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危險品運輸企業(yè)應急預案
在日常生活或是工作學習中,保不準會發(fā)生突發(fā)事件,為了避免造成更嚴重的后果,往往需要預先進行應急預案編制工作。那么編制應急預案需要注意哪些問題呢?以下是小編整理的危險品運輸企業(yè)應急預案,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
危險品運輸企業(yè)應急預案1
1.總則
1.1編制目的
為建立健全危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急救援快速反應機制,進一步增強政府應對危險化學品道路運輸突發(fā)事件處置能力,最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和減少危險化學品突發(fā)事件造成的危害,特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
本預案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險貨物道路運輸安全管理辦法》、《危險化學品安全管理條例》、《河北省危險化學品安全生產(chǎn)事故應急預案》、《承德市危險化學品安全生產(chǎn)事故應急預案》等有關法規(guī)制定。
1.3工作原則
。1)以人為本,安全第一。堅持把保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全放在首位,切實加強應急處置過程中的安全防護。
(2)統(tǒng)一指揮,分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、縣直有關部門按照分級分類管理的原則,負責危險化學品道路運輸應急管理和應急處置工作;危險化學品道路運輸企業(yè)要履行安全生產(chǎn)主體責任,建立健全應急救援體系。
。3)整合資源,協(xié)同應對。充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會救援力量的作用,實現(xiàn)組織、資源、信息有機整合和共享,形成“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效”的應急管理機制。
。4)預防為主,平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持突發(fā)事件應急與預防相結合,常態(tài)與非常態(tài)相結合,切實提高應急處置能力。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣轄區(qū)內危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生火災突發(fā)事件、爆炸突發(fā)事件、易燃易爆或有毒物質泄漏或者危險化學品車輛碰撞傾覆等突發(fā)事件的應對工作。
本預案所涉及的危險化學品系指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。
本預案不適用于水路、鐵路、航空危險化學品運輸突發(fā)事件。
2.組織機構及職責
2.1指揮機構設置與職責
2.1.1應急指揮部
建立豐寧滿族自治縣危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急指揮部(以下簡稱縣;愤\輸應急指揮部),作為全縣危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急指揮機構,統(tǒng)一組織領導和指揮協(xié)調危險化學品道路運輸突發(fā)事件應對工作。
2.1.2縣;愤\輸應急指揮部人員組成
總指揮:王宇縣政府常務副縣長
副總指揮:劉旭縣政府副縣長、公安局局長
張亞東縣政府副縣長
孫志剛縣應急管理局局長
成員:縣公安局、縣消防救援大隊、縣應急管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣環(huán)境保護分局、縣交通運輸局、縣水務局、縣市場監(jiān)督管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣氣象局、縣民政局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委宣傳部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))分管領導組成。
2.2機構職責
2.2.1縣;愤\輸應急指揮部的主要職責
。1)負責啟動本預案;
(2)作出應急處置與救援行動的重大決策,下達命令并進行督察和指導;
。3)向縣委、縣政府報告突發(fā)事件應急處置進展情況;
(4)監(jiān)督、檢查、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))和危險化學品道路運輸經(jīng)營單位制定相關應急預案和建立應急救援體系;
(5)組織協(xié)調開展危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急救援演練、業(yè)務培訓和應急物資儲備;
(6)決定其他重要事項。
2.2.2縣;愤\輸應急指揮部成員單位的主要職責
。1)縣公安局:負責受理事故報警;負責突發(fā)事件信息的收集、綜合和研判,向縣;愤\輸應急指揮部提出啟動本預案應急響應的建議;負責調用相關救援設備(吊車等);組織協(xié)調突發(fā)事件預防和應急處置工作;實施現(xiàn)場警戒、現(xiàn)場勘查與交通管制,實施警戒區(qū)域內無關人員的緊急疏散;維護突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序;查明傷亡人員身份和致害因素;控制事故相關責任人員;參與突發(fā)事件調查處理。
(2)縣消防救援大隊:負責事故現(xiàn)場撲救火災,控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏,冷卻有關容器,防止爆炸,災情控制后實施洗消;搜救受害人員;參與突發(fā)事件調查。
(3)縣應急管理局:指導和參與突發(fā)事件應急處置和事故調查處理;負責聯(lián)系危險化學品應急管理專家,組織協(xié)調專家到現(xiàn)場參與現(xiàn)場處置工作。
(4)縣環(huán)境保護分局:負責組織對突發(fā)事件現(xiàn)場大氣、土壤、水體的應急監(jiān)測,測定突發(fā)事件污染區(qū)域、污染程度;提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復建議等相關環(huán)保技術支持,做好環(huán)境污染處置工作;負責危險化學品事故引起的環(huán)境污染突發(fā)事件調查處理。事態(tài)控制后指導消除現(xiàn)場遺留危險物質的污染。
。5)縣衛(wèi)生健康局:確定主要救治醫(yī)院,儲備相應的醫(yī)療器材、裝備和急救藥品;負責組織協(xié)調受傷害人員醫(yī)療救治工作;負責突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)務人員、器材、藥品調配及傷員轉移和傷亡人員情況統(tǒng)計工作。
(6)縣交通運輸局:負責組織應急救援的運輸車輛,運送搶險人員和運輸救援物資;負責調用危險化學品轉運車輛;加強對危險化學品道路運輸經(jīng)營企業(yè)及從業(yè)人員特別是運輸車輛和駕駛員的安全監(jiān)管;參與突發(fā)事件調查;建立運輸、倒罐車輛設備企業(yè)數(shù)據(jù)庫,定期檢查測試。做好公路養(yǎng)護工作,確保應急車輛通行;協(xié)助清理公路上的突發(fā)事件廢棄物。
(7)縣水務局:負責水資源的合理調度,協(xié)助環(huán)境保護單位做好受污染水體的監(jiān)測及相關案件調處。
(8)縣市場監(jiān)督管理局:負責提出突發(fā)事件現(xiàn)場特種設備的處置方案,提供技術支持;參與突發(fā)事件調查處理。
。9)縣住房和城鄉(xiāng)建設局:參與燃氣道路運輸突發(fā)事件的處置工作;參與燃氣道路運輸突發(fā)事件的調查處理。
。10)縣城市管理行政執(zhí)法局:調度環(huán)衛(wèi)灑水車輛,做好運送水源的保障。
(11)縣氣象局:負責突發(fā)事件現(xiàn)場周邊自動站的氣象監(jiān)測,提供事故現(xiàn)場周邊的風向、風速、雨量等氣象監(jiān)測資料,制作突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)3小時專題預報,為應急救援提供氣象技術支持。
。12)縣民政局:指導協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))做好受災群眾的安置、救助等后勤保障工作。
。13)縣發(fā)改局:負責組織協(xié)調商貿(mào)流通企業(yè)生活必需品的調撥和應急采購,組織協(xié)調電力和通信運營企業(yè)做好應急電力和通信保障工作。
。14)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責突發(fā)事件對農(nóng)田污染、漁業(yè)水域污染的監(jiān)測,進行受損失農(nóng)作物、漁業(yè)資源損失的評估,并配合做好有關善后工作。
。15)縣委宣傳部:負責協(xié)調媒體做好突發(fā)事件新聞發(fā)布和宣傳報道;組織協(xié)調突發(fā)事件現(xiàn)場記者采訪活動;指導有關部門在相關媒體上發(fā)布應急疏散、區(qū)域警戒等重要公告。
。16)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)):協(xié)助縣危化品運輸應急指揮部,負責實施突發(fā)事件現(xiàn)場控制、人員疏散安置、治安秩序維護、應急救援、后勤保障和善后處理等工作;協(xié)調落實事發(fā)所在地危險化學品道路運輸突發(fā)事件處置后的危險化學品暫(轉)存。
2.3辦事機構
縣;愤\輸應急指揮部下設辦公室,辦公室設在縣公安局,主任由縣公安局副局長、交通警察大隊大隊長徐瑞文同志擔任。
縣;愤\輸應急指揮部辦公室作為縣;愤\輸應急指揮部的辦事機構,履行全縣危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急管理的綜合協(xié)調職能,負責承擔縣;愤\輸應急指揮部的日常工作。其主要職責:
。1)修訂縣危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急預案,檢查督促有關部門和單位責任與措施的落實;
。2)動態(tài)掌握危險化學品道路運輸突發(fā)事件風險、隱患和事故信息,做好預測和預警,及時向縣危運應急指揮部提出是否啟動本預案的建議;
(3)組織或參與危險化學品突發(fā)事件災情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和突發(fā)事件評估、調查處理工作;
(4)根據(jù)危險化學品突發(fā)事件性質和嚴重程度,及時向縣危化品運輸應急指揮部總指揮報告突發(fā)事件信息;落實縣危化品運輸應急指揮部總指揮、副總指揮的指示、批示;承辦相關綜合協(xié)調、請示報告工作;
(5)承辦縣;愤\輸應急指揮部交辦的其他工作。
2.4現(xiàn)場指揮部組成和主要職責
縣危化品運輸應急指揮部根據(jù)應急處置工作的需要設立現(xiàn)場指揮部,F(xiàn)場指揮部作為現(xiàn)場應急指揮機構,具體負責指揮協(xié)調事故現(xiàn)場的應急處置與救援行動,F(xiàn)場指揮部的'總指揮由縣;愤\輸應急指揮部總指揮指定。現(xiàn)場指揮部的主要職責:
(1)劃定突發(fā)事件現(xiàn)場的警戒范圍,實施必要的交通管制及其他強制性措施;
。2)綜合專家組等各方面的信息,科學制定應急救援處置方案,并組織實施;
(3)研究判斷危險化學品性質及危害程度,組織控制和消除突發(fā)事件危害源;
。4)必要時,調度或征集社會力量參與應急處置工作;
。5)組織營救受害人員,轉移受威脅人員和重要財產(chǎn);
(6)向縣;愤\輸應急指揮部報告現(xiàn)場應急救援進展情況;
(7)向縣;愤\輸應急指揮部提出現(xiàn)場應急結束的建議,經(jīng)縣;愤\輸應急指揮部同意后宣布現(xiàn)場應急結束。
現(xiàn)場指揮部可視現(xiàn)場情況和縣;愤\輸應急指揮部成員單位主要職責靈活設置綜合協(xié)調組、搶險救援組、警戒疏散組、技術專家組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組、宣傳報道組等應急工作組。
3.突發(fā)事件分級
按突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,將危險化學品道路運輸事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個級別,作為突發(fā)信息報送和分級響應的依據(jù)。
3.1特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級)
危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)嚴重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全,造成30人以上死亡,或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒,或需疏散轉移緊急安置10萬人以上,或1億元以上直接經(jīng)濟損失,或特別重大社會影響;事故事態(tài)發(fā)展嚴重,且亟待外部力量應急救援。
3.2重大突發(fā)事件(Ⅱ級)
危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全,造成10人以上、30人以下死亡,或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒,或需疏散轉移緊急安置5萬人以上不足10萬人,或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失,或嚴重社會影響等。
3.3較大突發(fā)事件(Ⅲ級)
危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)嚴重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全,造成3人以上、10人以下死亡,或危及3人以上、10人以下生命安全,或10人以上、50人以下中毒,或需疏散轉移緊急安置1萬人以上不足5萬人,或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上不足5000萬元,或較大社會影響等。
3.4一般突發(fā)事件(Ⅳ級)
危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全,造成3人以下死亡,或10人以下中毒,或需疏散轉移緊急安置需緊急安置不足1萬人,或直接經(jīng)濟損失100萬元以上不足1000萬元,或一定社會影響等。
4.預防預警
4.1預防管理
負有監(jiān)督管理職責的部門,應按職責加強對轄區(qū)危險化學品道路運輸經(jīng)營企業(yè)、從業(yè)人員的安全監(jiān)管,督促、指導其制訂完善應急預案,配備相應的應急救援人員和器材、設施,并定期進行演練和預案修訂,完善并嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,強化日常安全檢查,做好突發(fā)事件隱患的排查和整治。
4.2預測預警
縣;愤\輸應急指揮部辦公室和各有關部門應加強監(jiān)測、預測和預警系統(tǒng)建設,動態(tài)掌握危險化學品道路運輸風險、隱患和突發(fā)事件信息,做好對已知突發(fā)事件的風險、發(fā)展趨勢分析,及時發(fā)布突發(fā)事件預警信息,通知有關方面采取相應預防和應對措施。
5.信息報告
5.1報告程序和時限
各相關部門和單位接到危險化學品道路運輸突發(fā)事件或險情報告后,按突發(fā)事件信息報送相關規(guī)定報告縣;愤\輸應急指揮部辦公室(縣公安局)和縣人民政府辦公室?h危化品運輸應急指揮部辦公室接報后立即向縣危化品運輸應急指揮部總指揮報告?h人民政府辦公室接報后根據(jù)信息報送的規(guī)定,及時報告縣;愤\輸應急指揮部總指揮,報知縣政府其他相關領導,并按相關規(guī)定要求及時報告市政府辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、縣直有關部門在接到突發(fā)事件報告后必須在規(guī)定時間內上報突發(fā)事件情況。緊急情況下可越級上報。
5.2報告內容
突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、突發(fā)事件起因和性質、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領導到現(xiàn)場情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報的有關事項。
6.應急響應
突發(fā)事件發(fā)生后,按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主、專業(yè)處置”要求,根據(jù)突發(fā)事件可控性、嚴重性和影響范圍,原則上按一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級啟動應急響應。
、艏墤表憫哼m用于處置一般突發(fā)事件,或突發(fā)事件危害自突發(fā)事件發(fā)生以后即停止,造成危害較小的危險化學品突發(fā)事件。發(fā)生此類突發(fā)事件時,按本應急預案組織實施。如果事發(fā)地跨縣(市、區(qū))行政區(qū),由縣政府報請市政府牽頭處置。
、蠹墤表憫哼m用于處置較大突發(fā)事件,或突發(fā)事件危害自發(fā)生以后即停止,但還可能產(chǎn)生嚴重后果的,超出我縣應急救援能力的危險化學品的突發(fā)事件。發(fā)生此類突發(fā)事件時,啟動本預案進行先期處置,然后報市政府,由市政府牽頭進行后續(xù)處置。
、、Ⅱ級應急響應:適用于處置重大、特別重大突發(fā)事件,或突發(fā)事件危害并未隨突發(fā)事件發(fā)生而結束,有蔓延擴大危險,超出我縣應急救援能力的危險化學品突發(fā)事件。發(fā)生此類突發(fā)事件時,啟動此預案進行先期處置,報市政府、省政府,請省政府、市政府牽頭進行后續(xù)處置,縣政府全力配合。
6.1先期處置
危險化學品道路運輸突發(fā)事件發(fā)生后,立即啟動本應急預案,調度公安、消防、應急、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等有關部門或社會力量趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場進行先期處置,控制災情,防止次生、衍生突發(fā)事件發(fā)生,切斷突發(fā)事件災害鏈。
如事態(tài)比較嚴重,符合下列條件的,迅速向市政府報告,要求啟動更高級別響應:
。1)已達到較大事故(Ⅲ級)以上級別的危險化學品道路運輸突發(fā)事件的;
。2)超出縣政府應急處置突發(fā)事件災難能力的;
。3)跨縣(市、區(qū))行政區(qū)發(fā)生危險化學品道路運輸突發(fā)事件的。
符合上述條件的,縣政府認為須啟動更高級別響應的,向市政府進行報告。
6.2預案啟動
縣危化品運輸應急指揮部辦公室或縣政府辦收到報告后,相互溝通確認信息,第一時間進行研判,認為事態(tài)已達到啟動預案條件,向縣;愤\輸應急指揮部總指揮提出啟動預案建議。
預案啟動的決定:預案啟動建議按上述方式提出后,縣危化品運輸應急指揮部總指揮及時作出是否啟動預案應急響應的指示。
6.3指揮調度
經(jīng)批準啟動預案應急響應,縣;愤\輸應急指揮部辦公室要及時下達啟動預案應急響應的指令?h;愤\輸應急指揮部各成員如沒有特殊的原因或理由,應當?shù)谝粫r間到達事發(fā)現(xiàn)場。同時,縣;愤\輸應急指揮部各成員單位收到應急響應指令后,要迅速按指令要求調集有關專家、救援隊伍和相關救援設備趕赴事發(fā)現(xiàn)場,進行應急處置。
6.4現(xiàn)場處置
根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作的需要,設立現(xiàn)場指揮部,指定現(xiàn)場總指揮,F(xiàn)場指揮部實行總指揮負責制,統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應急救援工作。突發(fā)事件現(xiàn)場的所有應急救援人員包括事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))有關人員必須服從總指揮的統(tǒng)一指揮和調度。
在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下,綜合協(xié)調組、技術專家組、搶險救援組、環(huán)境監(jiān)測組、警戒疏散組、后勤保障組要各司其職,各負其責,采取切實的緊急措施,開展應急處置與救援行動。
。1)突發(fā)事件搶險救援。公安、消防及現(xiàn)場處置的各職能部門在組織搶險時,應按應急救援的原則實施搶險救援。首先要采取切實措施控制災情,在摸清險情、保障救援人員自身安全的前提下先實施救人,然后救災。在人員得到救援后,迅速查清突發(fā)事件車輛裝載物質的化學成分品種、數(shù)量和突發(fā)事件現(xiàn)場狀況。現(xiàn)場的應急專家針對車輛裝載的物質特性和現(xiàn)場事故狀況,制定應急處置方案,公安消防及現(xiàn)場處置部門在總指揮的指揮下,針對火災或爆炸或泄漏突發(fā)事件的不同特征,在應急專家的現(xiàn)場指導下,采取相應的科學的應對方案實施處置。
搶險救援現(xiàn)場涉及需要進行倒罐過駁作業(yè)的,罐車及相關設備由突發(fā)事件車輛業(yè)主單位調派,突發(fā)事件車輛業(yè)主單位無法調派的,由交通、應急、公安部門負責向相關單位調用。危險化學品堵漏和倒罐過駁作業(yè)等現(xiàn)場處置工作由公安、消防部門、突發(fā)事件車輛業(yè)主單位和其他應急處置單位實施。若需要調用特種設備工具,由公安、消防部門或市場監(jiān)管部門負責落實。危險化學品倒罐過駁作業(yè),必須在公安、消防部門現(xiàn)場監(jiān)護、承壓槽車專業(yè)人員指導下,由倒罐作業(yè)人員穿戴好防護用具后進行。消防部門在配備相關倒罐專用車后,遇特殊緊急情況,在做好安全防護的前提下,可實施倒罐過駁作業(yè)。
搶險救援現(xiàn)場涉及需要圍堤堵截的,由現(xiàn)場總指揮根據(jù)環(huán)保部門、專家的意見和現(xiàn)場情況,組織有關部門采取合理、有效、科學的措施加以實施。
搶險救援現(xiàn)場牽涉槽罐車翻側的,由公安交警部門調派吊車前來救援。
(2)現(xiàn)場警戒、現(xiàn)場勘查和道路交通管制。公安、消防、環(huán)保等部門根據(jù)危險化學品泄漏擴散、火焰輻射、爆炸涉及的范圍劃定警戒區(qū)。公安交警在通往突發(fā)事件現(xiàn)場的道路上實行交通管制,警戒區(qū)的邊界應設警示標志并由專人警戒,除工程搶險、消防和偵檢等應急救援人員外,其他人員禁止進入警戒區(qū)。泄漏的化學品為易燃易爆類的,警戒區(qū)內嚴禁各類火種。同時公安交警迅速開展現(xiàn)場勘查,及時收集現(xiàn)場相關證據(jù)。
。3)傷員醫(yī)療救護。醫(yī)療衛(wèi)生部門選擇突發(fā)事件現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點,對傷員進行緊急救治,并將重傷員護送至指定醫(yī)院做進一步治療。
(4)人員緊急疏散。公安部門會同當?shù)卣坝嘘P單位組織所有可能受到威脅的人員和重要物資有序轉移到安全區(qū)域,人員撤離應選擇安全的路線,盡可能從上風側離開,并避免橫穿危險區(qū)域。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時,應組織受到威脅的人員迅速進入建筑物或其他設施內,視情關閉門窗和通風、加熱、冷卻系統(tǒng),直至危險消除。對人員疏散區(qū)域,應組織實施治安巡邏。
