彝良縣農業推廣的障礙因素分析論文

　　【摘要】調查發現，障礙因素主要來自三個方面，自然方面，地形地貌變化復雜，土地零散、坡陡貧瘠，氣候差異大，氣象災害頻繁；經濟方面，基礎薄弱、設施脆弱，建設投入不足，推廣投入少；人力方面，推廣主體體系不夠健全，業務不夠專業，客體方面素質不高，思想消極，主觀盲目。分析認為，應當加強三個方面，一是加強基礎設施建設，增強抗御災變能力，二是加大資金投入，改善推廣與應用環境，三是加強人員培訓，提高推廣主體人員技術水平，改善客體接受力與應用力。特此撰文，希望能為促進推廣服務提供補助。

　　【關鍵詞】農業推廣；障礙因素；對策分析

　　農業是安天下的產業，是國民經濟發展的基礎，農業可持續發展取決于資金投入，取決于人才，取決于科技進步與普及。分析認為，充分利用自然資源，發揮現有設施的作用，增加投資，創建激勵機制，對加快農科推廣步伐，促進我縣農業發展具有重要作用。

　　1障礙因素

　　1.1自然環境因素

　　一是耕地環境差異大。彝良地處昭通地區中部，屬典型的山區農業縣，縣內海拔520-2780米，溝壑縱橫。耕地以緩坡地為主，大于25度的坡耕地占總耕地面積約40%，10-25度的坡耕地占30%，5-10度的耕地占13%，農事操作困難。長期以來，除高山少量平壩地能用上簡單機械作業外，大部分均靠人或畜力耕種，耕種難度較大。二是氣候因素復雜。我縣總屬亞熱帶季風氣候，由于地勢起伏大，海拔高差懸殊大，造成南北干濕氣候明顯，南片溫高、少雨，日照較多，北片日照少、降雨多；雨季分明；河谷區四季分明；立體氣候突出，垂直變化大；具有河谷中亞熱帶氣候類型區，矮二半山中溫帶氣候類型區，高二半山中溫帶氣候類型區，高寒山北溫帶氣候類型區等氣候類型特點。給作物品種布局、結構調整和技術指導帶來很大困難，一個鄉（鎮）具有多種氣候類型，需要多項技術或多個品種才能滿足需求。三是自然災害頻繁。我縣自然災害主要有干旱、低溫以及洪澇災害，但影響較大和程度較深的是兩頭低溫、冷澇以及南部矮二半山以下的春旱及局部地區的冰雹也有較大的影響。我縣自然條件氣候復雜，以山區為主，由于群眾基礎條件差，文化落后，造成農作物病蟲草鼠害防治難度大，防治技術推廣難。新農藥、新的防治技術方法普及推廣難，造成生產上的損失大。

　　1.2社會、經濟因素影響

　　技術推廣的客體是農民，但由于交通不便，信息閉塞，農民文化素質偏低，文盲半文盲比例較高，接受能力差，接受力和運用操作技能長期以來受傳統種植方法的左右，耕作管理較為粗放，難于接受新的栽培技術措施和產業結構調整，部分農民雖然接受，但難以鞏固，需要對所推廣的同一項目或技術進行多次重復推廣，鞏固率較低。我縣由于長期以來農民以種養業為主，群眾耕作粗放，經濟來源單一，經濟收入較低，無力承擔對新技術、新品種的投資需要，導致技術推廣的配套到位率差。影響了技術推廣的效益發揮和鞏固，技術效益不足，反過來影響了技術再推廣和技術深化。實行家庭聯產承包以來，土地分散經營，農民自我意識過強，部分農民我行我素，影響大面技術措施推廣進程。農產品轉化增值方面，由于第二、三產業不發達，加工滯后，外銷困難，部分農產品增產不增收，影響了新技術的進一步推廣運用。

　　1.3推廣服務體系不健全

　　一是鄉級農科站推廣經費極少，推廣人員從事專業工作時間也少，鄉級農科人員下鄉補貼不能保障，試驗示范經費更少；二是缺乏對農業生產高新項目的持續性保護性補貼；三是業務管理制度不夠健全。

　　1.4投入因素的影響

　　新的技術、新成果的推廣應用，需要必要的資金作保證，但由于我縣屬國家級貧困縣，財政吃緊，推廣主體由于經濟來源單一，無力承擔對新技術，新項目及培訓等所需資金的投入，導致各種新的技術措施推廣速度緩慢。

　　1.5種植業結構不合理

　　一是糧經比例不合理，重糧輕經思想在群眾中普遍存在，致使經濟作物種植與技術推廣難度大，經濟作物方面的新技術、新方法、新成果、新品種推廣速度慢，推廣質量差，新老技術更替緩慢，適應不了市場變化的需要。二是同一作物、品種間搭配不合理，優質優良品種推廣進度緩慢。糧食作物品種主要是人畜共用型，經濟作物品種大都是地方品種，品質差，產量低，經濟效益差，近幾年來通過政府部門和縣、鄉技術部門的努力，經濟作物品種正在逐步改良。

