社區(qū)財務(wù)管理制度（通用15篇）
隨著社會不斷地進(jìn)步，接觸到制度的地方越來越多，制度是一種要求大家共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？以下是小編收集整理的社區(qū)財務(wù)管理制度，希望對大家有所幫助。
社區(qū)財務(wù)管理制度 1
為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)財務(wù)活動的管理，強(qiáng)化監(jiān)督職能，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)工作健康發(fā)展、正常運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我街道社區(qū)實(shí)際，特制定社區(qū)財務(wù)管理制度。
一、各社區(qū)負(fù)責(zé)人是本社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理、資產(chǎn)管理及財務(wù)管理工作。對社區(qū)的會計工作和會計資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)財務(wù)管理制度，把好資金審批關(guān)。
二、實(shí)行社區(qū)財務(wù)報賬，街道集中記賬制度。
社區(qū)實(shí)行“資金統(tǒng)一管理，財務(wù)單獨(dú)核算”的記帳制度。在街道財政所設(shè)立統(tǒng)一帳戶，集中管理各社區(qū)資金往來，各社區(qū)財務(wù)分帳戶核算。社區(qū)的所有財務(wù)活動必須自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格收支手續(xù)，收支憑證做到完整、真實(shí)、合法、有效。所有收支必須入賬管理，建立健全賬簿，以全面、準(zhǔn)確、完整的反映社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動情況。
三、嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。
各社區(qū)的一切收入必須統(tǒng)一使用財政專用票據(jù)，由報帳員負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、繳銷。社區(qū)發(fā)生的各項(xiàng)收入（含租賃收入、社會贊助收入）、所有上級撥款、各條線工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按時足額繳存街道財政所。各社區(qū)不得以任何理由隱瞞、截留、挪用、坐支，更不得設(shè)立帳外帳。
四、實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的社區(qū)財務(wù)開支報銷審批制度。社區(qū)經(jīng)費(fèi)主要用于支付社區(qū)的水電費(fèi)、電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)、辦公用品購買、以及社區(qū)活動生活費(fèi)、燃油費(fèi)等。除水電費(fèi)、電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)以外，單項(xiàng)費(fèi)用500元以上的日常公用經(jīng)費(fèi)必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可開支。對外出考察學(xué)習(xí)、固定資產(chǎn)配置、大型修繕等資本性支出和工程項(xiàng)目必須出具書面申請報告，同時提報項(xiàng)目相關(guān)資料，報請街道辦事處主任審核批準(zhǔn)后方可購買（或?qū)嵤?xiàng)目竣工驗(yàn)收后，將竣工財務(wù)決算資料及時報街道辦事處審核。屬政府采購項(xiàng)目的'必須實(shí)行政府采購。
（二）、上級部門撥入社區(qū)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，必須按項(xiàng)目的規(guī)定、用途規(guī)范支出，要專款專用，不得截留或挪作它用。
（三）、經(jīng)費(fèi)支出必須嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度等規(guī)定，符合有關(guān)財務(wù)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)規(guī)范要求。原始憑證必須是真實(shí)、合法、由國家稅務(wù)局監(jiān)制或財政局監(jiān)制正規(guī)發(fā)票，并注明資金用途，由經(jīng)辦人、社區(qū)財務(wù)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)三人以上簽字方可報銷，禁止使用白條入帳。對不符合規(guī)定的支出項(xiàng)目，財會人員有權(quán)拒絕支付或報銷。
五、加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的登記管理。
（一）、各社區(qū)必須建立健全固定資產(chǎn)和物資登記及保管制度，明確管理的責(zé)任人，嚴(yán)防集體資產(chǎn)的流失。