。5)后勤保障。發(fā)改局牽頭,民政、市場、交通等部門參與,負責做好應急處置的后勤保障工作。
(6)環(huán)境污染處置。由環(huán)保部門牽頭,組織衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門對突發(fā)事件現(xiàn)場的大氣、土壤、水體等環(huán)境進行應急監(jiān)測,測定危險物質的成分、濃度和污染區(qū)域范圍及程度,對突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進行評估,會同相關部門提出環(huán)境污染處置方案并指導當?shù)卣M織實施。
6.5擴大應急
危險化學品道路運輸突發(fā)事件引發(fā)或可能引發(fā)其他次生、衍生突發(fā)事件時,現(xiàn)場指揮部或縣;愤\輸應急指揮部辦公室應及時報告縣;愤\輸應急指揮部總指揮和縣政府,由縣政府視情況啟動其他相關專項應急預案。
如突發(fā)事件危害已經(jīng)或可能波及鄰縣安全時,縣政府應按規(guī)定立即通報鄰縣政府。
如突發(fā)事件危害已經(jīng)或可能超出本級政府應急處置能力時,縣政府視情及時報告省政府、市政府,請求應急支援。
6.6安全防護
6.6.1應急人員的安全防護。根據(jù)危險化學品的特性、引發(fā)物質的不同以及應急人員的職責,采取不同的防護措施。應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他靠近污染區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等。搶險、消防等進入污染區(qū)域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等。同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作(包括人員、設備、設施和場所等)。
6.6.2群眾的安全防護。根據(jù)不同危險化學品特性,組織和指導群眾就地取材(如毛巾、濕布、口罩等),采用簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況,制定切實可行的疏散程序(包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等)。組織群眾撤離危險區(qū)域時,應選擇安全的撤離路線,避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后,應盡快去除受污染的衣物,防止繼發(fā)性傷害。
6.7危險化學品突發(fā)事件的分析、檢測與后果評估
突發(fā)事件發(fā)生地和支援的環(huán)境監(jiān)測及化學品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理,及時檢測毒物的種類和濃度,并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數(shù)據(jù),以確定污染區(qū)域范圍,并對突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進行評估。
6.8信息發(fā)布
按照統(tǒng)一、準確、及時的原則,由縣委宣傳部會同縣;愤\輸應急指揮部辦公室發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息,具體按有關規(guī)定執(zhí)行。
6.9應急結束
突發(fā)事件現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,次生、衍生突發(fā)事件隱患消除后,經(jīng)突發(fā)事件搶救現(xiàn)場指揮部確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。危險化學品道路運輸突發(fā)事件現(xiàn)場善后處置工作完成后,由縣危運應急指揮部宣布應急結束,終止應急響應。
7.應急保障
7.1通信信息保障
縣;愤\輸應急指揮部成員單位應設置24小時值班電話,保證能夠與有關人員隨時取得聯(lián)系。
縣;愤\輸應急指揮部辦公室牽頭應急、公安、消防、交通運輸?shù)炔块T組織建立縣危險化學品道路運輸突發(fā)事件重大危險源、專業(yè)應急指揮機構、應急救援力量(含專家)信息數(shù)據(jù)庫,并組織管理和維護。
縣發(fā)改局牽頭電信運營單位制定通信與信息保障方案,保障危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急救援相關機構的通訊暢通,確保音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信息實現(xiàn)雙向傳遞。
7.2技術裝備保障
相關單位應裝備特種專業(yè)隊伍,儲備有關特種裝備(泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學搶險救災專用設備等),滿足應急救援需要。要依托現(xiàn)有資源,合理補充完善應急救援特種裝備;統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置,建立完善相應的保障措施。
危險化學品道路運輸經(jīng)營單位按照有關規(guī)定配備危險化學品突發(fā)事件應急救援裝備。
7.3應急隊伍保障
以消防救援大隊為依托,充分發(fā)揮當?shù)仄渌麘本仍犖榈淖饔,建立一支適應全縣危險化學品道路運輸突發(fā)事件救援需要的應急救援隊伍。
7.4交通運輸保障
縣公安局組織對突發(fā)事件現(xiàn)場進行交通管制,開設應急救援通道;為應急救援人員、車輛及應急物資運輸提供交通方便,保證應急需要。縣交通運輸局組織和調集交通運輸工具(含轉、倒罐車輛),保證現(xiàn)場應急救援工作需要。
7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)生健康局組織協(xié)調各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治,并根據(jù)危險化學品道路運輸突發(fā)事件造成人員傷亡的特點,落實專門救治醫(yī)院,配備相應藥品和器材。
7.6社會治安保障
公安部門負責組織突發(fā)事件現(xiàn)場治安警戒和治安管理,加強對重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護,做好交通管制,維持現(xiàn)場秩序,及時疏散群眾。必要時,事發(fā)地政府發(fā)動和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。
7.7資金物資保障
突發(fā)事件所需財政負擔的經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則,分級負擔。各級財政應建立健全應急經(jīng)費快速撥付機制。發(fā)改、財政等部門要根據(jù)本轄區(qū)實際情況儲備一定數(shù)量的常備應急救援物資。應急響應所需物資的調用、采購、儲備、管理,應遵循“服從調動、服務大局”的原則,保證應急救援的需求。危險化學品道路運輸經(jīng)營單位按照有關規(guī)定儲備應急救援物資。縣本級常備物資相關經(jīng)費由縣財政解決;企業(yè)常備物資經(jīng)費列入生產(chǎn)成本。必要時,依據(jù)有關法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。
7.8人員安全保障
現(xiàn)場應急救援人員應當根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急救援人員進出突發(fā)事件現(xiàn)場的有關規(guī)定。
8.后期處置
8.1善后處置
事發(fā)地政府負責組織善后處置工作,縣直有關部門和危險化學品運輸企業(yè)要做好有關協(xié)調配合工作。善后處置工作包括人員安置、補償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。善后處置經(jīng)費由突發(fā)事件責任單位或突發(fā)事件責任人依法承擔。
8.2賠付補償
突發(fā)事件應急處置的物資設備損耗和勞務支出等費用,經(jīng)調用部門審核后由突發(fā)事件責任單位負責賠償和補償。必要時,縣政府和事發(fā)地政府視情況可先按照管理責任墊付相關應急處置經(jīng)費,然后向突發(fā)事件責任單位追討;突發(fā)事件責任單位不支付經(jīng)費的,按有關法律法規(guī)執(zhí)行。保險機構要在保險責任范圍內及時進行理賠。
8.3調查評估
縣政府成立由市公安、應急、環(huán)保、市場監(jiān)管、消防、交通等相關部門和事發(fā)地政府組成的突發(fā)事件調理處理組,對突發(fā)事件進行調查處理,查明突發(fā)事件原因,認定突發(fā)事件性質和責任,提出對責任人員的處理意見,按程序報縣政府。
縣危化品運輸應急指揮部辦公室組織有關部門和單位對突發(fā)事件應急處置工作情況進行總結評估,吸取經(jīng)驗教訓,制定改進措施,并將應急處置評估報告提交縣政府。
9.宣傳、培訓和演練
9.1宣傳
各地、各有關單位要有組織、有計劃向公眾開展危險化學品安全衛(wèi)生和應急教育活動,廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和危險化學品突發(fā)事件預防、避險、自救、互救的常識。危險化學品道路運輸單位要嚴格落實教育培訓制度,從業(yè)人員要熟悉危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急程序,掌握危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急的基本技能和危險化學品道路運輸突發(fā)事件預防、避險、自救、互救的常識。
9.2培訓
縣;愤\輸應急指揮部負責指導市危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急培訓相關事宜。每年須組織一次有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))的應急培訓,提高危險化學品道路運輸突發(fā)事件的應急處置能力。危險化學品道路運輸單位要按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓。
9.3演練
縣危化品運輸應急指揮部定期組織由相關職能部門和危險化學品道路運輸經(jīng)營單位共同參與的應急演練(可采用實戰(zhàn)演習或桌面推演),及時發(fā)現(xiàn)應急預案和工作機制存在的問題,不斷完善應急救援預案,提高應急處置能力。
10.附則
10.1監(jiān)督檢查
縣;愤\輸應急指揮部負責組織各成員單位對危險化學品道路運輸經(jīng)營企業(yè)制定和落實應急預案情況進行監(jiān)督、抽查。
10.2獎勵與責任追究
突發(fā)事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制,按有關規(guī)定進行表彰、獎勵和責任追究。
縣政府對突發(fā)事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,給予表彰或獎勵;對遲報、漏報、瞞報和謊報突發(fā)事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
10.3預案管理
每三年或必要時由縣危化品運輸應急指揮部辦公室對預案進行評審、修訂,報縣人民政府批準后實施,同時送有關部門備案。有關部門按照預案的要求履行各自職責,并制定相應的預案和保障計劃。
10.4預案有關解釋
本預案有關數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
10.5預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
危險品運輸企業(yè)應急預案2
一、基本情況
利津縣廣源瀝青有限責任公司無自己的運輸車輛,原料與產(chǎn)品的運輸全部依靠社會運輸車輛完成,但這并不意味著;方煌ㄟ\輸安全與我們沒有任何關系了,加強危化品發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)安全管理對交通運輸安全依然發(fā)揮著不可替代的作用。對不具備安全運輸條件的運輸車輛、駕駛員、押運員,不予開具提貨單或不予裝載貨物。這對促進運輸車輛所在運輸企業(yè)落實安全運輸主體責任,保證交通運輸安全起到了積極的推動作用,我們的具體做法:
。ㄒ唬╅_具提貨單前的資質查驗制度
1、運輸車輛所在運輸企業(yè)的資質。具備《道路危險貨物運輸經(jīng)營許可證》。
2、運輸車輛資質。具備:
。1)機動車輛行駛證;
。2)與核準經(jīng)營范圍相一致的《道路運輸證》;
(3)運輸車輛及罐體與行駛證照片一致;
(4)《道路運輸證》核定載質量與行駛證標注的載質量一致;
。5)移動式壓力容器使用登記證(承壓罐車)最大充裝量應不大于行駛證核定載質量。
3、駕駛員和押運員的資質。具備:
。1)駕駛員駕駛證、《營業(yè)性道路運輸駕駛員從業(yè)資格證》;
。2)押運員《道路危險貨物運輸操作證》。
4、安全警示標志、標識。運輸車輛、罐體必須按照有關規(guī)定安裝告示牌和噴涂“爆”等文字及道路運輸危險貨物標志。
缺少上述任何一種證件和不符合要求的,均不予開具提貨單。
。ǘ┭b載前的車輛安全狀況查驗制度。裝載危險化學品前,除運輸單位工作人員要認真檢查運輸車輛安全狀況外,發(fā)貨單位必須查驗運輸車輛消防、搶修、防護等應急器材安全配置情況,達不到國家規(guī)定條件的,不予裝載危險化學品。
(三)裝載過程中的.操作制度。裝載過程中,必須有提貨單位駕駛員、押運員和發(fā)貨單位操作人員在場,嚴守工作崗位,嚴格操作規(guī)程,嚴格控制進場車輛數(shù)量,嚴禁超裝、混裝、錯裝,充裝量不得超過《危險化學品道路運輸證》核定載質量,且承壓罐車充裝量不得超過移動式壓力容器使用登記證最大充裝量。
。ㄋ模┸囕v出廠前的安全核準制度。裝載完畢后,發(fā)貨單位必須對裝載重量、系固情況及裝載安全防護設施配置情況進行檢查、核準,對不符合規(guī)定的,嚴禁駛離。
。ㄎ澹┑怯浿贫取Πl(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的查驗、核準工作進行認真登記(詳見《危險化學品裝車查驗、核準登記表》),建立工作臺帳,并明確責任,確保;钒l(fā)貨、裝載環(huán)節(jié)的安全。
二、可能發(fā)生的事故及相應處理措施
裝載危險化學品時,如違反操作規(guī)程或現(xiàn)場沒專人監(jiān)護等原因,則可能發(fā)生汽車槽車冒罐溢油,如處理不及時或不當,還可能導致火災爆炸事故。
1、汽油槽車事故處理
泄漏事故處理:
(1)切斷一切火源,避免引發(fā)火災;
。2)立即關閉裝車閥門;
(3)禁止泄漏物進入下水道;
。4)噴水霧以減少蒸發(fā);
。5)用砂土等惰性材料吸收,然后收集至廢物處理場處理;
。6)如泄漏量較大,可圍堤收容,然后收集、轉移。
火災事故處理:火災發(fā)生時,可用干粉、CO2、水幕或常規(guī)泡沫滅火,并用大量水冷卻槽車,直至火災撲滅;如有可能,在確保安全的前提下,將槽車移離火場。
2、液化氣槽車事故處理
泄漏事故處理:
。1)切斷一切火源,避免引發(fā)火災;
。2)立即關閉裝車閥門;
。3)合理通風,加速擴散,噴霧狀水稀釋。
火災事故處理:火災發(fā)生時,可用干粉、CO2、水幕或抗醇泡沫滅火,并用大量水冷卻槽車,直至火災撲滅;切勿對安全閥直接噴水,防止冷凍;如有可能,在確保安全的前提下,將槽車移離火場。
危險品運輸企業(yè)應急預案3
1目的
為維護社會政治穩(wěn)定和社會治安穩(wěn)定,預防和遏制化學品造成的人身傷亡事故,遇突發(fā)事件時能夠迅速、有序地展開各項工作,根據(jù)社會治安綜合治理目標管理的要求,結合我院實際,特制定本應急預案。
2依據(jù)
本預案制定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律、法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》。
3范圍
適用于院因危險化學品引發(fā)的突發(fā)事件。
4工作原則
4.1安全第一,預防為主。堅持應急與預防工作相結合,做好防范和預警工作,最大限度地預防和減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。
4.2統(tǒng)一領導,分級負責。在院的統(tǒng)一領導下,分級負責,條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。
4.3規(guī)范有序,保障到位。依據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)及有關規(guī)定,依法規(guī)范應急管理和響應機制。
5應急組織體系
成立應急指揮中心,應急指揮中心下設應急指揮中心辦公室,并在事故現(xiàn)場設派機構——現(xiàn)場應急指揮部。
5.1應急指揮中心
總指揮:由院長擔任(院長因公外出,可授權委托其他領導擔任)
副總指揮:由黨委書記、主管副院長擔任
成員:由院長辦公室、人事處、試驗研究所、后勤服務中心、地巖院負責人擔任。
應急指揮中心職責:
a)負責組織事故應急預案的修訂、審核、發(fā)布、演練和總結;
b)按季度安全事故應急預案的規(guī)定下達預警和預警解除指令,專項應急預案啟動和終止指令;
c)組織、指揮協(xié)調生產(chǎn)經(jīng)營安全事故應急處置工作;
d)加強安全生產(chǎn)事故應急救援建設。結合生產(chǎn)經(jīng)營應急救援工作的特點,建立具有快速反應能力的安全事故救援隊伍,提高救援裝備水平,形成生產(chǎn)經(jīng)營安全事故應急救援的保障。
e)做好穩(wěn)定職工的情緒和傷亡人員的善后及安撫工作。
5.2應急指揮中心辦公室
應急指揮中心下設應急指揮中心辦公室,應急指揮中心辦公室設在院長辦公室,院長辦公室主任擔任主任,全面負責辦公室日常工作。各分院院長、經(jīng)營處長、項目部負責人擔任副主任,負責各自主管區(qū)域現(xiàn)場指揮工作,經(jīng)營處長負責外圍協(xié)調工作。
應急指揮中心辦公室職責:
a)接到事故報告后,要立即向指揮中心領導報告,并按照領導的指示,立即組織協(xié)調院屬各單位做好人員、車輛保障和物資備品等保障;
b)隨時掌握安全事故的發(fā)生情報;
c)按照應急指揮中心指令,及時將相關命令信息通知現(xiàn)場應急指揮部和各工作小組。
5.3現(xiàn)場應急指揮部
5.3.1現(xiàn)場應急指揮部是應急指揮中心的派出機構,設正、副總指揮和各專業(yè)小組,其成員主要由事故發(fā)生單位人員組成。必要時,應急指揮中心另行指派現(xiàn)場總指揮,當現(xiàn)場總指揮不能履行指揮職能時,由現(xiàn)場最高領導接替或應急指揮中心立即指派。
5.3.2現(xiàn)場應急指揮部下設各工作小組,人員主要是由事故發(fā)生單位應急機構及救援隊伍的人員組成。
5.3.3現(xiàn)場應急指揮部的職責:
a)按照應急指揮中心指令,成立各工作小組,負責現(xiàn)場應急指揮工作,整合和調配現(xiàn)場應急資源;
b)及時向應急指揮中心匯報應急處置情況;
c)收集、整理應急處置過程的有關資料;
d)核實應急終止條件并向應急指揮中心請示應急結束;
e)負責現(xiàn)場應急工作總結
6應急啟動標準
在發(fā)生的各類危險化學品事故,有下列情況之一應當啟動本預案:
(1)發(fā)生一次死亡(含失蹤)3人以上、10人以下的危險化學品事故;
(2)危險化學品由于泄漏、火災、爆炸等各種原因造成或可能造成較多人員急性中毒、傷害或死亡等人身傷害和財產(chǎn)損失及其他對社會有較大危害的危險化學品事故;
。3)其他性質特別嚴重,產(chǎn)生重大影響的危險化學品事故。
7預防與預警
。1)發(fā)生危險化學品事故,單位主要負責人應當及時啟動應急救援預案,組織應急處置,并立即報告上一級主管部門,各部門接到報告后要立即趕赴事故現(xiàn)場。
。2)發(fā)生危險化學品事故,不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時,應立即向上級危險化學品應急救援指揮部請求給予支援。
8應急響應
8.1危險化學品泄漏事故處置措施
(1)進入泄漏現(xiàn)場進行處理時,應注意安全防護進入現(xiàn)場救援人員必須配備必要的個人防護器具。如果泄漏物是易燃易爆的,事故中心區(qū)應嚴禁火種、切斷電源、禁止車輛進入、立即在邊界設置警戒線根據(jù)事故情況和事故發(fā)展,確定事故波及區(qū)人員的撤離。如果泄漏物是有毒的,應使用專用防護服、隔絕式空氣面具。為了在現(xiàn)場上能正確使用和適應,平時應進行嚴格的適應性訓練。立即在事故中心區(qū)邊界設置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展,確定事故波及區(qū)人員的撤離。應急處理時嚴禁單獨行動,要有監(jiān)護人,必要時用水槍、水炮掩護。
(2)泄漏源控制
關閉閥門、停止作業(yè)或改變工藝流程、減負荷運行等。堵漏采用合適的材料和技術手段堵住泄漏處。
(3)泄漏物處理
圍堤堵截:筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點,貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時,要及時關閉雨水閥,防止物料沿明溝外流。
稀釋與覆蓋:向有害物蒸氣云噴射霧狀水,加速氣體向高空擴散,對于可燃物,也可以在現(xiàn)場施放大量水
8.2危險化學品火災事故處置措施
。1)先控制,后消滅
針對危險化學品火災的'火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點,積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快;堵截火勢、防止蔓延;重點突破、排除險情;分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術。
。2)撲救人員應占領上風或側風陣地
進行火情偵察、火災撲救、火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施。如佩戴防護面具,穿戴專用防護服等。應迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑,燃燒的危險化學品及燃燒產(chǎn)物是否有毒。
(3)正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法
火勢較大時,應先堵截火勢蔓延,控制燃燒范圍,然后逐步撲滅火勢。對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況,應按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退。(撤退信號應格外醒目,能使現(xiàn)場所有人員都看到或聽到,并應經(jīng)常演練)。
。4)消滅余火
火災撲滅后,仍然要派人監(jiān)護現(xiàn)場,消滅余火。起火單位應當保護現(xiàn)場,接受事故調查,協(xié)助公安消防監(jiān)督部門和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調查火災原因,核定火災損失,查明火災責任,未經(jīng)公安監(jiān)督部門和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的同意,不得擅自清理火災現(xiàn)場。
8.3現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要,報請應急指揮中心同意后,成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,進入現(xiàn)場開展工作,主要工作內容如下:
a)綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考;
