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招商引資及外經(jīng)外貿(mào)工作調(diào)研匯報(bào)-行業(yè)總結(jié)
引資和外經(jīng)外貿(mào)工作得以有條不紊地開(kāi)展，并取得了顯著的成績(jī)。成績(jī)固然可喜，但我們也應(yīng)當(dāng)注意到，隨著城區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，招商引資的難度日益加大，而出口退稅的快速增長(zhǎng)也為我區(qū)帶來(lái)了很大的壓力，為此，我局走訪了8個(gè)街道進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將我區(qū)1—5月招商引資及外經(jīng)外貿(mào)總體狀況、存在問(wèn)題和下一階段的工作措施作簡(jiǎn)要匯報(bào)，以供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
一、1--5月份招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作基本情況
(一)招商引資工作穩(wěn)中有升
1—5月份，全區(qū)共引進(jìn)內(nèi)資46.96億元，其中杭外資金32.88億元，同比增長(zhǎng)22.91%，完成市年計(jì)劃的81.95%；引進(jìn)外資企業(yè)23家，合同外資5934萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)10.56%，完成市年計(jì)劃的28.26%，到位外資6847萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)264.04%，完成市年計(jì)劃的76，09%。從前五個(gè)月情況來(lái)看，招商引資工作進(jìn)展順利，在一月份就已經(jīng)完成了一季度的預(yù)期目標(biāo)，取得了“開(kāi)門(mén)紅”，其后幾個(gè)月一直處于穩(wěn)步上升中，為；頃利實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)大項(xiàng)目引進(jìn)重點(diǎn)突出
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年初確定繼續(xù)包裝整合大項(xiàng)目，開(kāi)展以大項(xiàng)目招商為主的招商引資策略，形成了20xx年度全區(qū)招商引資工作要點(diǎn)，1—5月，全區(qū)累計(jì)引進(jìn)1000萬(wàn)元以上內(nèi)資大項(xiàng)目49家，注冊(cè)資金39.13億元，同比增長(zhǎng)78.90%，占總引進(jìn)注冊(cè)資金的83.31%；累計(jì)引進(jìn)合同資金200萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目2家，合同資金5080萬(wàn)美元，占總合同資金的85.61%。如引進(jìn)了注冊(cè)資金高達(dá)8。4億元的華東桐柏抽水蓄能發(fā)電有限責(zé)任公司和注冊(cè)資金達(dá)5.1億元的杭州市排水公司，以及我區(qū)引進(jìn)的第三家外資銀行香港匯豐銀行，這些高質(zhì)量企業(yè)的引進(jìn)，產(chǎn)生了集聚效應(yīng)，提升了我區(qū)打造中央商務(wù)區(qū)的檔次。
(三)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)類型更趨合理
從引進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展中心落戶我區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，為我區(qū)做大做強(qiáng)都市特色經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。1—5月，全區(qū)累計(jì)引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)771家，注冊(cè)資金46.70億元，分別占引進(jìn)企業(yè)的97.97%和99.45%。累計(jì)引進(jìn)工業(yè)企業(yè)16家，注冊(cè)資金0.26億元，分別占總引進(jìn)企業(yè)的2.03%和0.55%。
(四)出口退稅應(yīng)對(duì)力度不斷加大
針對(duì)區(qū)內(nèi)出口退稅壓力的增大，我們組建了一支由各職能部門(mén)、各街道工作人員參加的出口退稅聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，并及時(shí)組織力量進(jìn)行調(diào)研，研究對(duì)策，一方面與出口企業(yè)耐心解釋，與出口大戶簽訂出口協(xié)議；另一方面，與各部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系與相互合作，加大納稅監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)引導(dǎo)，采取的各項(xiàng)措施取得了較好效果：與王商密切配合，1—5月份已阻止了100多家新申辦的外貿(mào)公司；動(dòng)員外遷了一批出口公司，如出口排名第二，占全區(qū)出口總量14%的豪盛公司已遷往余杭；有效控制了出口增幅的快速增長(zhǎng)，04年同期79%，05年同期77%，06年1—4月份為31%，為下半年和明年減少出口退稅起到重要作用；對(duì)16家企業(yè)的金庫(kù)作了調(diào)整，減少出口退稅承擔(dān)1000萬(wàn)元以上；與22家出口企業(yè)簽訂了出口協(xié)議(或出口企業(yè)出具承諾書(shū))；在區(qū)地稅部門(mén)的大力配合下，要求區(qū)內(nèi)19家出口企業(yè)在指定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，5月份19家企業(yè)補(bǔ)交了印花稅40余萬(wàn)元。