社區(qū)集體資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理，建立臺帳管理制度，集體資產(chǎn)臺帳必須按經(jīng)營性、非經(jīng)營性資產(chǎn)分別設(shè)立，資產(chǎn)經(jīng)營變動情況必須與該資產(chǎn)的經(jīng)營合同或協(xié)議相平行；資產(chǎn)出租、出借時，要報請街道辦事處批準(zhǔn)，由承租方、借用方與街道辦事處訂立合同。集體資產(chǎn)相關(guān)權(quán)屬證明，必須確定專人統(tǒng)一保管，不得用于借貸抵押。
（二）、社區(qū)固定資產(chǎn)的購買必須經(jīng)社區(qū)集體討論后，提交書面申請給街道辦事處，經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可購買。社區(qū)各類資產(chǎn)均要納入固定資產(chǎn)管理，一年不少于兩次。
六、嚴(yán)格財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)公開制度。
街道辦成立社區(qū)財務(wù)監(jiān)察組，定期對社區(qū)財務(wù)進(jìn)行檢查，并隨時進(jìn)行抽查，對存在的問題督促社區(qū)及時糾正。
各社區(qū)在季度末15日內(nèi)在政務(wù)公開欄中張榜公布季度詳細(xì)的財務(wù)收支執(zhí)行情況，對重大財務(wù)事項(xiàng)予以說明，以落實(shí)社區(qū)的“民主監(jiān)督，群眾理財”的管理機(jī)制。
七、本制度自公布之日起執(zhí)行。
社區(qū)財務(wù)管理制度 2
為了加強(qiáng)社區(qū)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)核算，提高資金使用效益，促進(jìn)社區(qū)廉政建設(shè)，本著依法理財?shù)脑瓌t，特制定本規(guī)定。
資金管理
1、社區(qū)必須在銀行開設(shè)獨(dú)立賬戶，不得以個人名義多頭開戶，嚴(yán)禁公款私存或私設(shè)“小金庫”。社區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須納入社區(qū)統(tǒng)一管理。
2、嚴(yán)格實(shí)行賬款分開管理原則，各社區(qū)指定一人為出納（報賬員），一切現(xiàn)金由出納（報賬員）負(fù)責(zé)管理，其他人員一律不得管理現(xiàn)金。非出納代收的款項(xiàng)應(yīng)在當(dāng)日及時向出納結(jié)清。原則上，社區(qū)出納為本單位的經(jīng)濟(jì)工作人員，日常接受鎮(zhèn)財政所指導(dǎo)開展工作。并參加鎮(zhèn)財政所不定期組織的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
3、對房租收入、上級撥款收入、外來捐贈收入、社區(qū)服務(wù)收入等其他一切收入都要及時足額進(jìn)賬，
4、各項(xiàng)收入的票據(jù)，一律使用在鎮(zhèn)財政所提供的統(tǒng)一收據(jù)，禁止使用商店購買或自制的收款收據(jù)。部分特殊情況的收入也要憑票收款。開具的收入發(fā)票，應(yīng)注明被收款單位（個人）名稱、收款內(nèi)容、收款所屬時間及開票人，并及時入賬。
5、嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，現(xiàn)金收入，必須及時與出納結(jié)算，在結(jié)算時，不得以報銷票據(jù)抵扣現(xiàn)金，出納應(yīng)將當(dāng)日收入的現(xiàn)金及時交開戶銀行，不得坐支。
6、支出在10000元以下的用現(xiàn)金支付，超過10000元以上的'支出，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。出納現(xiàn)金實(shí)行限額制度，日常零星開支所需備用金限額在20000元以內(nèi)，超出限額的應(yīng)及時交存開戶銀行，確保集體資金安全。
7、出納人員要建立現(xiàn)金日記賬和銀行存款賬，逐筆登記收付業(yè)務(wù)，要求做到日清月結(jié)，賬款相符。月末應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)，同時與銀行進(jìn)行對賬，若不一致，應(yīng)查明原因。未達(dá)賬項(xiàng)要編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，并及時向結(jié)算中心會計人員報送經(jīng)費(fèi)結(jié)報單及銀行存款對賬單。
8、集體資金一律不準(zhǔn)外借，在經(jīng)濟(jì)往來中發(fā)生的應(yīng)收款，居委會應(yīng)及時收回。對于以前發(fā)生的應(yīng)收款，每到季度末由結(jié)算中心列出清單交于居委會督促收款。需作壞賬處理的款項(xiàng)應(yīng)寫明原因報請街辦領(lǐng)導(dǎo)審批核銷。
9、社區(qū)村委會不得向外單位或個人舉債。不得以單位名義進(jìn)行任何形式的擔(dān)保。
資產(chǎn)管理
1、社區(qū)村委會凡購買單位價值在500元以上的設(shè)施一般應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。對于單位價值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大宗家具設(shè)備和應(yīng)該列入管理的圖書等也應(yīng)作為固定資產(chǎn)入賬。凡不能列入固定資產(chǎn)賬目的低值易耗品，結(jié)算中心和居委會同時要進(jìn)行登記，以便年底盤點(diǎn)。