b)監(jiān)測事故規(guī)模及影響情況、受損建筑物垮塌危險程度等;
8.4信息報告和發(fā)布
各部門及時將事故的進展情況報告應急指揮中心辦公室,應急指揮中心辦公室負責匯報指揮中心。事故信息的披露要嚴格按照我院有關信息披露程序進行,應急辦公室負責有關信息的收集、整理等工作和向上一級主管部門報告工作。
8.5應急結束
當遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,可能導致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應急指揮機構確認,由事故應急協(xié)調辦公室協(xié)調,結束現(xiàn)場應急處置工作,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場,由事故應急領導小組宣布應急結束。
本《預案》自發(fā)布之日起實施。
危險品運輸企業(yè)應急預案4
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求,結合公司實際,經(jīng)經(jīng)理層研究,特制定本《斯派爾礦業(yè)有限責任公司機電運輸事故專項應急救援預案》。
一、預案編制目的和適用范圍
本《預案》適用于斯派爾礦業(yè)有限責任公司發(fā)生機電、運輸事故時,用于指導事故搶險救災處理及日常培訓和演練。
二、主要編制依據(jù)
本《預案》編制主要依據(jù)相關的法律、法規(guī)及相關的技術標準如下:
。ㄒ唬吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》
。ǘ吨腥A人民共和國礦山安全法》
。ㄈ吨腥A人民共和國突發(fā)事件應對法》
。ㄋ模栋踩a(chǎn)許可證條例》
。ㄎ澹睹旱V企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》
。吨卮笪kU源安全管理規(guī)定》
。ㄆ撸渡a(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》
。ò耍渡a(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》
(九)《煤礦安全規(guī)程》(20xx版)
(十)《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》(國發(fā)〔20xx〕24號)
。ㄊ唬秶鴦赵恨k公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于加強應急管理工作意見的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕13號)
。ㄊ秶鴦赵恨k公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕59號)
(十三)《關于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見》(安監(jiān)總應急〔20xx〕196號)
(十四)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(中華人民共和國行業(yè)標準AQ/T9002-20xx)
(十五)《棗莊礦業(yè)(集團)有限責任公司生產(chǎn)安全事故應急預案》
三、預案級別
本預案為企業(yè)級。
四、事故類型和危害程度分析
事故類型主要有:
。ㄒ唬┑V井機械電氣事故。即出現(xiàn)機械電氣設備故障,易造成全礦停電、停風,提升運輸、排水中斷或人身觸電、機械損傷等,危及生產(chǎn)及人身安全,或造成重大經(jīng)濟損失。
(二)礦井主副井提升事故。即出現(xiàn)主提升絞車斷繩跑車,易造成人員傷亡,或造成重大經(jīng)濟損失。
。ㄈ┑V井主輔運輸事故。即出現(xiàn)主運輸皮帶斷帶,電瓶車撞人、追尾、斜井運輸跑車等重大事故,危及生產(chǎn)及人身安全,或造成重大經(jīng)濟損失。
五、應急處置基本原則
本著“以人為本,安全第一”的原則,始終把保障職工群眾的生命安全和身體健康放在首位,以最短的時間恢復設備的正常運行,解除事故對人身的威脅,切實加強應急救援人員的安全防護,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。
六、響應分級
根據(jù)機電運輸事故嚴重程度、可控性和救災難度,將重大機電運輸事故響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。
、窦墸喊l(fā)生機械電氣事故、主副井提升、主輔運輸事故,造成人員傷亡或生產(chǎn)中斷12小時以上,不能及時恢復的。
、蚣墸喊l(fā)生機械電氣事故、主副井提升、主輔運輸事故,造成人員傷亡或生產(chǎn)中斷6小時以上,不能及時恢復的。
Ⅲ級:發(fā)生機械電氣事故、主副井提升、主輔運輸事故,造成生產(chǎn)中斷,6小時以內能夠恢復的。
七、事故救援組織機構及其組成單位、組成人員、職責分工
為做好機電運輸事故的應急救援工作,公司成立機電運輸事故專項應急救援指揮部。
總指揮:總經(jīng)理
副總指揮:機電副經(jīng)理、副經(jīng)理兼總工程師
成員:其他副總經(jīng)理、副總師和各有關單位部門的主要負責人
職責:一是負責本專項應急預案的救援隊伍組建、配備相關器材和裝備。二是負責本專項應急救援預案的學習、貫徹、演練和實施。三是機電運輸事故發(fā)生后進行分析判斷,決定是否啟動本預案,啟動本預案后,全面負責應急救援工作,包括人員、資源配置、應急隊伍的調動。四是組建現(xiàn)場指揮部、確定指揮人員、救援隊伍。五是指揮、調度應急救援隊伍和資源配置,包括搶險救災、醫(yī)療救護、保衛(wèi)和救援物資、善后處理等;六是評估事態(tài)發(fā)展程度,決定是否啟動其它相關專項預案。七是根據(jù)事態(tài)發(fā)展,決定是否請求外部援助。八是批準本預案的終止。
應急救援指揮部下設辦公室,辦公室設在生產(chǎn)技術部,由生產(chǎn)技術部副部長兼任辦公室主任,生產(chǎn)技術部、調度室、機電工區(qū)、通防工區(qū)、供應科有關人員為辦公室成員,具體負責協(xié)調各小組開展應急救援工作以及定期發(fā)布應急救援的有關情況。
職責:在應急救援指揮部的直接領導下,全面負責物資、設備、后勤等項工作的組織協(xié)調,完成應急救援指揮部交辦的各項任務。
根據(jù)應急救援工作需要,設現(xiàn)場、技術、物資供應、資料(宣傳)和后勤等5個專業(yè)工作組。
。ㄒ唬┈F(xiàn)場工作組:由機電副經(jīng)理任組長,成員由生產(chǎn)副總師、安全監(jiān)察處和救護隊等專業(yè)部門負責人組成。負責緊急調動一切人員、物資、設備,爭取將機電運輸事故造成的損失降到最低。
。ǘ┘夹g工作組:由副經(jīng)理兼總工程師任組長,成員由安全監(jiān)察處、生產(chǎn)技術部、調度室、機電工區(qū)、通防工區(qū)、供應科有關人員組成。負責分析事故特征、性質,預測將波及的范圍及趨勢,制定救援方案和措施。并按速報制度的規(guī)定及時上報。同時,參與事故的協(xié)助調查和分析處理。
。ㄈ┪镔Y供應組:由供應科科長任組長,成員由供應科有關人員組成。負責確保搶險材料、工具、設備的供應。
(四)資料(宣傳)工作組:由綜合辦公室主任任組長,成員由生產(chǎn)技術部、機電工區(qū)、通防工區(qū)的有關人員組成,負責做好受威脅職工、群眾撤離避讓的思想工作,宣傳搶險救災過程中的先進人物和事跡。
。ㄎ澹┚S穩(wěn)后勤工作組:由分管后勤的副經(jīng)理任組長,成員由保衛(wèi)科、工資、財務、衛(wèi)生室等相關人員組成。負責設置警戒、搶救傷員、搶險救災人員的生活和事故的善后處理。
八、預防與預警
。ㄒ唬┪kU源監(jiān)控
1、礦井供用電危險源監(jiān)測監(jiān)控及預防措施
、胖饕O(jiān)測監(jiān)控措施
微機監(jiān)控;電氣試驗;保護整定。
、浦饕A防措施
A、正常情況下,礦井電源應采用分列運行方式,一回路運行時另一回路必須帶電備用,保證供電的連續(xù)性。
B、井下不得帶電檢修,搬遷電氣設備、電纜和電線。
C、非專職人員或非值班工作人員,不得擅自操作電氣設備。
D、防爆電氣設備必須三證齊全,方可下井使用,禁止使用淘汰設備。
E、認真開展雨季“三防”檢查、整改工作,供電線路定期檢查。
F、井上、下電氣控制設備、動力變壓器、各種保護必須齊全可靠。
G、積極推廣采用綜合自動化控制設備。
H、特種作業(yè)人員必須持證上崗,現(xiàn)場交接班,加強設備巡回檢查。
I、高壓電氣設備的檢修和調整工作,執(zhí)行兩票和施工措施。
J、對電氣設備和電纜按《電氣安全工作規(guī)程》規(guī)定做好電氣試驗。
2、礦井提升危險源監(jiān)測監(jiān)控及預防措施。
(1)、主要監(jiān)測監(jiān)控措施
A、投入運行中的提升裝置每半年必須進行一次檢查,每一年進行一次測試。
B、每班要進行一次過卷保護試驗,維修工對保護定期試驗。
C、每天必須對提升鋼絲繩進行一次檢查。
D、主提升絞車必須有后備保護。
E、絞車司機嚴格執(zhí)行巡回檢查制度。
(2)、主要預防措施
A、應用自動化控制設備。
B、堅持設備維修、檢查、保養(yǎng)制度。
C、禁止使用淘汰設備。
D、涉及安全生產(chǎn)的煤礦設備必須有煤安標志。
E、特種作業(yè)人員必須持證上崗。
F、嚴格按操作規(guī)程和安全規(guī)程措施操作。
G、提升鋼絲繩在運行中受到突然停車等猛烈拉力時,必須立即停車檢查。
H、各種保護必須齊全、靈敏、可靠,并定期試驗,做好記錄。
I、提升裝置使用中的鋼絲繩要做定期檢驗,檢驗的安全系數(shù)小于規(guī)定值時必須更換。主提升裝置必須具備絞車說明書、電氣系統(tǒng)圖等《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的資料,并妥善保管。
J、主提升絞車配備正、副司機,嚴格正規(guī)操作,按章作業(yè)。
K、作業(yè)人員應掌握應急處置措施。
3 、礦井主輔運輸危險源監(jiān)測監(jiān)控及預防措施
(1)、主要監(jiān)控措施
A、采用礦井軌道運輸信、集、閉系統(tǒng);應用主運輸皮帶集中監(jiān)控系統(tǒng)。
B、每年對使用和備用的電瓶車進行年審。
C、對使用中的礦車連接裝置每年做一次拉力試驗。
D、對斜巷提升鋼絲繩按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的周期和項目進行拉力試驗。
E、對架空人車按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的周期和項目進行試驗。
F、加強監(jiān)督檢查。
(2)、主要預防措施
A、加強對電瓶車的安全檢查,電瓶車的閘、燈、警鈴、連接裝置和撒砂裝置任何一項不正常時,都不得使用該電瓶車。電瓶車運輸時,巷道內應裝設路標和警標;在行車、行人道口處要安裝使用平巷語言報警裝置。
B、司機必須持證上崗,按信號和調度指令行車,開車前必須發(fā)出信號,機車運行中,嚴禁司機將頭或身體探出車外,司機離開座位時,必須切斷電動機電源,將控制手把取下,扳緊車閘,但不得關閉車燈。
C、電瓶車同一軌道同一方向行駛時,必須保持至少100m的距離;禁止行車行人,電機車在行至行車、行人道口時,司機要減速慢行。
D、嚴禁扒、跳電瓶車。嚴禁同時運送有爆炸性、易燃、腐蝕性的物品或附掛物料車。
E、斜巷運輸嚴禁超掛車,鋼絲繩按規(guī)定進行檢查和試驗,鋼絲繩出現(xiàn)壓扁、破股、斷絲超限和銹蝕現(xiàn)象要立即更換;擋車裝置和跑車防護裝置要做到齊全、可靠。
F、安裝應用皮帶斷帶保護裝置、在線監(jiān)測系統(tǒng),以及正常使用堆煤、防滑、防跑偏、煙霧、超溫及自動灑水裝置等安全保護裝置。
G、加強對架空人車電機失壓、短路、斷相、過載動作、掉繩脫槽、越位保護動作、人車欠速、過速保護動作的檢查和試驗,做到安全、可靠。
(二)預警行動
1、對可能造成機電運輸事故的危險源加強調度、檢查。
2、對可能釀成較嚴重機電運輸事故的預兆,基層單位要立即上報調度室,值班人員必須按規(guī)定立即通知分管領導、主要領導,按領導指令采取針對性的措施方案,消除事故隱患。整改期間須制定切實可行的安全措施防止事故發(fā)生。
九、事故報告和處置程序
機電運輸事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員應迅速將災害情況匯報調度室,由調度室根據(jù)機電運輸設備設施的破壞程度、嚴重程度和有可能波及的范圍或事故擴大的可能性,決定現(xiàn)場及影響范圍內人員的安全撤退路線、撤退方式、方法,撤退到安全地點待命(待命地點必須有聯(lián)系電話)。并立即通知值班領導和應急救援指揮部,由總指揮決定啟動本專項應急救援預案。同時,按速報制度的規(guī)定及時上報(上報的內容包括:事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時間、地點、以及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的'直接經(jīng)濟損失;已經(jīng)采取的措施;其他應當報告的情況等)。
。ㄒ唬╊A案啟動后處置程序
1、根據(jù)事故的類別、性質,影響范圍和嚴重程度,由指揮部安排有關部門負責人進行編制事故搶險救災的方案和防止事故擴大和事故有可能擴大的應急措施,報指揮部批準后執(zhí)行。
2、在搶險救災過程中如遇意外情況變化需要修改搶險救災方案和措施時,必須立即報告指揮部,由指揮部決定方案和處理措施的修改。
3、救護隊應首先到達現(xiàn)場組織偵查工作,準確探明事故的性質、原因、范圍、遇難人員可能所在位置以及現(xiàn)場的通風瓦斯情況,為指揮部制定搶險救災方案提供可靠依據(jù)。
4、指揮部對參加事故搶險救災的人員必須統(tǒng)一指揮,并落實搶險救災人員進入事故現(xiàn)場警戒區(qū)域的登記、報告制度和出入警戒區(qū)域發(fā)放許可證制度。凡出入警戒區(qū)域范圍的有關人員必須持有指揮部發(fā)放的通行證。災區(qū)站崗人員必須嚴格盤查,認真記錄。并嚴格執(zhí)行現(xiàn)場交接班簽字制度,注明交接班時間、地點和人員出入情況。
5、根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況和擴大的可能性決定切斷區(qū)域供電,并掛上停電牌,嚴格執(zhí)行停送電的管理制度。未經(jīng)指揮部的同意不得取牌送電。
6、在搶險救災過程中,必須確保井下供風系統(tǒng)正常、可靠、穩(wěn)定,未經(jīng)應急救援指揮部的同意,不得隨意停風或改變風流方向。并落實好停電、停風撤人的措施。
7、安排專業(yè)人員,按照有關規(guī)定,在做好個人防護的前提下,按指揮部布置的監(jiān)測監(jiān)控地點,對事故區(qū)域內的瓦斯變化情況,有毒、有害氣體的濃度,以及有關需要檢測的相關數(shù)據(jù)、參數(shù)進行定期的監(jiān)測監(jiān)控,并及時將收集的情況資料和實測數(shù)據(jù)提供給指揮部,以便指揮部及時做出決策或調整搶險救災方案。
8、處理事故期間,根據(jù)搶險救災需要,有關設備、設施、器材、物資等要及時供給、迅速到位,確保搶險救災的順利進行。
(二)救援措施
1、供用電事故處理
⑴、礦井一回路停電后,立即查找原因,斷開故障點,投入另一備用線路,恢復礦井供電;在全礦停電或通風系統(tǒng)停電后,如不能即刻恢復時,必須立即通知井下受影響的地點,立即停止工作,切斷電源,工作人員先撤到進風巷道內。
、啤⑼K碗姴僮饕凑罩笓]部的指令進行,不準擅自操作。
、恰⒃陔姎庠O備、電纜著火時,立即切斷電氣設備、電纜的電源,再用相應的滅火器材來滅火。
、、由指揮部決定是否啟動其它相關預案。
2、觸電事故處理
、拧⒀杆偾袛嚯娫矗褂|電者脫離受電流危害的狀態(tài)。
、、將脫離電源后的觸電者迅速移至通風較好、較干燥的地方,使其仰臥,將上衣與褲帶放松。
⑶、對觸電者進行心臟復蘇、人工呼吸和創(chuàng)傷包扎。
3、提升斷繩及傷亡事故
⑴、礦井出現(xiàn)斷繩事故時,救援小組安排專業(yè)人員攜帶安全用具、專用工具以及通訊工具迅速到達現(xiàn)場,及時對傷者進行現(xiàn)場搶救和升井搶救,并保護好現(xiàn)場。
⑵、處理好現(xiàn)場及周圍的不安全因素,加固巷道支護,控制過往行人和車輛。
⑶、搶救小組人員根據(jù)現(xiàn)場情況采取措施,防止事故擴大。
、、現(xiàn)場搶救過后,組織有關部門對事故現(xiàn)場進行勘察、分析。
4、主輔運輸事故及機械傷亡事故
、、發(fā)生主輔運輸事故或機械傷亡事故后,現(xiàn)場人員要及時對傷者進行現(xiàn)場搶救和上井搶救,并保護好現(xiàn)場。
、、處理好現(xiàn)場及周圍的不安全因素,控制過往行人。
、、搶救小組人員根據(jù)現(xiàn)場情況采取措施,防止事故擴大。
、取F(xiàn)場搶救過后,組織有關部門對事故現(xiàn)場進行勘察、分析。
十、現(xiàn)場人員自救、互救和緊急疏散、撤離
。ㄒ唬┈F(xiàn)場任何人員發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)機電運輸事故,應首先切斷電源,并迅速向調度室匯報。
。ǘ┦┕がF(xiàn)場工作人員要利用現(xiàn)有的條件搶救傷員,現(xiàn)場條件不許可時,不得冒險營救,以免出現(xiàn)新的傷亡。
(三)區(qū)(隊)長、班(組)長在接到撤退命令后,要立即清點本施工班組現(xiàn)場工作人員,按指揮部的命令及規(guī)定的路線,撤離到指定位置,撤退到預定的待命位置或安全地點后,區(qū)(隊)長、班(組)長應立即重新清點本班組人數(shù),清理完畢后,立即匯報給調度室或本單位值班室。
十一、擴大應急措施
當發(fā)生的機電運輸事故僅靠礦自身救援力量無法控制,有可能造成更大人員傷亡和財產(chǎn)損失時,要及時向當?shù)卣畽C構和相應救援隊伍進行聯(lián)系請求支援。同時向集團公司信息化調度中心報告。
十二、事故現(xiàn)場的保護措施
為保證事故調查取證客觀公正地進行,對事故現(xiàn)場要進行保護。
。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生后,應采取一切手段現(xiàn)場救助、救護受傷人員,并積極采取措施,防止事故擴大。
。ǘ┰趽岆U救援過程中,為搶救受傷人員必須移動物體時,必須做好現(xiàn)場標志。
。ㄈ┍M可能的對現(xiàn)場物證進行收集、并將收集到的物件注明地點、時間、物件名稱、收集人員,收集到的物體應保持原樣,不準沖洗、擦拭,收集物件必須不少于兩人一組。
。ㄋ模⿲ΜF(xiàn)場要采取措施進行認真地保護,凡與事故有關物件、痕跡、狀態(tài)等均不得破壞。
十三、事故應急救援終止程序
應急救援指揮部根據(jù)事故應急救援搶險情況,確認符合如下條件時,可終止應急救援程序:
。ㄒ唬┦軅藛T和死難者轉移出事故現(xiàn)場,死難者善后已得到妥善處理。
。ǘ┦鹿饰kU解除,事故周邊地區(qū)人員不再受事故傷害。
(三)事故現(xiàn)場取證工作已結束,事故原因已調查清楚。
(四)上級主管部門同意事故終結。
十四、生產(chǎn)恢復措施
救援工作結束,確認事故區(qū)域內已無危險源存在后,方可清理、重建或恢復供電、生產(chǎn)系統(tǒng)。
危險品運輸企業(yè)應急預案5
為了進一步加強和規(guī)范學校危險化學藥品的安全管理,嚴防事故發(fā)生,保障師生生命財產(chǎn)安全,根據(jù)國家有關法規(guī),結合學校實際,特制定本預案。本預案指的危險化學藥品,系學校化學實驗室里的易燃品、氧化劑、毒害品和腐蝕品等。
一、組織機構及職責
學校成立危化品事故安全領導小組
組長:院長、校長、法人
副組長:黨委書記、副校長
成員:
職責:領導小組在組長的領導下,及時有效地處理出現(xiàn)的危化品安全事故。
根據(jù)安全應急事故的要求,應急安全領導小組的`全體成員可以隨時調集人員,調用物資及交通工具,學校各部門必須全力支持和配合。
二、防范措施
1、保管
危險化學藥品必須按有關規(guī)定存放在條件完備的專用室或專用柜(櫥)內,并根據(jù)物品的種類、性質,設置相應的通風、防爆、防火、滅火防曬等安全設施,專人專管,落實職責。
2、使用
危險化學藥品按當日限量等有關要求,填寫領物單,按程序審批,專人領取。嚴格遵守雙人保管,雙人收發(fā),雙人使用的原則。
3、組織管理人員(包括師生)宣傳教育培訓有關危險藥品事故應急救援知識,包括自救、報警、防范、撤離等,同時備足備好應急救援的裝備、器材和物資,以防萬一。
4、學校分管領導和執(zhí)行人要定期檢查藥品的存放、使用和管理情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
三、應急措施
1、危險化學藥品一旦發(fā)生丟失、被盜情況,應立即安排人員保護現(xiàn)場,同時報告學校分管領導,及時統(tǒng)計藥品的數(shù)量、名稱和價值等書面報學校校長,學校將根據(jù)危害程度及事件性質酌情處理,并如實報上級主管部門,必要時向公安機關報案。
2、在實驗操作使用過程中若出現(xiàn)安全事故,要及時疏散師生至安全地段,并在第一時間送受傷師生校醫(yī)務室或市級醫(yī)院救治,及時報119、120等有關部門請求援助,保護好事故現(xiàn)場,報學校校長。
四、其他
事故發(fā)生后,應急安全領導小組應及時查明原因,計算損失,落實職責和防患措施,并追究有關責任人的責任,處理結果書面報告學校校長。
本預案自公布之日起實施。
危險品運輸企業(yè)應急預案6
為在;吠话l(fā)安全事故后及時有效地實施應急救援,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等法律、法規(guī),制定本預案。黃山中學;吠话l(fā)事件應急救援指揮小組是學校事故處置工作的協(xié)調決策機構,事故發(fā)生后,負責指揮應急救援工作。
一、組織機構
。ㄒ唬┦鹿蕬碧幚碇笓]小組
組長:xx
副組長:xx
組員:xx
職責:xx
1、對危險化學藥品萬一發(fā)生火災、泄露、丟失等意外情況,指揮中應視具體情況迅速組織各相關人員成立應急小組,制定相關措施。
2、保障各種應急物品、器材及所需資金。
3、全面負責各種突發(fā)事故的處理;協(xié)調各小組的工作,人員配備、監(jiān)督、檢查小組職責落實情況。
4、組織成員學習相關知識,明確各小組的職責,不斷提高成員防范應急能力。
5、緊急呼救電話:巡警110急救120火警119
6、市教體局安全科電話:xxxx。
。ǘ⿹尵冉M
組長:xx
成員:xx
職責:xx
發(fā)生大的事故后,要保障對外界的聯(lián)絡暢通,并掌握所有成員的通訊方式,最大限度地利用高科技手段迅速做到上通、下達,同時應做好救災組織與預先人員之間、救災組織與上級領導和兄弟單位之間的信息,同時當通訊系統(tǒng)被破壞時做好利用其他方式進行聯(lián)絡的可能性。發(fā)生事故后對傷勢較重的人員要做好與附近醫(yī)院的聯(lián)系,并保證急救藥品和設施的齊全與良好,同時對危險化學品的物、化性質要逐一了解,并對可能造成的傷害要有相應的搶救措施。
二、危險化學品急救措施
在實驗室中發(fā)生人身中毒時,必須采取急救措施,應先行急救,再送醫(yī)院治療。
。1)吸入毒氣:將其移到空氣新鮮處休息(冬天注意保暖),讓中毒者昔日新鮮空氣,如輕度中毒者會較快恢復正常,如果發(fā)生昏迷休克,可給中毒者做人工協(xié)助呼吸,保持安靜,注意保暖。
(2)消化道誤服中毒應立即洗胃,使中毒者嘔吐。常用的洗胃液是食鹽水、肥皂水,3--5%的碳酸氫鉀溶液或1:50的高錳酸鉀溶液(千萬不能太濃,防止灼傷胃粘膜)。洗胃液要大量喝,邊喝邊使中毒者嘔吐。如果沒有洗胃液,可以引用大量溫開水,沖淡毒物并使中毒者嘔吐。洗胃藥反復進行多次,直到洗胃中基本沒有毒物,然后再服解毒劑。常用的有生蛋清、牛奶、淀粉糊、面湯等。主要毒物的毒性癥狀及其急救措施。
三、善后處理調解要求
。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生后,應對事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、涉及的人員和事故的性質進行全面的`調查,形成完整的書面材料,并向上級有關部門呈報。
。ǘ﹦訂T各種力量,采取各種行之有效的措施,穩(wěn)定受傷者家人的思想情緒,會同有關方面協(xié)商確定善后處理方案。
(三)對受傷者進行全面徹底的治療,務求對受傷者的傷害降低到最低限度。
