應急救援隊伍建設情況報告（精選17篇）
在當下社會，報告與我們愈發關系密切，要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編精心整理的應急救援隊伍建設情況報告（精選17篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
應急救援隊伍建設情況報告 1
一、背景
隨著晉寧經濟社會的持續健康發展，志愿者隊伍也在不斷發展壯大，但晉寧地區的自然災害形勢也依然嚴峻，一定程度上影響了我區經濟社會發展和人民群眾生命財產安全。在這種形勢下，應急救援和防災減災救災工作就顯得尤為重要。與此同時，也出現了一些新問題，由于財政資金缺口壓力較大，導致應急救援隊伍建設資金不足，一旦發生地震、洪澇、泥石流等重大自然災害，我們會積極向社會發出捐助倡議，利用社會力量對備災救災和應急救援工作進行適當補充。為此，區紅十字會通過查閱資料、借鑒省、市及其它區（縣、市）經驗，對我區應急志愿者隊伍的建設與發展進行了初步探索，現將調查情況報告如下。
二、晉寧區志愿應急救援隊伍現狀
近年來，隨著全球氣候變化，我區發生的災害日益頻繁。旱災、澇災、風雹、泥石流等自然災害的侵襲，災害造成了人民生命財產不同程度的損失。面對日益嚴峻的自然災害，對救災減災防災和應急救援的能力建設要求也越來越高，我區應急救援工作面臨的問題也日益增多，主要表現在以下兩個方面：
1.基層應急救援力量薄弱。我區現有近30萬人口，共2個鄉4個鎮2街道共133個行政村，農村人口近20萬。基層災害應急救援志愿者大部分是村干部，救災裝備儲備不足，缺乏專業培訓，也缺少工作經費，導致基層應急救援能力不強。區紅十字應急救援志愿者隊伍的人員也只有39名，來自全區工、農、學、商、政各個領域，小者年方垂髫，長者歲逾古稀，今年剛組建，還要經過長期嚴格訓練，才能承擔一定的救援任務。
2.存在著重救災輕備災思想。雨情、水情風云變幻，汛情、災情從天而降，昆明市時常遭受強暴雨襲擊，全市境內發生汛情、山體滑坡、泥石流的情況時有發生。晉寧發生地震等自然災害的次數不多，時間長了人們往往會產生了一種麻痹思想，僥幸心理，總覺災難離我很遙遠，對防災減災的科普宣傳，備災工作重視不夠、應急救援隊伍建設不夠，尤其是應急救援志愿隊伍的建設幾乎為零，動員社會救援力量參與救援的意識不強。
三、借鑒先進區（縣、市）應急救援志愿者隊伍建設經驗
昆明紅十字救援隊、東川分隊、嵩明分隊、石林分隊、呈貢分隊、尋甸分隊、安寧分隊在以志愿者為主體的應急救援隊伍建設方面具有許多特色的做法，其經驗對于處于探索性建設階段的晉寧分隊具有不少啟示性意義。
1.救援與救護相結合。各區（縣、市）)紅十字志愿者救援隊是應急救援的第一響應者，肩負著突發事件的第一時間應急處置工作。所有紅十字救援志愿者都需要掌握必備的基礎性應急救護知識，便于應急救援時對傷者進行第一時間的應急救護。
2.綜合與專業相結合。由于紅十字志愿應急救援隊伍是一支社會力量，是政府應急救援力量的補充，處置的事件多種多樣，因此要求其必須是一支綜合性的救援隊。而“綜合”的必然結果是，無法做到各種救援技能都很專業，只能是“廣而泛”，所以還需要專業的救援力量的`支持。
3.專職與兼職相結合。應急救援隊伍完全通過專職人員是不能實現的，必須是大量調動社會力量，利用好志愿救援服務。目前區（縣、市）級應急救援力量有消防救援隊、森林撲火隊、民兵預備役隊伍、駐晉解放部隊和武警部隊，社會救援力量有藍天救援隊、云南黑豹救援隊、紅十字救援隊等，社會救援力量里面絕大部分都是志愿者。
4.政府與社會相結合。應急救援多采用政府資源與社會力量相結合的方式進行，具體做法是：政府出錢、社會出人。救援人員大部分都是來自社會的志愿者，他們自身的管理采取社會自治方式進行。政府對救援隊伍建設所需的場地、設備及維護、人員培訓等提供一定的財政支持，部分救援隊也在法律允許的范圍內接受贈款。
四、壯大志愿者救援隊伍方式及措施
現階段，我國各種災害高發頻發，在政府財力有限，專業救援力量不足、民間救援組織專業化不充分，志愿者參與熱情高漲的前提下，我們晉寧區有必要借鑒先進地區經驗，采用政府主導、社會成員廣泛參與的模式，建立專業化的應急救援志愿者隊伍。既節省政府開支，又能滿足公民參與應急救援的愿望和要求，同時又能提高我區應急救援效率和水平。
1.應急救援與防災減災相結合。應急救援隊伍除了需掌握相應的救援知識，進行專業的救援技能培訓外，大部分時間還可以進行防災減災知識的宣傳，可以對人民群眾進行救援培訓，在社會上多宣傳相關防災減災的知識和政策，確保人民群眾在發生災害時，能夠采取有效措施去應對，同時也可以提高整個社會應對災害的能力和水平。
2.政府主導與社會參與相結合。應急救援隊伍的建設要堅持“政府主導、部門聯動，重點突破、整體推進”的原則。政府要加大應急救援隊伍的投入，確保救援隊伍能夠高效運轉。與此同時，要加大對參加應急救援隊伍的宣傳，吸引更多的志愿者加入隊伍，壯大應急救援隊伍的規模。
3.加大對應急救援志愿者招募、激勵的力度，壯大應急救援志愿者隊伍。政府可以通過官方網站、借助于各種媒體加大對應急救援志愿者光榮使命和神圣義務宣傳的力度。與中小學合作建立應急救援志愿者后備隊伍。同時依托各部門如消防、地震、水利等部門的應急救援組織招募志愿者。政府也可以對志愿者給予物質或者精神上的獎勵，鼓勵人民群眾加入應急救援志愿者隊伍建設中來。
4.完善培訓體系，加強對應急救援志愿者專業知識和專業技能的培訓。政府負責指導應急救援志愿者的專業化培訓工作，設置標準化、規范化、系統化的培訓內容，依托各部門、各系統的職業救援隊的培訓基地，對應急救援志愿者進行分層次、分專業的培訓和演練。
應急救援隊伍建設情況報告 2
20xx年，在全體隊員的'共同努力下，救援工作取得了一定的成績。主要體現在以下幾個方面：
一、加強隊伍建設，完善組織架構。
從籌備成立之時，藍天救援隊一邊進行內訓學習技能，一邊根據自身實際情況構建組織架構，進行職能分工，現設隊長一名、副隊長三名，下設秘書組、搜救組、醫療組、后勤保障、通訊組、培訓組六個部門，明確各自職責，確保每次活動的順利完成。現已有正式隊員15人，預備隊員30余人。
二、加強隊內救援技能培訓，救援水平不斷提高。
隊員與志愿者們利用周末休息時間，進行各項體能與技能訓練，基本掌握了：心肺復蘇、包扎、傷員轉運、等多項技能。隊員們現在可以獨立處理各種簡單傷情，大部分隊員學習考核取得了急救員證
三、通過全體隊員及志愿者的共同努力，松原藍天救援隊20xx年圓滿完成各類應急救援、保障、地震演練等艱巨任務。
主要有：
1、斯里蘭卡洪災國際救援1次，1人參加。
2、進行溺水打撈8次，出隊118人次。打撈溺水者11人。
3、尋找走失人員3次。
4、安全及醫療保障7次，出勤73人次。
5、參加省內聯合保障5次，出勤29人次。
6、隊內培訓30次，出勤人員295人次。
7、地震演練1次，地震救援1次、地震宣傳6次、地震排查2次，共出勤118人次。
8、慰問6次，出勤41人次。
9、其它培訓及救援32人次。
今后我們將不斷努力，多學習一些專業技能和知識，一邊普及安全教育，一邊做好技能訓練。用我們的一腔熱血來為家鄉做一點點貢獻！
應急救援隊伍建設情況報告 3
一、延安市應急隊伍建設的現狀
近年來，我市按照分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理的原則，初步構建起了覆蓋全市區域的市——縣(市)、區——鄉鎮(街道)三級政府應急管理隊伍體系。社區、村和許多企事業單位也紛紛建立應急管理機構，由所屬地政府管理和指導應急管理具體工作。在市防汛抗旱、供電、消防和社會治安等領域也組建了一批實力較強的應急救援和處置隊伍。在完善應急管理體制同時，我們隨著各應急預案的制定和實施，各種救援隊伍也紛紛建立，隊伍系統逐步得到完善，應急處置能力不斷得到提升。
一是應急領導機構不斷得到完善。全市通過有效落實各類應急預案實現了應急隊伍建設的不斷完善。截至目前，市政府共發布了25個專項應急預案，對應成立了25個應急領導機構、組建了25支應急隊伍，職責都做了明確規定。其中，延安市突發公共事件應急管理委員會（簡稱市應急委）是全市突發公共事件應急管理工作的組織領導機構，主任由市長擔任，常務副主任由市委專職副書記和常務副市長擔任，副主任由市委、市政府有關領導擔任，成員由市各突發公共事件專項應急指揮部辦公室、相關部門和有關單位的主要負責人組成。在市長領導下，研究決定和部署特別重大、重大突發公共事件應急管理工作;各專項事故災害應急組織都設立專門的應急領導機構，統一領導、指揮、協調全市對應的危機災害的應急救援工作。
二是政府各部門之間的協調配合得以加強。20xx年7月延安市遭遇自1945年有氣象記錄以來過程最長、強度最大、暴雨日最多且間隔日最短的一次持續強降雨，大災面前，全市各級黨委、政府科學引導、精心組織，各部門迅速采取應對措施，積極協調，有力有序應對暴雨災害。市政府各部門在應急管理和救援過程中的職能發揮和各部門之間的協調配合更為默契，已經初步構建起了政府應急管理體系。
三是專家庫越來越成為各應急隊伍中不可缺少的要素。專家隊伍的支撐是應急管理工作有效開展的必備條件，專家在應急管理過程中發揮著參謀助手、專業咨詢、科學指導和技術支持等重要作用。我市在市、縣兩級應急隊伍建設過程中充分吸納了專家、專業技術人員等，這些專家有政府單位的，有醫療和衛生防疫單位的，有企業的，也有高校和科研機構的，來自各種不同的單位。在市政府領導的關懷和市應急辦的協調組織下，應急專家在應急管理制度建設、應急預案評審和演練評估、應急知識培訓教育以及一些重大突發事件的應對處置等方面發揮了重要作用。
四是專業隊伍建設得到了較快發展。全市形成了專業專職、專業兼職、非專業兼職等多種形式的應急隊伍，同時，組織和動員大型油氣集團、大型危險化學品企業、大型建筑企業等單位、社會團體和社會公眾組建應急救援隊伍，專業應急隊伍內部也有細致的職能區分。初步形成了社會多元參與建設應急隊伍的良好局面，全市各類隊伍的數量不斷增加，正在成為重要的有生力量。特別是我市石油化工企業眾多，有許多由大型企業為主體建設的專業特種消防隊伍，在應對燃氣泄露、化學品災害、管道爆炸、火災等方面有著很強的實力，不僅擁有先進的專業消防裝備，而且擁有相當數量的專業專職消防人員，這些專業消防隊伍接受專業的消防訓練，有著豐富的搶險救災實戰經驗。
二、延安市應急隊伍建設的不足
（一）應急常設機構的設置不合理。目前，全市各應急隊伍常設機構主要負責應急日常事務的管理與處理，主要有兩種形式:一種是在主管或牽頭單位中設置專門的應急管理辦公室，如市政府辦公室的政府應急管理辦公室;另一種是由主管或牽頭單位的xx一部門承擔應急日常事務，如食品安全事故的日常監管工作由市食品藥品監管局的食品安全協調監察處承擔。這種設置形式存在一些問題:一是應急常設機構的人員配置較少。根據本研究的調查，延安市的市級和縣級政府應急辦工作人員數量較少，常設機構的人數數量普遍較少，現有的人員數量只能維持日常事務，很難開展建設性的工作。部分政府應急常設機構和絕大多數專項應急常設機構的人員為兼職，人員兼職則很難保證應急管理成為日常工作的重點。二是應急常設機構多掛靠。各專項應急組織較為普遍存在常設辦事機構掛靠的現象，有兩種掛靠形式:一種是將整個應急常設機構放在主管或牽頭單位的xx個部門，另一種是由若干來自主管或牽頭單位不同部門的人員共同組建應急常設機構。常設機構的掛靠也會產生應急管理工作與相關部門本職工作之間的沖突，造成應急管理相對于部門職能的弱勢地位，不可避免地對應急管理活動的開展產生制約。
（二）應急專家隊伍結構和職能配置存在不足。目前，我市正在逐步完善應急專家庫的建設。目前，專家支持應急行動的方式主要有兩種:一是應急處置行動中由指揮系統根據需要臨時成立專家組。二是從專家庫中抽調相應的專家開展決策咨詢和技術支持工作，既沒有明確的職責規定，也沒有一個有效的應急專家組織平臺，專家的工作表現出較強的臨時性和被動性的缺點，很難通過一個開展計劃性的、主動性的服務，因此，現有專家服務形態很難充分發揮專家的作用。另外，各個層級的專家隊伍還普遍存在專家結構不合理的狀況。首先，普遍沒有設定能夠成為應急管理專家的條件，許多專項和區縣的`應急系統只從關聯單位中尋找自認為適當的人員擔任專家，并沒有考慮專業、技術、經驗等因素;其次，許多應急隊伍系統只是從直接管轄區的有關單位中挑選專家，一般不會到高校、無業務交往單位和管轄區之外尋找專家;再次，許多應急隊伍系統的專家之間技能互補和數量規模也存在嚴重問題。另外，受條塊分割管理的影響，專家隊伍大多只為所屬的應急組織服務，很少跨區域、跨領域服務的，各級政府缺乏專家資源整合管理措施，各應急主管單位之間缺乏相互支持的行動機制，專家功能的發揮不可避免地受到了限制。
（三）綜合性、專業化的應急隊伍較為缺乏。突發公共事件往往具有連帶性和疊加性，各種風險常常發生耦合。單災種導向的專業應急救援力量分散于多個部門，缺乏協同，不能有效地應對復合型的公共突發事件。目前，全市專業應急救援隊伍基本上都是分災種、分部門、分系統建立的，救援力量分散，缺少綜合性，存在著“多隊單能”的弊端，體現了部門分割、條塊分割的行政體制特點。不僅如此，應急救援力量的分災種、分部門建設造成了應急救援人力資源配置的不均衡，不能實現一隊多能，導致了巨大的人力、裝備及資金方面的浪費。在社會主義市場經濟條件下，應急救援隊伍建設要體現成本——效益的原則。救援隊伍分災種、分部門建設要重復配置裝備，不能實現統籌協調。同時，在應急處置過程種，應急管理部門臨時組織、抽調的應急救援力量之間因職責不明、機制不順等產生了巨大的交易成本，建設綜合性應急救援隊伍刻不容緩。