2、固定資產(chǎn)的購置，應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神，根據(jù)工作需要和財力的可能，在充分利用原有設(shè)備的基礎(chǔ)上，從緊掌握。購買專用商品，必須執(zhí)行先報告后采購的原則，通過區(qū)政府采購中心進(jìn)行購買。不得擅自購買。（具體采購目錄附后）
3、對于外單位捐贈的固定資產(chǎn)，社區(qū)村委會應(yīng)開出收據(jù)交于結(jié)算中心會計按評估價入賬。
4、對于社區(qū)建設(shè)需要修建及裝修房屋的，居委會必須先拿出工程的概況、工期及工程質(zhì)量要求等指標(biāo)，向社會招標(biāo)。達(dá)不到進(jìn)區(qū)招投標(biāo)中心標(biāo)準(zhǔn)的中小型維修，需支居兩委通過后才能進(jìn)行。工程完工驗(yàn)收合格后方能付款。
5、社區(qū)村委會要設(shè)立固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)分類賬，并建立資產(chǎn)管理卡，責(zé)任到人。干部如有調(diào)動應(yīng)辦好固定資產(chǎn)移交手續(xù)，任何人不得將公物隨調(diào)動帶到對方單位或占為已有。
6、要對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行對賬，做到賬物相符。每年年終必須進(jìn)行一次全面的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，并和結(jié)算中心主管會計進(jìn)行核對。保證固定資產(chǎn)的安全完整。
7、社區(qū)的房屋出租，必須簽訂房屋出租合同，且房租收入不能低于同期周邊價格的5%。對于特殊原因無法簽訂合同的，應(yīng)由社區(qū)主任協(xié)同出納每月統(tǒng)計出租情況及金額，兩人簽字后上報結(jié)算中心備案核查。中心主管會計將不定期進(jìn)行抽查核對。
8、社區(qū)簽訂各類經(jīng)濟(jì)合同一律一式伍份，貳份承租人留存，貳份社區(qū)村委會留存，壹份交由結(jié)算中心審核備案。合同發(fā)生變更或重新簽訂后，應(yīng)在合同簽訂后的一周內(nèi)，主動上交結(jié)算中心。對未按規(guī)定程序辦理鑒證造成損失的，視情節(jié)輕重追究社區(qū)主要責(zé)任人的責(zé)任。
財務(wù)支出審批制度和審批權(quán)限
1、經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行社區(qū)主任一支筆審批制度，其他人員不得隨意開支，在資金使用上必須做到先審批，后使用的原則。
2、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，原始憑證的取得必須票據(jù)合法，內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，必須是稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票。報銷的原始憑證上要注明支出的具體用途和原因，要有經(jīng)手人和證明人簽字，并經(jīng)居委會主任、街辦結(jié)算中心主任簽批后方可報銷。
3、會計結(jié)算中心審核員對報賬的原始憑證按規(guī)定審核，審核合格后，由報賬員在資金管理簿上登記收支金額，結(jié)存當(dāng)日余額。
4、嚴(yán)格控制公務(wù)費(fèi)用和招待費(fèi)支出。公務(wù)費(fèi)應(yīng)按照街辦每年核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。業(yè)務(wù)費(fèi)原則上要求少招待，非行政性開支要注明開支理由，并做到限額控制。逐筆公開，接受群眾監(jiān)督，杜絕鋪張浪費(fèi)、相互吃請、送禮。各種費(fèi)用應(yīng)做到年初有預(yù)算，并嚴(yán)格按照核定的預(yù)算執(zhí)行。
5、上級有關(guān)部門撥入的專款和共建單位贊助經(jīng)費(fèi)，必須專款專用，不得移作他用，如發(fā)現(xiàn)挪用專項(xiàng)資金，將直接追究社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
財務(wù)公開
1、社區(qū)村委會財務(wù)工作要接受業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，要實(shí)行財務(wù)公開制度，每半年定期在公開欄公布財務(wù)收支情況，接受廣大居民的監(jiān)督，并報街道辦事處備案。
（1）向居民公開的內(nèi)容
按鎮(zhèn)政府規(guī)定的內(nèi)容公開
（2）向本社區(qū)工作者公開的內(nèi)容
各項(xiàng)收入：包括上級部門下?lián)艿慕?jīng)營收入、補(bǔ)助收入、縣級撥款、其他收入。
各項(xiàng)支出：工資、其他社會保障支出、會議費(fèi)、辦公費(fèi)、維修費(fèi)、招待費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、其他支出等。
各項(xiàng)財產(chǎn)：銀行存款；產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)；對外投資、其他財產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)）。