。ㄋ模┱匍_事故分析會,研究落實整改措施,杜絕事故的再次發(fā)生。
危險品運輸企業(yè)應急預案7
1總則
1.1編制目的
加強全省港口危險化學品(以下簡稱為;罚┦鹿实膽惫芾砉ぷ,建立健全港口;肥鹿蕬斌w制和機制,提高應急救援反應能力,規(guī)范應急響應程序,科學、及時、有效地實施應急處置,預防和減少次生事故發(fā)生,最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,保護生態(tài)環(huán)境,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《危險化學品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《港口經(jīng)營管理規(guī)定》《港口危險貨物安全管理規(guī)定》《國家突發(fā)事件總體應急預案》《國家危險化學品事故災難應急預案》《水路交通突發(fā)事件應急預案》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省水路交通運輸條例》《江蘇省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)規(guī)章及有關規(guī)定,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于江蘇省港口行政管理部門所轄區(qū)域內港口;菲髽I(yè)所從事的危化品倉儲、裝卸等過程中發(fā)生;穾靺^(qū)和集裝箱、散雜貨堆場、碼頭以及;沸孤⒅卸尽⑷紵、爆炸、火災等事故應對工作。
(1)特別重大、重大港口;肥鹿省
。2)需要省港口危化品事故應急指揮部處置的港口危化品事故。
發(fā)生在本省港口行政管理部門所轄區(qū)域內的港口;肥鹿室l(fā)環(huán)境事件、核突發(fā)事件的應急處置,按省其他相關預案執(zhí)行。
本預案同時指導本省其他各級港口危化品事故的應對工作。
1.4工作原則
。1)人民至上,生命至上。堅持把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的首要任務,最大程度地預防和減少港口;肥鹿试斐傻娜藛T傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。
(2)統(tǒng)一領導,分級負責。在省人民政府統(tǒng)一領導下,各市、縣(市、區(qū))人民政府負責本級港口;肥鹿实膽惫ぷ鳎瑢嵭蟹旨夗憫、分級負責、屬地管理、上下聯(lián)動的應急管理體制。
(3)科學決策,快速高效。加強港口危化品事故預警和應急技術的研究,建立應急咨詢專家組,充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用,提高應對事故災害的科學決策和技術指揮能力,加強應急救援隊伍建設,形成快速高效的應急反應機制。
。4)預防為主,平戰(zhàn)結合。堅持預防為主、常備不懈,港口危化品事故應急與預防工作相結合。建立和完善監(jiān)測、預測和預警體系,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。
1.5事故分級
港口;肥鹿史譃樗募墸
特別重大事故:造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
重大事故:造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
較大事故:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
一般事故:造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
本預案有關數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
2組織指揮體系及職責
2.1指揮機構及其主要職責
在省人民政府的統(tǒng)一領導下,成立江蘇省港口危化品事故應急指揮部(以下簡稱省港口;窇敝笓]部),負責統(tǒng)一組織領導、指揮協(xié)調省有關部門(單位)、各市縣(市、區(qū))人民政府、應急支持保障部門、應急救援隊伍和港口危化品經(jīng)營單位開展港口危化品事故防范和應對工作。
總指揮:省人民政府分管交通運輸工作的副省長。
副總指揮:省人民政府協(xié)助分管交通運輸工作的副秘書長,省交通運輸廳、公安廳、應急廳、生態(tài)環(huán)境廳主要負責同志。
成員單位:省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省人防辦、省消防救援總隊、省氣象局、省通信管理局、江蘇海事局、連云港海事局等。省港口;窇敝笓]部應根據(jù)工作需要及時調整成員單位。成員單位根據(jù)應急響應級別,按照省港口;窇敝笓]部的統(tǒng)一部署和各自職責,做好應急處置工作。
省港口;窇敝笓]部主要職責如下:
(1)貫徹落實國務院和省人民政府的決策部署,領導、組織、協(xié)調全省重特大港口;肥鹿蕬惫芾砗蛻本仍ぷ。
(2)負責應急救援重大事項的決策,適時發(fā)布啟動應急響應程序和終止應急響應狀態(tài)的命令。
。3)必要時協(xié)調省軍區(qū)和武警江蘇省總隊調集部隊參與應急救援工作。
。4)向國務院報告事故和救援情況,必要時請求協(xié)調支援。
。5)督促、指導設區(qū)市人民政府及有關部門做好港口;肥鹿蕬獙ぷ。
2.1.1各成員單位職責
(1)省委宣傳部:會同有關部門提出新聞發(fā)布、報道工作意見,組織指導新聞發(fā)布、報道工作,協(xié)調解決新聞報道中出現(xiàn)的問題,收集、跟蹤境內外輿情,及時協(xié)調有關方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作;負責現(xiàn)場記者的采訪管理、服務工。
。2)省委網(wǎng)信辦:負責事故網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測、引導和調控管控工作。
。3)省軍區(qū):根據(jù)地方人民政府需求,協(xié)調現(xiàn)役專業(yè)力量支援協(xié)助事故救援。
。4)武警江蘇省總隊:在省委、省政府的統(tǒng)一指揮下參加事故應急處置和救援。
(5)省發(fā)展改革委:負責協(xié)調安排中央、省級財政投入的重大應急處置項目和災后重建項目,并監(jiān)督實施;負責協(xié)調將港口危化品事故應急救援體系納入相關規(guī)劃。
。6)省工業(yè)和信息化廳:負責應急救援有關物資組織和保障。
。7)省公安廳:負責組織事故區(qū)域人員疏散撤離、治安管理以及周邊道路的交通管制工作。
。8)省民政廳:負責事故遇難人員遺體處置工作。
。9)省財政廳:按照事權劃分負責做好省級資金保障。
(10)省自然資源廳:負責組織協(xié)調提供相關事故應急救援工作的測繪地理信息。
。11)省生態(tài)環(huán)境廳:負責組織協(xié)調事故現(xiàn)場環(huán)境應急監(jiān)測、預警和環(huán)境損害評估工作,組織制定環(huán)境應急處置方案,參與環(huán)境損害責任調查。
。12)省住房城鄉(xiāng)建設廳:組織提供施救所需的施工機械、救援器材和其他特種設備。
。13)省交通運輸廳:負責組織提供應急救援所需的水陸交通運輸保障工作;參與港口;肥鹿实恼{查和處理。
(14)省水利廳:負責港口危化品事故搶險救援過程中水資源調配。
。15)省衛(wèi)生健康委:負責事故應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作,并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機構提供技術支持。
(16)省應急廳:協(xié)調相關應急隊伍參與應急救援工作,組織協(xié)調有關部門做好應急救援物資的儲備、調撥和緊急供應,參與港口危化品事故的調查和處理。
(17)省市場監(jiān)管局:負責組織協(xié)調與危化品倉儲、裝卸等相關的特種設備事故的應急救援工作,提供事故現(xiàn)場施救所需的技術支持和保障。負責提供搶救用藥品和醫(yī)療器械的信息,監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質量。
。18)省糧食和儲備局:負責省級應急救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據(jù)動用指令按程序組織調出。
。19)省人防辦:負責指導人防設施和兼顧人防工程的搶修工作;參與應急救援和人員防護保障行動。
(20)省消防救援總隊:負責事故現(xiàn)場火災撲救、爆炸泄漏等險情控制,并組織人員搜救。
。21)省氣象局:負責天氣監(jiān)測、預報、預測,及時提供氣象信息服務,開展因氣象災害引發(fā)的事故災害調查、評估及氣象分析等工作。
。22)省通信管理局:指揮、協(xié)調基礎電信運營企業(yè)、鐵塔公司為事故應急救援做好公眾通信網(wǎng)的應急通信保障組織工作。
。23)江蘇海事局:負責組織協(xié)調長江江蘇段和國家劃定搜尋救助海域的、遇險人員水上搜尋救助、事故現(xiàn)場船舶疏散、水上交通管制,協(xié)助開展水上水下打撈救援、水上污染物清除作業(yè)等。
(24)連云港海事局:負責組織協(xié)調國家劃定搜尋救助海域的水上水下打撈救援、事故現(xiàn)場船舶疏散、水上污染防治和水上交通管制。
2.2辦事機構及其主要職責
省港口;窇敝笓]部辦公室設在省交通運輸廳,作為日常辦事機構,主任由省交通運輸廳分管負責同志兼任,主要職責如下:
(1)負責傳達、落實省港口;窇敝笓]部的決定和部署。
(2)匯總、上報港口危化品事故和應急處置情況。
(3)負責處理日常事務,辦理省港口危化品應急指揮部交辦的其他工作。
2.3現(xiàn)場指揮部及職責
發(fā)生特別重大、重大港口危化品事故,省港口危化品應急指揮部根據(jù)應急處置需要成立現(xiàn)場指揮部,負責現(xiàn)場決策和指揮工作。現(xiàn)場總指揮由省港口;窇敝笓]部總指揮或指定負責同志擔任。
現(xiàn)場指揮部的主要職責:負責港口危化品事故應急救援與處置的前沿指揮工作;組織制定并實施港口;肥鹿蕬本仍幹梅桨;協(xié)調、指揮有關單位和個人參加現(xiàn)場應急救援;及時告知事故事態(tài)發(fā)展、應急救援情況和處置工作進展。
現(xiàn)場指揮部下設工作組,其組成及職責如下:
。1)綜合協(xié)調組:由省港口;窇敝笓]部辦公室牽頭,省交通運輸廳、省應急廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
主要職責:密切跟蹤港口;肥鹿蕬碧幹玫倪M展,及時向省港口;窇敝笓]部報告,并組織、協(xié)調和指揮各成員單位的應急力量開展事故現(xiàn)場的應急處置工作;負責協(xié)調與港口危化品事故應急處置相關的其他工作。
。2)應急行動組:由省消防救援總隊牽頭,武警江蘇省總隊、省交通運輸廳、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省水利廳、省氣象局、省通信管理局、江蘇海事局、連云港海事局、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
主要職責:負責組織、指揮港口火災、爆炸事故的應急救援工作;負責利用環(huán)境監(jiān)視,對大氣及泄漏物質進行監(jiān)視監(jiān)測;負責港口區(qū)域清污工作;負責組織事故區(qū)域人員疏散撤離、治安管理以及交通管制工作;協(xié)調有關力量,及時保護可能受污染的敏感區(qū)域,采取適當措施疏散或救助可能受;坊馂、爆炸、有毒氣體擴散、泄漏污染影響的人員。
。3)醫(yī)療救護組:由省衛(wèi)生健康委牽頭,省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省糧食和儲備局、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
主要職責:負責組織協(xié)調傷員的轉移、運送和醫(yī)療救治;負責協(xié)調有關醫(yī)療機構和醫(yī)療物資。
。4)后勤保障組:由事發(fā)地人民政府牽頭,省財政廳、省通信管理局、省應急廳、省交通運輸廳、省氣象局、省通信管理局等部門和單位參加。
主要職責:負責統(tǒng)籌相關資源,為港口危化品事故應急反應工作的開展提供各類保障,包括做好應急物資的供應,組織和協(xié)調應急隊伍和其他參與應急的相關人員開展工作;做好公用通信網(wǎng)應急通信保障工作;保障裝備、人員、物資的運輸;為應急行動提供氣象等決策支持保障;做好日常的溝通聯(lián)絡工作,并協(xié)調開展相關應急資金保障工作。
(5)信息發(fā)布組:由省委宣傳部牽頭,省委網(wǎng)信辦、省應急廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
主要職責:負責統(tǒng)一發(fā)布港口;吠话l(fā)事故信息;創(chuàng)建信息溝通和交流平臺,收集輿情信息;負責加強社會公眾的信息溝通,引導社會輿論。
2.4市級組織指揮機構
各市、縣(市、區(qū))人民政府是本行政區(qū)域港口;肥鹿蕬惫芾砉ぷ鞯闹笓]機構,負責本行政區(qū)域內港口;肥鹿实念A防、預警、應急處置與救援、事后處置等應對工作。要建立相應組織指揮機構,及時啟動相應的應急響應。各相關部門按照職責分工,密切配合,共同做好港口;返膽獙ぷ鳎∪嗣裾嘘P部門對應做好指導。
2.5專家組及職責
各級人民政府組織成立事故應急處置專家組,由港口、環(huán)保、石油化工、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、應急管理、安全管理、氣象、保險、法律等方面的專家組成,為港口危化品事故預防、搶險救援工作提供技術支持。必要時,參與應急救援工作,協(xié)助事故現(xiàn)場指揮部研判事故危害發(fā)展的趨勢、程度,參與應急處置技術方案制定與決策。
2.6港口;方(jīng)營單位主要職責
港口;方(jīng)營單位應落實;钒踩a(chǎn)主體責任制、安全責任制和相關安全管理規(guī)定,建立健全港口;肥鹿蕬惫ぷ髫熑沃啤8劭谖;方(jīng)營單位應采取預防和預警措施,健全應急機制,編制港口;肥鹿蕬鳖A案,與當?shù)厝嗣裾嚓P預案銜接,配備應急資源。事故發(fā)生時,第一時間向應急救援人員提供化學品安全技術說明書、港口企業(yè)平面布置圖、專業(yè)人員信息、物資儲備情況、生產(chǎn)運行情況與應急處置相關的基礎技術資料,配合現(xiàn)場指揮部做好;肥鹿蕬本仍吞幹霉ぷ。
3預防、監(jiān)測與預警
3.1預防
對港口危化品經(jīng)營單位在裝卸、倉儲等過程中發(fā)生的火災、爆炸、中毒、泄漏事故風險,港口危化品經(jīng)營單位應落實;钒踩a(chǎn)責任制,針對可能發(fā)生的危化品事故特點和危害,進行風險辨識和評估,制定本單位;肥鹿蕬鳖A案,確保本單位;肥鹿蕬鳖A案與各級人民政府頒布的港口危化品事故應急預案銜接暢通,提高應急預案的科學性、針對性,并向本單位從業(yè)人員公布。
各級人民政府港口行政管理、應急管理等有關部門應當依據(jù)職責針對可能發(fā)生的港口危化品事故的特點和危害,進行風險辨識和評估,制定相應的港口危化品事故應急救援預案,并依法向社會公布。
3.2監(jiān)測和預警
各部門(單位)應加強港口;返膭討B(tài)監(jiān)督管理,定期組織相關部門、專業(yè)人員進行會商評估,預測事態(tài)發(fā)展趨勢,提前做好事故防范和應急響應準備工作。
3.2.1預警信息發(fā)布
接到預警信息后,縣級以上地方人民政府或有關部門組織開展突發(fā)事件分析評估工作,視評估結果需要,按國家有關規(guī)定立即通過本級預警信息發(fā)布中心發(fā)布預警信息。預警信息的發(fā)布、調整及解除程序依據(jù)《江蘇省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。
3.2.2預警信息內容
預警信息主要內容包括:預警區(qū)域或場所、險情類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、災情概要、有關預防預警措施,以及工作要求和發(fā)布機關等。
3.2.3預警措施
預警信息發(fā)布后,地方各級人民政府及相關部門應當采取以下一項或多項措施:
。1)預警響應。立即啟動相關預警響應,相關單位按照分工做好相關工作;發(fā)布預警公告,宣布進入預警期,并將預警公告與信息報送同級人民政府;及時收集、報告相關信息,加強對港口危化品事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警。
。2)及時研判。組織有關單位、專業(yè)技術人員及專家及時進行分析研判,預估可能的影響范圍和危害程度。
。3)防范處置。迅速采取有效措施,控制事件苗頭,在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警示標志,增加宣傳頻次,利用各種渠道告知公眾避險和防護的常識、措施;對港口內設施設備及環(huán)境狀態(tài)預警,組織專業(yè)人員對相關設施設備進行檢查,排除故障,做好故障排除前的防范工作。
。4)應急準備。提前疏散、轉移可能受到影響的人員并妥善安置;責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài),做好參加應急救援和處置工作的準備;調集應急所需物資和設備,做好應急保障。
。5)輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀,加強輿情監(jiān)測,做好輿論引導。
3.2.4預警變更和解除
預警信息實行動態(tài)管理。發(fā)布預警信息的部門(單位)應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調整預警級別并重新發(fā)布。當確定事故不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時,預警信息發(fā)布部門按照信息發(fā)布渠道,宣布解除預警,適時終止相關措施。
4應急響應
4.1信息報告
港口;肥鹿拾l(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告。單位負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府和港口行政管理部門報告。
事發(fā)地人民政府和港口行政管理部門接到港口危化品事故的信息后,應當立即核實有關情況、及時分析處理,并按照分級管理的程序逐級上報至上級人民政府及相關部門,必要時可以越級上報。
信息初報或報警的內容包括:事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故涉及的危化品種類及數(shù)量、簡要經(jīng)過、影響范圍和損害程度的初步估計、現(xiàn)場救援情況、事故已采取的措施等。
當情況發(fā)生變化時,需及時進行信息續(xù)報。信息續(xù)報的內容包括:人員傷亡、事故影響最新情況、事故重大變化情況、采取應對措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需采取的措施等。
港口;肥鹿手袀、失蹤、被困人員涉及港澳臺僑、外籍人員的,按照國家有關規(guī)定向相關部門、涉外機構通報。
4.2先期處置
港口危化品事故發(fā)生后,事發(fā)單位應當立即啟動應急響應,在確保安全的前提下:
。1)迅速控制危險源,組織搶救遇險人員。
(2)根據(jù)事故危害程度,組織港口現(xiàn)場人員撤離。
(3)及時通知可能受到事故影響的單位和人員。
。4)采取必要措施,防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生。
。5)根據(jù)需要請求臨近的應急救援隊伍參加救援,并向參加救援的應急隊伍提供相關技術資料、信息和處置方法。
(6)維護事故現(xiàn)場秩序,保護事故現(xiàn)場和相關證據(jù)。
。7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應急救援措施。
事發(fā)地縣級以上人民政府應迅速組織相關部門立即開展應急救援,第一時間搶救受傷受困人員,研判事故發(fā)展趨勢及可能造成的傷害;組織實施港口周邊交通管制、事故現(xiàn)場隔離、秩序維護及受威脅人員疏散;加強現(xiàn)場監(jiān)測和應急防護,防止事故危害擴大和次生、衍生事故發(fā)生,及時向上級人民政府報告;及時掌握輿情動態(tài),堅決制止謠言散布行為,防止信息倒流,以免造成群眾不必要的恐慌。
4.3啟動響應
發(fā)生重特大以及其他需要省港口危化品應急指揮部處置的港口;肥鹿,由省港口;窇敝笓]部依據(jù)本預案啟動應急響應。
國務院及有關部門啟動應急響應后,省港口危化品應急指揮部及相關部門應當服從統(tǒng)一指揮,全力做好救援工作。
4.4響應分級
應急響應級別按港口;肥鹿实膰乐爻潭群桶l(fā)展態(tài)勢,將應急響應由高到低設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
4.4.1Ⅰ級應急響應
發(fā)生或初判發(fā)生特別重大港口危化品事故時,省港口危化品應急指揮部辦公室接到特別重大港口危化品事故報告后,立即組織省有關單位和專家進行分析研判,對事故及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,報請省港口;窇敝笓]部總指揮啟動Ⅰ級應急響應,同時報請國務院有關部門。省港口;窇敝笓]部總指揮啟動Ⅰ級應急響應,省港口;窇敝笓]部成立現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作。各應急救援工作組趕赴現(xiàn)場,開展現(xiàn)場搶險救援、危險源控制、現(xiàn)場監(jiān)測評估、醫(yī)療救護、人員疏散轉移等工作。特別重大港口;肥鹿实膽表憫應接受國務院有關部門的指導。
4.4.2Ⅱ級應急響應
發(fā)生或初判發(fā)生重大港口;肥鹿剩「劭谖;窇敝笓]部辦公室接到重大港口危化品事故報告后,立即組織省有關單位和專家進行分析研判,對事故及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,報請省港口危化品應急指揮部總指揮啟動Ⅱ級應急響應。省港口危化品應急指揮部總指揮啟動Ⅱ級應急響應,由省港口;窇敝笓]部或其指派的省有關部門組織實施,負責具體指揮和處置。省港口;窇敝笓]部成立現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作,及時向省人民政府和國務院報告,超出其應急救援處置能力或事故進一步擴大時,請求國務院協(xié)調支援。各應急救援工作組趕赴現(xiàn)場,開展現(xiàn)場搶險救援、危險源控制、現(xiàn)場監(jiān)測評估、醫(yī)療救護、人員疏散轉移等工作。事發(fā)地人民政府按照省港口;窇敝笓]部的統(tǒng)一部署全力開展應急救援。
4.4.3Ⅲ級應急響應
發(fā)生或初判發(fā)生較大港口;肥鹿,事發(fā)地設區(qū)市應急指揮機構應立即組織各成員單位和專家進行分析研判,對事故及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,啟動Ⅲ級應急響應,組織、指揮應急救援和事故處置,超出其應急救援處置能力或事故進一步擴大時,及時報請省人民政府協(xié)調應急救援工作。省有關部門啟動應急待命狀態(tài),跟蹤事態(tài)發(fā)展,適時研判,根據(jù)應急工作需要或事故發(fā)生地設區(qū)市港口危化品應急指揮部請求,派出聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場,指導做好應急處置和救援工作。
4.4.4Ⅳ級應急響應
發(fā)生或初判發(fā)生一般港口;肥鹿,事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府應急指揮機構應立即組織各成員單位和專家進行分析研判,對事故影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,啟動Ⅳ級應急響應,組織、指揮應急救援和事故處置,超出其應急救援處置能力或事故進一步擴大時,及時報請上級人民政府協(xié)調應急救援工作。省有關部門跟蹤事態(tài)發(fā)展,適時研判,視情派出工作組趕赴現(xiàn)場,指導做好應急處置和救援工作。