（四）志愿者隊伍整體建設水平較低。從近些年的重特大突發自然災害的救援活動來看，大規模的災害救援處置離不開志愿者隊伍的支持。我市雖然有各種志愿者隊伍，而且也開始出現一些應對社會災害危機的新型專業志愿者隊伍，如延安市雷霆應急救援中心等民間志愿組織，但是，全市應急志愿者隊伍整體建設水平還很低，主要表現在:一是政府沒有將志愿者隊伍有效納入應急救援體系。幾乎沒有任何應急預案規定志愿者在災害危機處置各個環節的任務、職責、功能和作用。在絕大多數預案中，志愿者力量被嚴重忽視了。二是志愿者隊伍缺乏應急援助功能。目前，全市各種志愿者力量主要是提供一些常態志愿服務，很少參加應急救援行動。這些志愿者隊伍基本沒有太多的應急援助意識，也缺乏應急援助的技能。而專門的應急志愿者隊伍還沒有組建。三是志愿者保障機制缺乏。災害危機救援不僅需要付出時間、精力、金錢和物資，還有一定的危險性，目前，還沒有一部法律規范對志愿者的權益提供有效保護。志愿者一旦在應急行動中受到損傷，志愿者很難獲得合理的賠償。
（五）應急隊伍聯動機制的建設尚不成熟。市縣兩級在應急預案中對應急管理領域的應急聯動作出了一些規定，其重點主要是明確聯動各單位的職責任務。目前，還沒有一種制度規范對聯動的啟動條件、主體責任、溝通機制、合作方式和配合細則等作出明確具體的規定。主要表現為:一是各級應急組織、特別是區（縣）以下應急組織內各責任單位之間的聯動主要依靠各自領導人和業務關聯單位，應急辦難以在其中充分發揮作用。各單位的領導人既是應急聯動的責任人，又是聯動管理的執行者，繁忙的協調事務會影響領導人的決策、指揮工作。另外，有些區(縣)應急組織還存在由業務關聯單位負責跨系統聯動的情況。業務關聯單位為主導的應急聯動，更多側重于xx些局部的應急職能，而不是整體的應急行動，因此，有時會造成局部聯動與整體應急之間的沖突。二是應急救援隊伍之間缺乏協作。災害危機的綜合性往往要求各方救援隊伍分工協作做好應急救援處置工作，雖然應急預案對各應急救援隊伍之間的協作關系作了規定，但是由于各類救援隊伍都是由主管單位按職責分工組建的，主管單位職責運行的相對獨立性妨礙了應急救援隊伍之間協作交流活動的開展，影響應急聯動中各救援處置隊伍之間的默契度。具體表現在:各應急救援隊伍之間平時缺乏交流互動;缺乏由多種隊伍參加的綜合性應急演練;應急行動中各方的聯動流程缺乏規范。
三、延安市應急隊伍建設的對策建議
（一）優化隊伍結構，完善救援布局
1.加強專家隊伍建設，實現優勢互補。應急救援隊伍的建設必須與專家隊伍建設相結合，以完善救援隊伍的專業性。成立應急管理專家組是推進應急管理工作科學民主決策、探索應急管理規律特點、為有效應對各類突發事件提供專業和技術支撐，全面提高應急管理工作水平的需要。這就要求專家組一定要履行好市政府應急管理工作參謀助手、專業咨詢服務、應急理論研究指導和專業技術支持等職能，努力為有效預防和科學應對各類突發事件發揮應有的作用。
一是要充分發揮參謀助手的作用。應急管理專家要明確自己承擔的職責是市政府應急管理工作的參謀和助手，應當努力為市政府加強應急管理的民主決策、科學決策、果斷決策提供智力支持，特別是要從專業知識方面為應急管理體系建設和應對處置突發事件積極建言獻策，多提權威管用的專業意見和建議。
二是充分發揮專業咨詢服務的作用。專家要當好應急知識的宣傳員和輔導員，要積極為基層和各級機關的應急管理咨詢做好服務工作，還要積極參與基層和機關組織的應急管理教育培訓及相關的學術交流活動，特別是要加強對特種危險行業的專業技術指導，培養和擴大應急管理人才隊伍。
三是充分發揮應急理論研究指導的作用。專家一定要重視加強應急管理理論研究，積極探索符合實際的應急管理工作思路，要參與應急管理工作的調研活動，不斷提高對各類突發事件發生、發展規律的認識，潛心鉆研，大膽探索，結合實際，總結經驗，指導實踐，進一步提高公共安全服務水平。四是充分發揮專業骨干的帶頭作用。專家組成員在本部門、本單位都是應急管理工作的骨干，不僅要在本部門、本單位的本職崗位上參加應急，而且需要的時候在市應急辦的協調組織下，還要參與全市的應急管理工作，無論是參加本部門、本單位還是參加市應急辦協調組織的應急管理工作，都要發揮專業骨干的帶頭作用。尤其是參加全市性的突發事件應急處置，技術專家一定要大膽發表專業意見，為領導提供決策建議，在關鍵時刻充分發揮專家的專業權威作用。
2.強化綜合應急隊伍建設，強化協同救援。隨著延安市應急管理工作的深入推進，應急管理機制得以不斷完善，應急救援隊伍建設問題越發受到人們的普遍關注。2007頒布的《中華人民共和國突發事件應對法》對應急救援隊伍的建設提出了明確的要求。然而，目前延安市綜合應急隊伍建設還存在很多問題，需要盡快建立相應的制度，加以有效解決。
一是增加綜合性應急救援隊伍，提高救援隊伍標準化建設。按照國務院和省、市要求，組建以消防隊伍為應急救援主力軍的綜合性應急救援隊伍。綜合性應急救援隊伍接受市政府的領導和指揮，服從市應急委和市應急辦的管理與調度。同時，承擔起針對其他專業應急隊伍、輔助應急隊伍的技能培訓，綜合性應急預案制定和修訂，以及組織開展聯合應急演練等任務，提高協同作戰能力。
二是加強專業應急隊伍建設，提高隊伍專業化水平。進一步明確應急救援的指揮關系，賦予綜合性應急救援隊伍相應的臨機處置權;在保持現有管理體制不變的情況下，整合醫療衛生、防汛抗旱、交通運輸、城建、民政、農業、地質災害、氣象、林業、農業、環保、電力、安監等相關部門的救援力量，統一納入應急救援調度和指揮體系，建立緊密協同、快速反應的工作機制，整體推進應急救援工作的開展。
三是完善輔助應急救援隊伍建設，發揮隊伍整體合力。要充分整合包括預備役人員和民兵、基層警務人員、醫務人員、物業保安、企事業應急隊伍和保衛人員、志愿者等在內的現有力量，充分發揮各部門基層站所（中心）工作人員的重要作用，同時進一步吸收有關專家和相關救援經驗人員參加，發揮輔助應急隊伍人員多、分布廣、接近基層等優勢，形成覆蓋城鄉的應急保障力量體系。
3.完善志愿者隊伍建設，動員全民參與。在突如其來的災難面前，包括政府在內的任何一個公共組織的力量總是有限的，它無法單獨滿足應對災難的所有需求。因此，有效地整合社會資源，充分發揮各種社會力量的能動性，是對緊急狀態下專業應急救援隊伍的及時補充，志展者和志愿者組織就起到這樣的作用。尤其在應急救援過程中，專業救援隊伍人數有限，并且主要是從事一線的救援工作，因此大量繁重的后勤服務保障工作應由其它人員來完成，這就要求我們必須建立一支組織性、戰斗力較強的志愿者隊伍來提供人力資源。因此，延安市各級政府都應注重志愿者隊伍的建設，在進行專業的應急救援隊伍建設的同時，應依托村莊、企業、社區、學校進行全民培訓，開展應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練來增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。具體來說，各級政府要著力從以下幾個方面完善應急志愿者管理：
一是界定應急志愿服務范圍，適當限制從事危險性應急志愿服務;
二是加強應急志愿服務法規制度建設，促進應急志愿服務工作規范化，明確應急志愿者隊伍建設的指導思想、基本原則、總體要求和工作目標;
三是加強對應急志愿者組織的指導，強化志愿者自救、互救知識培訓，增強服務技能;四是建立志愿者參與應急服務的激勵和約束機制，加大對應急志愿者宣傳報道力度，對表現突出的志愿者和志愿者組織給予必要的獎勵。
另外，政府責任部門需要在資金、政策等方面給應急志愿者組織提供支持，確保應急志愿者組織為志愿者辦理傷害保險，并協助志愿者組織為造成傷害的志愿者處理各種善后事宜。
（二）進一步加大投入，完善隊伍裝備
1.加強投入力度，拓寬投入渠道。人員與裝備是應急管理工作的基本要素，應急裝備是應急力量執行任務的物質技術基礎，特別在應急救援過程中，各種救援裝備所發揮的作用是人力無法替代的，各種救援機械也可以提高救援效率。因此，應急救援隊伍建設過程中，
一是要加大投入力度，提高政府儲備。隨著經濟社會快速發展，現在的應急裝備儲備已經無法滿足各類災害事故的多元化需要。尤其是隨著城市化進程的高速發展，各類災害、突發事件對城市的潛在威脅與日劇增，對應急救援技術與裝備的需求也越來越高，越來越迫切。各級政府應根據本地經濟發展和災害事故特點，將應急救援專項經費納入財政預算，逐年加大應急救援裝備經費的投入力度，重點增強對處置石油、化工、有毒有害等特殊災害事故特別是生命救助類特勤器材裝備和通信設施的投入。
二是要與企業建立聯系，明確企業責任。隨著突發公共事件發生頻率的提高，危害程度的增加，單靠政府提供大型救援裝備設備，需要的資金投入將越來越大，因此在以政府為主導擴大儲備的同時，應明確企業的責任和義務，形成“回租”機制，即在災害發生的時候將其原有的一些設備“回租”給政府，以減輕政府的財政負擔。但是在實際的應急救援過程中，由于沒有相應的制度規定說企業必須參與救援行動，災害發生時，許多企業都有愿意救援的想法，但馬上付諸于實施卻動作不一。
2.堅持按需配備，健全調配機制。
首先做好需求對接，解決好“要什么、有什么、在哪里、是誰的”等基本問題，為各級政府統籌規劃應急裝備保障建設提供有力的決策依據。要根據不同地區易發的災害類型進行針對性的配屬，如在易發生洪澇災害的地區，其救援裝備應以救生器材、沖鋒舟等水上救援裝備為主，而對于易發生暴雪及冰凍的地區，其救援裝備應以大型推土機等清障破冰機械裝備為主。
其次是要實現各區域之間救援裝備的有效調配，各類災害發生的地區、時間可能是出乎我們預料之外的，加之應急救援隊伍的裝備是按一定的標準有區別配屬的，因此在一些災害來臨時往往會因為缺乏救援裝備而導致救援效率大幅下降，因此必須實現各地區之間救援人員及裝備的合理調配，爭取時間上的主動權才能全面提高救援效率。再次，按照“相稱相適應”的原則，牢牢抓住地區經濟社會發展機遇，規范工作運行機制、健全完善法規體系，逐步構建科學合理的應急隊伍裝備保障建設新格局。最后，制定配套政策。各級政府以省市相關文件為基本依據，結合自身實際，研究制定層次分明、斜街配套的相關標準，明確裝備器材的保障渠道、供給方式和保障經費標準等內容，使應急隊伍裝備配備保障工作有章可循。
（三）加強隊伍培訓，提升救援能力
1.加強對應急管理人員的培訓。對各級領導干部的培訓重點是增強應急管理意識，提高統籌常態管理和應急管理、指揮處置突發公共事件的水平，在領導干部培訓主體班次中安排專題培訓內容;對公務員和有關新聞發言人進行相關知識培訓和案例教育。對基層干部的培訓重點是開展增強公共安全意識，提高排查安全隱患和第一時間應急處置突發公共事件的能力。各地要依托和利用現有條件，將應急管理內容納入政府系統領導干部培訓、輪訓課程體系，有組織有計劃地舉辦培訓班。另外，還必須對政府主管部門人員進行整個應急救援過程的培訓，以確保其他參加培訓的人員能更好的熟悉政府主管部門人員的應急救援計劃的實施方法，以便更好的配合其進行應急救援工作，保證應急救援工作的協調、有序、高效。
2.強化對專業應急救援人員的培訓。首先，各級各類應急救援隊伍的培訓重點是熟悉各類突發公共事件的特點，并熟練掌握相關突發公共事件處置救援和安全防護技能，提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力，最大程度提高在不同情況下與不同部門配合實施救援的協同應對能力。應急救援隊伍的培訓，按照隸屬關系和管理責任，由相關部門應急管理機構分別組織實施。其次，提高專業隊伍訓練的前瞻性。隨著經濟社會的快速發展，高層建筑、地下工程、公眾聚集場所大量涌現，各種新材料、新工藝、新能源、新技術被廣泛開發利用，在這些領域首次出現的一些突發公共事件面前，現有的救援隊伍往往存在經驗不足、設備落后的現象，從而帶來較大的損失。因此，對于專業應急救援隊伍來說要進一步提高專業隊伍訓練的前瞻性，提高災害防范意識和學習能力，從而提升隊伍的救援應急能力。
3.實現非專業救援隊伍訓練實戰化。目前延安市專職救援隊伍人數有限，在各類突發事件救援過程中需要動用大量的如武警在內的各種力量共同戰斗，這些人員參加應急救援的頻率較低，且人員更換較快，因此針對他們所展開的訓練必須以提高實戰能力為根本出發點，進行專門的訓練。一是加強基本技能培訓，提高自身救援能力。非專業救援隊伍也必須掌握一定的應急救援技能，否則其作用將會大打折扣，甚至會增加政府的負擔。二是要與專業救援隊伍進行合練，提高協同作戰能力。非專業救援隊伍必須了解各項工作開展的程序，并接受專業救援隊伍的指導，協助其進行救援，而這一目標的實現必須通過倆支隊伍的合同演練才能實現，否則在實際救援中各自優勢難以有效發揮。三是加強心理的訓練，縮短其心理準備時間。如果沒有足夠的心理準備和良好的心理訓練，面對災后的慘景及大量的遇難者，救援人員會產生恐懼的心理，如果克服不了恐懼，就無法進行救援。