往來款項(xiàng)：債權(quán)、債務(wù)往來；內(nèi)部單位往來；外部單位和個人往來；銀行貸款；其他債權(quán)債務(wù)。
事業(yè)結(jié)余：收支結(jié)余。
其他
1、本財務(wù)管理規(guī)定即日起開始執(zhí)行，原規(guī)定同時廢止。
2、未盡事項(xiàng)，由支居兩委會議研究決定，其相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定和本規(guī)定有同等約束效力。
社區(qū)財務(wù)管理制度 3
根據(jù)上級有關(guān)文件精神，西渡鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，出臺西渡鎮(zhèn)村（社區(qū)）、站所財務(wù)管理制度。本制度適用于本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)財務(wù)獨(dú)立核算的村（社區(qū)）組織和站所，獨(dú)立核算的村民小組可參照本規(guī)定執(zhí)行。
一、村（社區(qū)）、站所應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，如實(shí)反映本單位財務(wù)狀況，正確處理國家、集體、個人以及集體內(nèi)部各行業(yè)、各經(jīng)營層次之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整。
二、村（社區(qū)）、站所財務(wù)實(shí)行鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)會計核算中心賬務(wù)代管和資金監(jiān)管制度。村（社區(qū)）、站所設(shè)立公共帳戶，所有收入、支出都必須通過村公共帳戶。各個單位資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，防止集體資金平調(diào)、挪用、侵占、截留和私分。
三、財務(wù)管理規(guī)范。村（社區(qū)）會計、出納分設(shè)，村委、社區(qū)主任主管財務(wù)審批，支部書記核批。站所由站長主管財務(wù)，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)核批；出納由站所民主推薦，黨委、政府考核確定。村（社區(qū)）公共集體帳戶預(yù)留四個印章，即：鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站公章、村（社區(qū)）財務(wù)專用章、村（社區(qū)）主任私章、村（社區(qū)）出納私章。每季度記一次帳，村務(wù)監(jiān)督委員會簽字蓋章，并在固定公開欄進(jìn)行財務(wù)公示。
四、報帳程序規(guī)范。所有開支要取得有效合法的原始憑證，由經(jīng)手人、證明人注明用途并簽字，出納復(fù)核，財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；村（社區(qū)）1000-5000元的開支應(yīng)經(jīng)村（社區(qū)）“兩委”會議討論決定，一次性5000元以上大額開支由村（社區(qū)）監(jiān)督委員會審查，村、居民（代表）會議討論通過；站所500元以上的開支報主管領(lǐng)導(dǎo)同意。基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目支出必須有中標(biāo)合同、工程驗(yàn)收單、工程結(jié)算書及稅務(wù)發(fā)票，通過西渡鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站及其主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可報帳，并做到專款專用。村（社區(qū)）干部工資、養(yǎng)老保險及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要通過黨委、政府審批方可發(fā)放。擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放工資及補(bǔ)助，視作貪污處理。
五、開支要規(guī)范。各單位在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他活動支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票，不符合規(guī)定的發(fā)票及非正式單據(jù)（白條），不得作為財務(wù)報銷憑證。每個單位非生產(chǎn)性開支控制在年度總收入10%以內(nèi)，杜絕煙、酒票據(jù)，村（社區(qū)）招待費(fèi)開支為零。有下列情形之一的，可以由當(dāng)事人寫出詳細(xì)情況，經(jīng)村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)組織成員簽字證明和財務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，代作原始憑證，但不能超過紀(jì)委規(guī)定的接待標(biāo)準(zhǔn)。
1、按照上級政府的`要求召開的組長、黨員、村民代表會議在村民家（自營的餐廳除外）用餐的。
2、上級有關(guān)部門或單位來村聯(lián)系和檢查工作，確需要在村民家（自營的餐廳除外）用餐的。