4.5處置措施
在省港口;窇敝笓]部的統(tǒng)一領導下,現(xiàn)場指揮部、各成員單位、事發(fā)地人民政府各司其職、協(xié)同配合、科學處置,組織開展應急處置和應急救援工作。
。1)制定方案。根據(jù)港口;肥鹿暑愋,研判現(xiàn)場狀況,制定應急處置方案。
(2)搜救、疏散人員。立即組織營救和救治受害人員,組織開展人員搜救工作,疏散、撤離或者采取其他措施保護受危害區(qū)域內的其他人員。
。3)搶險救援。組織開展事故處置、工程搶險、港口設施搶修和事故現(xiàn)場清理等工作;迅速控制危險源,采取必要措施,防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生。
。4)現(xiàn)場管制。劃定警戒區(qū)域并設置警示標志,將無關人員撤離至安全區(qū)域。對通往事故現(xiàn)場的道路、水路實行交通管制,嚴禁無關車輛、船舶進入;清理主要交通干道,保證道路、水路暢通;合理設置出入口,控制、記錄進入事故救援核心區(qū)的人員。
。5)醫(yī)療救護。組織開展現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護,及時轉移危重傷員。根據(jù)需要向上級衛(wèi)生健康部門請求派出有關專家和專業(yè)醫(yī)療隊伍進行指導和支援。
。6)環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境污染處置。開展事故現(xiàn)場及港口周邊可能受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測,綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù),預測事故可能造成的環(huán)境影響,采取控制污染擴散的措施,提出現(xiàn)場救援工作建議。
(7)洗消和現(xiàn)場清理。在危險區(qū)與安全區(qū)交界處設立洗消站,根據(jù)需要正確使用洗消藥劑,迅速采取洗消措施,最大限度減少對相關人員造成的危害,對受污染的工具和裝備進行洗消;清除事故現(xiàn)場殘留的有毒有害氣體,統(tǒng)一收集處理泄漏液體、固體及洗消廢水。
4.6事故現(xiàn)場處置要點
4.6.1港口;坊馂谋ㄊ鹿尸F(xiàn)場處置要點
(1)現(xiàn)場偵查。在充分做好個人防護的基礎上,對現(xiàn)場被困人員情況,著火部位、蔓延方向、火勢范圍、對毗鄰威脅程度,倉儲設施、裝卸及管線損壞程度,現(xiàn)場及港口周邊污染情況等進行初步偵查。
。2)實施警戒。根據(jù)偵查結果研判火災爆炸發(fā)生位置、;沸再|,及火勢擴大或二次爆炸的可能性,綜合考慮事故發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及可能對周邊的影響,確定警戒范圍。將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū),并設立警戒標志,在安全區(qū)外視情況設立隔離帶。對警戒區(qū)周邊道路、水路實施交通管制,禁止無關人員、車輛和船舶進入現(xiàn)場,警戒區(qū)內停電、;穑⒘⒓从行蚴枭⒕鋮^(qū)內無關人員至安全區(qū)域。
。3)制定救援方案。現(xiàn)場指揮部根據(jù)燃燒范圍、燃燒物品、周圍物品危險性及火勢蔓延途徑等影響因素,選取合適的滅火劑和滅火方式,制定救援方案。
(4)實施救援。在做好充分的救援準備及安全防護后,進入事故現(xiàn)場實施救援。搜救受傷及被困人員,采取正確的救助方式,將所有遇險人員移至上風或側上風方向空氣無污染地區(qū),對救出的中毒窒息人員、高溫液體燙傷人員、化學燒傷人員等應立即采取相應措施進行現(xiàn)場急救;將傷情較重者及時送往醫(yī)療急救機構進行救治。制止泄漏,切斷泄漏源,如若不能有效堵漏時,可采取倒罐輸轉、放空點燃、惰性氣體置換等方式進行泄漏處理。根據(jù)需要采取轉移可燃物料、切斷與裝置及管線設施的連通,利用消防水炮或消防水栓對火罐、管線等設備進行冷卻。對周圍受火災威脅設施及時采取冷卻、泄壓,采用沙袋或其他材料筑堤攔截飄散流淌的易燃液體或挖溝導流將物料導向安全地點,采用毛氈、沙袋等堵住雨水口等處等保護措施,防止火焰蔓延并對火場進行控制,當達到滅火條件時實施滅火作業(yè)。
(5)現(xiàn)場監(jiān)測。實時監(jiān)測事故現(xiàn)場氣象擴散和易燃易爆氣體濃度,監(jiān)測泄漏物質和消防廢水是否進入大氣、港口前沿水域、雨水口等場所;明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性,防止造成二次污染;并根據(jù)現(xiàn)場氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險,確定應采取的處置措施。
(6)火災撲救過程中,現(xiàn)場指揮部應根據(jù)危險區(qū)的危害因素和火災發(fā)展趨勢進行動態(tài)評估,及時提出滅火指導意見,調整救援方案,并將現(xiàn)場救援情況及時報省港口危化品事故應急指揮部。
4.6.2港口;酚卸居泻ξ镔|泄漏事故現(xiàn)場處置要點
(1)現(xiàn)場偵查。在充分做好個人防護的基礎上,對現(xiàn)場被困人員情況,容器儲量、泄漏量、泄漏部位、形式,設施、建(構)筑物險情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險源,現(xiàn)場及周邊污染情況等進行初步偵查。
(2)實施警戒。根據(jù)偵查結果研判泄漏的危化品種類及性質、泄漏源的位置及氣象情況,確定警戒范圍,將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū),并設立警戒標志,在安全區(qū)外視情況設立隔離帶。對警戒區(qū)周邊道路、水路實施交通管制,禁止無關人員、車輛和船舶進入現(xiàn)場,警戒區(qū)內停電、停火,消除可能引發(fā)火災和爆炸的`火源,并立即有序疏散警戒區(qū)內無關人員至安全區(qū)域。
(3)制定救援方案,F(xiàn)場指揮部根據(jù)泄漏源的周圍環(huán)境(環(huán)境功能區(qū)、人口密度等),周圍區(qū)域重大危險源的分布,以及預測的事故現(xiàn)場泄漏擴散趨勢等情況,確定主要的控制措施(如筑堤導流、堵漏、倒罐轉移、船舶拖帶等),制定救援方案。
(4)實施救援。根據(jù)救援方案,在充分做好救援準備及個人防護的基礎上,進入事故現(xiàn)場。搜救受傷及被困人員,采取正確的救助方式,將所有遇險人員移至上風或側上風方向空氣無污染地區(qū),對救出的中毒窒息人員應立即采取相應措施進行現(xiàn)場急救;將傷情較重者及時送醫(yī)療急救部門救治。根據(jù)現(xiàn)場泄漏情況,采取開閥導流、排貨泄壓、火炬放空、倒罐轉移、應急堵漏、冷卻防爆、注水排險、噴霧稀釋、引火點燃等措施控制泄漏源,防止泄漏物進入雨水口或受限空間。稀釋泄漏物濃度,攔截、導流和蓄積泄漏物,防止泄漏物向重要目標或環(huán)境敏感區(qū)擴散。對于貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時,要及時關閉雨水閥,防止貨物外流入水。
。5)泄漏物清理。當存在大量殘液時,用防爆泵抽吸或使用無火花器具收集,集中處理;少量殘液用稀釋、吸附、固化、中和等方法處理。入水的泄漏物采用圍控裝置圍控、吸收等方法處理。
。6)現(xiàn)場監(jiān)測。加強對現(xiàn)場水質、大氣、土壤、氣象信息的監(jiān)測,并采取措施防止泄漏物質進入大氣、附近水源、雨水口造成二次污染。
。7)現(xiàn)場指揮部應根據(jù)危險區(qū)的危害因素和泄漏物質濃度擴散趨勢進行動態(tài)評估,及時提出指導意見,調整救援方案,并將現(xiàn)場救援情況及時報省港口;肥鹿蕬敝笓]部。
其他港口危化品生產(chǎn)安全事故的應急救援與處置,綜合參照上述現(xiàn)場處置要點,及時、科學、有效開展現(xiàn)場處置工作。
4.7信息發(fā)布
信息發(fā)布應當及時、準確、全面、客觀。發(fā)生重特大港口;肥鹿,設區(qū)市人民政府在省委宣傳部的指導和事發(fā)地黨委宣傳部門協(xié)調組織下,第一時間按照國家相關規(guī)定發(fā)布權威簡要信息,舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。一般或較大港口危化品事故信息的發(fā)布,由事發(fā)地人民政府根據(jù)相關規(guī)定具體負責。
4.8應急結束
港口;肥鹿侍幹媒Y束后,經(jīng)專家分析論證,現(xiàn)場監(jiān)測、評估和鑒定后,確定事故已得到控制,由原啟動應急響應的港口;肥鹿蕬敝笓]機構終止應急響應。
對于Ⅰ、Ⅱ級應急響應,由省港口危化品應急指揮部辦公室組織省有關單位和專家進行評估后,向省港口;窇敝笓]部總指揮提出終止響應的建議,由總指揮決定后,宣布終止應急響應。對于Ⅲ、Ⅳ級應急響應,由事發(fā)地應急指揮機構辦公室組織相關成員單位和專家進行評估后,提出終止響應的建議,由事發(fā)地應急指揮機構宣布終止應急響應。
5后期處置
5.1善后處置
港口危化品事故的善后處置工作由事發(fā)地市、縣(市、區(qū))人民政府及相關部門負責組織實施,事發(fā)單位及其主管部門配合。善后恢復主要工作包括:人員安置與補償、社會救助、衛(wèi)生防疫、保險理賠、環(huán)境恢復等。及時消除事故影響,妥善安置慰問受害和受影響人員,盡快恢復正常秩序,保證社會穩(wěn)定。
5.2保險賠償
港口危化品事故發(fā)生后,事發(fā)地保險監(jiān)管部門指導和督促轄內保險公司積極做好應急處置和理賠服務工作。當?shù)乇kU行業(yè)協(xié)會及時統(tǒng)籌做好承保排查統(tǒng)計和后續(xù)理賠服務工作。保險機構按照急事先辦的原則,優(yōu)先處置重特大事故,確保及時撥付賠款。事發(fā)地設區(qū)市人民政府為保險機構順利開展查勘定損提供必要的指導和便利條件。
5.3事故調查
事故調查應嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法規(guī)和有關規(guī)定進行。重大港口危化品事故由省人民政府負責組成調查組進行事故調查。
5.4總結分析
發(fā)生重大港口;肥鹿,由省人民政府組成事故調查組,分析總結評估應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進應急救援工作的建議。
6應急保障
6.1應急隊伍保障
省港口;窇敝笓]部負責全省港口危化品事故應急力量的統(tǒng)一協(xié)調和指導。地方各級人民政府負責掌握港口區(qū)域內所有;窇本仍犖橘Y源信息情況,組織開展對港口;肥鹿蕬本仍犖榈南嚓P知識和技能培訓,建立聯(lián)動協(xié)調機制,提高應急處置和現(xiàn)場救援能力。
港口;方(jīng)營單位應建立應急救援隊伍,定期進行應急救援預案演練,強化應急配合功能,增強應急實戰(zhàn)能力。
6.2應急資金保障
港口;肥鹿蕬碧幹煤途仍(jīng)費由事故責任單位承擔;事故責任單位無力承擔的,由有關人民政府協(xié)調解決。
縣級以上地方人民政府應當將港口;肥鹿蕬本仍M用列入同級財政預算,確保專款專用。
6.3裝備物資保障
省相關部門應當掌握港口危化品的救援裝備情況,根據(jù)部門職責,配備救援和搶險物資裝備。
市、縣(市、區(qū))人民政府應當建立港口;窇本仍镔Y、應急處置裝備和生活必需品等儲備制度,保障應急救援需要。
港口;方(jīng)營單位根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況,儲備必要的應急救援裝備和物資,及時更新和補充。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣級以上地方人民政府應當加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設,掌握本行政區(qū)域內醫(yī)療衛(wèi)生資源信息,配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構對事故傷員的救治能力。
6.5交通運輸保障
事發(fā)地人民政府及有關部門應根據(jù)需要對港口周邊現(xiàn)場道路交通管制,確保救援物資、器材和人員及時運送到位,并保障人員疏散所需車輛。
6.6通信與信息保障
通信主管部門負責組織協(xié)調基礎電信運營企業(yè)、鐵塔公司做好港口危化品事故處置過程中公用通信網(wǎng)應急通信保障工作,盡快恢復受破壞的公用通信網(wǎng)設施。
6.7技術支持保障
各級人民政府及有關部門應當建立港口;窇毙畔(shù)據(jù)庫,充分發(fā)揮大專院校、科研院所應急救援專業(yè)技術的研發(fā)能力,研發(fā)或引進;窇本仍录夹g和新裝備,為應急救援提供技術支持和保障。
7監(jiān)督管理
7.1宣傳教育
各級人民政府組織和指導相關企業(yè)開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,努力提高企事業(yè)單位對港口;返陌踩婪兑庾R和自救能力,最大限度地預防和減少港口;肥鹿实陌l(fā)生。
7.2培訓與演練
港口;方(jīng)營單位加強危化品應急專業(yè)技術人員的日常培訓,培養(yǎng)一批訓練有素的港口;窇碧幹脤I(yè)人才。
按照本預案的要求,港口危化品經(jīng)營單位定期或不定期組織進行不同類型的港口;肥鹿蕬睂崙(zhàn)演習,提高防范和處置港口;肥鹿实募寄,增強實戰(zhàn)能力。做好實施應急處置的各項準備,確保一旦發(fā)生港口危化品事故,能迅速投入應急救援中。原則上本預案每2年至少進行1次應急演練。
7.3責任與獎懲
(1)港口危化品事故應急救援工作實行行政領導責任制和責任追究制。
。2)對應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
。3)對遲報、瞞報、漏報和謊報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的,依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
8附則
8.1名詞術語解釋
危險化學品:指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質,對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。
港口;肥鹿剩褐肝;吩诟劭趥}儲、裝卸等作業(yè)過程中,發(fā)生的造成或者可能造成人員傷亡和財產(chǎn)毀損的火災、爆炸、毒物泄漏事故。
本預案中危化品的范圍采用《港口危險貨物安全管理規(guī)定》第八十七條的危險貨物的范圍。
8.2預案管理
省交通運輸廳負責本預案的編制和日常管理,并根據(jù)實際情況,適時組織修訂完善,報省人民政府批準后實施。本預案由省政府辦公廳負責解釋。
8.3預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
危險品運輸企業(yè)應急預案8
1、目的
冬季特殊的氣候對公路運輸帶來極大的影響,冰雪天氣更容易造成重大的交通安全事故。為了對因突發(fā)事故而需救援或撤離的人員提供援助,并使其得到及時有效的治療,將事故造成的人員傷害、財產(chǎn)損失及對環(huán)境污染減到最小,特制定本應急預案。
2、適用范圍
本預案適用于本公司在冬季突發(fā)道路交通事故的緊急情況下,采取應急救援處理的全過程。
3、責任
3.1公司總經(jīng)理負責組織成立事故現(xiàn)場應急指揮小組,在事故發(fā)生后及時到現(xiàn)場指揮應急救援工作。
3.2副總經(jīng)理負責應急預案的啟動與實施。
3.3安全員負責緊急救援時的具體事務及救援現(xiàn)場的安全保護工作。
3.4其他員工應服從組長的安排,快速有效地進行救援工作。
4、救援小組成員:
組長:印永久
副組長:黃林云?
組員:印永利印永營王淼印濤
5、應急救援小組電話:
6、應急救援備用車輛:
7、應急救援主要程序
7.1接到事故報警,立即召開應急小組會議,組織救援人員,安排救援車輛立即趕赴事故現(xiàn)場,并采取下述活動。
7.1.1人員傷害事故:若發(fā)生人員傷害事故,在場人員應采取如下急救措施。
7.1.1.1若傷者行動未因事故受到限制,且傷勢非常輕微,身體無明顯不適,能站立并行走,在場人員應將傷員轉移至安全區(qū)域,再設法消除或控制現(xiàn)場險情,防止事故蔓延擴大,然后找車護送傷者去醫(yī)院做進一步檢查。
7.1.1.2若傷者行動受限制,身體被擠、卡、壓、夾住無法脫開,在場人員應立即將傷者從事故現(xiàn)場轉移到安全區(qū)域,防止傷者受到二次傷害,然后,根據(jù)傷者的傷勢采取相應的急救措施。
7.1.1.3若傷者傷口發(fā)生出血不止的癥狀,在場人員應立即用現(xiàn)場配備的急救藥品,為傷者止血(一般采用指壓法,加壓包扎法,止血帶止血法),并及時用車將傷者送醫(yī)院治療。
7.1.1.4若傷者傷勢較重,出現(xiàn)全身各處骨折,心跳、呼吸停止或可能有內臟受傷等癥狀,在場人員應立即根據(jù)針對傷者的癥狀,施行人工呼吸、心肺復蘇等急救措施。并在急救的同時,派人聯(lián)系車輛或撥打急救電話(120),以最快的速度將傷者送往醫(yī)院治療。
7.1.2化學危險品傷害事故。
7.1.2.1身體接觸到化學有害液體者,在保暖的`情況下,立即脫去被污染的衣物,用大量清水沖洗至少15分鐘,再用肥皂擦洗并送醫(yī)院就醫(yī)。
7.1.2.2眼睛受到化學有害液體或氣體刺激者,抬起眼瞼,用大量清水或生理鹽水沖洗并送醫(yī)院治療。
7.1.2.3吸入有害化學蒸氣者立即轉移到空氣新鮮的上風處,安置休息并保暖。
7.1.2.4吸入過量有害氣體而引起呼吸困難或心臟停止跳動,應立即施行人工呼吸、心肺復蘇等緊急措施,同時要立即聯(lián)系車輛或呼叫急救電話(120),以最快的速度將傷員送到最近的醫(yī)院急救。
7.2在公司組織救援的同時,應立即向有關上級部門報告。
7.2.1報告部門:當事故發(fā)生在縣運管所轄權范圍內時向縣運管所報告;當事故發(fā)生在縣運管所轄權范圍之外時,向運管所及市運管處報告。
7.2.1.1報告內容:事故發(fā)生的時間、地點、車輛牌號、車輛類型,運輸危貨的品名、事故原因、事故程度。
7.2.1.2公司已采取何種救援手段。
7.2.2當公司救援能力不足時,請求上級部門支援。
8、化學危險品泄漏
8.1化學危險品泄漏,搶救人員必須佩戴防毒面具,橡膠手套等防護用品,迅速關閉槽車閥門,防止化學危險品流淌。
8.1.1少量化學品液體泄漏時,可用沙土吸收,倒至空曠處理其發(fā)揮或用沙土掩埋。
8.1.2大量化學品液體泄漏時,應撥打消防電話(119)請求消防部門支援,用大量霧狀水噴灑罐體降溫防爆,同時用噴淋水保護搶險人員的堵漏工作。
8.1.3發(fā)生火災時,請救消防人員用大量水冷卻罐體降溫防爆,同時采用相應的化學方法稀釋,中和化學危險品液體。
8.1.4泄漏排除后,用大量水沖洗被污染的地面并將污水引流到允許排放的地點。
9、車輛排障
9.1當交警、保險等部門完成好相應的程序后,立即對事故車輛進行排障。
9.1.1車輛損壞輕微,仍能行駛的車輛,在駁載后送附近有危險品修理資質的修理廠維修。
9.1.2車輛損壞嚴重時,在駁載后請求排障車送至交警指定的停車場等待處理。
10、事故處理結束后,緊急救援組長應配合上級主管部門對事故進行調查、處理,并對調查處理情況作出書面記錄備案。
危險品運輸企業(yè)應急預案9
1總則
1.1編制目的
建立健全全省城市軌道交通運營突發(fā)事件(以下簡稱運營突發(fā)事件)處置工作機制,科學有序、及時高效應對運營突發(fā)事件,最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會正常秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《城市軌道交通運營管理規(guī)定》《國家突發(fā)事件總體應急預案》《國家城市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案》《城市軌道交通運營突發(fā)事件應急演練管理辦法》《城市軌道交通運營險性事件信息報告與分析管理辦法》《城市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案編制規(guī)范》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》等相關法律法規(guī),結合我省實際,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于江蘇省行政區(qū)域內城市軌道交通運營過程中發(fā)生的因列車撞擊、脫軌,設施設備故障、損毀,以及大客流等情況,造成人員傷亡、行車中斷、財產(chǎn)損失的突發(fā)事件應對工作。
因地震、洪澇、氣象災害等自然災害和恐怖襲擊、治安案件等社會安全事件及其他因素影響或可能影響江蘇省城市軌道交通正常運營時,依據(jù)省其他相關預案執(zhí)行,同時參照本預案組織做好監(jiān)測預警、信息報告、應急響應、后期處置等相關應對工作。
1.4工作原則
(1)人民至上,生命至上。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為運營突發(fā)事件應急處置工作的首要任務,確保最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障城市軌道交通系統(tǒng)正常運行。
。2)統(tǒng)一領導,分級負責。在省人民政府統(tǒng)一領導下,實行屬地管理、分級負責、上下聯(lián)動的應急管理體制。城市軌道交通所在設區(qū)市人民政府及城市軌道交通運營單位(以下簡稱運營單位)開展運營突發(fā)事件先期處置工作。
(3)快速反應,科學處置。發(fā)生運營突發(fā)事件,立即啟動預案,各相關單位按照職責分工和預案要求開展工作;充分發(fā)揮專家作用,科學判斷決策,運用先進技術和裝備,提高救援效率。
。4)預防為主,常備不懈。各單位將運營突發(fā)事件預防作為日常工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務,建立責任體系,加強基礎工作,完善工作機制,加強監(jiān)測預警、維修保養(yǎng),強化檢查督促,開展宣傳教育,防止和減少運營突發(fā)事件發(fā)生。
1.5事件分級
按照事件嚴重性和受影響程度,運營突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
1.5.1特別重大運營突發(fā)事件
凡發(fā)生下列情形之一的,為特別重大運營突發(fā)事件:
(1)造成30人以上死亡(含失蹤);
。2)造成100人以上重傷(含急性中毒);
(3)造成直接經(jīng)濟損失1億元以上。
1.5.2重大運營突發(fā)事件
凡發(fā)生下列情形之一的,為重大運營突發(fā)事件:
。1)造成10人以上30人以下死亡(含失蹤);
。2)造成50人以上100人以下重傷(含急性中毒);
。3)造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下;
(4)連續(xù)中斷行車24小時以上。
1.5.3較大運營突發(fā)事件
凡發(fā)生下列情形之一的,為較大運營突發(fā)事件:
。1)造成3人以上10人以下死亡(含失蹤);
(2)造成10人以上50人以下重傷(含急性中毒);
。3)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下;
。4)連續(xù)中斷行車6小時以上24小時以下。
1.5.4一般運營突發(fā)事件
凡發(fā)生下列情形之一的,為一般運營突發(fā)事件:
。1)造成3人以下死亡(含失蹤);
(2)造成10人以下重傷(含急性中毒);
(3)造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上1000萬元以下;
(4)連續(xù)中斷行車2小時以上6小時以下。
本預案有關數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
1.6分級應對
(1)發(fā)生特別重大、重大運營突發(fā)事件,由省人民政府負責應對,必要時報請國務院及交通運輸部予以支持;初判發(fā)生較大、一般運營突發(fā)事件,由事發(fā)地設區(qū)市人民政府負責應對,必要時報請省人民政府及省交通運輸廳予以支持。