應急救援隊伍建設情況報告 4
一、主要做法
（一）加強組織領導，建立以上率下的應急救援體系。我縣高度重視安全生產和應急管理工作，近期處于全國兩會期間，縣委、縣政府兩位主要負責同志在多個場合強調安全生產、森林防火、安全維穩等工作的重要性，并率隊到各鎮各行業企業進行督導檢查。針對應急救援體系的健全情況，我縣一是及時調整議事機構。嚴格落實“雙主任制”，縣安全生產委員會及時調整由縣委、縣政府主要負責同志同時任安委會主任；縣森林防滅火指揮部已調整由縣政府主要負責同志任指揮長，縣道路交通安全工作聯席會議擬調整由縣長擔任第一召集人，目前正在呈批中；縣三防指揮部、縣消安委調整由縣委常委、常務副縣長任總指揮，切實加強組織領導，強化全縣應急救援相關工作的組織協調。二是嚴格落實“三級聯系人”制度。實行縣領導掛鎮、鎮領導掛村居、村居干部掛戶的“三級聯系人”制度，以上率下，做好應急救援工作。制度已在去年“龍舟水”強降雨及春節期間森林防滅火工作中得到檢驗，縣四套領導班子成員深入到基層一線，到掛鉤鎮指揮調度協調各項工作，有力保障了人民群眾的人身財產安全。三是完善了方案預案。印發了《關于進一步健全應急預案體系的通知》，確定縣級預案由1個總體預案和29個涉及自然災害、事故災難、公共衛生等方面的專項預案組成，明確了負責編制或修訂預案的牽頭部門。目前《和平縣突發事件總體應急預案》已完成征求意見，專項預案已完成備案19項，完成擬稿5項，其余5項正在抓緊制定中。我縣將對各牽頭部門加強督查督辦，確保于20xx年3月底前完成縣級應急預案的編制或修訂工作。各鎮均對應印發了突發事件總體預案，各村居均已建立一頁紙預案或明白卡，明確了轉移人員、轉移路線、轉移責任人、安置點。四是加強應急演練。我縣嚴格按照國務院辦公廳《突發事件應急預案管理辦法》的相關規定，堅持每年對森林滅火、消防救援、防汛等重點應急工作進行演練。20xx年我縣各級各部門共開展了76場應急演練，其中縣級演練13場，部門演練23場，鎮級演練31場，共計87300余人參加，有效提高了應對突發性事件的組織和處置能力。
（二）加強部門聯動，建立條通理順的應急救援運行機制。一是理順職能體系。調整優化縣應急救援總指揮部和專項應急指揮部，堅持一崗雙責，由各行業部門分管領導擔任各專項指揮部指揮長。近兩年已順利完成三防指揮部和森林防滅火指揮部的職能劃轉，將縣水務、林業部門的相關人員、設備、物資交接給縣應急部門，并補充加強了人員力量。二是建立各部門間的溝通協調和聯席機制。縣應急管理部門與縣人武部、武警中隊等當地駐軍每半年定期召開一次聯席會議，完善搶險救援協同體系；與氣象、水務部門在強降雨來臨前均會舉行會商會議，分析研判形勢，作出預警預報；與發改部門聯合制定了《關于建立縣級救災物資應急保障聯動機制（試行）的通知》，健全完善了統一指揮、協調有序、運轉高效的應急物資保障體系，確保緊急情況下救災物資及時調撥到受災地區，全力保障受災群眾基本生活。三是健全縣鎮兩級救援聯動隊伍。我縣統籌全縣應急救援隊伍建設，健全了由縣應急管理部門統一協調、各部門應急聯動的`處置與救援機制，形成了以“綜合性應急救援隊伍為主、部門救援為輔、鎮村救援為補充”的綜合性應急救援隊伍體系。目前，全縣綜合性應急搶險救災隊伍主要有5支共269人，分別為縣森林消防大隊80人、縣消防救援大隊49人、縣武警中隊20人、縣人武部基干民兵連100人、縣醫療救援隊20人，配備有橡皮艇、沖鋒舟、救生衣、消防車、破拆工具、對講機、無人機等救援設備。各鎮均按規范要求組建了半專業撲火隊。接下來，將按照省市工作要求和部署，有計劃、有組織、有重點地建設應急專業救援隊，形成“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的應急救援體系。
（三）加強資金投入，建立標準化的應急救援平臺設施。一是優化縣級應急指揮平臺。縣級應急指揮中心將在原縣工業園管委會大樓重新建設，預計上半年實現搬遷。在配齊其他設施設備后我縣將一改原縣級指揮中心面積狹窄，條件簡陋的現狀，建成技術先進、標準統一的縣級智能應急指揮平臺，有效提升我縣自然災害防治、安全生產事故預防和應急救援指揮調度能力。二是完善應急救援裝備和物資倉庫建設。我縣已設置1個救災物資倉庫和1個應急物資倉庫，其中救災物資倉庫設置在縣糧食倉庫，面積可根據物資儲備數量靈活調配，各項設施設備較為完善，救災物資能夠得到有效保管；應急物資倉庫為臨時租用店面，面積約200平方米，設置有防潮、消防、照明和給排水等設施設備，能夠基本滿足目前物資儲備要求。接下來，我縣將加大縣級救災物資儲備力度，并加快標準化應急物資倉庫建設，目前新建應急救援裝備和物資倉庫項目已立項，項目計劃用地面積約6000平方米，目前正在縣工業園二期進行選址工作。三是強化資金保障。我縣高度重視安全生產和應急管理工作，嚴格按照預算法要求設置預備費，20xx年設置預備費4100萬元，保障我縣防災減災救災相關工作。每年投入大量資金采購防汛、防火各種裝備，20xx年春節期間我省森林防火形勢嚴峻，為切實提高滅火能力，我縣臨時投入縣級財政資金146萬元，先后緊急采購了兩批水車、滅火機、無人機等裝備。20xx年我縣在全市范圍內率先實現了消防救援大隊指戰員的醫保優待政策，指戰員在醫院就診享受軍人待遇。同時我縣在東山嶺下已新建一棟專業森林消防隊營房，目前正在完善余坪、道路等市政工程建設，近期將可投入使用。
二、存在問題
我縣認真落實省、市關于應急救援體系建設相關要求，大應急救援的管理體系初步形成，但與上級要求和群眾希望相比，仍存在不少問題：一是應急救援專業技術力量還不夠強，各行業專家短缺，應急管理專家隊伍尚未配齊。二是鎮村級力量相對薄弱，鎮村的人員隊伍和應急指揮中心、裝備物資倉庫等設施設備的標準化建設資金壓力大。三是應急預案體系不夠健全，部分專項預案的針對性還不夠強。
三、下一步工作打算
（一）進一步完善各類應急預案。統籌做好各類應急預案的修訂匯總工作，建立本級應急預案數據庫。督促各行業部門及時修訂預案并定期組織演練，提高應急預案的針對性和有效性。立足問題導向，指導各鎮村和企事業單位科學制定應急預案和演練計劃，真正做到按預案快速妥善處理突發事故。
（二）進一步強化應急隊伍建設。按照“專兼結合、一專多能、一隊多用”的原則，建設一支“除患必先，救援最前，應急為民”的高素質綜合應急救援隊伍。在加快建立縣級應急救援專業隊伍的同時，推動交通運輸、水務等部門充分發揮各自行業領域的專業優勢，組建各自專業搶險隊伍。支持社會應急救援隊伍融入到應急救援體系，全面提高應急處置隊伍協同作戰能力。
（三）進一步夯實基層應急基礎。全面推進基層應急管理標準化建設，充分整合鄉鎮現有人員，建強鄉鎮應急管理辦公室。逐步將鄉鎮現有護林員、輔警等力量整合，組建鎮級綜合性救援隊伍。加大資金投入和政策保障力度，進一步完善鄉鎮應急指揮中心和裝備物資倉庫的標準化建設。
應急救援隊伍建設情況報告 5
一、上半年工作完成情況：
（一）組織召開了全省應急管理工作會議。為推動全省應急管理工作有效開展，XX年5月份組織召開了全省安全生產應急管理工作會議。會議對XX年全省應急管理工作進行了總結，傳達了廣東應急管理綜合試點現場會及全國安全生產應急管理工作會議精神，并對后期工作進行了安排部署。
（二）應急預案管理工作有序穩步開展。認真貫徹落實國家總局第17號令《生產安全事故應急預案管理辦法》和《河南省<生產安全事故應急預案管理辦法>實施細則》，督促各地、各有關部門和生產經營單位，認真開展應急預案的編制、評審、備案等工作。上半年，省局應急中心共受理備案70家。通過應急預案評審備案，使預案質量明顯提高。
（三）應急協作機制進一步完善。在XX年與二十集團軍71320部隊化學應急救援隊達成并簽署了“河南省危險化學品應急救援軍地協作機制”框架協議的基礎上，今年上半年又與省環保廳多次聯系和磋商，達成了應急協作框架協議。
（四）應急救援基地和隊伍建設進一步加強，救援能力進一步提升。上半年，積極督促指導已批復建立的五個省級救援基地加快建設步伐，充實和完善基地功能建設。同時，應急中心按照省局關于應急救援裝備委托使用管理的有關批復，將部分應急救援裝備對鄭州市豫中救援基地進行了委托使用管理，進一步提升了應急救援隊伍的救援能力。
（五）廣泛應急宣傳教育培訓。一是經過認真準備，在3月份舉辦了兩期全省應急預案管理專題培訓班。全省18個省轄市轄區地方油庫加油站和中石化、中石油河南分公司部分安全管理人員共180余人參加了培訓。二是和河南法制報聯合開展了以“樹立安全意識，提高應急能力”為主題的河南省安全生產應急知識競賽活動。三是結合XX年“安全生產月”活動，及時下發通知，督促指導各省轄市有關部門、相關生產經營單位廣泛開展應急演練周活動，收到了良好的'效果。
（六）省級大規模安全生產應急救援演練成功舉行。作為XX年安全生產月重點活動之一，在省政府和局領導的周密部署和正確領導下，認真籌劃，精心組織，克服時間緊、任務重、標準高等等困難，于6月26日在鄭州市如期成功舉行了河南省安全生產應急救援演練。該演練是我省近年來規模最大的一次演練活動，不但參演人員多，而且救援設施和裝備先進，充分展示了我省應對事故災難的救援能力。現場演練實況通過衛星同步傳輸到了省政府、國務院和國家總局應急信息平臺，有關領導遠程觀摩了演練活動。該演練的成功舉行不但豐富了我省安全生產月活動的內容，也達到了宣傳安全發展理念，教育社會的目的，受到了國務院應急辦、省政府和國家總局領導的高度肯定。
（七）積極開展省級文明單位創建活動。按照省局關于創建省級精神文明單位及有關實施方案的要求，應急中心及時成立了有關領導小組，并將有關實施方案細化，從加強思想作風入手，健全機制，規范管理。通過開展創建文明單位活動這個載體，人員素質和辦公環境得到了進一步提升和改變，為不斷開展各項工作新局面打下了基礎。
二、下半年工作計劃：
（一）加強應急宣傳教育和培訓工作，提高應急管理能力。把增強全民的安全生產意識，提高廣大職工群眾的防御抗御事故災難能力作為重點，進一步加大應急宣傳教育培訓力度。按計劃舉辦2期應急管理培訓班，進一步提高應急管理能力。
（二）加強應急預案管理工作。針對應急預案管理工作普遍存在的問題，下半年計劃召開一次全省應急預案管理工作會議，進一步加大預案培訓和審查備案的力度，逐步使預案管理工作規范化。
（三）開展部門應急預案編制工作。作為國家總局確定的3個部門預案編制試點省之一，按照國家總局的有關要求，下半年組織開展省、市、縣三級部門安全生產應急預案的編制工作。
（四）加強應急管理工作調研指導。根據年初工作計劃，組織人員赴各省轄市、有關生產經營單位進行調研，檢查《河南省生產安全事故應急預案管理辦法實施細則》和《河南省安全生產應急救援隊伍管理辦法（試行）》貫徹落實情況，進一步推動全省安全生產應急管理工作的開展。
（六）加強政治業務學習，加強隊伍建設，開展好爭先創優和省級精神文明單位創建等組織活動。從抓學習入手，把提高思想水平和業務素質作為重點，認真開展省級精神文明單位創建活動。通過學習，進一步統一思想，增進團結，開闊思路，提高素質。
應急救援隊伍建設情況報告 6
一、我市社會應急救援力量建設現狀
(一)隊伍基本情況
我市社會應急力量有2支，即新余市紅十字藍天救援隊和分宜藍天救援隊，均為民間公益專業應急救援隊伍。
新余藍天救援隊于20xx年籌建，20xx年3月經新余市紅十字會正式批準備案，20xx年5月注冊成立。新余藍天救援隊現有注冊隊員65人(其中正式隊員36人)，志愿者170余人，注冊隊員均有救護證，部分考取了無線電操作證及船員證。新余藍天救援隊現有沖鋒艇3艘、皮劃艇2艘、無人機1架、聲吶1臺、馬達5臺，拖車2輛，其他救援裝備若干。
分宜藍天救援隊籌建于20xx年3月，并于當年獲得中國藍天救援隊的正式授權，20xx年4月1日在分宜縣民政局正式注冊，現有32名正式隊員和61名志愿者，下設水上救援、城市救援、山地救援三個救援工作組，配備有浮力馬甲6件，救生橡皮艇1艘，救生頭盔6個，救生艇動力馬達1臺，急救包若干。
(二)活動開展情況
新余藍天救援隊組建以來，先后參與20xx-20xx年連續四屆新余仙女湖國際馬拉松安保，20xx年泰和垮橋救援、豐城電廠坍塌救援，20xx年修水水災救援、樟樹翻船救援，20xx年遂川泰和水災救援、廣東中山、臺州“山竹”臺風災后救援及各種溺水人員搜救、走失人員尋找、大型活動安保、水上救援演練、消防應急演練、防災減災救災知識宣傳等任務，得到了政府及社會各界人士的贊揚和好評，并獲得了20xx年“新余有愛”年度人物稱號。20xx年6月支援吉安抗洪搶險，7月參與新余防汛抗洪搶險救援，出動41車次121人次15艇次，轉移群眾5000余人，運送發放物資60余船，受到社會各界好評。
分宜藍天救援隊多次參與分宜本地的應急救援行動、防災減災宣傳以及大型群體活動安保，并多次受總隊派遣及友隊邀請參與域外自然災害救援及大型群體安保活動，累計參與洪災救援出隊7次、搜救走失人員47次、群體安全保障出隊59次及其他救援7次，累計出隊人數達到1204人次。
(三)經費財務狀況
兩支救援隊沒有任何收費服務或救援項目，所有資金來源主要為政府支持、社會捐贈及隊員自籌。新余藍天救援隊自組建以來累計收到政府支持和社會各種捐贈82.66萬元，隊員自籌65萬元。分宜藍天救援隊成立至今共收到11540元捐款。兩支救援隊所有隊員個人救援裝備、出隊費用(含出隊車輛油費、人員保險、食宿等費用)均來自隊員自籌。