3、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織支付其成員的誤工補(bǔ)助、福利費(fèi)、困難補(bǔ)助、勞務(wù)費(fèi)等費(fèi)用的。
4、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織在流動商販處及集貿(mào)市場購買農(nóng)戶自產(chǎn)自銷的蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品的。
六、票據(jù)使用規(guī)范。村（社區(qū)）收取各種款項(xiàng)必須使用《湖南省村級集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)》，站所使用財政往來結(jié)算收據(jù)。開具票據(jù)要規(guī)范清晰。收款收據(jù)由核算中心從鎮(zhèn)財政所領(lǐng)取，統(tǒng)一發(fā)放、登記和管理。核算中心每月或者每季度將收回的收據(jù)存根到鎮(zhèn)財政所繳銷。縣直各單位及鎮(zhèn)憑村級組織開具的收款收據(jù)或者稅務(wù)發(fā)票付款，非正式單據(jù)（白條）不得付款，付款通過銀行轉(zhuǎn)帳匯至村（社區(qū)）集體公共帳戶，嚴(yán)禁現(xiàn)金結(jié)算。向村級組織收取款項(xiàng)要使用正式收據(jù)或發(fā)票，嚴(yán)禁使用非正式單據(jù)（白條）收款。
七、現(xiàn)金管理：實(shí)行備用金制度，每個單位出納每次只能支取現(xiàn)金3000元，用完以后再支取。
八、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在記帳的過程中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)票要及時向鎮(zhèn)紀(jì)委和黨委報告。
九、責(zé)任追究
1、所有收入（含村公益事業(yè)捐款、集資、國家項(xiàng)目投入等一切收入）必須開具正式收據(jù)并入帳，把款項(xiàng)存入公共帳號，否則視為貪污。
2、非生產(chǎn)性開支超出年度總收入10%和出現(xiàn)煙、酒等招待費(fèi)用的單位主要負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格追究責(zé)任。
十、本制度從此文件下發(fā)日起執(zhí)行。
社區(qū)財務(wù)管理制度 4
1、社區(qū)村委會實(shí)行“錢帳分離、日清月結(jié)、逐筆審批、定期審計”的財務(wù)管理制度。
2、社區(qū)村委會的所有財務(wù)活動必須遵守有關(guān)財務(wù)法規(guī)、行政法規(guī)和有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定。
3、嚴(yán)格執(zhí)行資金支出的審批權(quán)限。社區(qū)村委會的.各項(xiàng)開支必須堅持“一支筆”審批制,由社區(qū)居委會主任一人負(fù)責(zé)簽字審批,重大項(xiàng)目的開支必須向街道辦事處報告?zhèn)浒浮?/p>
4、財務(wù)人員要嚴(yán)格收支手續(xù),做到收有憑、支有據(jù)。認(rèn)真填寫好各類報表,統(tǒng)一管理社區(qū)村委會的收支及經(jīng)濟(jì)活動,建立健全有關(guān)帳薄。
5、實(shí)行民主理財、定期審計。社區(qū)議事監(jiān)督委員會每月定期對財務(wù)帳日進(jìn)行清理審查,并將結(jié)果張榜公布,同時督促社區(qū)村委會自行糾正違紀(jì)、違規(guī)項(xiàng)目。
6、社區(qū)村委會干部離任時,應(yīng)接受有關(guān)部門的審計,并向繼任者辦理財務(wù)交接手續(xù)。
社區(qū)財務(wù)管理制度 5
1、社區(qū)居委會實(shí)行“錢帳分離、日清月結(jié)、逐筆審批、定期審計”的財務(wù)管理制度。
2、社區(qū)居委會的'所有財務(wù)活動必須遵守有關(guān)財務(wù)法規(guī)、行政法規(guī)和有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定。
3、嚴(yán)格執(zhí)行資金支出的審批權(quán)限。社區(qū)居委會的各項(xiàng)開支必須堅持“一支筆”審批制，由社區(qū)居委會主任一人負(fù)責(zé)簽字審批，重大項(xiàng)目的開支必須向街道辦事處報告?zhèn)浒浮?/p>
4、財務(wù)人員要嚴(yán)格收支手續(xù)，做到收有憑、支有據(jù)。認(rèn)真填寫好各類報表，統(tǒng)一管理社區(qū)居委會的收支及經(jīng)濟(jì)活動，建立健全有關(guān)帳薄。
5、實(shí)行民主理財、定期審計。社區(qū)議事監(jiān)督委員會每月定期對財務(wù)帳目進(jìn)行清理審查，并將結(jié)果張榜公布，同時督促社區(qū)居委會自行糾正違紀(jì)、違規(guī)項(xiàng)目。
6、社區(qū)居委會干部離任時，應(yīng)接受有關(guān)部門的審計，并向繼任者辦理財務(wù)交接手續(xù)。
社區(qū)財務(wù)管理制度 6
為進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，完善街道財務(wù)收支管理和監(jiān)督，規(guī)范和明確經(jīng)費(fèi)報銷程序，合理安排使用資金，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和有關(guān)財政法規(guī)，結(jié)合本街道實(shí)際情況，特制定以下財務(wù)管理制度。