　　2對策分析

　　2.1加強農業基礎設施建設

　　保障農田水利建設，改善灌溉條件，綜合治理荒山、荒坡，發揮推廣技術效益，其中高穩農田建設及其配套水利等設施，集中人財物建立高效益的經濟作物園區，及建立縣、鄉、村、組合作、協作式的農業示范試驗場，提高勞動生產力，推廣適應需要的微型機械，減輕勞動強度，促進技術推廣。

　　2.2深化對農村經營體制建設

　　加快農業產業化進程，促進農業技術推廣應用。一是抓住國家退耕還林還草及中央、省、地種植業結構調整的機會，在條件較好的地區建立公司+基地+合作社+農戶的發展模式，考慮加工利益，扶持龍頭企業，以增強輻射龍頭作用；二是調動農戶的積極性，努力提高一體化經營水平；三是加強對農業產業化經營的領導，改變項目管理模式，切實發揮項目資金作用；四是以村組或優勢作物片區為單位，建立產業協會或合作社促進技術推廣。

　　2.3加強推廣體系管理，引入竟爭機制，改變管理辦法

　　一是在體系管理上，協調有關部門完善對技術人員的管理，保證發揮作用，實現推廣人員相對專業化，提高技術人員的業務素質，保證必要的項目資金，鼓勵技術人員創造收入、改善待遇。二是在人員管理中，不斷的放松、放手，管效益、管流通，引進先進的技術和競爭機制，創造性地開展工作，對在崗不在職不適宜推廣的人員限期學習整改、調離、辭退或待崗等，充分調動科技推廣人員的積極性，全心全意為農業科技推廣服務。

　　2.4加強管理力度，鼓勵投入，促進新技術推廣

　　一是努力增加投入，改善投入環境：如財政投入；農民投入；貸款投入。二是投入過程中，注重項目實施后的管理，使項目真正產生效益，讓農民有真正的獲得感，提高農民使用新技術的積極性。三是創造良好的環境和優惠政策，鼓勵縣、鄉、村干部及個體工商戶、企業、農民專業合作社投入資金開發資源，帶動農業科技推廣。

　　2.5加強農業執法力度，為技術推廣保駕護航

　　進一步規范農資市場程序，加大打擊假劣農資產品的執法力度，切實保護農民利益，保障農業發展。要堅持“標本兼治，打防結合，綜合治理”和屬地管理原則，嚴格落實農資監管責任制。保證農民生產安全，著力提高放心農資產品市場占用率，推動農資市場程序持續轉好，促進農業增效，農民增收。一是應當加大對種子質量、標簽標識、生產、經營許可和經營權限的監督檢查力度。二是應當加強對生產經營農藥的有效成分、隱性成分、登記證和標簽標識的監督檢查。三是應當加大對復混肥料、有機肥、微生物肥料等產品的有效成分、登記證、標簽標識等監督檢查。通過加強制度建設，建立長效機制；加強宣傳培訓，營造打假氛圍；加強案件查處，控制違法行為，為技術推廣保駕護航。

　　2.6認真做好規劃，分作物分種類，提高科技含量

　　經濟作物方面：需要加大如柑桔園低改；櫻桃園低改；李子園低改；蔬菜商品化生產；其它經濟林果開發等技術推廣力度。在糧食作物技術推廣方面：以種籽為龍頭的玉米、馬鈴薯、小麥、水稻等為主要糧食作物的技術推廣；以蕓豆、菜豆、大豆等為主的豆類技術推廣；以燕麥、苦蕎、小米豆等雜糧為主的雜糧豆類技術推廣，充分發揮糧食作物的種植優勢，提高科技含量。在扶貧項目的技術推廣方面：根據項目需要分類技術指導，分片包干，在發展經濟作物條件好的地區以產業結構調整為重點，增加經濟收入。在以糧食為主的地區重點推廣以良種為龍頭的單項技術綜合配套措施推廣為主。在推廣的同時，抓住優良優質品種，推廣突出新技術項目。對高寒貧困落后地區，以見效快解決溫飽及基本糧食為主的技術推廣為主。

　　2.7做好土地休耕輪作

　　抓住退耕還林還草與輪作休耕機遇，努力改善部分地區及個別農戶，由于土地相對較多，勞動力不足，投入不足，耕作粗放的現狀，對廣種薄收的地塊加大退耕還林還草力度，推動科學技術的應用。

　　2.8采取多種形勢加強農民培訓

　　通過舉辦農民田間學校、夜校等方式加強農民培訓，提高認識，同時解決思想意識問題和技術問題。

　　參考文獻

　　[1]韓木生.淺析農業科技成果轉化的障礙因素與對策《青海農技推廣》1999年第02期.

　　[2]梁發祥.欠發達農村科技成果推廣障礙因素及解決對策分析《中國農業科技導報》2003年03期.

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