外經(jīng)工作全年任務(wù)3家，1—5月份已上報(bào)4家，目前已批準(zhǔn)一家。
二、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作存在的主要問(wèn)題
在調(diào)研過(guò)程中可以看到，招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作開(kāi)展過(guò)程中，主要存在以下問(wèn)題：
(一)現(xiàn)有招商優(yōu)惠政策“優(yōu)勢(shì)不再”，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)有待不斷規(guī)范
我區(qū)近幾年制訂的招商引資政策由于出臺(tái)及時(shí)、結(jié)合實(shí)際，在招商引資過(guò)程中形成了較大優(yōu)勢(shì)，招商引資成績(jī)一年日益重視，城區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我區(qū)現(xiàn)有的招商政策與其他城區(qū)相比已無(wú)優(yōu)勢(shì)，甚至相對(duì)有些滯后，不少企業(yè)和大項(xiàng)目經(jīng)對(duì)比后流到了外區(qū)。這嚴(yán)重影響到了我區(qū)的招商引資工作的開(kāi)展。
招商引資高起點(diǎn)、高指標(biāo)、高效益帶來(lái)的高壓力日益凸顯，街道作為招商引資工作的主力軍，相互間的競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，增加了全區(qū)招商的經(jīng)濟(jì)成本和運(yùn)行成本，不利于全區(qū)招商工作的正常開(kāi)展。
(二)大項(xiàng)目推進(jìn)力度仍嫌不足
區(qū)里已提出立足下城的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，按照每年實(shí)施—批、推介一批、規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、利用一批的大項(xiàng)目招商原則開(kāi)展招商工作，但由于受多種因素的影響，大項(xiàng)目的推進(jìn)力度仍嫌不足，不少優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，有些資源缺乏統(tǒng)一布局和協(xié)調(diào)機(jī)制，利用率不高。這些都制約了我區(qū)招商引資引進(jìn)的數(shù)量和質(zhì)量。
(三)招商引資競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，增幅減小
1—5月份我區(qū)招商引資完成的較為順利，一些街道早早地就己完成了全年目標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)看到，增幅較去年有較大的下降，特別是合同外資方面，壓力相對(duì)較大。而拱墅等其他城區(qū)大項(xiàng)目的推進(jìn)，也給我區(qū)要爭(zhēng)取在全年的市委、市政府目標(biāo)考核中取得較好的名次帶來(lái)更大的壓力。
(四)出口退稅企業(yè)增長(zhǎng)速度較快，退稅壓力進(jìn)一步加大
雖然我區(qū)對(duì)控制出口退稅工作—卜了很大的力氣，但出口企業(yè)的增長(zhǎng)速度還是較快，1—5月冢計(jì)出口退稅24085萬(wàn)元，去年同期13878萬(wàn)元；調(diào)庫(kù)2075萬(wàn)元、大年同期調(diào)庫(kù)1385萬(wàn)元。新增出口退稅企業(yè)101家，累計(jì)退稅7828萬(wàn)元，占全區(qū)出口退稅總額的33%。原因一是由寸區(qū)內(nèi)近兩年交付使用的樓宇較多、吸引了不少的外貿(mào)企業(yè)購(gòu)房、租房，很多外貿(mào)公司還采取直接在省、市工商局登汜注朋的方法，避開(kāi)我區(qū)工商的監(jiān)管；二是兄弟城區(qū)今年也開(kāi)始重視對(duì)出口企業(yè)的清理，一些注冊(cè)在區(qū)外、經(jīng)營(yíng)地在下城的企業(yè)也被其勸退回下城。同時(shí)，我區(qū)對(duì)出口企業(yè)所采取的措施造成企業(yè)投訴較多，也不利于我區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
三、下一階段招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作的建議
下一階段，我們要按“四早”目標(biāo)開(kāi)展招商引資工作，即“在談項(xiàng)目早落戶，落戶項(xiàng)目早啟動(dòng)，啟動(dòng)項(xiàng)目早建成，建成項(xiàng)目早見(jiàn)效”，全面推進(jìn)大項(xiàng)目，同時(shí)要趨利避害，加大對(duì)出口退稅企業(yè)的控制力段。