二、面臨問題
近年來，在政府部門和各界愛心人士的支持下，我市社會應急救援力量得到了快速發展，救援隊伍不斷壯大，救援裝備不斷完善，但目前仍面臨六大突出問題。
1.政府管理相對滯后。目前新余藍天救援隊掛靠在新余紅十字會，分宜藍天救援隊掛靠在分宜縣應急管理局，與公安、應急管理、水利等部門溝通聯系密切，但更多限于突發事件或臨時有事“興之所至”地打個電話，救援隊再召集隊員出動任務。政府沒有將救援隊參與救災納入政府購買服務范圍，沒有與之簽訂協議明確雙方權利義務，如政府對救援隊參與救災工作發生的物資及裝備損耗給與補助，救援隊救援情況如何考核等都沒有明確，沒有任何紙質文件，還停留在不“管”沒有“理順”的階段。
2.隊部條件較差。如新余藍天救援隊隊部位于新余市高新區，距離市區近10公里，嚴重影響了救援任務的高效開展。分宜藍天救援隊沒有辦公用房，借用xx小區一門面房堆放設備。兩支救援隊都存在隊部場地狹小且簡陋，無法改造和裝備專業訓練裝備，不能滿足救援技能學習訓練的需要，影響了隊伍專業化的發展速度。
3.裝備保障不力。新余藍天救援隊現有裝備大多購置于20xx年，大部分裝備服役時間長、損壞嚴重、性能退化，急需更新換代，僅有救援專用車一臺，出任務就要征用隊員私家車，出動人員較多或托運較大救援裝備時，無法滿足救援要求。分宜藍天救援隊沒有救援專用車、沖鋒舟等大型救援設備。救援車輛裝備滯后對救援工作的開展帶來了極大的不便，影響了救援隊的.迅速緊急出隊。
4.救援經費短缺。兩支救援隊所有服務均為無償服務，現在主要經費來源為政府支持、社會捐贈及隊員自籌。隨著隊伍壯大和救援任務增多，救援隊在隊伍業務培訓、技能提升、救援裝備更新維護、后勤保障、公益宣傳等方面因經費原因都受到不同程度的制約，影響了隊伍的穩步壯大發展。
5.救援人員安全沒有保障。《江西省突發事件應對條例》《民政部關于支持引導社會力量參與救災工作的指導意見》都有“鼓勵保險服務機構為突發事件應對工作提供保險服務”“對社會力量參與救災工作發生的妊娠保險等費用，可視情給與適當補助”方面的規定，但現實是新余的保險公司由于救援隊隊員是“主動涉險”的“高風險”人員，為其辦理保險積極性不高。目前，兩支救援隊隊員基本上都沒有辦理人身意外傷害保險。
6.自身管理不規范。如黨員管理方面。新余藍天救援隊現有黨員38人，經常在一起訓練、救援，但由于沒有設立黨支部，從未開展組織生活，不能發展黨員以滿足隊員入黨的政治需求，更談不上管理、監督黨員。財務管理方面，目前兩支救援隊都存在財務管理不規范問題，僅限于接收捐贈后，專款專用(一般用來購買器材裝備)，向捐贈人提供發票;沒有專職的財務人員，出勤靠私家車，救援培訓、外出救援用餐、個人防護用具靠救援隊隊員自掏腰包，救援資金缺口靠隊員自籌……財務管理不規范一方面無法完全打消捐贈者疑慮，減少捐贈收入;另一方面也讓救援隊員在背負時間成本、人身意外傷害風險之外，還要負擔巨大的經濟壓力，阻礙了隊伍的發展壯大。
三、政策建議
1.建議盡快出臺《社會應急救援力量管理辦法》，為社會力量參與救援提供正式的、制度化的渠道和途徑，進一步規范社會應急力量日常管理、應急調用、培訓選拔、激勵考核等制度，明確社會救援力量的權利義務，推動社會應急力量專業化的發展水平。
2.建議盡快將社會力量參與應急救援納入政府購買服務范圍，明確購買服務項目、內容、標準;建立社會力量參與救援工作發生的物資及裝備損耗、人身保險等給與補助的制度，提高社會力量參與應急救援的積極性;探索政府購置救災設備、裝備提供給社會力量用于應急救援的辦法，提升社會力量參與救災能力。
3.新余市各級應急管理部門要切實擔負起指導社會應急救援力量建設的責任，解決其實際困難，如協調保險公司為救援隊員辦理人身意外傷害保險，加強救援隊隊部建設，加大對救援隊裝備、物資、資金等支持力度，將救援隊發展壯大，納入國家救援隊伍體系。
4.救援隊要不斷完善自身管理，建立健全相關制度，增強自我約束、自我管理、自我監督能力，嚴格落實救災捐贈信息公開制度，及時公開款物接收數量、款物使用計劃、項目實施進展等信息，自覺接受捐贈人和社會監督。
應急救援隊伍建設情況報告 7
近年來，救援隊在xx市xx區紅十字會的親切關懷、正確領導、科學引導和大力幫助下，從憑借一腔熱血走進公益，到理智、科學地做好公益，探索出了一條行之有效的救援隊可持續發展之路。把救援隊伍的日常訓練融入“走進學校、社區和企事業單位開展公共安全教育培訓”中來，既鍛煉了隊伍，提高了救援能力，又收到了很好的社會效益，同時還獲得了一定的經濟效益。真可謂是一次付出，多點收獲，多方受益。
一、狠抓師資質量，提高培訓效率
大家都知道名師出高徒的道理。培訓效率高低、質量好壞很大程度上是由授課老師的水平決定的。因此，救援隊非常重視師資的選拔和培養。要求我們的救援隊隊員，對自己所從事的專業不僅要做得好，還要具備講得好的能力。在人人都必須能夠做得出來、講得出來的要求下，自然形成了人人爭當優秀講師的氛圍。
在日常訓練管理中，要求在對授課對象充分了解的基礎上，有針對性地開展集體備課、試講，評選出每門課程的優秀講師，并按照首席講師、優秀講師、講師的等級考評排序。未達到講師級別的救援隊隊員，只能充當培訓的助教角色。
救援隊結合自身的優勢，積極配合區紅十字會落實“平安校園”、“平安社區”工程，根據任務時間表，只要任務不是太集中，時間排的開，原則上由優秀級別以上的講師承擔相應的授課任務。
二、教具保障到位，嚴格培訓標準
為了確保教具、學員訓練用器材和耗材保障到位，我們設立了專門的教學保障部門。我們的培訓主要以外派教官，到培訓對象所在地實施就近培訓的方式，對區內的學校、青年匯、社區進行安全培訓。對企事業單位則是外派教官和基地培訓相結合的方式實施。
無論采用哪一種培訓方式，在培訓前期我們都要安排專門負責外聯的人員與培訓對象單位主管培訓的負責人取得聯系，雙方對培訓的對象及數量、內容、時間、地點等內容進行充分溝通。對有特殊要求的，還要會同專門的教官一同上門溝通，并編制出雙方共同認可的.培訓方案。
對培訓中涉及到的教具，學員用的培訓器材和耗材數量都要準確計算。對需要學員掌握的技能還要保證學員在培訓期間有足夠的練習時間。如心肺復蘇這門課的模擬人，我們就采購了全身、半身，成人、兒童等規格型號齊全的共10具模擬人，可滿足100人同時練習的需要。對外派教官組織的培訓來說，雖然對器材保障帶來一定的困難，我們也不會減少所需器材的數量，降低培訓的標準。培訓所需要的教具、器材必須保障到位。助教配備也要按要求落實到位。
三、多管齊下，確保培訓不走過場
培訓前的溝通交流是搞好培訓的基礎，教官、保障部門和外聯部門共同參與培訓前期的溝通交流，更有利于教學培訓效率的提高。這一舉措受到培訓對象的一致好評。
在培訓開始前，我們制作了培訓學員簽到表。教官授課質量評價表則是在培訓結束時，由培訓保障部門的人員或辦公室跟進檢查的人員發給參加培訓的學員，由學員不記名評價后，再收回交救援隊辦公室匯總存檔。收集到的相關信息分頭反饋。
培訓前有調查、摸底，培訓中有嚴密的組織實施，培訓后還有調查反饋。前者是由外聯部的人負責，中間是由培訓部的人負責，后期是由辦公室的人負責。在組織培訓時還有我們救援隊的杭宗梁總隊長的隨機抽查，以及辦公室人員的跟蹤檢查。各路人馬，各施其職，多管齊下，保證了救援隊的培訓標準高、要求嚴、效果好。讓容易走過場的社區培訓，也變成了我們鍛煉隊伍、傳播救援常識的主戰場。也保證了救援隊的培訓持續改進。
四、專人負責，專款專用
成立專門的組織，對每一個項目都設置專人負責是救援隊的傳統。由項目負責人牽頭組建項目團隊，從相應的部門抽調人員負責相應的工作。項目負責人整體協調、調度，編制開支計劃，對項目進行實時評估。辦公室人員一般會被抽調到項目組負責宣傳報道、考核評估等。后勤負責人是由教學保障部門派出，負責培訓過程中物料的準備、申購、申領、收發和臨時保管。活動流程，均由紙制及電子版雙份備份，并發至相關宣傳網站。并報團委及紅十字會備案。
專款專用是救援隊一直堅持的底線。嚴格把控資金的使用情況，政府購買服務的錢必須做到專款專用，任何環節不得提留挪用。嚴格遵守物品發放制度。
五、26期培訓，近萬人受益
項目開始以來，全隊上下高度重視，救援隊總隊長在自身企業生產任務重，又面臨“新三板掛牌”輔導期的雙重壓力下，仍然抽出時間親自參與項目的實施。截止7月底共組織實施了校園、青年匯、社區、企事業單位和緊急救援師及aha培訓共計26期，直接參加培訓的人數接近1萬人。
六、努力方向及工作計劃
（一）因為時間關系，個別培訓班的電教設施未能達到培訓的要求，今后在溝通上還需要進一步落實，在區域范圍內搜尋盡量好的培訓場地，確保培訓效果不打折扣。
（二）計劃參加培訓的人員也會因為各種各樣的活動沖突而不能親自參加。今后除了在時間安排上更加靈活機動外，還要進一步豐富培訓的內容和方式，增強安全培訓的吸引力，即使發生時間上的沖突，放棄的也是其他活動，而不是我們救援隊組織的培訓。
（三）建立向區紅會的日常工作匯報機制，自覺接受區紅會的指導，進一步加強自身業務素質的提高，第一時間全面、系統地響應區紅會的最新指示精神，高標準完成區紅會下達的各項任務。
應急救援隊伍建設情況報告 8
近年來，我市認真貫徹落實上級會議和有關文件精神，高度重視應急隊伍建設，整合資源，強化管理，在預防和處置各類突發事件中發揮了重要的作用。現將我市應急隊伍建設情況匯報如下：
一、應急救援隊伍建設的基本情況
去年以來，我市按照上級要求，成立了xx市應急管理委員會，構建了由市應急委統一指揮協調、各部門應急聯動的處置與救援機制，基本形成了以“綜合性應急救援大隊為主、專業應急救援隊伍為輔、鎮級救援中隊為補充”的應急救援隊伍體系。
(一)綜合性應急救援大隊建設情況。堅持整合資源、規模適度的原則，以公安消防隊伍為主體，以相關部門現有人力資源為基礎，整合形成規模適度、精干高效的綜合性應急救援隊伍，作為市政府組織開展應急救援工作的骨干力量，xx年xx月xx日，我市舉行了綜合性應急救援大隊揭牌儀式。市委市政府高度重視應急救援隊伍建設，在人員、裝備、車輛、經費、硬件建設等方面予以保障。一是完善經費保障機制。市政府常務會議專題研究應急救援經費保障問題，我市的應急救援大隊基礎設施建設經費以及合成演練等工作經費納入市級財政預算，由市財政根據應急救援市級需要統籌安排。市政府常務會專門研究應急救援大隊基礎設施建設經費及合成演練等工作經費，納入市級財政預算。二是加強硬件設備建設。在財政經費緊張的情況下，xx#年我市又撥款近xx萬元購置了搶險救援車，進一步提高了全市應急救援能力。xx#年，我市結合城市建設，我市投入xx#多萬元建設新消防中心站，今年年底前該工程即將竣工投入使用。三是加強應急物資儲備。依托應急救援大隊，建立應急救援物資儲備庫和社會救援物資動態信息資源庫，與其他專業救援隊伍、相關社會單位實現了“資源共享、信息互通、聯勤保障”。四是強化應急演練。我市始終堅持“未雨綢繆”的原則，將應急演練作為常態化工作來抓。今年以來，我市安監、人武部等部門相繼舉行了應急救援演練，收到了良好的效果。
（二）專業應急救援隊伍建設情況。成立xx支專業應急救援隊伍，按照“統一指揮，協同作戰，分級負責”的原則，納入全市應急救援體系統一調度、作戰和訓練，切實做到“三定一有”：即“定指揮、定人員、定制度，有保障”。一是定指揮。選擇責任心強、業務精的分管領導擔任應急救援隊伍隊長、指導員以及副隊長，具體負責各專業救援隊的日常培訓、演練等工作。二是定人員。每支專業隊伍都選擇了綜合素質高的人員作為專業隊伍人員。xx支隊伍原則上每支隊伍xx人，不少于xx人，人員相對固定，并登記在冊。三是定制度。從應急管理、應急指揮的實際需要出發，就應急救援隊伍的“責任主體、組建形式、人員構成、工作程序和綜合保障”等作出了明確規定，保證了應急管理工作步入制度化、規范化軌道。四是有保障。各專業應急救援隊伍的物資、裝備和日常運行管護經費由各主管部門自行解決，市財政根據應急救援工作實際需要提供必要的'補助。目前，我市xx支專業救援隊伍均配備了應急車輛等裝備器材，保證了突發事件發生后得到及時有效處置。同時，我市交通、水利、供電、xx車務段等多家單位均按要求儲備了必要的應急物資和設備，為應急演練和突發事件處置提供了物質保障。
（三）鎮級綜合性應急救援隊伍建設情況。一是明確屬地責任。在平時的應急管理工作中，我們進一步明確了屬地鎮的責任，因此雖然我市鎮級綜合性應急救援隊伍建設暫未啟動，但我們要求各鎮充分依托鎮級機構人員，如派出所、綜治辦、安全助理、聯防隊員、村級安全聯絡員等，組建應急救援中隊，確保突發事件發生后，屬地鎮能夠快速反應、及時進行先期處置，從而減少突發事件帶來的損失。二是充分發揮基層應急隊伍的先期處置作用。去年xx月xx日下午#：xx分左右，在xx省道我市雙塘鎮境內，發生一起載有大量氫氣瓶組的重型貨車刮撞事故，導致連續爆炸，發生大火，爆炸產生的沖擊波震碎路邊一家服裝企業和附近民房的近二十處窗戶玻璃。在應急救援大隊到達之前，雙塘鎮黨委、政府主要負責同志迅速組織鎮級人員，及時疏散了道路周邊群眾和事發現場附近一家服裝廠職工，為事故處置爭取了時間，為減少損失創造了條件。
二、應急救援隊伍建設存在的問題