一、財務(wù)管理原則
遵守法規(guī)、嚴(yán)格管理，合理開支、厲行節(jié)約，量入為出、收支平衡。
二、資金管理制度
1、堅持依法統(tǒng)一管理為原則，區(qū)財政預(yù)算及區(qū)相關(guān)部門撥入辦事處工作經(jīng)費(fèi)或代管資金（低保金等）及其他資金（暫存、暫付款項(xiàng)）都必須納入計財股統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，各股室站辦原則上不另設(shè)賬戶。
2、由區(qū)級各職能部門撥入的代管資金、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，按照職責(zé)范圍由相關(guān)股室負(fù)責(zé)銜接及催收。計財股收到的現(xiàn)金必須按照收支兩條線管理的原則執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，原則上禁止坐支現(xiàn)金。
3、計財股對各項(xiàng)資金定期結(jié)算、分析，及時、準(zhǔn)確、全面向領(lǐng)導(dǎo)提供財務(wù)信息及財務(wù)報表。
4、計財股對辦事處各項(xiàng)資金的使用和管理，必須按照財務(wù)制度嚴(yán)格把關(guān)，財務(wù)人員不得擅自借支、挪用公款，確保資金的安全。
三、財務(wù)工作制度
1、會計管帳不管錢，出納管錢不管帳。出納人員要接受會計的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，要求做到日清月結(jié)，履行好自己的工作職責(zé)。
2、會計負(fù)責(zé)財務(wù)收支計劃的擬訂、執(zhí)行，財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督，負(fù)責(zé)會計報表的編制和報送。
3、財務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，認(rèn)真把握現(xiàn)行的各項(xiàng)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，遵守財經(jīng)紀(jì)律，對帶有普遍性和經(jīng)常性的開支不能隨意提高開支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開支范圍，如確因工作或特殊情況需要擴(kuò)大開支范圍或提高開支標(biāo)準(zhǔn)的，必須在費(fèi)用發(fā)生之前征得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意后方可開支，必要時經(jīng)黨委會討論決定，否則所發(fā)生的費(fèi)用由個人負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格審查報銷憑證，堅持報銷原則，對記載不正確、不完整、不符合規(guī)定的憑證，應(yīng)退回補(bǔ)填或更正，否則將追究財務(wù)人員的責(zé)任。
四、經(jīng)費(fèi)報銷制度
所有經(jīng)費(fèi)使用前，實(shí)行逐級報告制，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可開支，不允許先支后報。其中500元以下，報告部門分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)；2000元以下，報告辦事處主任；2000元—5000元（含2000元），報告辦事處主任、黨委書記；5000元以上的，報請街道黨政聯(lián)席會集體研究決定。
1、報銷程序：
經(jīng)辦人填寫報銷事由——部門分管領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)情況——財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——辦事處主任審批——出納報銷——會計核對入賬。
2、審批權(quán)限：
（1）非工資性及政策性資金、福利支出，執(zhí)行上述報告制后，500元以下的支出，由分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批；500元以上，由辦事處主任審批。
（2）正常的公共經(jīng)費(fèi)開支（含工資、水電費(fèi)、報刊費(fèi)、維修費(fèi)等）以及政策性的代收代支資金按正常審批手續(xù)辦理。相關(guān)部門政策性的代收代支資金的由相關(guān)部門辦理撥款以及發(fā)放手續(xù)。
3、原始憑證要求：
（1）凡涉及經(jīng)費(fèi)收支的合同、協(xié)議，主管股室請款報銷時，必須同時向計財股提供原件作為付款依據(jù)。
（2）記帳憑證可以根據(jù)每一張原始憑證填制，或者根據(jù)若干張同類原始憑證填制，也可以根據(jù)原始憑證匯總表填制，但不得將不同內(nèi)容和類別的原始憑證匯總填制在一張記帳憑證上。對于所開品名為“辦公用品”、“食品”、“酒”等之類的匯總發(fā)票，必須附有所購物品清單，注明各種物品的單價、數(shù)量、金額并加蓋開出單位公章。嚴(yán)禁公款報銷煙、高檔酒、購物卡、高消費(fèi)娛樂等發(fā)票。
