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檔案局資源建設狀況調研匯報范文
按照慶檔發[20xx]4號文件要求,為了更好地落實20xx年檔案行政執法責任制目標,進一步加強檔案資源建設,切實改進和提高民生檔案工作水平,使檔案事業在服務民生、促進經濟發展和社人和諧方面發揮更為積極作用,區檔案局經會議討論決定,在今年上半年,圍繞 “檔案資源建設”進行了深入的調查研究。通過廣泛、深入的調查研究,全面了解和掌握了我區檔案資源建設的基本情況,現將具體情況匯報如下:
一、區檔案館
1、區檔案館館藏檔案的基本情況。
自1978年建館以來至現在,檔案的門類不斷增加,現有文書檔案、會計檔案、城建檔案、死亡干部檔案、地名檔案、破產企業檔案、審計檔案、名人檔案、音像檔案、照片檔案、婚姻檔案、商標檔案、部分檔案資料等等。現館藏檔案達3萬多卷,利用次數達上萬次。
2、區檔案館館藏檔案中最重要的最具特色的檔案收集、整理及利用情況
文書檔案、會計檔案、城建檔案和婚姻檔案是區檔案局中最重要的檔案。這四種檔案在每年年初進行收集上一年辦結的有價值的材料,在每年中旬整理歸檔完畢。文書和會計檔案隨著**區經濟的發展也不斷增加,開發利用的次數也隨之增長,也意味著人民的檔案意識越來越強。僅20xx年收集進館的文書檔案為1856件,會計檔案1072卷,婚姻檔案713卷。
3、困撓區檔案資源建設的原因
多年來,國家綜合檔案館一直試圖成為特定區域內管理和利用信息中心,但大多數的綜合檔案館普遍存在著檔案門類單一、內容單一、載體單一和館藏少、文件重復率高的問題,嚴重制約著綜合檔案館工作的開展,創新檔案服務機制更無從談起。究其原因,主要有以下幾點:
一是機關事業單位的檔案工作主要是圍繞紙質文書檔案開展的,忽視了其它種類和載體的檔案。
二是檔案部門的業務指導人員長期接觸的是紙質文書檔案,從而對其它種類和載體的檔案業務生疏。
三是機關事業單位的工作人員(包括檔案人員)在日常工作中,普遍存在做好文書檔案工作就是做好檔案工作的觀念,使其它種類和載體的檔案在形成、收集等環節得不到充分重視,致使很難形成其它種類和載體的檔案,在源頭上造成館藏的品種單一。
四是傳統的檔案館工作一直是圍繞著黨政機關的需要來工作,沒有考慮到社會普通公眾的需要。
五是檔案資源過于分散,我區各級各類檔案館林立,且彼此間相互獨立,似乎都有永久保存檔案的同等權力。但與此同時,**區檔案館能為社會直接提供利用的檔案資源又太少,或者說這部分資源由于歷史原因過于分散,沒有能夠做到集中統一管理,也就無法充分發揮檔案資源的作用。
六是檔案編研工作滯后。主要是編研材料內容單一,存在著重文書檔案輕科技檔案的現象。隨著知識經濟的發展,檔案門類載體形式趨向多元化,科技檔案信息的開發與管理性、服務性的檔案信息開發還存在較大差距,致使科技檔案信息沒有最大限度地得到開發利用,從而沒有產生應有的社會效果和經濟效益。
隨著改革開放的深入,黨的中心工作進一步轉移到經濟建設上來,檔案利用工作出現了新的特點,而一大批除文書以外的技術檔案、業務檔案以及除紙質載體以外的其它載體的檔案沒有接收進館,也得不到有效保護,單一館藏檔案又不能滿足現今新時期社會各方面的實際需要。因此,只有徹底改變這一狀況,才能更好地為社會主義市場經濟服務。
4、進一步豐富區館藏加強檔案資源建設的意見和建議
館藏單一問題已經成為影響檔案事業發展的“瓶頸”,極大地制約著檔案館功能的發揮。
一是做好檔案的接收與鑒定工作。不但要接收黨政機關形成的文書檔案、專業檔案,而且要注重接收一些具有地方特色,對國家、對社會、對經濟建設有重要利用價值的檔案,而一些有條件的檔案館,還可以開展對企業檔案和個人檔案的寄存(或代管)業務;不但要接收紙質檔案,還要注意接收其它載體檔案,例如,聲像檔案、電子文件檔案、榮譽實物檔案等。另外,還應做好檔案的征集工作,接受移交、捐贈、寄存具有珍貴價值的私人、名人等檔案。在檔案接收的同時,一方面對新接收的檔案要嚴把質量關,另一方面要對失去保存利用價值的檔案進行銷毀鑒定,不僅要豐富館藏,更要優化館藏。
二是轉變傳統檔案館的觀念,由封閉型向開放型轉變,由管理型向服務型轉變。增強檔案為經濟建設服務的意識,樹立起公共檔案館的觀念,變被動服務為主動服務,最大限度地為社會提供服務,不斷拓寬服務渠道,改進服務方式,創新服務機制。