雖然我市應急隊伍建設取得了一定的成績，但受一些客觀條件的限制還存在著問題和不足：一是綜合性應急救援隊伍標準化程度不夠，與突發事件處置的實際需要還有較大的距離。今年以來，我市沒有發生較大的突發事件，但一般性的突發事件發生呈現經常性特點，在處置突發事件的過程中，暴露出應急救援大隊人員較少、裝備不足的特點；二是專項應急救援隊伍缺乏專業人才，各專業隊伍的培訓、學習還沒有形成制度化；三是鎮級綜合性應急救援隊伍建設工作尚未正式啟動。四是專業應急救援隊伍建設經費投入不足。我市綜合應急救援大隊基礎設施建設經費以及合成演練等工作經費納入了市級財政預算，但各專業應急救援隊伍的物資、裝備和日常運行管護經費是由各行政主管部門自行解決，個別單位不夠重視，導致一些工作沒有按照計劃有序開展。這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
三、下一步工作打算
應急救援隊伍建設是加強應急體系建設的重要環節。我們將以這次會議為契機，認真傳達貫徹會議精神，并結合實際，抓好應急救援隊伍建設。
一是實現隊伍素質提升和體系完善相結合。我們將以應急管理辦公室成立和運轉為起點，狠抓綜合性應急救援隊伍演練、培訓、學習，切實提升綜合性應急救援大隊的綜合素質和水平。同時，我們將進一步組織協調各相關單位充分利用各單位退伍軍人、業務骨干等人力資源優勢，合理、配齊、配足專業應急救援人員，并形成制度，制訂計劃，切實加強應急隊伍的演練和訓練。同時，我們也講在上級應急管理部門的指導下，力爭年底前組建完成鎮級綜合性應急救援隊伍，實現市、鎮、村應急救援隊伍的全覆蓋。
二是實現物資保障和經費投入相結合。完善經費保障機制，拓寬應急救援大隊經費來源渠道，積極動員社會力量，采取捐贈、贊助等方式籌集應急救援裝備和日常運行管護資金，保障應急救援隊伍建設需要。加強物資儲備，確保各應急救援隊伍裝備、物資、器材等配置到位，確保平時應急演練、戰時應急救援有裝備、有物資。
三是實現常態工作和突發事件處置相結合。制訂工作計劃，有針對性地開展應急管理日常工作，推動應急管理工作常態化、規范化和制度化。同時，切實做好突發事件的處置，為全市經濟社會平穩快速發展提供有力的保障。
應急救援隊伍建設情況報告 9
礦山救護隊成立于1976年，是煤炭管理局下屬事業單位，擔負著全縣煤礦的事故現場勘察、搶險、救護等急、難、險、重任務，是一個工作任務繁重、危險系數極高的特殊行業。根據各級關于事業單位人事制度改革的指示精神，按照《溆浦縣事業單位人事制度改革實施意見》的統一部署和具體要求，由煤炭管理局牽頭，組織有關人員針對礦山救護隊的人事、崗位、工資等制度進行了改革，現將改革工作總結如下：
一、端正思想，提高認識，切實加強組織領導。
自XX年全縣事業單位人事制度改革工作會議召開后，我局及時召開了黨委會議，組織學習了會議的有關文件和領導講話，認真領會、吃透會議精神。并針對救護隊目前的建設現狀，進行了充分的討論和研究，認識到救護隊實行人事制度改革勢在必行，只有通過人事制度改革來徹底改變救護隊目前機制不合理、制度不健全、人員素質摻差不齊、凝聚力和戰斗力不強的現狀。
人事制度改革是一項情況復雜、進程艱難、困難重重而政策性又很強的工作，稍有不慎，不但達不到改革的目的，還有可能造成引發一些不穩定因素、干部職工不安心等負面影響。為此，管理局專門成立了由一把手任組長的“礦山救護隊人事制度改革領導小組”，切實加強對此項工作的組織領導，為今后各項具體工作的開展提供了強有力的組織保障。
二、深入調查，廣泛動員，把政策精神宣傳到位。
為認真搞好礦山救護隊的人事制度改革工作，切實抓出實效。我們在加強組織領導的同時，特別注重搞好政策宣傳和引導，采取集中學習和發放宣傳資料相結合的'方法，先后組織召開部門負責人會議和全體干部職工大會，把省、市、縣關于事業單位人事制度改革的有關政策文件宣傳、貫徹到位，使廣大干部職工了解到這次人事制度改革的指導思想、基本原則、主要內容和重大意義。通過學習教育和宣傳發動，一方面使廣大干部職工對人事制度改革有了進一步的認識，能夠正確對待；另一方面讓他們做到心中有數，充分做好改革的心理準備，更好地參與到自覺擁護人事制度改革中來。
三、制定方案，堅持原則，準確把握好改革方向。
一是深入調查研究，認真制定方案。通過反復地學習，深刻地領會這次事業單位人事制度改革的目的、意義以及具體要求，組成專門方案、制度撰寫班子，深入走訪和征求了干部、職工的意見，結合救護隊的實際情況編制切實可行的實施方案。
二是把握原則尺度，突出行業特點。礦山救護隊的工作崗位責任重大、風險極高，對于隊員的身體素質的好壞、救護知識和安全經驗的要求都比較高。因此，我們在堅持“以編定崗、按需設崗、用崗定人”和“救護隊伍年輕化、專業化”原則的同時，在方案中也充分考慮到了那些年紀略為偏大，但具有豐富救護經驗的人員，對此做了特別規定，確保了這支隊伍的戰斗力。先后制定了《礦山救護隊人事制度改革實施方案》、《礦山救護隊崗位設置及管理制度》、《礦山救護隊公開招聘、考試及考核辦法》、《礦山救護隊工資分配方案》、《礦山救護隊目標管理責任方案》等方案和制度。
三是及時公開方案，廣泛征求意見。在方案和有關制度初稿形成后，我們及時將其公布于眾，切實做到公正、公開。并廣泛征求干部職工的意見和建議，召開部門負責人會議進行座談討論，對部分人員不太明白、不能理解的地方，做耐心細致的解說和解釋工作，做到“兩個到位，三個公開”，即：思想工作到位、工作程序到位、方案公開、崗位公開、職責公開。四、分步實施，加強管理，提高救護隊伍戰斗力。
一是競聘上崗。我們將救護工作崗位競聘工作當作一件大事來抓，積極推行聘用制，并出臺《礦山救護隊崗位設置及管理制度》和《礦山救護隊公開招聘、考試及考核辦法》，明確單位與職工新的人事關系，進一步明確崗位職責、工作任務及應聘條件，按照“公平、公開、競爭、擇優”的原則，實行競爭上崗，擇優聘用。
二是強化管理。年初，管理局與礦山救護隊簽訂《目標管理責任書》，明確了其工作任務和獎懲辦法，加強了對救護隊的綜合
應急救援隊伍建設情況報告 10
今年以來，三中隊在大隊行政及黨支部的正確領導下，緊緊圍繞大隊的工作目標，結合單位實際，深入貫徹學習實踐科學發展觀活動，確定以“加快推動新一輪發展、實現隊伍發展新跨越”為主題，以“更新隊伍發展觀念、創新應急服務機制、抓機遇構建服務新體系、打造高素質救援隊伍”為主要內容，切實把握“解放思想、改革創新、加快技術一流、裝備一流、服務一流、作風一流救援隊伍建設”實踐載體，積極應對當前形勢任務，中隊全年杜絕輕傷以上事故，確保實現了安全救援。
XX年的工作情況總結如下：
一、抓班子帶隊伍，內強素質，外塑形象，提高隊伍戰斗力。
1、剛性管理與柔性管理相結合，努力提升隊伍整體素質。
三中隊年輕的隊員比較多，結合中隊實際情況，中隊采取剛性管理與柔性管理相結合的方法，憑借制度約束、紀律監督、獎懲規則等方法對隊員嚴格進行管理，同時堅持“以人為中心”，依據共同價值觀和精神文化等人性化管理，中隊指揮員深入到小隊，與隊員交流談心，幫助隊員消除矛盾，統一思想，無論是生活還是工作，及時了解隊員的本人思想動態，每月召開一次民主生活會，讓隊員各抒己見，對工作、生活等各方面的問題提出合理化建議，中隊認真整理分析并采納。采用非強制性方式，在隊員心目中形成一種潛在的說服力，從而把組織意志變為個人的自覺行動。激發了每個隊員內心深處的主動性、內在潛力和創造精神，把強制管理轉化為隊員的自覺意識，從而形成內在的驅動力時，這種管理方式起到了明顯的作用，使隊員的思想素質大幅度的提升。
2、明確職責，落實責任，提高班子素質。
我們緊緊圍繞“團結、務實、高效、廉潔、創新”的思路，采取積極有效的措施，不斷提高班子的凝聚力、戰斗力和號召力，時刻做到自重、自省、自警、自勵，樹立了良好形象，為做好各項工作提供了有力保證。在工作中充分體現“公開、公平、公正”的原則，強化勞動紀律和工作作風，制定崗位責任制及考核辦法，做到分工明確，責任清，量化準，嚴格落實責任追究制，做到壓力均攤，風險共擔，完善崗位責任制。聽從領導安排，決不違章作業和指揮，起到模范帶頭的作用，在遵守各項制度上做到身先士卒，要求別人做到的，自己一定做到，要求別人完成的，首先自己完成。特別加強業務基礎知識的學習，進一步提高戰術運用水平。
3、深化軍事化管理理念，駐外值班塑造良好形象。
今年來三中隊順利完成了駐xx、xx、xx三個煤礦駐礦值班，駐礦小隊能夠做到保持良好的救援隊伍軍事化形象，與礦方密切配合，服從管理，搞好優質服務，駐礦指揮員嚴格要求，帶頭落實了大隊《駐礦管理規定》和《禁酒令》，以身作則、加強管理，不斷提高了救護大隊在外界的優良形象。在值班期間，認真組織學習、訓練，并積極開展預防性檢查，為服務礦井的安全生產保駕護航。在開展預防檢查工作中，制定熟檢制度，積極參與服務礦井的安全檢查，組織人員到采、掘工作地點進行檢查和熟悉巷道。提高救護隊員對服務礦井的熟悉程度。查隱患、堵漏洞，防止事故的發生，將事故消滅在萌芽狀態。十月份在駐xx礦期間，褚正月完成了地方和礦方應急救援小隊的.培訓工作。同時，中隊按照大隊要求，對司機制定了行車管理規定。由于駐外出車數量的增加，為了保證路上的行車安全，中隊采取了限速、及時做好車輛的.維護與保養等措施。加強對司機的行車安全教育，強化交通法規的學習。
二、學習安全文化，搞好技術培（復）訓，強化戰備值班，實現全年安全年。
1、以各種形式加強對安全文件的學習。
認真組織學習貫徹落實了省局、集團公司和大隊的一系列文件精神，加強了形式任務教育和安全教育，使每一名指戰員明確了思路，鼓足了干勁，樹立了正確的價值觀、人生觀，提高了政治思想素質和工作水平。增強了全體指戰員的安全意識，不斷強化了指戰員的自主保安和互助保安意識，使“安全第一，施救第二”的安全救援理念落實到各項工作中。并認真組織學習《煤礦安全規程》、新版《煤礦救護規程》、《生產安全事故報告》、《礦井水害事故處理與避災自救》、《救護大隊安全技術措施》等一系列安全法規，使每名指戰員得到了全面掌握。同時中隊堅持每月召開安全學習。帶領隊伍學習專業業務、技術來不斷提高自身和隊伍的政治覺悟和專業水平。
2、加強戰備值班，提高戰備觀念，保證聞警即出，速戰能勝。
加強戰備值班，提高戰備觀念，保證聞警即出，速戰能勝，按照“加強戰備，嚴格訓練，主動預防，積極搶救“的救護原則。
一是進一步培養指戰員戰備觀念，加強安全教育，提高自主保安意識。
二是中隊制定了一系列的管理制度強化了值班紀律，完善崗位責任制及考勤制度，保證了值班質量、人員數量。根據日常訓練計劃要求，針對隊員的弱項，制定日常訓練措施嚴格考核，從各個方面增強隊員的實戰能力，實現了安全救護。
三是為做好礦井安全優質服務，保證搶險救災的需要實現自身安全，認真堅持儀器裝備抽查制度，使各類儀器裝備完好率達到了100%，安全、精確、可靠。
全年訓練情況如下：設備操作484隊次，軍事化隊列390隊次，安裝高泡88隊次，裝檢96隊次，抽查裝備288人次，業務學習559隊次，體質720隊次，砌4㎡專閉88道，安裝局扇接風筒74隊次。
應急救援隊伍建設情況報告 11
一、我市社會應急救援力量建設現狀
(一)隊伍基本情況
我市社會應急力量有2支，即新余市紅十字藍天救援隊和分宜藍天救援隊，均為民間公益專業應急救援隊伍。
新余藍天救援隊于20xx年籌建，20xx年3月經新余市紅十字會正式批準備案，20xx年5月注冊成立。新余藍天救援隊現有注冊隊員65人(其中正式隊員36人)，志愿者170余人，注冊隊員均有救護證，部分考取了無線電操作證及船員證。新余藍天救援隊現有沖鋒艇3艘、皮劃艇2艘、無人機1架、聲吶1臺、馬達5臺，拖車2輛，其他救援裝備若干。
分宜藍天救援隊籌建于20xx年3月，并于當年獲得中國藍天救援隊的正式授權，2019年4月1日在分宜縣民政局正式注冊，現有32名正式隊員和61名志愿者，下設水上救援、城市救援、山地救援三個救援工作組，配備有浮力馬甲6件，救生橡皮艇1艘，救生頭盔6個，救生艇動力馬達1臺，急救包若干。
(二)活動開展情況
新余藍天救援隊組建以來，先后參與20xx-20xx年連續四屆新余仙女湖國際馬拉松安保，2016年泰和垮橋救援、豐城電廠坍塌救援，20xx年修水水災救援、樟樹翻船救援，20xx年遂川泰和水災救援、廣東中山、臺州“山竹”臺風災后救援及各種溺水人員搜救、走失人員尋找、大型活動安保、水上救援演練、消防應急演練、防災減災救災知識宣傳等任務，得到了政府及社會各界人士的贊揚和好評，并獲得了20xx年“新余有愛”年度人物稱號。2019年6月支援吉安抗洪搶險，7月參與新余防汛抗洪搶險救援，出動41車次121人次15艇次，轉移群眾5000余人，運送發放物資60余船，受到社會各界好評。
分宜藍天救援隊多次參與分宜本地的應急救援行動、防災減災宣傳以及大型群體活動安保，并多次受總隊派遣及友隊邀請參與域外自然災害救援及大型群體安保活動，累計參與洪災救援出隊7次、搜救走失人員47次、群體安全保障出隊59次及其他救援7次，累計出隊人數達到1204人次。
(三)經費財務狀況
兩支救援隊沒有任何收費服務或救援項目，所有資金來源主要為政府支持、社會捐贈及隊員自籌。新余藍天救援隊自組建以來累計收到政府支持和社會各種捐贈82.66萬元，隊員自籌65萬元。分宜藍天救援隊成立至今共收到11540元捐款。兩支救援隊所有隊員個人救援裝備、出隊費用(含出隊車輛油費、人員保險、食宿等費用)均來自隊員自籌。