（3）報賬時提供的由外單位出具的報銷憑證，必須是專用發(fā)票或行政事業(yè)性收據(jù)及非經(jīng)營性收費(fèi)收據(jù)，內(nèi)容準(zhǔn)確完整、真實(shí)合法且項(xiàng)目填寫齊全，憑證張數(shù)清楚無誤，大小金額相符，無涂改現(xiàn)象，不得以三聯(lián)收據(jù)或白條報銷。報銷票據(jù)以開票日為準(zhǔn)，在一個月內(nèi)報賬，原則上不得跨月。各股室需用收據(jù)（專用收據(jù)除外）須到計財股借收據(jù)或代開票據(jù)，所收款項(xiàng)必須于7天內(nèi)交計財股入帳，并且款據(jù)相符。
（4）報賬時，原始憑證上必須要有經(jīng)手人、證明人簽字，經(jīng)手人、證明人對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容負(fù)有解釋說明義務(wù)，所有簽字人員都對此經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（5）特殊情況下，確實(shí)有經(jīng)費(fèi)支出，而又不能取得正規(guī)的原始憑證的，由經(jīng)辦部門寫出書面報告蓋章，并有兩個以上人員證明，方可作為原始憑證予以報銷。
4、重點(diǎn)事項(xiàng)說明
（1）工程類開支，須經(jīng)街道黨政聯(lián)席會集體研究同意，按區(qū)政府投資管理的有關(guān)規(guī)定辦理立項(xiàng)及招投標(biāo)手續(xù)后簽定施工合同。工程實(shí)施中，由主管股室按報銷程序請款，財務(wù)部門根據(jù)合同及工程預(yù)算撥付工程款，最多不超過合同總價的70%，待審計決算后再行撥付剩余款項(xiàng)。
（2）辦公類開支，因工作需要的日常辦公用品、用具，由黨政辦年初做好預(yù)算統(tǒng)一購買，統(tǒng)一管理，各部門按需領(lǐng)取，并做好登記；特殊辦公設(shè)備等，由需求股室持《辦公設(shè)備（用品）購買申請表》，報部門分管領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，主要領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)交黨政辦統(tǒng)一購買，按審批程序報銷。任何人不得擅自購置或簽單（含打印費(fèi)簽單），否則不予報銷。凡購買辦公用品及設(shè)備等實(shí)物都要辦理入庫驗(yàn)收手續(xù)。
（3）招待類開支，嚴(yán)格遵守20xx年1月25日發(fā)布的.《湖南省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》相關(guān)規(guī)定。來客招待實(shí)行就餐定點(diǎn)和通知制度，各股室需要接待的客人必須由經(jīng)辦人請示黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同意并確定接待標(biāo)準(zhǔn)后，報由黨政辦安排就餐。要堅持勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制招待標(biāo)準(zhǔn)，一般安排工作餐。如在外接待，發(fā)票需要注明接待單位和事由以及來客人數(shù)、陪同人數(shù)，填寫好《接待清單》，一并作為報銷憑證。
（4）單項(xiàng)在3千元以上或者批量在3萬元以上金額的貨物、10萬元以上的工程項(xiàng)目、單項(xiàng)在1萬元以上或者批量在3萬元以上金額的服務(wù)采購，以及購置《政府采購目錄》中明確的物品，必須按規(guī)定由政府采購機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行采購。
（5）單位購置及上級撥款購置，外部調(diào)撥、獎勵、贈送的交通、通訊、家具等耐用消費(fèi)品都屬街道集體財產(chǎn)，應(yīng)統(tǒng)一由計財股登記入帳，并確定使用人和保管人員，對于損毀、報廢、轉(zhuǎn)移、調(diào)動的固定資產(chǎn)都必須辦理移交或核銷手續(xù)，任何人不能私自處理，人員調(diào)動、退休時必須辦理財產(chǎn)移交手續(xù)后方可辦其他手續(xù)。報廢的固定資產(chǎn)要及時上報或上繳到計財股進(jìn)行消帳處理，對于遺失的固定資產(chǎn)將由保管人或使用人按原價進(jìn)行賠償。
（6）其他。無明文規(guī)定的各種津補(bǔ)貼一律停發(fā)；在執(zhí)行公務(wù)中，因個人玩忽職守、處置不當(dāng)而導(dǎo)致罰款的票由直接責(zé)任人自理，不得報銷；嚴(yán)禁用辦公電話辦理私事和閑聊，撥打國內(nèi)及國際長途電話一律進(jìn)行登記；對公支出必須轉(zhuǎn)賬支付；凡是街道編制以及臨聘人員因調(diào)動、晉升等引起的工資變動或特殊原因需扣款的事項(xiàng)，計財股一律憑黨政辦公室的通知（通知需先由分管人事的領(lǐng)導(dǎo)審批）辦理有關(guān)手續(xù)。
五、借款辦理制度
1、原則上經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)先自行墊付，再按程序予以報銷。如確因公需借款，應(yīng)先填寫借款單，注明借款金額、用途及經(jīng)辦人姓名，由部門分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，經(jīng)辦事處主任批準(zhǔn)后方可取得借款。
2、借款人辦完公事后應(yīng)盡快到到計財股結(jié)清借款，不得以白條抵借款及其他理由拖欠借款。
六、檔案管理制度
1、根據(jù)《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，會計憑證、會計帳薄、會計報表、會計文件和其他有價值的財務(wù)資料均應(yīng)歸檔。
