增收致富相結合，實行黨支部的政治優勢與合作社的生產經營優勢疊加，增強基層黨組織凝聚力，增添經濟發展活力。鹽都區龍岡鎮儲巷村黨支部牽頭成立柳編合作社，黨支部和合作社一班人帶領全村200多農戶及鄰村的3000多人從事柳編加工，產品銷往歐美、東南亞等20多個國家和地區，年創匯200多萬美元，較好地帶動了農民增收致富。大縱湖、北龍港、樓王三鎮黨委憑借區域特色水產資源，打破鎮、村界限，建立水產類養殖“黨支部＋合作社”16家，共承攬25個村集體發包的水產養殖面積6。8萬畝，村集體年發包收入達1250萬元。

　　推進農民資金互助合作從基層自發向試點引導，邊發展邊規范轉變是××市這些年來重點抓的一項重要工作。為解決農民生產生活資金瓶頸問題，××市探索農村融資新渠道，積極穩妥地引導和支持農民開展資金互助合作。按照《農民專業合作社法》的基本原則和有關規定，××市銀監部門在總結阜寧縣碩集鎮農民自發組建合作社、開展內部資金融通服務做法的基礎上，選擇亭湖區便倉鎮開展興辦農民資金互助合作社試點，開展內部資金互助服務。20__年這項試點在全市擴大到16家，20__年試點發展到67家，目前全市已發展到109家，入社農戶達96700戶，投放互助金余額8。47億元，其中60％投入到現代農業建設項目，30％投入到農民創業項目，10％投入到農民生活急需項目。從試點情況看，全市農民資金互助合作社總體運行平穩，風險可控，在一定區域范圍和程度上為服務“三農”發揮了積極作用，發展勢頭較好。

　　作為一種新的經濟組織形式，農民專業合作社有其內在的運行規則。今后一段時期，××市將繼續以促進農民增收為出發點和落腳點，以服務農民為己任，按照“增量擴面、規范提質、做大做強”的要求，提升廣泛性，積極爭創一批農村合作經濟組織全覆蓋鎮（鄉）、村，到20__年基本實現農戶和主導產業全覆蓋。提升規范性，確保農民專業合作社登記注冊率達到100％，不斷提高農民專業合作社的規范化建設水平。提升普惠性，把立足點放在讓農民得到更多實惠上，對合作組織成員實行多形式、多環節的讓利、分紅和返利，保障每個成員享受到更多的合作利益。提升功能性，完善內部運行機制，在農村經濟發展中放大合作社應有的功能，實現新的更大的作為。

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