二、面臨問題
近年來，在政府部門和各界愛心人士的支持下，我市社會應急救援力量得到了快速發展，救援隊伍不斷壯大，救援裝備不斷完善，但目前仍面臨六大突出問題。
1.政府管理相對滯后。目前新余藍天救援隊掛靠在新余紅十字會，分宜藍天救援隊掛靠在分宜縣應急管理局，與公安、應急管理、水利等部門溝通聯系密切，但更多限于突發事件或臨時有事“興之所至”地打個電話，救援隊再召集隊員出動任務。政府沒有將救援隊參與救災納入政府購買服務范圍，沒有與之簽訂協議明確雙方權利義務，如政府對救援隊參與救災工作發生的物資及裝備損耗給與補助，救援隊救援情況如何考核等都沒有明確，沒有任何紙質文件，還停留在不“管”沒有“理順”的階段。
2.隊部條件較差。如新余藍天救援隊隊部位于新余市高新區，距離市區近10公里，嚴重影響了救援任務的高效開展。分宜藍天救援隊沒有辦公用房，借用某小區一門面房堆放設備。兩支救援隊都存在隊部場地狹小且簡陋，無法改造和裝備專業訓練裝備，不能滿足救援技能學習訓練的需要，影響了隊伍專業化的發展速度。
3.裝備保障不力。新余藍天救援隊現有裝備大多購置于20xx年，大部分裝備服役時間長、損壞嚴重、性能退化，急需更新換代，僅有救援專用車一臺，出任務就要征用隊員私家車，出動人員較多或托運較大救援裝備時，無法滿足救援要求。分宜藍天救援隊沒有救援專用車、沖鋒舟等大型救援設備。救援車輛裝備滯后對救援工作的開展帶來了極大的不便，影響了救援隊的迅速緊急出隊。
4.救援經費短缺。兩支救援隊所有服務均為無償服務，現在主要經費來源為政府支持、社會捐贈及隊員自籌。隨著隊伍壯大和救援任務增多，救援隊在隊伍業務培訓、技能提升、救援裝備更新維護、后勤保障、公益宣傳等方面因經費原因都受到不同程度的.制約，影響了隊伍的穩步壯大發展。
5.救援人員安全沒有保障。《江西省突發事件應對條例》《民政部關于支持引導社會力量參與救災工作的指導意見》都有“鼓勵保險服務機構為突發事件應對工作提供保險服務”“對社會力量參與救災工作發生的妊娠保險等費用，可視情給與適當補助”方面的規定，但現實是新余的保險公司由于救援隊隊員是“主動涉險”的“高風險”人員，為其辦理保險積極性不高。目前，兩支救援隊隊員基本上都沒有辦理人身意外傷害保險。
6.自身管理不規范。如黨員管理方面。新余藍天救援隊現有黨員38人，經常在一起訓練、救援，但由于沒有設立黨支部，從未開展組織生活，不能發展黨員以滿足隊員入黨的政治需求，更談不上管理、監督黨員。財務管理方面，目前兩支救援隊都存在財務管理不規范問題，僅限于接收捐贈后，專款專用(一般用來購買器材裝備)，向捐贈人提供發票;沒有專職的財務人員，出勤靠私家車，救援培訓、外出救援用餐、個人防護用具靠救援隊隊員自掏腰包，救援資金缺口靠隊員自籌……財務管理不規范一方面無法完全打消捐贈者疑慮，減少捐贈收入;另一方面也讓救援隊員在背負時間成本、人身意外傷害風險之外，還要負擔巨大的經濟壓力，阻礙了隊伍的發展壯大。
三、政策建議
1.建議盡快出臺《社會應急救援力量管理辦法》，為社會力量參與救援提供正式的、制度化的渠道和途徑，進一步規范社會應急力量日常管理、應急調用、培訓選拔、激勵考核等制度，明確社會救援力量的權利義務，推動社會應急力量專業化的發展水平。
2.建議盡快將社會力量參與應急救援納入政府購買服務范圍，明確購買服務項目、內容、標準;建立社會力量參與救援工作發生的物資及裝備損耗、人身保險等給與補助的制度，提高社會力量參與應急救援的積極性;探索政府購置救災設備、裝備提供給社會力量用于應急救援的辦法，提升社會力量參與救災能力。
3.新余市各級應急管理部門要切實擔負起指導社會應急救援力量建設的責任，解決其實際困難，如協調保險公司為救援隊員辦理人身意外傷害保險，加強救援隊隊部建設，加大對救援隊裝備、物資、資金等支持力度，將救援隊發展壯大，納入國家救援隊伍體系。
4.救援隊要不斷完善自身管理，建立健全相關制度，增強自我約束、自我管理、自我監督能力，嚴格落實救災捐贈信息公開制度，及時公開款物接收數量、款物使用計劃、項目實施進展等信息，自覺接受捐贈人和社會監督。
應急救援隊伍建設情況報告 12
一、消防應急救援隊伍建設現狀的總體情況
XX區公安消防大隊轄區總面積約487平方公里，人口約75萬。轄區以城鄉結合部和鄉鎮為主，共8個鎮1個開發區，轄區內市政消火栓27個。XX區設有消防中隊2個（XX中隊、公館中隊，其中XX中隊代管總隊藥劑站）。現役官兵34人，其中干部10人，士官17人，義務兵5人，合同制消防員8人。配置各類執勤消防車輛14輛，其中水罐消防車3輛、泡沫水罐消防車3輛、搶險救援車1輛、登高平臺車2輛、戰勤保障油料供應車1輛、戰勤保障貨柜車1輛、火場泡沫供給車3輛（其中20噸泡沫供給車1輛，10噸泡沫供給車2輛）。器材裝備分別有偵檢警戒、照明排煙、個人防護、堵漏洗消、破拆、救生等六大類。
在上級領導的關心指導下，在地方政府的大力支持下，在大隊全體官兵的共同努力下，作為市應急救援隊伍建設的試點單位，我大隊積極爭取地方黨委、政府支持，加大投入，整合資源，完善機制，狠抓落實，于20XX年6月3日正式掛牌成立集滅火和搶險救援于一身的XX區綜合應急救援大隊。
二、20XX年以來消防應急救援隊伍建設投入情況及取得的成效
（一）精心謀劃，以“三個依托”拉開應急救援隊伍建設的序幕
一是依托政府主導，精心組織統籌安排。
1、消防部門積極主動請示匯報。20XX年以來，兩任大隊長好教導員先后10次到XX區委、區政府溝通、匯報、協調試點工作，闡明試點工作的目的和意義，使地方政府和相關部門領導真正理解推進基層應急救援隊伍建設工作的重要性和緊迫性，取得黨委和政府的主要領導的支持。大隊專門成立了應急救援工作領導小組，實行大隊主官、一般干部分工包干責任制，層層落實責任，自下而上形成“誰主管、誰負責”的責任制，明確應急救援隊伍建設工作的具體任務和各負責人的責任。
2、主要領導大力支持開展工作。20XX年5月13日，省總隊政委牛躍光蒞臨大隊指導綜合應急救援工作，并會見了XX區何俊海書記和江中南區長，重點研討了XX區應急救援隊伍建設工作。20XX年5月25日，XX區政府召開全區應急管理工作暨基層綜合應急隊伍建設試點動員會。20XX年6月3日，XX區政府迅速組織各相關政府部門在XX區公安消防大隊舉行XX區綜合應急救援大隊掛牌儀式，標志XX區綜合應急救援大隊正式成立。
3、黨委政府及時配套規章制度。消防大隊以政府為主體推動工作的落實，推動區政府出臺應急救援隊伍組建通知、建設方案、三年規劃、建設標準等規范性文件，引導綜合應急救援工作納入依法軌道，為綜合應急救援隊伍建設提供法律法規保障，促進工作開展的健康有序。XX區政府下發
了《關于成立XX區綜合應急救援大隊的通知》，從政策層面定位綜合應急救援隊伍建設。同時，XX區政府出臺了應急救援隊伍建設工作方案，明確各項工作機制和職責要求。
二是依托鐵軍建設，提升綜合應急救援能力。為進一步提升部隊的綜合應急救援能力，XX大隊以打造“消防鐵軍”為契機，認真分析當地災害事故特點，立足應急救援實戰需要，制定科學合理的訓練方案，拓展訓練內容，規范救援程序，突出復雜環境下的適應性訓練、實戰性演練和跨區域多力量聯合演習，不斷提高訓練的針對性和科學性。
三是依托社會宣傳，營造良好輿論氛圍。XX大隊認真做好應急救援體系建設相關信息報送工作，及時上報試點工作中好的做法和發現的問題。同時，針對工作任務重、人員警力少的轄區現狀，通過新聞媒體開展綜合應急救援工作宣傳教育，形成良好的社會輿論氛圍，強化全民應急意識，普及應急知識，提高全民應急能力。
（二）按“以消防為主，其它部門輔助”的要求，扎實推進應急救援隊伍建設工作
1、確定隊伍組建模式，促進應急救援工作的可持續發展。結合XX區的實際，確定全區應急救援隊伍的組成模式。
首先，區綜合應急救援大隊依托區公安消防大隊和公安、武裝等重點應急救援力量組建，名稱為“XX區綜合應急救援大隊”，分別由應急救援、通信聯絡、物資保障、醫療救護、專家技術、宣傳報道六個小組構成。
其次，成立XX區應急救援大隊的領導機構，設第一政委1名，由區人民政府分管應急工作的副區長擔任；設政委、大隊長各1名，分別由區應急管理辦公室主任、區公安消防大隊大隊長擔任；每個小組各設組長1名。
2、完善指揮體系建設，提升應急救援工作的協調性與指導性。一方面，建立健全組織機構。確定區政府成立分管副區長為總指揮、政府各部門負責人為成員的`應急救援指揮部，明確在政府統一指揮下，以公安消防部隊為主力軍，各有關部門共同參與的聯動機制；另一方面，建立完善指揮平臺。積極推進綜合應急救援平臺建設，依托市公安110指揮中心建立應急救援調度指揮平臺，統一指揮、快速反應、協同緊密、通信暢通的應急救援調度指揮體系初步建立。
3、推進保障體系建設，確保應急救援工作的開展提供強有力的保障
一是建立經費保障渠道。20XX年經費由區政府以追加的形式撥給，從20XX年開始應急救援工作業務經費列入區政府正常財政預算，實現經費保障常態化，從制度上保障應急救援隊伍建設的長遠發展。
二是強化戰勤物資保障。區政府與區內的超市和相關企業簽訂協議，依托商場、企業實現戰勤保障物質充沛。
三是加快訓練場地建設。XX區政府將依托區公安消防大隊現有的設施，建設應急救援訓練基地。目前，XX區政府已先后投入150多萬元進行訓練場地改造和購置裝備。
三、消防應急救援隊伍建設存在的主要問題及縣級消防
應急救援站建設經費需求
1、綜合應急救援隊伍建設存在主要問題
（1）應急救援大隊雖已成立，但規范化建設還很滯后。省政府關于基層綜合應急救援隊伍建設指導性意見以及省級綜合應急救援隊伍建設三年規劃和隊伍建設標準遲遲未能定稿并予以下發，給應急綜合救援大隊組建工作帶來了很大的困難，尤其是促請市政府發文工作，僅有綜合應急救援隊伍通知，并無其他規范性、實質性文件保障。
（2）綜合應急救援大隊各部門聯系較少，消防“單打獨斗”的現象較明顯。由于綜合應急救援隊伍組成單位和成員較多，又缺乏統一的運行機制，各單位重視程度、落實人員裝備力度、響應速度等各不相同，根本不能同消防部隊效率相比，致使綜合應急救援隊伍基本上還是停留在消防大隊主要行動上，加之綜合應急救援大隊開展活動較少、主要以市消防部隊日常訓練、滅火演練、救援活動為主。成員單位、部門間聯動、協同開展活動困難，難以形成合力，與國家關于構建“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的應急管理機制不相適應。
（3）綜合應急救援大隊裝備器材配備不足，綜合應急救援隊伍作用凸顯不強。基層綜合應急救援大隊主要是以公安消防隊伍及其他優勢專業應急救援隊伍為依托，建立或確定“一專多能”的縣級綜合性應急救援隊伍。按照應急救援
大隊建設的相關標準，我市應急救援大隊需配備水罐或泵浦消防車2臺（其中一臺為城市多功能主戰車），登高平臺消防車1臺，搶險救援消防車1臺。目前，尚缺一臺城市多功能主戰車以及其它大批個人防護裝備和特種器材裝備。尤其是個人防護裝備及特種器材裝備尚未達到配備標準的一半。
2、縣級消防應急救援站建設經費需求
目前，綜合應急救援隊伍裝備主要依托消防部隊現有裝備，極大的制約了綜合應急救援隊伍發展。現有的應急救援器材已不能滿足鐵軍中隊的創建要求。按照應急救援大隊建設的相關標準，消防大隊尚缺一臺城市多功能主戰車和大功率泡沫水罐消防車以及一大批個人防護應急裝備和特種救援器材。20XX年，我大隊將全力爭創鐵軍中隊，望各級政府能以公安部此次鐵軍中隊創建為契機，盡快落實應急隊伍建設經費保障，加大裝備投入力度，引進新型、高效、實用的裝備，重點加強個人防護、防化救援、破拆排煙、生命搜救和反恐處突等應急救援裝備配備，不斷優化綜合應急救援隊伍裝備結構。
應急救援隊伍建設情況報告 13
一、主要做法
（一）狠抓落實，依法規范執法主體行為。一是堅持執法制度落實，堅持每季度召開消防監督執法例會，每月召開法制工作例會，落實集體議案、法律審核和執法質量考核評議制度。二是全面實施消防執法全過程記錄，同步應用執法記錄儀和執法場所音視頻監控，實現監督全覆蓋。三是全面落實消防執法事項法制審核制度，每項執法決定必須經過合法性審查。四是全面推行消防執法公示制度，將執法依據、人員、程序、結果和文書等信息全部公開，接受社會監督。五是全面實施執法資格考試制度，從事執法工作的消防干部和消防員必須通過執法資格考試。
（二）創新工作模式，扎實提高執法案卷質量。定期組織開展執法質量考評，明確具體的考核內容和標準，共開展考評X次，查閱案卷X余份。二是建立考評獎懲機制。修訂消防監督干部績效考核辦法，獎優罰劣，共組織考評X次，對考評優秀的人進行了加分，考評不及格的人次進行了扣分。
（三）規范執法公開，打造立體、高效、便捷的一體化便民服務大平臺。一是依法公布權責清單。大隊捋清各項行政執法職權及其依據、行使主體、運行流程以及對應的責任事項、職責邊界等，以清單形式明確列示出來。二是開展“雙隨機一公開”工作。按照完成“兩庫”建設，開展“雙隨機”檢查，制定年度檢查計劃，明確抽查范圍、抽查事項和抽查細則，確定抽查比例和頻次，檢查計劃和檢查結果及時告知被檢查單位并向社會公開。