。2)超出屬地人民政府應對能力的運營突發(fā)事件,由上一級人民政府提供支援或者負責應對。
2組織指揮體系及職責
在省人民政府的統(tǒng)一領導下,組織建立江蘇省處置城市軌道交通運營突發(fā)事件應急指揮部(以下簡稱省運營突發(fā)事件應急指揮部),負責全省運營突發(fā)事件的監(jiān)測、預警和應急處置工作。
2.1省運營突發(fā)事件應急指揮部及職責
2.1.1省運營突發(fā)事件應急指揮部組成
總指揮:省人民政府分管交通運輸工作的副省長。
副總指揮:省人民政府協(xié)助分管交通運輸工作的副秘書長,省交通運輸廳、公安廳、應急廳主要負責同志。
成員單位:省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省人防辦、省消防救援總隊、省地震局、省氣象局、省通信管理局、省電力公司,其他有關省級部門和單位。省運營突發(fā)事件應急指揮部應根據(jù)工作需要及時調整成員單位。成員單位根據(jù)應急響應級別,按照省運營突發(fā)事件應急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責,做好應急處置工作。
2.1.2各成員單位職責
。1)省委宣傳部:會同有關部門提出新聞發(fā)布、報道工作意見,組織指導新聞發(fā)布、報道工作,協(xié)調解決新聞報道中出現(xiàn)的問題,收集、跟蹤境內外輿情,及時協(xié)調有關方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作;負責現(xiàn)場記者的采訪管理、服務工作;指導各處置部門及時發(fā)布職責范圍內的工作信息。
(2)省委網(wǎng)信辦:負責互聯(lián)網(wǎng)信息的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導工作。
。3)省軍區(qū):根據(jù)省政府或省運營突發(fā)事件應急指揮部有關應急救援部署,按照有關規(guī)定,協(xié)調駐蘇部隊參與應急救援行動。
(4)武警江蘇省總隊:根據(jù)省人民政府或省運營突發(fā)事件應急指揮部有關應急救援部署,按照有關規(guī)定,組織、指揮所屬力量參與應急救援工作。
。5)省發(fā)展改革委:負責協(xié)調安排中央、省級財政投入的重大應急處置項目和災后重建項目,并監(jiān)督實施。
(6)省工業(yè)和信息化廳:負責組織協(xié)調救援裝備、監(jiān)測設備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等物資的采購、供應工作;協(xié)調相關工業(yè)應急物資的緊急生產(chǎn)。
。7)省公安廳:負責維護現(xiàn)場治安秩序和交通秩序,依法對事發(fā)地區(qū)實施封鎖和道路交通管制;監(jiān)督指導重要目標、重點部位治安保衛(wèi)工作;依法查處有關違法犯罪活動,控制肇事者等特殊人員,維護社會秩序;組織、指揮、協(xié)調現(xiàn)場防爆和人員搜救工作,協(xié)助組織群眾撤離;參與現(xiàn)場勘查、事件原因分析、調查和處理工作。
。8)省民政廳:負責組織協(xié)調事故傷亡人員的遺體處置工作。
。9)省財政廳:按照事權劃分負責做好省級資金保障。
(10)省自然資源廳:負責指導監(jiān)督城市軌道交通沿線地質災害防治,承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。
。11)省生態(tài)環(huán)境廳:負責事發(fā)地及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測與評價,就因運營突發(fā)事件衍生環(huán)境污染事件提出對策和建議;參與處置運營突發(fā)事件引發(fā)的環(huán)境污染事件。
。12)省住房城鄉(xiāng)建設廳:負責指導、協(xié)調城市軌道交通沿線區(qū)域房屋建筑和市政基礎設施工程的險情排查、監(jiān)測和治理工作;指導房屋建筑和市政基礎設施工程搶險隊伍,配合運營單位專業(yè)搶險隊伍開展工程搶險救援;負責組織指導城市河道、排水管渠等排水設施的疏通維護工作,做好城市軌道交通隧道、站點等低洼部位的排水防澇工作;參與相關事件原因分析、調查與處理工作。
。13)省交通運輸廳:負責指導、協(xié)調、組織運營突發(fā)事件監(jiān)測、預警及應急處置工作;指導市級城市軌道交通運營主管部門做好運營突發(fā)事件應急管理工作,完善城市軌道交通應急救援保障體系,建立健全應急處置聯(lián)動機制;協(xié)調應急救援運輸保障單位及時運送事故現(xiàn)場人員和物資;參與相關事件原因分析、調查與處理工作。
。14)省水利廳:組織、指導各級水利部門做好城市軌道交通沿線周邊水利工程設施險情排查、監(jiān)測、應急搶險和水毀修復重建工作;負責行洪河道洪水監(jiān)測和預報,發(fā)布相關水情信息。
。15)省衛(wèi)生健康委:負責組織協(xié)調重特大運營突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作,指導相關市衛(wèi)生健康部門合理調配醫(yī)療衛(wèi)生資源,開展傷病員現(xiàn)場救治、轉運和醫(yī)院收治工作,統(tǒng)計醫(yī)療機構接診救治傷病員情況;根據(jù)需要做好現(xiàn)場防疫和消毒工作,視情提出保護公眾健康的措施建議,做好傷病員的心理援助;參與事故調查。
。16)省應急廳:協(xié)調相關應急隊伍參與應急救援工作,組織協(xié)調有關部門做好應急救援物資的儲備、調撥和緊急供應;組織、指導事發(fā)地市級人民政府做好受災人員的基本生活救助。
。17)省市場監(jiān)管局:參與軌道交通運營特種設備事故的應急處置并提供技術支撐,組織特種設備的事故調查。
。18)省糧食和儲備局:做好職責范圍內的應急物資儲備工作。
。19)省人防辦:負責指導人防設施和兼顧人防工程的搶修工作;參與應急救援和人員防護保障行動。
。20)省消防救援總隊:負責組織指揮城市軌道交通運營突發(fā)事件中現(xiàn)場火災撲救,按照國家規(guī)定承擔以搶救人員生命為主的應急救援工作;參與相關事件原因分析、調查和處理工作。
(21)省地震局:負責提供地震資料信息并提出城市軌道交通應對地震災害防范對策,參與城市軌道交通遭遇地震災害的緊急救援工作。
。22)省氣象局:負責提供事發(fā)城市軌道交通沿線區(qū)域氣象預報和災害性天氣預警;為事故現(xiàn)場勘查、分析和案件調查提供氣象方面的協(xié)助。
。23)省通信管理局:負責組織協(xié)調基礎電信運營企業(yè)、鐵塔公司做好突發(fā)事件公用通信網(wǎng)應急通信保障工作,盡快恢復受破壞的公用通信網(wǎng)設施;參與相關事件原因分析、調查與處理工作。
(24)省電力公司:發(fā)生城市軌道交通運營單位電網(wǎng)側故障時,負責組織電力應急搶修,及時恢復電網(wǎng)供電電源;發(fā)生城市軌道交通運營單位內部電力故障時,指導城市軌道交通運營單位做好電力應急處置工作。
2.1.3省運營突發(fā)事件應急指揮部職責
。1)貫徹落實黨中央、國務院關于運營突發(fā)事件應急工作的決策部署、方針政策、指示和省委、省政府、交通運輸部有關工作要求;
(2)統(tǒng)一領導、組織和指揮運營突發(fā)事件應急處置工作;
。3)指導事發(fā)地設區(qū)市人民政府及有關部門做好運營突發(fā)事件應對工作;
。4)統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導;
。5)決定啟動應急響應并按程序終止應急響應;
。6)按規(guī)定及時上報運營突發(fā)事件進展情況,對事件結果進行評估和報告;
。7)檢查督導各有關部門、單位對突發(fā)事件進行預測、預警,落實應急措施。
2.2省運營突發(fā)事件應急指揮部辦公室及職責
省運營突發(fā)事件應急指揮部下設江蘇省處置城市軌道交通運營突發(fā)事件應急指揮部辦公室(以下簡稱省運營突發(fā)事件應急指揮部辦公室),設在省交通運輸廳,辦公室主任由省交通運輸廳分管副廳長兼任。
主要職責:
(1)負責省運營突發(fā)事件應急指揮部日常工作;
。2)貫徹落實省運營突發(fā)事件應急指揮部決定和部署,組織、協(xié)調省運營突發(fā)事件應急指揮部成員單位和事發(fā)地市級應急指揮機構參與應急處置工作;
。3)匯總、上報運營突發(fā)事件和應急處置情況;
(4)組織有關單位和專家分析運營突發(fā)事件發(fā)展趨勢,評估事故損失及影響,提出應急處置方案;
(5)辦理省運營突發(fā)事件應急指揮部文件,承擔省運營突發(fā)事件應急指揮部交辦的其他工作。
2.3應急工作組
省運營突發(fā)事件應急指揮部根據(jù)運營突發(fā)事件應急處置的需要,可成立若干應急工作組。
(1)綜合協(xié)調組。負責事件信息收集、匯總、報告,協(xié)調解決應急處置工作有關事項等。由省交通運輸廳牽頭,省公安廳、省應急廳、省財政廳等單位組成。
。2)搶險救援組:制定并組織實施救援方案,調集、協(xié)調救援隊伍和專家開展搶險救援、搶修受損設施設備及清理事件現(xiàn)場等。由省消防救援總隊牽頭,省應急廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊等單位組成。
。3)醫(yī)療救護組:負責協(xié)調事件緊急醫(yī)療救援和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作等。由省衛(wèi)生健康委牽頭,省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省糧食和儲備局等單位組成。
。4)新聞報道組:負責媒體接待、信息發(fā)布和輿論引導工作。由省委宣傳部牽頭,省委網(wǎng)信辦、省交通運輸廳、省公安廳、省財政廳、省氣象局、省應急廳等單位組成。
。5)社會穩(wěn)定組:加強事發(fā)后的治安管理,依法處置有關社會治安事件;協(xié)調化解事件造成的矛盾糾紛。由省公安廳牽頭組成。
根據(jù)需要,還可成立交通疏導組、環(huán)保氣象組、通信保障組、善后處理組、后勤保障組等,分別負責協(xié)調跨區(qū)域交通疏導、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現(xiàn)場通信保障、善后處理、后勤服務保障等工作。
2.4市級組織指揮機構
各設區(qū)市人民政府是本行政區(qū)域城市軌道交通運營突發(fā)事件應急管理工作的指揮機構,負責本行政區(qū)域內運營突發(fā)事件的預防、預警、應急處置與救援、事后處置等應對工作。要建立相應組織指揮機構,及時啟動相應的應急響應。各相關部門按照職責分工,密切配合,共同做好運營突發(fā)事件的應對工作,省人民政府有關部門對應做好指導。
對跨城市運營的城市軌道交通線路,有關設區(qū)市人民政府應建立跨區(qū)域運營突發(fā)事件應急合作機制。對跨省運營的城市軌道交通線路,由城市軌道交通線路所在設區(qū)市人民政府與鄰。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的.設區(qū)市人民政府建立跨區(qū)域運營突發(fā)事件應急合作機制,明確各種運營突發(fā)事件情景下的應急響應責任主體。
2.5現(xiàn)場指揮機構
事發(fā)地設區(qū)市人民政府根據(jù)運營突發(fā)事件應急處置的需要成立現(xiàn)場指揮部,負責現(xiàn)場的應急處置工作,制定和組織實施運營突發(fā)事件應急救援處置方案,指揮協(xié)調應急救援力量開展應急救援,收集、匯總事件發(fā)展態(tài)勢及救援情況并及時報告,落實交辦的其他工作,參與現(xiàn)場處置的有關單位和人員應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。現(xiàn)場指揮部實行總指揮負責制。必要時,省運營突發(fā)事件應急指揮部可成立現(xiàn)場指揮部,F(xiàn)場指揮部可根據(jù)運營突發(fā)事件應急處置的需要設立若干工作小組,分別負責人員搜救、疏散轉運、交通疏導、醫(yī)學救援、搶修搶險、維護社會穩(wěn)定、新聞宣傳等工作。
2.6運營單位
運營單位是運營突發(fā)事件應對處置工作的責任主體,要建立健全應急指揮機制,針對可能發(fā)生的運營突發(fā)事件完善應急預案體系,建立與有關單位的信息共享和應急聯(lián)動機制。
2.7專家組
各級組織指揮機構及運營單位應建立運營突發(fā)事件處置專家?guī),由線路、軌道、結構、車輛、供電、通信、信號、環(huán)境與設備監(jiān)控、運輸組織等方面專家組成。發(fā)生運營突發(fā)事件時,各級組織指揮機構及運營單位應根據(jù)需要設立運營突發(fā)事件處置專家組,對運營突發(fā)事件處置工作提供技術支持。
3監(jiān)測預警與信息報告
3.1監(jiān)測和風險分析
3.1.1運營單位監(jiān)測
運營單位應當建立健全城市軌道交通運營監(jiān)測體系,根據(jù)運營突發(fā)事件的特點和規(guī)律,認真做好對線路、軌道、結構工程、車輛、供電、通信、信號、消防、防護設備、特種設備、應急照明等設施設備和環(huán)境狀態(tài)以及客流情況等的日常監(jiān)測工作,定期開展安全隱患排查,開展風險評估,健全風險防控措施。特別是針對洪澇災害風險,重點排查地勢低洼車站、過渡段、長大區(qū)間等重點區(qū)域排水設備設施的能力;排查排水管道與周邊市政管網(wǎng)的聯(lián)通情況;排查在建線路與既有線路連接處的封堵情況,防止雨水通過在建線路倒灌車站區(qū)間;加強地面高架線路沿線邊坡檢查,對土質疏松、堆土滑坡等風險采取針對性措施;及時核查沙袋、擋水板、排水泵等應急物資種類和數(shù)量,補齊補足補強相應設備設施。
當城市軌道交通發(fā)生運營險性事件可能影響正常運營時,運營單位要及時將有關情況報告當?shù)爻鞘熊壍澜煌ㄟ\營主管部門。
3.1.2管理部門監(jiān)測與分析
城市軌道交通運營主管部門應加強對本行政區(qū)域內城市軌道交通安全運營情況的日常監(jiān)測,會同公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、水利、應急管理、地震、氣象、鐵路、武警等部門(單位)和運營單位建立健全定期會商和信息共享機制,加強對突發(fā)大客流和洪澇、氣象災害、地質災害、地震等信息的收集,對各類風險信息進行分析研判,并及時將可能導致運營突發(fā)事件的信息告知運營單位。有關部門應及時將可能影響城市軌道交通正常運營的信息通報同級城市軌道交通運營主管部門。
3.2預警
3.2.1預警發(fā)布
城市軌道交通運營突發(fā)事件應急指揮機構要對運營突發(fā)事件形勢分析預測,主動建立與信息來源部門的信息通報機制,確定信息通報內容、時間、程序、方式等,報送同級人民政府并告知運營單位。通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、樓宇或移動電子屏幕、當面告知等渠道向公眾發(fā)布預警信息。
運營單位要及時對可能導致運營突發(fā)事件的風險信息進行分析研判,預估可能造成影響的范圍和程度。城市軌道交通系統(tǒng)內設施設備及環(huán)境狀態(tài)異常預警信息由運營單位向相關崗位專業(yè)人員發(fā)出預警;城市軌道交通系統(tǒng)外的預警信息,事發(fā)地設區(qū)市人民政府根據(jù)城市軌道交通運營主管部門收集到的信息對運營突發(fā)事件進行預判,啟動相應預警。運營單位特別要做好與氣象部門的溝通對接,加強對洪澇、氣象災害等信息的收集。
3.2.2預警信息內容
預警信息主要內容包括事件類別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應對措施、自救辦法、咨詢電話和發(fā)布機關等。
3.2.3預警行動
預警信息發(fā)布后,事發(fā)地設區(qū)市人民政府及有關單位、運營單位應當采取以下一項或多項措施:
(1)預警響應。立即啟動相關預警響應,應急組織機構成員單位按照分工做好相關工作;發(fā)布預警公告,宣布進入預警期;及時收集、報告相關信息,加強對運營突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警。
(2)及時研判。組織有關單位、專業(yè)技術人員及專家及時進行分析研判,預估可能的影響范圍和危害程度。
。3)防范處置。迅速采取有效措施,控制事件苗頭,在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警示標志,增加宣傳頻次,利用各種渠道告知公眾避險和防護的常識、措施;對軌道交通系統(tǒng)內設施設備及環(huán)境狀態(tài)預警,組織專業(yè)人員對相關設施設備進行檢查,排除故障,做好故障排除前的防范工作;對突發(fā)大客流,及時調整運營方案,加強客流情況監(jiān)測,在重點車站增派人員加強值守,做好旅客疏導,視情采取限流、錯峰、臨時關閉車站等措施,必要時啟動地面公共交通接駁輸運,疏導客流。對超設計暴雨強度等非常規(guī)情況下采取停運列車、疏散乘客、關閉車站等應急措施。
。4)應急準備。提前疏散、轉移可能受到影響的人員并妥善安置;責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài),做好參加應急救援和處置工作的準備;調集應急所需物資和設備,做好應急保障。
。5)輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀,加強輿情監(jiān)測,做好輿論引導。
3.2.4預警解除
當確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時,預警信息發(fā)布部門按照信息發(fā)布渠道,宣布解除預警,適時終止相關措施。
3.3信息報告與通報
3.3.1報告時限和程序
發(fā)生運營突發(fā)事件或判斷可能引發(fā)運營突發(fā)事件后,運營單位應立即向事發(fā)地運營突發(fā)事件應急指揮機構報告,同時告知可能受到影響的單位和乘客。事發(fā)地運營突發(fā)事件應急指揮機構在得知運營突發(fā)事件信息或者監(jiān)測到相關信息后,應立即進行核實,對運營突發(fā)事件的性質和類別作出初步認定。對于未造成人員死亡或重傷,中斷行車2小時以下,或者直接經(jīng)濟損失50萬元以下,或者對人民群眾出行造成一定范圍影響的,運營單位應妥善處置并在1小時內報送城市軌道交通運營主管部門,避免引發(fā)群眾滯留或強烈不滿。
初步認定較大及以上運營突發(fā)事件的,事發(fā)地市級運營突發(fā)事件應急指揮機構應在第一時間報告省運營突發(fā)事件應急指揮部辦公室和市人民政府,并根據(jù)事態(tài)進展情況,邊處置、邊核實、邊報告,及時續(xù)報應急處置等有關情況。省運營突發(fā)事件應急指揮部辦公室接到報告后,應當進行核實,按規(guī)定時間和程序向省人民政府和交通運輸部報告,其中構成特別重大和重大運營安全事故的,省人民政府按照國務院規(guī)定報告。
對于事件本身比較敏感,或發(fā)生在敏感時間、敏感地點、涉及敏感群體,以及可能有次生或衍生危害性的運營突發(fā)事件或預警信息,應按照重大或特別重大運營突發(fā)事件上報。
3.3.2報告方式與內容
運營突發(fā)事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知運營突發(fā)事件后首次上報;續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報;處理結果報告在運營突發(fā)事件處理完畢后上報。
初報內容主要包括:運營突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、簡要經(jīng)過,對事件的初判級別,警報發(fā)布情況,可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失,以及需要支援事項和亟需幫助解決的問題等。
續(xù)報內容主要包括:已采取的應急處置措施,目前事件處置進展情況,下一步擬采取的措施以及意見建議等。
處理結果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上,報告運營突發(fā)事件過程,處理措施和結果,運營突發(fā)事件危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等。
運營突發(fā)事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡、郵寄或者面呈等方式書面報告;情況緊急時,初報可通過電話報告,但應當在運營突發(fā)事件發(fā)生1小時內及時補充書面報告。
書面報告中應當寫明運營突發(fā)事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容,并盡可能提供圖片及相關多媒體資料。
3.3.3信息通報
運營突發(fā)事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,事發(fā)地運營突發(fā)事件應急指揮機構應當及時通報相鄰區(qū)域運營突發(fā)事件應急指揮機構。
4應急響應
4.1先期處置
運營突發(fā)事件發(fā)生后,運營單位作為第一響應單位,應立即啟動相關專項應急預案,成立企業(yè)層面的應急指揮機構,開展先期應急處置工作:
。1)根據(jù)實際情況,派相關工作人員到現(xiàn)場迅速疏散站內、車廂內乘客,組織乘客自救,同時封閉車站,勸阻乘客進入;
。2)根據(jù)情況調整線路運營,阻止在線列車進入突發(fā)事件現(xiàn)場區(qū)域,防止次生災害發(fā)生;
(3)及時通過電視、電臺、告示牌、站內廣播、站內電子顯示屏等有效告知手段,發(fā)布車站封閉、運營線路調整等事件信息;
。4)在自身能力范圍內,積極開展現(xiàn)場救援、搶修等處置工作;
。5)根據(jù)現(xiàn)場情況撥打電話“119”“110”“120”報警,盡快對受傷乘客進行救治,并通報相關部門獲得支援。
事發(fā)地設區(qū)市人民政府視情成立現(xiàn)場指揮部,組織調動綜合、專業(yè)等應急救援隊伍和資源進行先期處置;組織專家進行會商,及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行研判上報;采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴防次生、衍生災害。
4.2響應分級
根據(jù)運營突發(fā)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢,將應急響應由高到低設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。運營突發(fā)事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時,可適當提高響應級別。應急響應啟動后,可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別,避免響應不足或響應過度。
4.2.1Ⅳ級應急響應
發(fā)生或初判發(fā)生一般運營突發(fā)事件,事發(fā)地市級應急指揮機構應立即組織相關成員單位和專家進行分析研判,對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,啟動Ⅳ級應急響應。
4.2.2Ⅲ級應急響應
發(fā)生或初判發(fā)生較大運營突發(fā)事件,事發(fā)地市級應急指揮機構應立即組織相關成員單位和專家進行分析研判,對事件及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,啟動Ⅲ級應急響應。
4.2.3Ⅱ級應急響應
發(fā)生或初判發(fā)生重大運營突發(fā)事件,在Ⅲ級響應的基礎上,采取下列措施:
。1)省運營突發(fā)事件應急指揮部辦公室接到重大運營突發(fā)事件報告后,立即組織省有關單位和專家進行分析研判,對事件及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,報請省運營突發(fā)事件應急指揮部總指揮啟動Ⅱ級應急響應;
。2)省運營突發(fā)事件應急指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級應急響應;