三是要轉變工作重點,由單一功能向多功能轉變。要從過去只重視黨政機關的檔案保管的做法轉到面向經濟,面向社會利用需要。
四是加強檔案宣傳、培訓,檔案館藏來源于各基層單位,大力宣傳、嚴格貫徹《檔案法》等有關法律、法規,加強檔案基層工作人員業務培訓,確保各基層單位的檔案工作沿著規范化、法制化的方向發展,最終才能保證進館檔案的質量,為豐富館藏打下堅實基礎。
五是將城建、土地、房產、交通等經濟社會發展檔案集中統一管理,檔案部門有得天獨厚的專業優勢,其他任何部門都不能替代。因此,必須強化檔案部門的主體地位,強化檔案部門集中統一管理檔案資源的職能,要打破行業、部門、單位所有制的限制,將分散的檔案資源有機地整合起來,開發和實現檔案資源的最大效益。
六是加大檔案部門的參與度,知曉度。
二、鄉鎮檔案室
1、鄉鎮檔案室室藏檔案的基本情況
**區有8個鄉鎮,每個鄉鎮都有獨立的檔案室,都晉升為省級標準。
老山頭鄉館藏檔案2803卷,其中:文書檔案1011卷,憑證334卷,會計帳薄512卷,土地檔案61卷,創衛檔案16卷,其它869卷,檔案利用率達90%。
**鎮館藏檔案1455卷,其中:文書檔案882卷,會計檔案418卷,專業戶檔案13卷,音像榮譽檔案等132卷,檔案利用率達100%。
林源鎮館藏檔案2117卷,檔案種類有財會類,文書類,照片錄像類,組織類,民生類包括民政部門管理的低保、救助等檔案200卷,檔案利用率達80%。
太陽升鎮館藏檔案1149卷,其中:文書檔案595卷,會計檔案554卷,榮譽檔案20件,其它檔案248卷,檔案利用率達85%。
八井子鄉館藏檔案2638卷,其中:文書檔案1320卷,會計檔案576卷,圖書238冊,音像檔案53盤,科技檔案230卷,榮譽類相片278片,其中會計檔案和科技檔案利用率較多。
雙榆樹鄉館藏檔案769卷,其中:文書檔案303卷,音像檔案35卷,財會檔案177卷,榮譽檔案13卷,民政部門檔案15卷,其它檔案216卷,檔案利用率達78%。
高臺子鎮館藏檔案2230卷,其中:文書檔案1402卷,會計檔案824卷,土地檔案4卷,音像檔案199卷,檔案利用率達80%。
祝三鄉館藏檔案1521卷,其中:文書檔案1019卷,會計檔案502卷,其它檔案324卷,檔案利用率達80%。
2、鄉鎮檔案室室藏檔案中最重要的最具特色的檔案收集、整理及其利用情況
會計檔案,新農村建設檔案,農村低保、救助檔案是鄉鎮檔案室室藏中最重要的最具特色的檔案。這些是領導及所有干部都非常重視的檔案,收集起來比較容易,利用率達30%。
3、鄉鎮檔案室歸檔不齊全,檔案種類單一,利用效果低下的原因
一是檔案意識不強。個別鄉鎮主管檔案工作的領導重視程度不夠,加之檔案工作人員對檔案工作認識程度不高,意識不強嚴重制約著檔案事業的發展。
二是檔案設施、設備不全。鄉鎮財政對檔案工作投入資金少,檔案裝具陳舊,不夠用,達不到現代化。
三是檔案宣傳不夠,認識不到位。個別職能部門對檔案認識不夠,造成不及時將工作中形成的檔案材料送交檔案室,致使檔案流失,歸檔不齊全,檔案種類單一。
四是檔案監督指導力度不夠。大多數工作人員不知道什么該歸檔,什么不該歸檔,造成一種模糊意識。
4、確保鄉鎮檔案室滿足新農村建設的需要,更好地服務民生,使檔案工作跟上新農村建設的步伐的措施
一是加強領導重視。作為鄉鎮主管領導,要高度重視,專人負責檔案工作,全力解決檔案工作在運行過程中遇到的問題,為檔案工作順利開展創造條件。
二是加大資金投入。建議各鄉鎮加大對檔案硬件的投入,不僅專室專柜,而且管理手段先進,以此提高利用率。
三是提高檔案素質。目前,各鄉鎮的檔案工作者檔案意識不強,對檔案知識掌握不多,需要大力提高檔案員業務水平。
四是加強指導,及時建檔。要重新認識所有與百姓、與民生攸關的各種檔案的價值,指導建檔,確保與民生有關的文件材料及時收集歸檔。
五是整合資源。對分散在各個辦公室的檔案進行整合,為服務民生準備充足的檔案資源。
六是組織檔案編研。
國家發展靠資源,檔案工作發展也要靠資源,無資源即成無本之木,無源之水。因此,我們要夯實檔案工作的基礎,就要加強檔案資源建設。
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