（四）優化服務措施，推出便民利企新措施。一是進一步監護材料。全面清理消防執法領域于法無據的證明材料，確保能夠通過部門交互獲取的信息不再要求單位和個人提供。二是出臺便民措施。實行容缺后補、綠色通道，推行預約辦理、一對一專辦等服務方式，多渠道多途徑提高辦事效率和服務水平。
二、存在的問題
部分職能部門仍片面地認為消防工作只是消防救援大隊的職責，不能有效的履行本部門的消防監管責任，消防部門“單打獨斗”現象仍客觀存在。在日常的聯合檢查中發現，大部分職能部門過分依賴消防部門，缺乏主動學習的意識，不能正確認識“魚”和“漁”區別。
三、下一步措施
（一）厘清責任分工。充分借助委員會、消防安全委員會等平臺，健全聯合防控、聯合治理工作機制，出臺相關細明確模糊邊界，形成責任明晰、齊抓共管的工作局面。結合當前廣泛開展的創文、創衛等創建工作，推動各行業（系統）主管部門制訂各行業（系統）消防安全建設標準，健全完善各行業（系統）主管部門消防安全長效監管機制，進一步加強對行業（系統）的消防安全監管。
（二）進一步構建高效的.防控體系。一是健全立體監管模式。建強各級消委會，扭轉“單打獨斗”局面，強化公安、應急管理、市場監管、文廣旅體、科工商務、等職能部門聯防聯勤，將施工工地、電動車、危化品儲運、消防產品等重點領域納入聯合監管視線。二是建立大數據防控體系。將“智慧消防”主動融入“智慧城市”建設，通過設施設備的集成化和高速公共網絡的普及化為消防監管伸向末端提供解決方案，采用自動化控制、3D可視化和互聯網技術，對重要消防設備和火災高風險部位進行實時監控。
（三）進一步完善規范的執法體系。一是完善執法頂層設計。結合消防執法改革和全國開展“放管服”改革工作要求，應當及時對一些不再適應當前社會局面的舊法規和舊條例進行修訂或廢除，積極構建以《消防法》為主體，以地方消防法規、政府規章和技術規范標準為補充的消防法律法規標準體系，確保監督檢查人員有法可依，有法必依。特別是在“雙隨機一公開”消防監管上，要建立隨機抽查事項清單、消防信息公示制度、隨機抽查制度，明確抽查依據、抽查主體、抽查比例、抽查內容、抽查方式、公開方式、處理辦法等，形成工作的閉環。二是健全監督執法模式。要豐富對消防違法行為的處理手段，增加約談、執法建議書、指導告知書等警告警示類處罰，告知相關當事者或有關部門，明確各當事者或有關部門的責任，限制違法行為升級，促進守法整改行為。同時，在消防監督檢查、行政處罰、火災調查等執法工作的運行上建立全流程操作規范。
（四）加強基層防火監督隊伍建設。一是做好鄉鎮（街道）消防監管體系建設，大膽探索委托執法新路子，解決消防監管“最后一公里”的問題。通過定期培訓、跟班作業、聯合檢查提升網格化消防監管工作能力。督促消防站、專職隊加強業務理論學習，加強防消結合能力。加強微型消防站培訓和業務指導，打造“防、消、宣”一體化隊伍。二是有效整合現有執法力量，培養“一專多能”的監管執法人員，緊緊圍繞夯實“五位一體監管執法模式”為主題，大力開展崗位練兵活動，不斷提高執法隊伍整體素質和實戰能力。
應急救援隊伍建設情況報告 14
一、20XX年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）聚焦重點單位，推動主體責任落實。一是落實消防安全重點單位“戶籍化”常態化管理。依托消防安全“戶籍化”管理信息系統，推動消防安全重點單位落實日常巡查、“三項備案”等制度，建立健全“戶籍化”管理工作檔案。二是做好微型消防站提檔升級。依據消防安全重點單位微型消防站建設標準，全面推進微型消防站提檔升級，全縣160家消防安全重點單位微型消防站全部完成升級改造。三是推行智慧消防應用。大力開展電動車綜合治理，在全縣機關單位、住宅小區、商業廣場、醫療教育養老機構、生產企業推廣建設智能充電設施，全縣共建成電動自行車智能充電點491個，設置充電口4996個。全縣73家單位安裝遠程監控系統，在屬于消防安全重點單位的公眾聚集場所、勞密企業安裝智慧用電技術，安裝率達到78%。
（二）聚焦重點領域，強化消防監督檢查。緊盯高風險領域，扎實推進消防安全三年翻身仗和“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查等專項行動。聯合相關部門合力完成7家省、市、縣三級掛牌重大火災隱患單位整改和11個老舊小區消防設施增配改造。部署開展小微企業消防安全綜合治理和大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”等活動。組織開展高層建筑消控室值班情況專項檢查，對存在無人值班、未持證上崗的15家單位依法受案處罰。20XX年度，大隊共檢查單位730家，發現隱患315處，整改隱患313處，下發行政處罰決定書84份，罰款15.43萬元。
（三）廣泛宣教，增強社會單位員工消防安全素質。一是實現全民參與。一年來，共開展消防宣傳、培訓、演練活動170余場，制作并發放消防傳單6萬余份；利用“紅門開放日”累計接待群眾參觀消防、體驗消防57批次5000余人。二是在《今日龍游》報刊、龍游電視臺、廣播電臺等主流媒體定期報道消防工作動態、曝光重大火災隱患、宣傳消防基礎常識。三是實現創新宣傳大成效。在“龍游通”平臺開設消防板塊開展知識大普及，每日發布防火知識、火災案例、工作動態，開通至今，消防信息總瀏覽量已突破百萬。
二、存在不足和原因
（一）存在不足：從監督檢查情況看，大部分社會單位尤其是消防安全重點單位都能認真履行法定職責，人員消防安全意識較以往有明顯提高，但也發現部分單位日常消防安全管理混亂，疏散通道、安全出口不暢通，消防設施未保持完好有效等情況。從大隊內部執法制度落實情況看，也存在執法記錄儀使用不規范、執法檔案“周清月結”制度落實不到位、消防監督管理系統基礎數據維護不及時等方面的`問題。
（二）問題原因：一是社會單位的消防安全責任主體意識不強；存在重生產經營、輕消防安全的思想；二是大隊執法干部、輔助執法文員消防監督執法業務不熟練，落實消防監督執法制度不嚴格。
三、本單位履行推進法治建設職責情況
大隊成立以教導員、大隊長為組長，執法干部為成員的執法工作領導小組領導，著力規范消防執法工作流程，建立健全權責明確、行為規范、公開透明、監督有效的執法工作機制，每月開展執法案卷自查，每年開展公開述職述廉，嚴格落實執法過錯責任追究制度規定，全面提升執法規范化水平。
四、下年度推進法治政府建設措施
一是嚴格落實“雙隨機一公開”監督檢查工作制度，嚴格執法，對消防違法行為依法予以處理。
二是聘請法律顧問，實行專業化指導，設立專職法制員，嚴格落實“周清月結”制度，規范檔案管理，配齊消防監督裝備，提升監督執法水平。
三是探索與相關部門建立聯合執法工作機制，加強重點行業、領域消防安全管理，有力整治消防安全突出問題。
應急救援隊伍建設情況報告 15
一、領導重視，精心組織，努力把應急救援工作推向新水平
為切實加強對應急救援工作的領導，使應急救援工作有組織、有計劃、有步驟的順利進行，鎮黨委、政府多次召開專題會議研究，成立了以鎮長為組長，黨政班子領導為成員的應急救助工作領導小組，領導小組下設應急救援辦公室，確保了應急救援工作“有人抓、有人管、有人做”。
二、認真研究，充分論證，完善應急救援管理體制建設
在完善和修訂應急救援預案過程中，緊緊圍繞我鎮各類突發事件的特點，認真研究，總結經驗和教訓，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性，先后制定了《xx鎮森林防火撲救預案》、《xx鎮水庫、山洪緊急避災方案》、《xx鎮冰雪災害應急預案》、《xx鎮農村聚餐應急預案》、《xx鎮安全生產事故預防了應急預案》等，一系列應急救援工作預案，同時建立了分級負責，條塊結合，分村社區管理為主的'應急救援管理快捷、高效的運轉機制。
三、強化保障機制，加強應急救援隊伍建設
一是抓好骨干隊伍建設，以機關干部為主，成立了一支20人組成的快速反應、處置有力的應急救援隊伍，協助黨委、政府妥善處理各類突發事件。二是加強派出所應急救援隊伍建設，充分發揮其在突發事件中的重要作用。三是抓好各村（社區）單位的應急救援隊伍建設，確保在遇到突發事件時，能夠在第一時間有組織、有安排地進行及時有效的應對處置。鎮財政將應急救援工作經費納入財政預算，加大投入力度，確保各項工作經費及時到位，促進應急救援工作深入開展。
四、強化宣傳力度，營造應急救援濃厚氛圍
我鎮充分利用各種宣傳工具、宣傳渠道，如“安全生產月”、“法制宣傳月”舉辦消防知識講座等，向廣大群眾宣傳應急救援法律、法規，預防避險、自救、互救、減災等知識，增強人民群眾憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力，努力做到應急救援常識進村、進社區、進單位、進學校、進家庭，形成全社區共同正確應對突發事件的良好局面。
五、開展應急救援培訓和演練
根據應急救援工作的要求，我鎮對應急救援隊員和管理人員進行了應急常識和業務知識及技能培訓，先后開展了防洪、消防、防火、道路安全知識，鐵路安全知識等各類知識講座和技能培訓，提高了應急救援人員的專業技能和處置能力，同時積極開展了應急救援演練工作，在演練中落實預案，增強應急處置能力，并在實踐中不斷完善預案。
六、認真做好風險排查工作
針對不同時期、不同特點，鎮應應急救援領導小組安排了相關人員對本行業的風險隱患進行排查整治，主要包括消防安全、施工安全、食品安全、森林防火、水庫河流防汛等方面，做到了由分管領導親自抓，責任辦公室具體抓，排查有計劃，檢查結果有記錄，隱患整改有方案，安全措施有保障，通過排查和整治，最大限度地消除了各類災害和事故隱患。
七、加強值班備勤，確保工作落到實處
加強值班備勤工作，鎮政府每天確保1名黨政領導帶領5-6名值班人員做到24小時值班，負責各類信息收集、上報，做到有早預防、早發現、早上報，及時、正確、妥善處理。
總之，加強應急救援工作，事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟發展和社會和諧穩定，在今后的工作中，我們將進一步查找差距，開拓創新，扎實工作，為推動全鎮經濟發展和“平安橋驛”建設作出應有的貢獻。
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加強應急管理工作，是預防和減少突發事件的有效手段，是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容，是堅持以人為本、執政為民、全面履行政府職能的重要體現。突發事件多出自基層，受在基層，做好基層應急管理工作，全面提升突發事件處置能力，對于我縣經濟率先突破發展、維護社會穩定和人民群眾根本利益具有重要意義。抓好基層應急管理工作，關鍵要在落實上下功夫。當務之急，應做好以下幾點:
一、要建立健全基層應急管理組織體系。
要按照分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則，完善應急管理領導機構、辦事機構和工作機構，落實工作人員和必要的經費，確保機構到位，人員到位，職責到位。社區、村委會等基層群眾組織也應將應急管理作為自治管理的重要內容，成立應急領導機構，落實應急管理工作責任，扎實有效地開展應急管理工作。
二、要完善基層應急預案體系建設。
要按照預案體系建設“橫向到邊，縱向到底”的要求，根據本轄區、本行業特點，認真做好預案編制和修訂工作。預案是應急管理工作的主線，管不管用是預案的生命線。一個完整的應急預案應當充分體現應對突發事件各環節的工作，在編制時，要做到職責明確、簡明扼要，明確誰來做、做什么、怎么做。要結合預案積極組織實戰性強、群眾廣泛參與的應急演練，針對演練過程中暴露的問題，及時修正和完善，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
三、要抓好基層應急隊伍建設。
基層應急隊伍處于突發事件的第一線，是先期處置突發事件的'主要力量。一支基本素質好、召之即來、來之能戰、戰之能勝的基層綜合應急隊伍，可以在隱患排查和信息報告中發揮預警作用，在先期處置中發揮骨干作用，在協助處置和恢復重建中發揮輔助作用。組建基層應急隊伍要充分整合現有基層警務人員、醫務人員、民兵、預備役、企事業應急隊伍、志愿者隊伍等重要力量，要建立物資儲備制度，落實后勤保障，改善技術裝備，開展培訓演練，提高合成應急、協同應急的處置能力。形成以抗洪搶險、抗震救災、森林消防、地質災害、醫療救護等專兼結合的應急隊伍體系，全面提高應急處置和救援能力，努力將各類災害損失降到最低限度。
四、要強化突發公共事件的防范和預警。
要健全隱患排查監控機制，對各類危險源、危險區域和因素以及社會矛盾糾紛進行全面排查，對發現的隱患要及時制定整改措施并限期改正，同時要建立隱患排查信息數據庫，實行分類分級管理和動態監控。要建立健全信息收集報告制度，重點區域、行業、部位要設立安全信息員，及時掌握突發事件的預警信息，做到早發現、早防范、早處置。要強化社會聯動機制，發揮群眾團體、社會組織、自治組織及公民在突發事件預防和應對等方面的作用，努力形成基層應急管理的整體合力。
五、要做好基層應急保障設施建設。