。3)省運營突發(fā)事件應急指揮部辦公室及時通知省運營突發(fā)事件應急指揮部有關成員單位啟動相關部門預案,同時組織專家研究制定應急處置方案,并報省人民政府和交通運輸部;
。4)省運營突發(fā)事件應急指揮部立即派出現(xiàn)場工作組趕赴事發(fā)地指導應急處置工作,或根據(jù)運營突發(fā)事件應急處置的需要成立現(xiàn)場指揮部并將有關情況及時報告省人民政府和交通運輸部。
4.2.4Ⅰ級應急響應
發(fā)生或初判發(fā)生特別重大運營突發(fā)事件,在Ⅱ級響應的基礎上,采取下列措施:
。1)省運營突發(fā)事件應急指揮部辦公室接到特別重大運營突發(fā)事件報告后,立即組織省有關單位和專家進行分析研判,對事件及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,報請省運營突發(fā)事件應急指揮部總指揮啟動Ⅰ級應急響應;
。2)省運營突發(fā)事件應急指揮部總指揮決定啟動Ⅰ級應急響應;
(3)省運營突發(fā)事件應急指揮部辦公室及時通知省運營突發(fā)事件應急指揮部有關成員單位啟動相關部門預案,同時組織專家研究制定應急處置方案;
。4)省運營突發(fā)事件應急指揮部立即派出現(xiàn)場工作組趕赴事發(fā)地指導應急處置工作,或根據(jù)運營突發(fā)事件應急處置的需要成立現(xiàn)場指揮部,并將有關情況及時報告省人民政府和交通運輸部;
。5)對需要國家層面協(xié)調處置的運營突發(fā)事件,由省人民政府向國務院或由省交通運輸廳向交通運輸部提出請求。
4.3分類響應
(1)火災。
運營單位要制定完善的消防應急預案,針對不同車站、列車運行狀態(tài)以及消防重點部位制定具體的火災應急響應方案。
處置火災要貫徹“救人第一,救人與滅火同步進行”的原則,快速反應,做到“反應快、報告快、處置快”,把握起火初期的關鍵時間,把損失控制在最低程度。
火災發(fā)生后,運營單位工作人員要立即撥打電話“119”“110”“120”報警,并組織做好乘客的疏散、救護工作,積極開展滅火自救工作。
運營單位應急機構及事發(fā)地市級消防、公安、衛(wèi)生健康等部門(單位)接到火災報告后,要立即按照相關應急預案啟動應急響應。
。2)地震。
運營單位要制定完善的地震專項預案,地震災害應急處置在各級抗震救災指揮部的統(tǒng)一指揮下,運營突發(fā)事件應急指揮部成員單位各司其職;先救人、后救物,先搶救通信、供電等要害部位設施,后搶救一般設施。
發(fā)布破壞性地震預報后,即進入臨震應急狀態(tài)。事發(fā)地市級運營突發(fā)事件應急指揮機構根據(jù)震情發(fā)展和工程設施情況,及時發(fā)布避震通知,必要時要求運營單位停止運營和維修施工,組織避震疏散;對在建工程和有關設施、設備采取緊急抗震加固等保護措施;檢查搶險救災的準備工作;及時準確通報地震信息。
地震發(fā)生后,事發(fā)地市級運營突發(fā)事件應急指揮機構要及時將震情和災情報告省運營突發(fā)事件應急指揮部,并立即按照相關應急預案啟動應急響應。組織運營單位按照地震應急預案開展乘客疏散和設施設備保護工作。
。3)爆炸。
運營單位要針對列車、車站、主變電站、控制中心以及城市軌道交通車輛段等重點防范部位制定防爆措施。車站內發(fā)現(xiàn)的爆炸物品、可疑物品要由專業(yè)人員進行排除,任何非專業(yè)人員不得隨意觸動。在發(fā)生爆炸后,運營單位要立即組織疏散乘客;立即通報事發(fā)地市級公安、消防、衛(wèi)生健康等有關單位組織開展應急處置和調查處理工作。運營單位應急機構及有關單位接到發(fā)生爆炸的報告后,要立即按照相關應急預案啟動應急響應。
(4)大面積停電。
運營單位要貫徹“預防為主,防救結合”的原則,做好供電系統(tǒng)和應急電源系統(tǒng)設備維護,制定大面積停電應急預案,做好大面積停電應急準備工作。
大面積停電事件發(fā)生后,運營單位要做好信息發(fā)布工作,做好乘客緊急疏散、安撫工作,協(xié)助做好城市軌道交通運營的治安防護工作;事發(fā)地供電部門要根據(jù)事件性質、特點,立即按照相關應急預案啟動應急響應,盡快恢復供電。運營單位應急機構及有關單位接到停電報告后,要立即按照相關應急預案啟動應急響應。
。5)列車相撞、脫軌、踩踏事件。
處置城市軌道交通運營列車相撞、脫軌、踩踏事件,實行“迅速反應,先救治傷員、疏散乘客,后恢復運營”的原則。城市軌道交通運營列車相撞、脫軌、踩踏事件發(fā)生后,運營單位要立即向相關部門報告,組織做好乘客的疏散、救護工作,協(xié)助做好城市軌道交通運營的治安防護工作。事發(fā)地市級運營突發(fā)事件應急指揮機構接到列車相撞、脫軌、踩踏事件的報告后,要立即協(xié)調地面公交等有關單位配合運營單位做好乘客的疏散、救護工作;立即通報事發(fā)地市級公安、衛(wèi)生健康、應急管理等有關單位,組織開展應急處置和調查處理工作。運營單位應急機構及有關單位接報后,要立即按照相關應急預案啟動應急響應。
。6)惡劣天氣。
運營單位要制定熱帶氣旋、暴雨、暴雪、高溫、大霧、灰霾、大風等惡劣天氣應急預案。事發(fā)地市級氣象部門要及早發(fā)布各項惡劣天氣預警信息,運營單位要及早做好相關應急準備措施。運營單位收到惡劣天氣預警信息后,要立即按照相關應急預案啟動應急響應。
。7)地質災害。
運營單位要制定專項突發(fā)地質災害應急預案。地質災害發(fā)生后,運營單位要根據(jù)事件級別,及時向事發(fā)地市級運營突發(fā)事件應急指揮機構和突發(fā)地質災害應急指揮機構報告,由應急指揮機構決定啟動相應的應急響應,迅速組織開展地質災害應急處置和調查處理工作。運營單位要定期組織開展沿線地質災害巡查。
。8)核、生化、毒氣襲擊。
核、生化、毒氣襲擊事件應急處置,貫徹“統(tǒng)一指揮,快速反應,各司其職,協(xié)同配合,以人為本,減少危害”的原則。城市軌道交通運營發(fā)生核、生化、毒氣襲擊后,運營單位要立即向相關部門報告,積極開展事件現(xiàn)場的先期處置,組織做好乘客疏散、搶救傷員等工作,協(xié)助做好城市軌道交通運營的治安防護工作。
事發(fā)地市級運營突發(fā)事件應急指揮機構接報后,要立即報告事發(fā)地設區(qū)市人民政府,通報公安及消防部門,協(xié)調做好現(xiàn)場封鎖、乘客疏散、救護工作。必要時,按照程序向軍隊請求支援。核、生化、毒氣事件的排除、洗消工作,由軍隊等相關專業(yè)隊伍處置,其他人員不得隨意處置。
4.4響應措施
運營突發(fā)事件發(fā)生后,運營單位立即實施先期處置,全力控制事件發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)運營突發(fā)事件級別,應急指揮機構要立即指揮調度消防、衛(wèi)生健康等相關應急救援隊伍,組織搶險救援,實施先期處置,采取必要措施,營救遇險人員,控制并消除危險狀態(tài),減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,建立應急溝通聯(lián)系渠道。
各有關部門和單位根據(jù)需要,組織采取以下一項或多項應急處置措施。
。1)人員搜救。
運營公司、消防、應急管理、公安等單位調派專業(yè)隊伍、裝備和物資,在運營突發(fā)事件現(xiàn)場開展以滅火防爆和搜救被困人員為主的應急搶險救援工作,F(xiàn)場救援隊伍之間要加強銜接和配合,做好自身安全防護。
。2)疏散轉運。
運營單位及有關部門按照預先制定的緊急疏導疏散方案,有組織、有秩序地迅速引導現(xiàn)場人員撤離事發(fā)地點,疏散受影響城市軌道交通沿線站點乘客至城市軌道交通車站出口或安全地帶,并妥善安置。對城市軌道交通線路實施分區(qū)封控、警戒,阻止乘客及無關人員進入。
交通運輸、公安等部門按照預先制定的地鐵公交接駁預案,及時調整城市公共交通路網(wǎng)客運組織,利用城市軌道交通其余正常運營線路,調配地面公共交通車輛運輸,加大發(fā)車密度,做好乘客的疏運工作。鼓勵建立公安、消防、交通、社區(qū)等聯(lián)動的人員疏散平臺,探索高效疏散管理模式。
。3)交通疏導。
公安、交通運輸?shù)炔块T設置交通封控區(qū),對事發(fā)地點周邊交通秩序進行維護疏導,防止發(fā)生大范圍交通癱瘓;開通綠色通道,為應急車輛提供通行保障。
。4)醫(yī)學救援。
衛(wèi)生健康部門牽頭,迅速組織醫(yī)療資源和力量,對傷病員進行診斷治療,根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫(yī)療機構加強救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地的醫(yī)學救援工作。提出保護公眾健康的措施建議,做好相關人員的心理援助。
。5)搶修搶險。
運營公司組織力量第一時間開展搶修搶險作業(yè),根據(jù)事故嚴重程度,由交通運輸、應急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、水利等部門,必要時可以調動軍隊、武警部隊等開展以下作業(yè):組織相關專業(yè)技術力量,開展設施設備等搶修作業(yè),及時排除故障;組織土建線路搶險隊伍,開展土建設施、軌道線路等搶險作業(yè);組織車輛搶險隊伍,開展列車搶險作業(yè);對于發(fā)生淹水倒灌的線路,組織開展積水抽排作業(yè);組織機電設備搶險隊伍,開展供電、通信、信號等搶險作業(yè);組織供水、供電、燃氣、交通、通信等城市生命線搶險隊伍,開展受損城市生命線的搶險保通作業(yè)。
(6)維護社會穩(wěn)定。
由公安部門牽頭開展,根據(jù)事件影響范圍、程度,劃定警戒區(qū),做好事發(fā)現(xiàn)場及周邊環(huán)境的保護和警戒,維護治安秩序;對事發(fā)地點周邊交通秩序進行維護疏導,對城市軌道交通線路實施分區(qū)封控、警戒,防止發(fā)生大范圍交通癱瘓;開通綠色通道,為應急車輛提供通行保障。嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為;做好各類矛盾糾紛化解和法律服務工作,防止出現(xiàn)群體性的事件,維護社會穩(wěn)定。
(7)信息發(fā)布和輿論引導。
及時組織信息發(fā)布和輿論引導工作,通過權威發(fā)布、發(fā)布新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式,借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,運用微博、微信、APP(手機應用程序)客戶端等新媒體平臺,主動、及時、準確、客觀向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布運營突發(fā)事件和應對工作信息,回應社會關切,澄清不實信息,正確引導社會輿論。
信息發(fā)布內容包括事件時間、地點、原因、性質、傷亡情況、應對措施、救援進展、公眾需要配合采取的措施、事件區(qū)域交通管制情況和臨時交通措施、信息發(fā)布機關和聯(lián)系方式等。一般或較大運營突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地市級應急指揮機構負責發(fā)布,重大或特別重大運營突發(fā)事件處置信息由省運營突發(fā)事件應急指揮部負責發(fā)布。
4.5應急響應的終止
在運營突發(fā)事件現(xiàn)場處理完畢、次生災害后果基本消除后,及時組織評估,按照響應分級,由宣布啟動應急響應的單位決定終止應急響應,并向各專業(yè)應急救援隊伍下達響應終止命令。當確認具備運營條件后,運營單位應盡快恢復正常運營。
對于Ⅰ、Ⅱ級應急響應,由省運營突發(fā)事件應急指揮部辦公室組織省有關單位和專家進行評估后,向省運營突發(fā)事件應急指揮部總指揮提出終止響應的建議,由總指揮決定后,宣布終止應急響應。對于Ⅲ、Ⅳ級應急響應,由事發(fā)地應急指揮機構辦公室組織相關成員單位和專家進行評估后,提出終止響應的建議,由事發(fā)地應急指揮機構宣布終止應急響應。
5后期處置
5.1善后處置
事發(fā)地設區(qū)市人民政府要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施,省相關部門負責指導協(xié)調,有關單位根據(jù)各自職責,開展善后處置工作,包括治安管理、人員安置、心理干預、法律援助、救援物資供應、環(huán)境污染消除等。
運營突發(fā)事件處置中發(fā)生人身傷亡的,事故責任單位根據(jù)有關法律法規(guī)及規(guī)章,承擔相應的賠償責任。事故責任單位負責清除事故現(xiàn)場有害殘留物,或將其控制在安全允許的范圍內。
5.2保險理賠
運營突發(fā)事件發(fā)生后,保險機構及時開展應急人員保險受理、受災單位及受災人員保險理賠工作。
5.3外事協(xié)調
如運營突發(fā)事件涉及到外籍人士、港澳臺同胞和海外僑胞,應當遵照國際慣例及相關法律法規(guī),妥善解決相關人員的醫(yī)療救護、經(jīng)濟賠償、法律糾紛等事宜。
5.4事件調查
運營突發(fā)事件發(fā)生后,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關規(guī)定成立調查組,查明事件原因、性質、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況,提出防范、整改措施和處理建議。
5.5處置評估
運營突發(fā)事件響應終止后,履行統(tǒng)一領導職責的人民政府要及時組織對事件處置過程進行評估,總結經(jīng)驗教訓,分析查找問題,提出改進措施,形成應急處置評估報告。
6應急保障
6.1通信保障
通信管理部門要及時組織協(xié)調基礎電信運營企業(yè)、鐵塔公司,做好突發(fā)事件應急處置過程中公用通信網(wǎng)應急通信保障工作,必要時在現(xiàn)場開通公用通信網(wǎng)應急通信設備。運營單位要加強城市軌道交通運行指揮調度系統(tǒng)等專用通信網(wǎng)絡建設,確保專用通信網(wǎng)絡暢通。
6.2隊伍保障
運營單位要建立健全運營突發(fā)事件專兼職應急救援隊伍,加強設施設備維護和人員應急搶修能力培訓,定期開展應急演練,提高應急救援能力;可與相關應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議,確保應急救援隊伍的專業(yè)化水平。運營單位應及時將本單位應急救援隊伍建設情況按照國家有關規(guī)定報送縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,并依法向社會公布。
公安、消防等要做好應急力量支援保障。各設區(qū)市人民政府及有關部門要組織培訓專業(yè)救援隊伍,并廣泛借助社會力量,形成志愿者隊伍。
6.3裝備物資保障
運營單位要配備必要的應急裝備,合理設置應急裝備儲備點,并加強應急裝備的管理、維護和保養(yǎng)。各有關單位按照職能分工,加強相關類別應急物資和裝備儲備,完善應急物資管理協(xié)調機制。交通運輸、應急管理、公安、消防、糧食和儲備等部門要根據(jù)當?shù)剡\營突發(fā)事件的特點,配備必要的應急救援裝備和救災物資。
6.4技術保障
鼓勵城市軌道交通所在地研發(fā)、應用應急處置先進技術裝備,構建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺,為運營突發(fā)事件的監(jiān)測預警、信息共享、輔助決策、協(xié)調調度等提供技術支持,實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、風險評估的智能化和數(shù)字化。
6.5交通運輸保障
交通運輸部門要健全道路應急運輸保障體系,保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸,保障人員疏散。
公安部門要加強應急交通管理,保障應急救援車輛優(yōu)先通行,做好人員疏散路線的交通疏導。
6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣級以上地方人民政府應當加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設,掌握本行政區(qū)域內醫(yī)療衛(wèi)生資源信息,配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構對事故傷員的救治能力。
6.7資金保障
運營突發(fā)事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。事件責任單位無力承擔的,由地方政府按管理權限協(xié)調解決。
城市軌道交通運營單位對軌道交通運營應急管理的經(jīng)費予以保障,強化系統(tǒng)設施設備建設和培訓演練,提升應急指揮能力和處置水平。
6.8宣傳、培訓與演練
6.8.1宣傳
各級人民政府及有關單位要充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,加大對城市軌道交通應急知識的宣傳教育工作,不斷提高公眾的防災救災意識和自救互救能力。
運營單位應編制城市軌道交通運營安全乘車、突發(fā)事件應急等宣傳資料,并在城市軌道交通運營車站醒目位置擺放供公眾取閱。
6.8.2培訓
運營單位要將應急教育培訓工作納入日常管理工作,定期開展相關培訓。各級應急指揮機構成員單位要有計劃地開展城市軌道交通應急專業(yè)技術人員日常培訓,加強重點單位、重點部位和重點基礎設施等重要目標工作人員的培訓和管理,培養(yǎng)一批訓練有素的專門人才。
6.8.3演練
城市軌道交通運營突發(fā)事件應急演練工作應按照規(guī)定開展。鼓勵邀請行業(yè)專家或委托第三方機構開展演練評估工作。城市軌道交通運營主管部門應對運營單位應急演練工作情況開展監(jiān)督。
7附則
7.1術語解釋
城市軌道交通:指采用專用軌道導向運行的城市公共客運交通系統(tǒng),包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動導向軌道交通系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)等。
7.2預案管理與更新
(1)預案制定。
本預案是江蘇省突發(fā)事件預案體系中應對城市軌道交通運營突發(fā)事件的專項預案,由省運營突發(fā)事件應急指揮部辦公室負責制定。
省運營突發(fā)事件應急指揮部成員單位應根據(jù)本預案的要求,結合各自的工作實際,制定相關部門預案。
城市軌道交通所在設區(qū)市人民政府、有關部門根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定和本預案的要求,制定本轄區(qū)、部門城市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案或方案,并及時修訂完善。
。2)預案修訂。
省運營突發(fā)事件應急指揮部辦公室根據(jù)有關法律法規(guī)的制定和修訂情況,并結合我省應急管理和城市軌道交通運營的發(fā)展情況,以及應急管理工作中出現(xiàn)的新情況,適時進行評估和修訂,并報省人民政府審定。
7.3預案解釋
本預案由省政府辦公廳負責解釋。
7.4預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
危險品運輸企業(yè)應急預案10
1.1編制目的
為了提高公司危險廢物和化學品處置事故的能力,及時、有效處置危險廢物和化學品事故,最大程度地預防和減少危險和化學品重特大事故及其造成的損害,保障公司人員的生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起和全面建設小康社會創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《國務院進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《天津市人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《天津市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市危險化學品特大事故應急救援預案的通知》和《天津市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規(guī)及有關文件、制定本預案。
1.3工作原則
在公司突發(fā)公共事件應急小組(以下簡稱公司應急小組)和公司安全生產(chǎn)事故災難應急指揮統(tǒng)一領導下,公司危險廢物和化學品事故應急指揮部組織協(xié)調公司各部門及其工作部門按照各自的職責和權限,進行危險廢物和化學品事故應急管理和應急處置工作。
1.3.1以人為本,安全第一。切實履行公司應急小組的安全監(jiān)督職能,把保障公司人員生命健康和財產(chǎn)安全行為首要任務,最大程度地減少危險廢物和化學品事故及其造成的人員傷亡和傷害。
1.3.2居安思危,預防為主,高度重視危險廢物和化學品安全管理工作,常抓不懈,防患于未然,增強憂患意識,堅持預防為主與應急處置相結合,常態(tài)與非常態(tài)相結合,做好迎對危險廢物和化學品事故的各項準備工作。
1.3.3統(tǒng)一領導,分級負責。在公司領導的統(tǒng)一領導下,建立健全分級負責,條塊結合,部門管理為主的應急管理體制。實行領導責任制,充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。
1.3.4依法規(guī)范,加強管理。依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章,加強應急管理,維護群眾合法權益,適應對危險廢物和化學品事故的工作法制化、規(guī)范化、制度化、程序化。
1.3.5快速發(fā)展,協(xié)調應對。加強應急處置隊伍建設,建立聯(lián)動協(xié)調制度,充分動員和發(fā)揮員工隊伍的作用,依靠群眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制,確保一旦出現(xiàn)事故,能過快速反應,及時、果斷、妥善處理。
1.3.6整合資源,平戰(zhàn)結合。充分發(fā)揮黨員、團員在處置突發(fā)安全事故中的骨干作用,充分發(fā)揮應急隊伍在處置突發(fā)安全事故中的重要作用,把危險廢物和化學品事故應急工作與平時演練結合起來,為應對危險廢物和化學品事故提供救援保障。
1.3.7依靠科技,提高素質,加強危險廢物和化學品安全科學研究和技術開發(fā),采用先進的應急處置技術裝備和妥善有利的技術手段、方案、充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員以及相關科研單位、檢測機構的作用,提高應對危險廢物和化學品事故的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生、衍生事故;加強宣傳和培訓教育工作,提高職工自救、互救和應對危險廢物和化學品事故的綜合素質。
1.4我公司基本情況及危險源分布情況
天津奧林股份有限公司是生產(chǎn)體育健身器械的廠家,產(chǎn)品主要出口國外,材料以鐵件為主和一些包裝和生產(chǎn)輔料。按照《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定,重大危險源是指生產(chǎn)、運輸、使用、貯存危險物品或者處置危險廢物化學品,且危險廢物和化學品的數(shù)量等于或者超過臨界的單元(包括場所和設施)。一般分為4類;易燃、易爆、有毒物質的貯存區(qū);具有易燃、易爆、有毒物質的廢氣處理場所。
根據(jù)公司安全生產(chǎn)領導小組對公司危險和化學品、重大危險源管理的普查情況,制訂出重點分布情況詳見編制的危險廢物和化學品危險源的分布圖、表、并根據(jù)情況變化及時組織補充、修訂,要求內容應包括危險廢物和化學品的種類、最大數(shù)量、危險特性、現(xiàn)場安全、消防設施和放防護器材,作業(yè)區(qū)域生產(chǎn)、操作人員及周邊環(huán)境和人員分布等情況。
對每個已確定的危險源必須做出潛在危險性的評估,即一旦發(fā)生事故可能造成的后果,可能對周圍環(huán)境帶來的危害及范圍,提出廢棄物的處理辦法;預測可能導致事故發(fā)生的途徑,如誤操作、設備失修、腐蝕、工藝失控、無聊不純、泄漏等;以及加強預防措施。
1.5適用范圍
本預案指導全公司危險廢物和化學品事故應急救援工作,適用于公司區(qū)域內下列危險廢物和化學品事故之一情形的應對工作;
