經(jīng)貿(mào)局對(duì)縣域投資環(huán)境的調(diào)研思考

　　縣域投資環(huán)境同經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展相連，是平衡木的支點(diǎn)，投資環(huán)境的好壞直接影響到外商的投資、生存、發(fā)展，一定程度上可以說，縣域投資環(huán)境就是本縣經(jīng)濟(jì)增長的"晴雨表"。近年來，我縣在改善投資環(huán)境、鞏固招商成果方面做了大量的工作，取得了成績，但也還存在問題，結(jié)合對(duì)投資環(huán)境的認(rèn)識(shí)，下面筆者談?wù)勛约捍譁\的看法。

　　一、我縣投資環(huán)境存在的問題

　　投資環(huán)境一是包括礦產(chǎn)、原材料、地理位置、勞動(dòng)力等自然資源，稱為投資的硬環(huán)境；二是包括思想觀念、優(yōu)惠政策、服務(wù)質(zhì)量等意識(shí)形態(tài)，稱為投資的軟環(huán)境。軟硬投資環(huán)境的好壞對(duì)投資者將產(chǎn)生最直接的影響。

　　（一）關(guān)于資源硬環(huán)境

　　**縣整體屬山區(qū)小縣，地理位置偏僻，在梧州的最北，交通不便，資源匱乏。工業(yè)化處于初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)總量小，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展重大規(guī)模以上的工業(yè)項(xiàng)目很少，綜合實(shí)力弱，整體水平低。從總體看，能吸引外商進(jìn)來投資的亮點(diǎn)還是比較少，發(fā)展環(huán)境還是屬于滯后的類型。

　　1、資源匱乏，吸引外資相對(duì)困難

　　幾年來，藥材、蠶絲、木薯、石灰石、勞動(dòng)力等原有優(yōu)勢(shì)已形成了制藥、繅絲、淀粉、水泥，針織等**縣內(nèi)的規(guī)模企業(yè)。隨著投資的增加，生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)做大做強(qiáng)已因資源的嚴(yán)重不足而突現(xiàn)。華虹蠶絲產(chǎn)業(yè)因價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定而占有優(yōu)勢(shì)外，西普水泥因縣內(nèi)石灰石儲(chǔ)量少，開采難度大而轉(zhuǎn)向鄰縣的荔浦運(yùn)輸，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。百事達(dá)淀粉因環(huán)保問題影響了農(nóng)民種植木薯的積極性，加上我縣水田面積本來就少，山地超過25°坡的面積較多，木薯種植受限。針織所需的勞動(dòng)力外流比較嚴(yán)重，有時(shí)招工都有難度。除此之外，我縣森林、水源、包括陳塘鉛鋅礦等都沒有形成特別的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　2、交通不便，投資者望而止步

　　我縣是梧州的"市尾"，向南山路崎嶇，載重車輛難以通達(dá)，向北路雖平坦，但屬桂林轄區(qū)，與廣東隔路相望，與桂林望川興嘆，正可謂俗語云："前不著村，后不著店也"。水路運(yùn)輸方面，湄江長期枯渴，無法實(shí)現(xiàn)，陸路不規(guī)則的二級(jí)公路，特別是藤縣太平至梧州的三級(jí)路段成了交通運(yùn)輸?shù)钠款i。高等級(jí)的公路沒有從**地界經(jīng)過，從事大型車輛運(yùn)輸困難重重，鐵路經(jīng)過更是無從談起。

　　3、山區(qū)小縣，做大發(fā)展受限

　　山區(qū)小縣，顧名思義，山多田少，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量以及可用財(cái)力都十分有限，一定程度上基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)水平就相對(duì)落后于周邊鄰縣。因受縣域所限，我縣人口僅僅20萬，土地面積不多，整體上屬山區(qū)小縣，礦產(chǎn)、物產(chǎn)等資源沒有形成規(guī)模，也沒有特別可以吸引投資者的亮點(diǎn)。

　　（二）關(guān)于投資軟環(huán)境

　　整治投資的軟環(huán)境，盡管我們動(dòng)了腦筋，花了不少力氣，干部群眾對(duì)投資者進(jìn)來的意義也有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，但整體水平與現(xiàn)實(shí)的要求還有不少的差距，當(dāng)前仍然存在一些突出的問題，阻滯我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　1、對(duì)招商工作的重視以及招商的力度尚不夠

　　對(duì)于招商引資工作，一是思想不實(shí)，說得多，做得少，只做表面文章；二是目標(biāo)不明，盲目碰撞，靠運(yùn)氣取勝；三是對(duì)招商引資團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)和支持不夠，經(jīng)費(fèi)上不舍得投入；四是輿論環(huán)境沒有形成全民招商的共識(shí)，營造一個(gè)和諧發(fā)展社會(huì)的氛圍。

　　2、優(yōu)惠政策不形成活力

　　政策優(yōu)惠是能夠吸納外商投資的重要環(huán)節(jié)。我縣制定的政策是幾年前定下的，至今沒有任何改動(dòng)，目前只能沿襲過去的做法。一些執(zhí)法部門在執(zhí)行政策法規(guī)時(shí)，往往只強(qiáng)調(diào)原則性，受條條框框的束縛，辦事效率不高。個(gè)別部門搞"秋后算帳"，查處過嚴(yán)，在一定程度上影響執(zhí)法當(dāng)事人的靈活執(zhí)法，大膽工作。政策不夠靈活，外商就得不到寬松、平和的投資環(huán)境。此外，招商引資，在政策和享受待遇方面，存在內(nèi)外有別，內(nèi)商內(nèi)資不享受政策，有失公平。

　　3、個(gè)別部門辦事拖沓，吃、拿、卡、要依然存在

　　盡管開展了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，但長效機(jī)制沒有形成或效果不明顯，機(jī)關(guān)人浮于事，工作效率低下還比較嚴(yán)重。玉夢(mèng)沖礦泉水的開發(fā)，從兩年前申報(bào)立項(xiàng)開始，外商多次投訴，直到兩年后在縣主要領(lǐng)導(dǎo)的直接過問和干預(yù)下，才完成了征地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)。此舉不同程度上降低了政府公信，冷了投資者的心。一些窗口的職能部門沒有為民服務(wù)的意識(shí)，個(gè)別部門不依法行政，以單位利益為重，弄權(quán)耍威，變相管卡壓罰，促使外商不能投訴，也不敢投訴。例如，西普、百事達(dá)等運(yùn)輸車輛，在外縣一路綠燈，暢通無阻，而一旦進(jìn)入**便屢屢受罰，動(dòng)不動(dòng)就扣證扣車，網(wǎng)上抨擊"**交警是土匪"，影響極壞。

　　4、社會(huì)治安有待加強(qiáng)

　　居家祥和、百姓安居樂業(yè)，和諧社會(huì)是投資者最理想的環(huán)境。我縣社會(huì)治安有好轉(zhuǎn)但不樂觀，由于多方面的原因，當(dāng)前吸毒、盜搶等問題仍然存在，甚至個(gè)別外商人身安全也得不到充分保障。西普、百事達(dá)公司被盜電腦等辦公設(shè)施；百聯(lián)超市辦公室被撬，現(xiàn)金被盜；飛達(dá)針織公司經(jīng)常受到來自新聯(lián)村"爛仔"的沖擊。此外，在陳塘投資辦廠的黃老板，20xx年春在縣供銷社門口被搶用于發(fā)工人工資的5萬元現(xiàn)金，至今案件懸而未果。此事時(shí)至今日，對(duì)于外來投資者來說，已成了留存心里揮之不去的陰影。