(一)進(jìn)一步形成招商引資政策優(yōu)勢(shì)
要做好招商工作，合理、科學(xué)的政策是吸引客商、引進(jìn)企業(yè)的根本保證、近幾年來(lái)的招商引資取得的優(yōu)異成績(jī)充分證明我區(qū)原有的招倚政策是行之有效的階段我們垵對(duì)現(xiàn)有的招商政策進(jìn)行合理調(diào)整，根據(jù)“城區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)要舍得投入，城區(qū)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)耍減少投入”的原則，對(duì)我區(qū)的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)考慮加大獎(jiǎng)勵(lì)支出，在城區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)中形成政策優(yōu)勢(shì)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
內(nèi)部政策方面，去年的《關(guān)于擴(kuò)大新辦企業(yè)稅收屬地管理的若干意見(jiàn)。的出臺(tái)在一定程度上推動(dòng)了招商引資工作的；順利開(kāi)展，下—步要對(duì)《意見(jiàn)》做進(jìn)一步的修改和完善，加大屬地的力度，要進(jìn)一步規(guī)范確認(rèn)程序，減少各街道之間競(jìng)爭(zhēng)造成的成本。
(二)進(jìn)一步加快在談和儲(chǔ)備大項(xiàng)目的引進(jìn)速度
1—5月份，各街道根據(jù)區(qū)里制訂的大項(xiàng)目推進(jìn)方案積極開(kāi)展大項(xiàng)目引進(jìn)和落實(shí)工作，取得了一定的效果，但與預(yù)期目標(biāo)的差距仍然較大，應(yīng)重點(diǎn)抓好嘉里項(xiàng)目報(bào)批、電子管廠、重機(jī)廠、華豐地鐵等在談大項(xiàng)目，盡快促成其落戶我區(qū)；對(duì)于那些儲(chǔ)備的大項(xiàng)目，建議在三季度開(kāi)展“大項(xiàng)目百日促進(jìn)活動(dòng)”一類的活動(dòng)，由領(lǐng)導(dǎo)帶頭，梳理一部分亟需推進(jìn)的大項(xiàng)目有重點(diǎn)地逐一推進(jìn)，變招商項(xiàng)目為落實(shí)項(xiàng)目。
(三)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各經(jīng)合社引進(jìn)優(yōu)質(zhì)稅源企業(yè)的積極性
一個(gè)經(jīng)合社所覆蓋的地域面積相當(dāng)于一個(gè)南部街道的地域面積，所管理的大量土地和房產(chǎn)是下一步招商引資工作的重要載體，建議重點(diǎn)思考如何調(diào)動(dòng)各經(jīng)濟(jì)合作社的招商積極性，要充分看到經(jīng)合社的招商優(yōu)勢(shì)，考慮用經(jīng)濟(jì)考榜的辦法促使經(jīng)合社主動(dòng)參與到北部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來(lái)，引導(dǎo)各經(jīng)合社由只重房租向注重房租和稅源并重轉(zhuǎn)變，使之成為引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)稅源的主力軍，從而即推進(jìn)了城中村改造和社區(qū)建設(shè)的步伐，又能縮短南北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，同時(shí)還能加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。北部街道要進(jìn)行統(tǒng)一的三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)調(diào)研所掌握的街道資源，特別是針對(duì)企業(yè)“退二進(jìn)三”后的地塊資源，由區(qū)里進(jìn)行統(tǒng)一整理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一包裝和統(tǒng)一宣傳。
(四)盡快派出駐滬招商人員
建議盡快派出駐滬招商人員，建立上海招商引資長(zhǎng)駐聯(lián)絡(luò)處，以接軌世博經(jīng)濟(jì)，更好地參與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)合作，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系溝通，準(zhǔn)確掌握重大投資動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)從資源招商向零地招商、招商引資向選商引資的轉(zhuǎn)變，打造稅源經(jīng)濟(jì)，從而提高全區(qū)的國(guó)際化開(kāi)放水平。
(五)進(jìn)一步增加綜合管理力度