1.5.1造成可能造成特別重大、重大危險廢物和化學品事故。
1.5.2超出車間應急處置能力,或者跨設部門的危險廢物和化學品事故。
1.5.3公司領導認為需要公司危險廢物和化學品事故應急救援指揮部處置的.安全生產(chǎn)事故。
1.6事故分級
危險廢物和化學品事故按照其性質、嚴重程度、可控制和影響范圍等因素,一般分為4級:Ⅰ級(特別重大)Ⅱ級(重大)Ⅲ(較大)Ⅳ(一般)(以下有關數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù))。
1.6.1特別重大危險廢物和化學品事故包括:
造成10人以上死亡(含失蹤)或危及10以上生命安全,或1000萬元以上直接經(jīng)濟損失,或10人以上中毒(重傷),或需要緊急轉移安置30人以上的危險廢物和化學品事故。
1.6.2重大危險廢物和化學品事故包括:
造成5人以上、5人以下死亡(含失蹤)或危及10人以上、30人以下生命安全,或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的危險廢物和化學品事故。
1.6.3較大危險廢物和化學品事故包括:
造成3人以上、5人以下死亡(含失蹤)或危及3人以上、5人以下生命安全,或者10人以上、30人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失較大的危險廢物和化學品事故。
1.6.4一般危險廢物和化學品事故包括:
特別重大、重大、較大事故以外的危險廢物和化學品事故。
1.7分級響應標準
應急響應堅持屬地救援處置為主的原則實行分級響應。
1.7.1出現(xiàn)下列情形之一啟動Ⅰ級響應:
(1)造成或可能造成特別重大危險廢物和化學品事故。
(2)超出公司應急處置能力的危險廢物和化學品事故。
(3)跨部門的危險廢物和化學品事故。
。4)公司領導認為需要公司危險廢物和化學品事故應急救援指揮部響應的危險廢物和化學品事故。
1.7.2出現(xiàn)下列情形之一啟動Ⅱ級響應:
(1)造成或可能造成重大危險廢物和化學品事故。
。2)超出車間應急處置能力的危險廢物和化學品事故。
。3)跨部門的危險廢物和化學品事故。
(4)公司領導認為有必要公司危險廢物和化學品事故應急救援指揮部響應的危險廢物和化學品事故。
1.7.3出現(xiàn)下列情形之一啟動Ⅲ級響應:
(1)造成或可能造成較大危險廢物和化學品事故。
。2)超出車間應急處置能力的危險廢物和化學品事故。
(3)發(fā)生各車間行政區(qū)的危險廢物和化學品事故。
。4)車間領導認為有必要響應的危險廢物和化學品事故。
1.7.4發(fā)生或可能發(fā)生一般事故時啟動Ⅳ級響應。
1.7.5當公司危險廢物和化學品事故應急救援指揮組織實施Ⅰ級應急響應行動時,車間危險廢物和化學品事故應急救援指揮部按照本預案全力以赴組織救援和配合救援工作,并及時向上級報告救援工作進展情況。
、蚣墤表憫袆佑晒疚kU廢物和化學品事故應急救援指揮部組織實施。
Ⅲ級及Ⅳ以上應急響應行動由車間危險廢物和化學品事故應急指揮機構組織實施。各部門根據(jù)危險廢物和化學品事故或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案,超出其應急救援處置能力時,及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
危險品運輸企業(yè)應急預案11
為加強危險貨物道路運輸突發(fā)安全事故的處理能力,消除安全事故隱患,避免或減少危險貨物道路運輸安全事故,特別是較大以上事故的發(fā)生,并在事故發(fā)生后迅速、有效地進行控制和處理,保護國家和人民生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)《危險化學品安全管理條例》,結合公司實際,制定本預案。
一、組織機構和職責分工:
。ㄒ唬┙M織機構:
公司設立危險貨物道路運輸安全事故應急救援領導小組(以下簡稱領導小組),下設辦公室,負責日常工作。
領導小組成員:
組長:xxxx
副組長:xxxx、xxx
成員:xxx、xxxx
辦公室:xxx、xxx
。ǘ╊I導小組職責和分工:
我公司一旦發(fā)生危險貨物道路運輸安全事故,應急救援領導小組立即啟動本預案,實施應急救援工作。
組長:負責指揮、協(xié)調公司危險貨物運輸過程中發(fā)生的道路運輸安全事故的應急救援工作。
副組長:協(xié)助組長負責應急救援的具體指揮工作,協(xié)調落實救援車輛、器材和設備,并率領有關人員迅速趕赴事故發(fā)生地,配合安全監(jiān)督管理局和當?shù)卣坝嘘P部門開展救援工作,調查事故原因,處理善后工作,領導小組成員,協(xié)助組長,副組長組織實施應急救援工作,趕赴事故發(fā)生地,參與救援工作,調查事故原因,處理善后工作。
辦公室:負責日常工作,保持與各單位部門信息聯(lián)系,負責制訂、修正公司應急救援預案,組織救援人員演練,定期檢查救災滅火器和設備。發(fā)生危險貨物道路運輸事故時,按照本預案,立即向交通行業(yè)主管部門、公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。統(tǒng)籌安排救援力量,調配救援車輛、器材、設備,趕赴事故現(xiàn)場,開展救援工作。負責同事故發(fā)生地政府及有關部門的聯(lián)系,總結事故的經(jīng)驗教訓。
。ㄈ┕靖魑kU貨物運輸車輛駕駛員、押運員必須具備道路運輸安全事故的處置能力,牢記各部門應急救援電話,隨車必須攜帶安全防護設施、設備。
二、危險貨物道路運輸安全事故調查:
公司主要配合縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關部門調查、處理我公司危險貨物道運輸中發(fā)生的安全事故;指導直接從事危險貨物道路運輸?shù)鸟{駛員、押運員對道路危險貨物運輸事故的應急處置能力,密切配合公司及上級各部門調查處理危險貨物道路運輸安全事故。
三、應急救援程序:
。ㄒ唬┪kU貨物道路運輸發(fā)生事故后,值班員或安全員要立即向公司領導報告,公司領導接到事故報告后要立即向交通行政主管部門和公安機關報告,報告內容包括:事故發(fā)生的時間、地點、當前傷亡情況、簡要經(jīng)過、事故報告單位和初步原因分析等。
。ǘ└鶕(jù)事故發(fā)生地的有關部門確定的事故類型(如火災型、爆炸型、泄漏型)采取相應的應急救援措施,立即啟動應急救援預案,組織實施救援,不得拖延、推委。并采取以上的必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴大。
1、立即組織營救受害人員,組織撤離或采取其它措施,保護危害區(qū)域的其他人員;
2、迅速控制危害源,根據(jù)危險貨物的性質和有關部門的檢驗、檢測,測定事故的危害區(qū)域和危害程度。
3、針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。
。ㄈ┕驹诮拥轿kU貨物道路運輸安全事故報告后,應當立即將事故情況報告交通行業(yè)管理部門和公安部門,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局;領導小組負責人和成員應當立即趕赴事故現(xiàn)場,配合事發(fā)地政府及有關部門開展搶險、救援工作。及時妥善處理好事故善后工作;進一步了解情況,隨時向交通行業(yè)管理部門、公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告事故后續(xù)情況。
四、公司危險貨物道路運輸安全事故應急救援電話:
領導小組成員要落實值班制度,保持通訊暢通。
1、值班電話:
2、領導小組組長電話:
3、領導小組副組長電話:
4、領導小組辦公室電話:
5、其他有關部門急救電話:公安110、消防119、急救120、交警122。
五、各類危險貨物運輸車輛道路運輸事故的救援措施
(一)危險貨物運輸硫酸車道路運輸安全事故應急救援措施:
硫酸外觀形狀是無色透明液體,其特性有遇水暴濺、易燃物、有機物會引起燃燒、遇氧化物會產(chǎn)生劇毒氣體、有較強的腐蝕性、其蒸氣有毒、有吸濕性和強氧化性。
1、硫酸車輛一旦在運輸途中發(fā)生事故的處置方法;
(1)發(fā)生硫酸泄漏或硫酸倒出,事故現(xiàn)場的當事人(駕駛員、押運員)應立即向當?shù)赜嘘P部門和公司應急救援小組報告、同時迅速采用自身對突發(fā)事故的處置能力,如:就地利用水對泄漏的硫酸進行沖洗,沙土掩蓋撒出的硫酸,用泥土堵截繼續(xù)流出的硫酸,嚴禁直接人員去堵截和關閉閥門及管道,然后迅速疏散周圍群從,設立禁戒線,等待有管部門和救援組的到來。
。2)有人員燒傷、蝕傷,立即向最近的醫(yī)療救護“120”求救并將傷員抬離現(xiàn)場,如皮膚燒傷用大量水或小蘇打水沖洗,重者等待救護車送醫(yī)院。
。3)公司安全生產(chǎn)負責人接到信息后,火速趕到現(xiàn)場指揮施救,并通知安監(jiān)、行業(yè)主管部門和公司搶險技術人員參加救援。
。4)當事人(駕駛員、押運員)應積極向當?shù)卣鶎咏M織取得聯(lián)系,迅速運石灰把硫酸所流到之處撒上,疏散圍觀人群至200米外。
(5)災情控制后,迅速與當?shù)卣鶎咏M織聯(lián)系發(fā)布信息杜絕人畜飲水。如硫酸流到田、塘、湖、河、江。
(6)現(xiàn)場清理,由環(huán)監(jiān)部門對水進行抽檢,隨時掌握水情報告,事故現(xiàn)場的酸堿中和物清除干凈后用大量水沖洗。
。7)環(huán)監(jiān)部門的'報告確認安全后方可解除現(xiàn)場的封鎖并撤離現(xiàn)場。
。ǘ┪kU貨物運輸油罐車道路運輸安全事故應急救援措施;成品油具有易燃、易爆、易揮發(fā)、易產(chǎn)生靜電等特性,在裝卸、運輸作業(yè)過程中,安全不穩(wěn)定因素較大,為加強成品油的運輸安全,有效防止道路運輸安全事故發(fā)生,保障人民生命財產(chǎn)安全,必須制定應急救援措施。
2、油罐車一旦發(fā)生泄漏和交通事故的處置方法:
。1)事故現(xiàn)場的當事人(駕駛員、押運員)應立即向最當?shù)赜嘘P部門和公司應急救援小組報告,同時要迅速采用自身對突發(fā)事故的處置能力,利用現(xiàn)有的消防設施、設備實施搶救,防止事故的蔓延和擴大。
(2)事故有人員傷亡,應立即向最近的醫(yī)療機構撥打“120”求救,并將傷員做一些簡單的處置后,抬至離開現(xiàn)場安全處,等待救護車。
。3)事故發(fā)生后如果有火災,當時人(駕駛員、押運員)應立即利用車載干粉滅火器對準火苗的根部滅火,控制火情,疏散圍觀人群至安全地帶。防止罐體發(fā)生爆炸。
(4)發(fā)生事故的車輛如果嚴重受損,應立即調用其它罐車轉移所運的危險貨物,并要指派專用的裝卸及管理人員進行實施,以防次生事故的發(fā)生。
(5)事故現(xiàn)場的清理,對撒、漏在地面的成品油要進行沖洗和清理。
(三)危險貨物運輸爆炸品車道路運輸安全事故應急救援措施:爆炸品遇明火、電火花、震動、撞擊有引起爆炸的危險,爆炸品運輸車輛一旦發(fā)生事故,會給人民生命財產(chǎn)、社會環(huán)境造成極大傷害,為加強爆炸品車輛運輸安全管理,充分保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、保護社會環(huán)境,特制定應急救援措施。
3、爆炸品車輛在運輸途中一旦發(fā)生事故。
。1)事故當事人(駕駛員、押運員)必須立即報告當?shù)赜嘘P部門和公司應急救援小組,同時迅速疏散周圍群眾,設立禁戒線。
。2)爆炸品車輛途中發(fā)生事故,應盡可能將車上貨物轉移到安全地帶,并落實指派專人負責守護,對撒落在地上不能轉移的,應立即對事故現(xiàn)場進行隔離和設立禁戒線。
。3)如果事故發(fā)生了火災,首先要充分利用車載滅火器進行滅火,控制火苗的擴大。
事故發(fā)生后,公司救援組要積極協(xié)助有關部門進行調查,查出事故原因,嚴格按照事故“四不放過”的原則認真分析和查處相關責任人的責任,妥善處理好善后工作,維護社會穩(wěn)定。
以上應急救援預案,是針對我公司危險貨物道路運輸安全事故的救援處置,是公司各科室、駕駛員、押運員、安全管理人員、救援組全體人員的責任和義務,公司一旦啟動應急救援預案后,全體人員必須聽從救援組的指揮,無條件的立即行動起來,如有見死不救、行動遲緩,將按照相關法律、法規(guī)進行嚴懲。
危險品運輸企業(yè)應急預案12
一、目的
為確保物料提升機垂直運輸過程突發(fā)長時間停電后,能迅速有效地開展搶救工作,最大限度地降低員工及相關生命安全風險,特制定項目部物料提升機垂直運輸過程突發(fā)長時間應急處理和救援預案。
二、組織
本項目部成立應急救援指揮小組,負責指揮及協(xié)調工作。
組長:
成員:
三、職責
1.負責現(xiàn)場指揮,了解掌握物料提升機垂直運輸停置位置情況、組織現(xiàn)場搶救工作。
2.負責現(xiàn)場保護,設立警戒線,維護秩序,疏散人員。
3.負責通知設備單位組織搶救,召集搶救人員,及時安全排除險情。
四、應急救援程序
當物料提升機遇長時間停電,且吊籠在上部不能升降,應采取以下緊急措施。
1.操縱開關至"0"位,切斷總電源;
2.由操作人員或專業(yè)維修人員將卷揚機按如下步驟控制:
。1)間斷地用手按住,松開電磁吸鐵,使吊籠通過重力下降,下降速度不得超過額定速度;
(2)如吊籠中裝有貨物時,則將吊籠降至下一層樓層通道時,先把吊籠內貨物卸至樓層內;
(3)按(1)條方法,繼續(xù)下降吊籠,直至吊籠降至最低位置。
3.在搶險過程中,發(fā)生高處墜落事故,立即執(zhí)行高處墜落事故應急處理與救援預案。
五、各相關通訊地址
1.公司電話:
2.工程管理部電話:
3.設備單位電話:
4.項目經(jīng)理:手機或電話:
項目副經(jīng)理:
項目工程師:
施工員:
安全員:
材料設備員:
附附近醫(yī)院地址:
工傷事故是指特色醫(yī)院目錄(請根據(jù)項目實際情況選擇)
危險品運輸企業(yè)應急預案13
為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,特制定本預案。
一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領導小組:
組長:馬永峰
副組長:秦志強、武建軍
組員:張德宏、石紫昭、劉建輝、張領軍、劉佳彬。
二、領導小組的主要職責
第一條:指揮對重特大事故現(xiàn)場的應急救援,控制事故蔓延和擴大。
第二條:負責對重特大事故應急處理工作進行督查和指揮。
第三條:檢查督導做好搶險救援、信息上報工作。
三、領導小組下設辦公室,主要職責
第一條:負責領導小組組長、副組長命令的下達和執(zhí)行情況的跟蹤反饋。
第二條:負責事故(險情)信息的收集、整理、報告工作。
第三條:辦理領導小組交辦的其他工作。
四、成立重特大事故應急救援隊
第一條:當發(fā)生重特大事故,公司應急救援預案啟動后,安全領導小組成員應及時到位,救援工作聽從縣站領導小組統(tǒng)一指揮。
第二條:重特大事故應急救援隊擔負相應的應急處理任務,由領導小組辦公室負責協(xié)調調度。應急救援隊伍組成:辦公室人員、財務室人員、安全辦公室人員、檢測站人員。
五、預案實施
第一條:公司應分別對客運班車、危險貨物運輸經(jīng)營者及從業(yè)人員加強專業(yè)性安全教育,并經(jīng)常性地進行具有針對性的消防演練。運輸危險貨物的駕駛員和押運員務必做好日常的防火、防爆、防污染、防泄漏工作。在出發(fā)前,根據(jù)所承運貨品的化學性質,配齊相應的合格消防器材(如干粉滅火器、泡沫滅火器、滅火毯、消防鍬等),并隨時檢查其安全程度。
第二條:發(fā)生道路運輸事故后,應采取緊急措施自救,盡量把事故損失降到最小。同時積極與事發(fā)地的公安、消防部門和交通運政管理機構,以便事故的調查和處理。
第三條:在事發(fā)當?shù)赜嘘P部門機構接到事故報告到達現(xiàn)場后,應向指揮人員簡明扼要的'說明事故情況。運輸危險貨物的車輛,應及時向指揮人員報告運輸?shù)奈kU貨物的運量、理化性能以及事故發(fā)生地人群、水流、氣流等周邊環(huán)境情況,協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門做好危險貨物的處置和人員搶救工作,遏止傷亡增加和污染擴大。
六、緊急自救方法:
第一條:事故發(fā)生后,應按照“先人員、后貨物”的原則進行施救。
第二條:在進行自救的同時撥打事發(fā)當?shù)氐募本入娫捄蛨缶娫,通知有關人員及時趕到事故現(xiàn)場,疏散現(xiàn)場無關人員,組織有效救援。
七、事故處理
第一條:發(fā)生重特大事故(險情)后,事故公司必須用最快捷的方式向上級有關部門報告,并做好有關續(xù)報工作。先采取口頭報告,再以書面形式及時補報。
事故(險情)報告應包括以下內容:事故(險情)發(fā)生的時間、地點;事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù);事故原因、性質的初步判斷;事故搶險處理的進展情況和采取的措施;報告公司、簽發(fā)人和報告時間。
第二條:重特大事故發(fā)生后,事故公司主要負責人和現(xiàn)場人員應當積極采取有效的搶救措施,進行全方位的搶險救援和應急處理。事故公司主要負責人在搶險救援和事故處理期間不得擅離職守。
第三條:應急預案啟動后,根據(jù)領導小組的統(tǒng)一部署,相關救援組按照各自職責迅速開展工作,力爭將事故損失降到最低限度。
在開展救援過程中,應注意組織協(xié)調好各自救援力量,落實各項安全保護措施,防止在救援過程中發(fā)生其它意外事故。
危險品運輸企業(yè)應急預案14
為了迅速、有效地控制重特大危險化學品事故,搶救受害人員,指導群眾防護和組織撤離,最大限度地減輕危害及其造成的損失。凡在路段內運輸危險化學品活動過程中發(fā)生重特大危險化學品事故的應急疏散,適用本應急疏散預案。
一、指揮原則
1、統(tǒng)一指揮原則
當發(fā)生化學危險品事故,在上級主管領導到場前應當由管理處值班領導統(tǒng)一指揮,當上級主管領導到場后,應根據(jù)需要由上級領導實施統(tǒng)一指揮或指定人員負責指揮,并成立指揮部。地方政府等相關部門到場后,本單位指揮部并入現(xiàn)場總指揮部,服務總指揮部的指揮。
2、屬地指揮原則
本系統(tǒng)其他地區(qū)的增援力量到場后,服務本地指揮員的指揮。
3、分部門逐級指揮
本單位各部門指揮員服從于管理處指揮員的統(tǒng)一指揮,并負責指揮本部門的戰(zhàn)斗,上級指揮員不得越級下達命令,如有特殊情況要越級下達命令時,上級指揮員應將命令情況通報給被超越的指揮員,受命者應主動向本級指揮員報告情況。
二、指揮體系及任務
發(fā)生重、特化學危險品泄漏事故處置必須成立指揮部,根據(jù)本系統(tǒng)的工作特點在總指揮部的統(tǒng)一領導下開展疏散、分流等工作。
(一)指揮部人員構成及主要職責
總指揮:××× (負責與現(xiàn)場總指揮部工作協(xié)調,研究制定救援方案)
副總指揮:××× (負責本系統(tǒng)具體工作的指揮)
成員:路政、收費站、服務區(qū)、交巡等部門主要負責人(負責各單位的具體工作)
(二)人員分組及職責
1、現(xiàn)場人員疏散組(注:具體人員名單和各人員所負責的工作應寫清楚)
2、現(xiàn)場車輛疏散組
3、車輛分流疏導組
4、周圍群眾疏散組
5、警戒組
6、后勤保障組
三、力量調集
當發(fā)生重、特化學危險品泄漏事故時,指揮中心接到報警或調度命令后,應當立即按照預案調派交巡、路政、養(yǎng)排等力量趕赴現(xiàn)場,并通知管理處值班領導,同時向縣公安局指揮中心報告。
四、疏散程序及措施
(一)實施警戒。第一到場力量應對危險區(qū)域實施控制,在事故現(xiàn)場劃分警戒區(qū)、輕危區(qū)、重危區(qū),設置警戒線;一般情況下重危區(qū)為50米、輕危區(qū)100米、警戒區(qū)為200米,對下風方向或泄漏量比較大時還要擴大警戒區(qū)。
(二)清除火源。迅速熄滅警戒區(qū)內的所有明火,關閉電氣設備,包括呼機、手機等通信工具;車輛熄火,并注意磨擦、靜電等潛在火源。
(三)維護秩序。節(jié)實對危險區(qū)嚴加控制,以防人員、車輛誤入危險區(qū);在事故路段的主要進出口設安全檢查站,控制車輛進入,保證搶險救援車輛通行。
(四)組織人員撤離。對危險區(qū)域內的'人員應及時組織疏散至安全地帶(上風或側上風方向),在污染嚴重、被困人員多、情況比較復雜時要注意自身安全。
1、撤離準備。救援人員首先應熟悉地形,明確撤離方向;準備好進入危險區(qū)應攜帶的標志物、擴音器以及強光手電筒等必要器材。
2、積極防護。撤離前應及時指導危險區(qū)群眾做好個人防護?删偷厝〔,采用簡易防護措施保護自己。對于一進無法撤出的人員,可將密封性好的房間設置為臨時避難間,指導他們緊閉門窗,用濕布將門窗縫塞嚴,關閉空調等通風設備和熄滅火源,等待時機再作轉移。
3、迅速撤離。組織群眾撤離危險區(qū)域時,應選擇合理的撤離路線,避免橫穿危險區(qū)域;對粘有毒害性物品的人員要在警戒區(qū)出口處實施洗消,進入安全區(qū)后再作進一步的檢查,造成傷害的要盡快進行救護。
五、要求
化學危險品泄漏事故處置危險性大,專業(yè)性強,需要有嚴密的組織,在處置過程中應注意以下幾點:
1、所有進入作業(yè)區(qū)的人員要做好個人防護,不得擅自進入;
2、加強統(tǒng)一指揮,協(xié)同作戰(zhàn);
3、每一個環(huán)節(jié)都應尊重科學,不可盲目行事;
4、事故處置完畢后,要清點人員和裝備,并進行洗消。
危險品運輸企業(yè)應急預案15
一、基本情況
xxxx危險品運輸公司專業(yè)從事道路危險貨物運輸,公司擁有符合資質的大、中、小型罐車、箱柜貨車等不同類別的危險品運輸專用車輛xx部,能夠xx、xx、xx等危險化學品。
二、可能發(fā)生的事故類型、原因及后果(對應事故因果分析)
。ㄒ唬┦鹿暑愋停航煌▊鍪鹿、物料泄漏事故、著火和運輸罐爆炸事故、環(huán)境污染事故、中毒事故。
(二)事故原因:
1.駕駛員、押運員安全意識淡薄,酒后駕駛、超速行駛,強超強會等違章行為。
2.對運輸罐體的檢查不到位,違章操作。
3.車輛的制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)突然失靈、車胎突然爆裂等造成車輛失控。
4.道路狀況差,視線不良,轉彎半徑、寬度及坡度不符合規(guī)定。
5.環(huán)境因素的影響:雨、霧、冰雪等惡劣氣候。
6.其他因素:行人、騎車人違章和其他車輛違章。
(三)事故可能后果:人員傷亡、車輛損毀、環(huán)境污染和社會影響等。
三、組織機構及職責
。ㄒ唬┏闪⒐窘煌ㄟ\輸事故應急指揮中心總指揮:xx
副總指揮:xx 、xx
成員:xx、 xx、 xx
指揮中心下設辦公室,xx兼任辦公室主任,電話:xxxxxxxx。
。ǘ┞氊
總指揮:遠程或現(xiàn)場指揮二級交通運輸事故的應急救援行動,協(xié)助集團公司指揮一級交通運輸事故的應急救援行動。
副總指揮:協(xié)助總指揮進行應急救援指揮行動,當總指揮不能親自趕赴現(xiàn)場時,代替總指揮進行現(xiàn)場應急救援的.指揮工作。
成員職責:
(1)積極響應應急指揮中心指令,參加危險化學品交通運輸事故的應急行動。
(2)配合地方公安交通部門或環(huán)境保護部門現(xiàn)場處理交通事故和環(huán)境污染事故。
(3)配合地方相關部門進行事故調查。
。ㄈ⿷北U
1.應急救援隊
2.應急救援車輛
3.應急消防器材
四、應急保障系統(tǒng)
。ㄒ唬⿷狈旨壟c啟動
公司交通運輸事故應急響應分為兩級。
1.發(fā)生重大及以上交通事故和化學品車輛無控泄漏、著火等超出本公司處理能力的險情,屬一級事件,啟動集團公司重大道路交通事故應急預案。
2.發(fā)生重大以下交通事故以及公司現(xiàn)有資源可以處理的險情,屬二級事件,啟動本預案。
。ǘ┌l(fā)生一級交通運輸事件,啟動公司應急救援預案后,無法控制應向上級應急辦報告請求救援,向社會救助團體發(fā)布求助信息。
五、交通事故的預防和預警
。ㄒ唬┕景踩曝撠煂σ韵滦畔⑦M行收集、整理,及時將有關信息和應急措施告知全體駕駛員、押運人員。
1.上級主管部門、政府部門及專業(yè)新聞單位發(fā)布的地震災害、洪澇災害、惡劣氣象信息、公共衛(wèi)生和流行疫情信息的通報、通知等。
2.災害現(xiàn)場的動態(tài)信息。
。ǘ┒ㄆ谡匍_駕駛員、押運員的安全例會、組織安全活動,對駕駛員進行經(jīng)常性的交通法規(guī)和駕駛技能教育,提高駕駛員的安全意識和技術素質。
。ㄈ┱J真落實車輛定期檢驗制度,嚴格執(zhí)行出車前、行駛中和返回后“三檢制”,及時發(fā)現(xiàn)和消除車輛安全隱患,嚴防帶病車輛上路行駛。
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