鄉村要加強抗御本地區常發突發事件的基礎設備、設施及避難場所建設，提高自身防災抗災能力。社區，特別是人口密集場所和工業區等高風險地區，要加強消防避難場所、醫療衛生等公共安全基礎設施建設，做好日常管理和巡查。學校要結合隱患排查整改，重點做好教室、宿舍、集體活動場所等建筑、設施的安全加固工作，有針對性地儲備應急物資裝備，加強學生食堂、宿舍等衛生設備設施建設，不斷完善校園安全監控系統。企業要加強安全生產裝備及設施建設，應當定期檢測、維護其預警設備和應急救援設備、設施。
六、要做好基層應急管理和培訓工作。
各級領導干部要帶頭學習《國家突發事件應對法》，熟練掌握對突發公共事件的處理程序和處置措施，做到依法應對。其次，要把應急管理工作中的相關法律、法規和政策規定作為公務員培訓和干部繼續教育的一項內容，列入培訓計劃，積極開展培訓工作。同時，要廣泛開展應急管理“四進五有”（進農村、進社區、進學校、進企業，有機構、有預案、有隊伍、有后勤保障、有科普宣教）活動，利用各種媒體，采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的`方式，開展形式多樣、內容豐富的應急知識宣傳，增強群眾憂患意識，提高公眾自救互救能力。
七、要做好應急值守和信息報送工作。
要嚴格執行突發事件信息報送的要求，明確辦事機構和人員，理順縱向、橫向的對口關系，充實力量，加強應急值班和信息報送工作。要堅持全天候值班制度和嚴格的崗位責任制度，健全信息搜集、處理和報送制度，全力做好信息收集準確，信息傳遞及時，隱患排查到位，確保人民群眾生命財產安全，社會大局穩定。
應急救援隊伍建設情況報告 17
為了解我市應急管理體系建設情況，提升安全風險應對和治理水平，根據市人大常委會20xx年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委會組成調研組，由厲秀珍副主任帶隊，對我市應急管理體系建設情況開展了調研。實地調研了甌海區、樂清市、永嘉縣和蒼南縣，實地視察了部分街道、村、企業和社會救援組織的應急管理建設情況，暗訪了瑞安市、經濟技術開發區部分企業和建筑工地的安全生產情況，分別召開相關縣（市、區）政府及市級相關部門座談會聽取了關于應急管理體系建設情況的匯報，并要求未實地調研到的縣（市、區）人大常委會上報自查報告。現將調研情況匯報如下：
一、基本情況
市政府高度重視我市應急管理體系建設，去年以來，按照構建“大安全、大應急、大減災”體系要求，堅持邊組建、邊應急，主動作為、積極創新，有力有序有效處置各類災害事故，全市安全生產形勢持續穩定向好，20xx年全市火災起數和亡人數同比分別下降37.2%和7人，生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降38.2%和27.6%，交通安全生產事故和死亡人數同比下降20%。
（一）應急管理體制機制逐步完善。市應急管理局于20xx年1月3日正式掛牌成立，先后整合了7個部門的職責，2月底前完成人員轉隸。緊接著，各縣（市、區）應急管理局也先后掛牌和完成“三定”。為做好鄉鎮（街道）機構改革中鄉鎮（街道）應急管理機構設置，市應急管理局、市編辦聯合下發《關于調整優化鄉鎮（街道）應急管理機構設置的通知》，要求完善應急管理機構設置。健全預警制度，完善“分類管理、分級預警、平臺共享、規范發布”的突發事件預警信息發布體系，加強風險識別評估。強化部門之間、區域之間、軍地之間的交流與合作，建立信息共享、資源共用的應急聯動機制。相關部門建立了協調機制，加強部門間聯合會商，及時商議具體工作中出現的問題。市防指工作導則印發實施，制定下達信息報送標準模板、救災物資聯動保供機制、高速應急通行機制等一系列制度。
（二）安全生產管控體系逐步建立。組織開展安全生產“5+5”專項整治行動，印發任務清單，出臺專項行動方案和考核辦法。消防工作納入平安督查暗訪和安全生產巡查。強化道路交通、火災防控、危化品、加工制造、建筑施工、漁業船舶、城鎮燃氣、特種設備、水上交通、城鄉民房等重點行業領域隱患治理。出臺“廠中房”整治標準和《居住出租房管理辦法》。印發市級重大事故隱患掛牌督辦整改單位（區域）名單的通知及20xx年省級道路交通事故多發點段治理計劃表的函，省市已掛牌督辦重大事故隱患70處。全市成立7個安全生產巡查組，計劃開展4輪安全生產巡查，第一輪安全生產巡查發現的214條問題隱患已全部整改完畢。
（三）防災減災搶險救災能力穩步提升。認真落實《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53項，已完成38項，其中7月15日主汛期前需要完成的47項工作任務，已完成38項，完成率80.8%。全市已完成六大類風險隱患排查整治，完成地質災害、病險水庫、屋頂山塘、低標準海塘和小流域山洪易發區等危險區風險圖制定，初步確定人員轉移閾值。完成1052臺衛星電話配備，儲備和協議代儲沖鋒舟、挖掘機等大型搶險設備1675臺（套）。市縣兩級現有應急救災物資合計60萬件，物資儲備庫19個，總建筑面積22730平方米。完成預案修編和3662個村（社區）防汛防臺形勢圖繪制。在全市11個易成為防臺孤島的區域全部建立一線防臺指揮部。建成規范化避災安置場所612家，培育社會化救援隊伍30支，溫州市代表隊蟬聯全省安全生產應急救援技能競賽團體第一名。構建起多層次多行業多領域的'水陸空一體化應急救援體系。
（四）科技措施推廣應用逐步到位。防汛智慧大腦和“應急一張圖”一期信息化項目建成并投入使用，“應急一張圖”被省應急管理廳確定為全省應急管理信息化建設試點項目。消防以“智慧城市”建設為抓手，結合民生實事項目、“智慧用電”建設和電氣火災治理，先后在出租房和老舊小區安裝“漏保”56.3萬套，為獨居老人免費安裝獨立式煙感7.6萬個，重點單位、火災高危單位全部接入遠程監控。消防“秒響應”平臺建設列為市級數字化轉型示范項目。漁業充分運用AIS和北斗功能，重點加強對惡劣天氣生產、單船作業生產、漁船海上離線、超航區生產、敏感水域生產等事故易發多發漁船的動態干預和動態監管。住建開發完成全市智慧安監防汛防臺信息動態更新系統，建立了危房地址、人員信息、轉移責任人和避災安置場所“四大要素”的危房人員清冊，并一周一更新一匯總。“安監云”平臺得到推廣運用。
二、存在的主要問題
雖然我市應急管理體系建設各項工作推進有序，但還存在跨部門協調體系不健全、應急管理基層基礎薄弱、基層安全監管能力不足、實際救援能力有待提升等問題。
（一）統一指揮、上下聯動、跨部門的協調體系不健全。一是安全共享體系有待進一步建立，應急響應啟動機制不夠順暢，總指揮部和分指揮部之間存在職責重疊。二是要進一步處理好救與防的關系。雖然各部門職責明確，但各階段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防監督職能剝離后，基層消防監管和出租房管理力量力度要繼續加強，進一步明確職責。四是市縣應急管理部門與消防救援支隊之間的關系需進一步規范和明確。
（二）應急管理基層基礎薄弱。一是我市各類安全隱患多。臺風暴雨等自然災害，泥石流、塌方等地質災害隱患壓力大。全市35.6萬家居住出租房、16.7萬家合用場所、50余萬棟“通天房”、5129幢高層建筑、179萬輛電動自行車等火災隱患量大面廣。小微企業眾多，規模小，經濟實力弱，直接影響安全投入。我市現有各類海洋漁船6136艘，漁船作業受海洋災害性天氣影響，事故險情常有。二是企業主體責任有待進一步落實。部分企業重生產、輕安全，安全投入不足。安全生產管理制度寫在紙上，貼在墻上，落實執行不到位。今年因為疫情，部分企業急于復工復產而忽視安全，導致日常管理缺失。三是個別安全生產管理人員專業性不強，人員調動頻繁，工作缺乏積極性和針對性。從業人員安全生產意識淡薄，違規操作的情況時有發生。四是我市外來人口多，人員流動性大，且文化水平總體較低，對安全生產、消防知識接受能力不強，安全意識和逃生自救能力難以提升。
（三）基層安全監管能力不足。一是各鎮街在機構改革之后雖然設立了公共安全和應急管理辦公室或應急管理中心，但人員力量大部分還是保持原有的狀態或增加不多，在承擔更多職責的情況下力量相對弱化。二是鄉鎮（街道）存在應急管理工作人員存在大量轉崗混崗現象，不利于獎罰措施落地。三是鄉鎮（街道）應急管理工作人員空編較多，專業性和穩定性不足。懼怕安全生產追責壓力，不少干部不愿考取執法證，存在著畏難情緒，人員流動十分頻繁。全市200個鄉鎮（街道）應急管理服務中心（安監所）人員編制總數1379人，實際到位879人，到位率63.7%，持有執法證的僅占30.8%，具有相關專業背景的占比30.9%。
（四）實際救援能力有待提高。一是《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》中機制體制類項目尚未開展演練，物資儲備、搶險救援類成果未逐一核查，未集成到智慧應急一張圖。危險區風險圖和人員轉移指標還未經過演練和論證。二是針對道路塌方、山體滑坡、山洪災害等突發情況，應急演練以單一部門自行組織多，涉及多部門綜合演習組織不多、聯動不夠，軍地應急救援協調機構不完善。三是救援力量有待加強。全市共有政府專職消防隊員、志愿消防隊員2610人，其中工作滿2年以上的僅816人，人員流動性大。個別專職隊仍缺少獨立的營房、車庫，器材配備不達標，人員待遇保障落實不到位。
（五）社會救援隊伍需要規范提升。現在社會救援組織發展水平參差不齊，部分社會救援組織缺乏必要的救援資質，不少資金場地缺乏，救援人員權益未得到有效保障。
三、意見和建議
要加快推進應急管理工作向專業化、制度化和智能化方向發展，實現應急管理體系和能力現代化，為全市經濟社會發展創造良好的安全環境。
（一）進一步健全應急跨部門協調體系。一是適應大部制改革要求，發揮應急管理局牽頭作用，細化責任分工，完善相關責任制度，使應急工作流程常態化。二是進一步理順轉隸后部門職責分工，及時調整優化防汛防臺抗旱等相關應急預案，從細從緊，理順職能。三是進一步規范和明確應急管理部門與消防救援支隊之間的關系。按照新修訂的《消防法》規定“公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開展消防宣傳教育”，派出所要繼續做好消防監督檢查、開展消防宣傳等工作。
（二）進一步落實企業安全生產責任。一是強化企業主體責任落實。層層壓實每一個行業領域、每一個園區、每一個生產經營單位的安全生產責任。加大對企業的指導、檢查，進一步規范安全生產工作制度，落實專職管理人員，強化持證上崗，切實將企業的主體責任落實到人、落實到生產的每個環節。二是推進企業安全生產標準化建設。鼓勵開展安全生產標準化創建，督導企業建立健全企業基礎臺賬，加強標準化建設的評估、考核工作，健全企業基礎信息庫實現動態管理，增強企業安全生產管理水平。三是加強企業的安全生產教育培訓工作。注重培訓方法，提高培訓實效，常抓不懈、持之以恒。
（三）進一步加強銷號管理和執法。落實好《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》，督促指導各責任單位緊盯任務清單，落實任務銷號管理。對進度滯后的項目，及時發出預警，明確措施，確保按期完成，對已經完成的任務，認真核實情況，做好及時上報，早銷號。集中開展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切實摸清隱患底數，逐一制定整改清單，實施隱患掛圖銷號。加強分級分類管理，積極開展道路運輸行業的違法行為查處專項行動，不間斷開展行業督查。市場監管部門和交警部門要嚴格執法、持續開展整治，堅決取締非法改裝電動車銷售經銷商，嚴厲打擊違規載客。
（四）進一步提高應急管理工作水平。一是強化對應急管理工作的考核。加大對應急管理工作考核的權重，引導進一步落實屬地管理責任。二要推進應急管理隊伍專業化，增強穩定性。加強應急管理業務培訓，提升專業精神、專業素養、專業能力。在空編補員時，要選擇與應急崗位要求匹配的專業人才，專編專用，規定從事應急管理崗位未滿一定年限的干部不得轉崗。三要加強基層社區、村（居）干部應急業務培訓。四要加強隊伍錘煉，不斷充實救援力量。強化消防救援隊伍綜合性救援和社會救援隊伍專業性救援訓練。組織多部門協同作戰應急演練，促進軍民融合，通過共同救援模擬訓練，提升實戰處置突發事件協調聯動能力。五要加強培育扶持社會救援力量參與搶險救災。推行政府購買應急救援社會服務，加大對社會救援隊伍的資金投入，規范提升社會救援隊伍。
（五）進一步提升智能監管能力。一是強化安全應急信息及時共享，實現各單位部門應急平臺的互聯互通。二是大力推進智慧安監，積極推廣運用高危作業場所視頻監控、有害物質監測預警等技術手段，實現風險隱患防控的標準化、可視化、制度化。三是重點督促“兩客一危”企業加強車輛動態監控，著力提升已安裝衛星定位裝置車輛的入網率、上線率和數據合格率，及時糾正超速行駛、疲勞駕駛、超載等違法行為以及打電話、吸煙等不安全駕駛行為。四是依托“安居碼”搭建出租房綜合管理平臺，實現出租房線上動態監管。將“兩類場所”智能終端設備全部接入消防管控“秒響應”平臺，微型消防站納入消防管控“秒響應”平臺調度。
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