為了進(jìn)一步整合資源，提高資源的利用率，我們一方面要認(rèn)真做好安商穩(wěn)商工作，為區(qū)內(nèi)企業(yè)搞好服務(wù)，另一方面則要加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)于異地經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，各經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)要切實(shí)進(jìn)行監(jiān)管，必要時(shí)還可采用聯(lián)合執(zhí)法的辦法，相關(guān)部門(mén)定期聯(lián)合赴出口大戶及異地經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，幫助街道一起解決難點(diǎn)問(wèn)題。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)出口退稅的監(jiān)管力度
針對(duì)目前越來(lái)越重的出口退稅壓力，下一階段我們要進(jìn)一步加大對(duì)出口企業(yè)的關(guān)注度，控制出口數(shù)量；同時(shí)在監(jiān)管的方法、手段上要?jiǎng)?chuàng)新，一方面要強(qiáng)調(diào)依法辦事，清查給出口退稅企業(yè)的稅費(fèi)減免的優(yōu)惠期，進(jìn)行稅務(wù)評(píng)估，從稅收征管方面進(jìn)一步控制對(duì)外貿(mào)企業(yè)的減免優(yōu)惠，另一方面要向企業(yè)耐心解釋，講明難處，讓企業(yè)不擴(kuò)大甚至是降低出口規(guī)模，并與街道簽訂外貿(mào)出口協(xié)議。
(七)圍繞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，形成總部經(jīng)濟(jì)集聚
一方面，針對(duì)兄弟城區(qū)高檔商務(wù)樓宇對(duì)武林商圈形成的樓宇經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們要加大現(xiàn)代化高檔商務(wù)樓宇的建設(shè)的政策引導(dǎo)，拓展新的具國(guó)際商圈最新理念的新型商務(wù)圈，在開(kāi)發(fā)理念、項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)等方面做到招商引資及外經(jīng)外貿(mào)工作調(diào)研匯報(bào)與國(guó)際化同步，提供與國(guó)際化頂級(jí)商務(wù)需求匹配的商務(wù)物業(yè)，以吸引國(guó)際知名的金融投資業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、會(huì)展業(yè)等服務(wù)性行業(yè)入駐，從而進(jìn)一步提升我區(qū)的成熟度和商務(wù)圈的整體水平。
另一方面要充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以西湖文化廣場(chǎng)樓宇為核心，形成深藍(lán)廣場(chǎng)、國(guó)都大廈、海華大廈、永通大廈、財(cái)富大廈、越都大廈、晶暉大廈、獸王大廈等樓宇中心群落，并研究制訂相應(yīng)的總部經(jīng)濟(jì)群扶植政策，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)，并通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和組織各式各樣的活動(dòng)，打造出一種獨(dú)具特色的總部文化，吸引越來(lái)越多的企業(yè)總部進(jìn)駐我區(qū)，形成總部集聚效應(yīng)。
(八)搶抓地鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇
國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)杭州興建地鐵后，規(guī)劃中的杭州地鐵涉及下城區(qū)的項(xiàng)目及站點(diǎn)主要有“一個(gè)中心四個(gè)站點(diǎn)”，即：地鐵控制中心、武林廣場(chǎng)站、文化廣場(chǎng)站、鳳起路站，艮山門(mén)站，將帶動(dòng)武林商圈周邊的商業(yè)、物流、交通等服務(wù)業(yè)得到提速和升級(jí)，市地鐵集團(tuán)目前正委托設(shè)計(jì)單位從站點(diǎn)建設(shè)和武林廣場(chǎng)地上、地下商業(yè)空間開(kāi)發(fā)相結(jié)合的角度出發(fā)，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)概念設(shè)計(jì)及編制物業(yè)發(fā)展總體方案，預(yù)計(jì)可新增建筑面積15萬(wàn)平方米，其中商業(yè)建筑面積10萬(wàn)平方米。我們應(yīng)以地鐵站為核心，大力發(fā)展地鐵上蓋物業(yè)或商業(yè)街網(wǎng)絡(luò)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)“一個(gè)中心四個(gè)站點(diǎn)”周邊物業(yè)狀態(tài)及開(kāi)發(fā)作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作，積極配合地鐵建設(shè)部門(mén)做好招商引資工作，為項(xiàng)目決策提供局部開(kāi)發(fā)建議及參謀，以地鐵建設(shè)帶動(dòng)下城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新一輪發(fā)展。
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