2、單位的會計憑證、會計報表按月、季、年報按時歸檔，并分類填制目錄。
3、會計檔案資料不得攜帶外出、毀損，凡查閱、復(fù)制、摘錄等須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確保檔案不丟失、不泄密。
4、財務(wù)檔案資料要做到齊全完整，分類合理，期限準(zhǔn)確，排列系統(tǒng)，編目有序，便于保管和查詢。
社區(qū)財務(wù)管理制度 7
為了進(jìn)一步加強(qiáng)村、社區(qū)財務(wù)規(guī)范化管理，促進(jìn)街道區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、財務(wù)管理制度
1、財務(wù)預(yù)決算制度
（1）村社區(qū)財務(wù)實(shí)行預(yù)決算制度。編制預(yù)算應(yīng)堅持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、留有余地的原則。
（2）年初預(yù)算由村、社區(qū)提出，上報街道政府審核，經(jīng)村（居民）代表會議審議通過后報街道財務(wù)托管中心備案，并在村務(wù)公開欄和村情發(fā)布會上公布。在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇到較大的變化必須提請村（居民）代表會議對年初預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)在發(fā)布會上進(jìn)行公布，并按原規(guī)定程序做好會議記錄和公示、報送、備案工作。
（3）村、社區(qū)財務(wù)負(fù)責(zé)人必須在預(yù)算確定的項(xiàng)目、范圍內(nèi)，根據(jù)有關(guān)財務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定把好財務(wù)支出的審批關(guān)。
（4）年終決算，會計年度為每年公歷1月1日至12月31日，年度終了必須按財務(wù)決算的有關(guān)要求辦理決算，年度決算的情況要在公示欄公示。
2、貨幣資金管理制度
（1）村、社區(qū)貨幣資金一律由街道三資托管中心監(jiān)管，村、社區(qū)現(xiàn)金收入必須于收款當(dāng)日存入集體帳戶，若遇特殊情況收到小額現(xiàn)金可于次日存入集體帳戶。
（2）每個村、社區(qū)只能開設(shè)一個基本帳戶，不準(zhǔn)多頭開戶，帳戶實(shí)行支票戶管理。
（3）不準(zhǔn)私設(shè)小金庫。不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)座支現(xiàn)金，不準(zhǔn)擅自出借或放貸公款，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)為個人和外單位提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，不準(zhǔn)出借、出租銀行帳戶。
（4）嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》和庫存現(xiàn)金限額規(guī)定制度。
（5）嚴(yán)格執(zhí)行錢、帳、印鑒分管原則，空白支票、收款票據(jù)、有價證券由街道三資財務(wù)托管中心會計人員保管，銀行印鑒分別由村、社區(qū)財務(wù)負(fù)責(zé)人、報帳員、街道三資財務(wù)托管中心會計保管。
（6）街道三資財務(wù)托管中心在每次結(jié)報核算后，應(yīng)及時與村、社區(qū)報帳員核對現(xiàn)金和銀行存款余額，并定期對貨幣資金進(jìn)行盤點(diǎn)。
3、財務(wù)開支審批制度
（1）村、社區(qū)財務(wù)負(fù)責(zé)人在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)行“一支筆”審批。村、社區(qū)的開支由主任審批，民主理財小組審核并簽字同意，報街道相關(guān)人員簽字同意后，由托管中心負(fù)責(zé)審核的人員審核，并在每張票據(jù)上簽字或加蓋已審印章后，方能在財務(wù)托管中心結(jié)報入帳。數(shù)額較大的支出事前必須經(jīng)村（社區(qū)）兩委討論，召開代表會議表決后方能實(shí)施。
（2）村、社區(qū)原則上不產(chǎn)生生活誤餐費(fèi)和接待費(fèi)開支，確因工作需要必須產(chǎn)生生活誤餐或接待的，要從嚴(yán)控制標(biāo)準(zhǔn)，接待后要注明事由。
（3）村、社區(qū)常職干部不得以任何理由用集體資金發(fā)放津補(bǔ)貼、誤工費(fèi)、加班費(fèi)、值班費(fèi)等。
4、收入管理制度
村、社區(qū)的'一切收入（除上級明確直接發(fā)給個人的獎金）都應(yīng)交入在銀行開設(shè)的集體帳戶進(jìn)行統(tǒng)一核算，嚴(yán)禁收費(fèi)不開票，收入不入帳行為，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的管理辦法。
5、票據(jù)管理制度
（1）村、社區(qū)所有收入一律使用規(guī)范的收費(fèi)票據(jù)。村使用“南溪區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一收據(jù)”，社區(qū)使用“四川省非稅收入繳款書、四川省政府非稅收入通用票據(jù)”，禁止使用外購、自制的收據(jù)收款。
（2）統(tǒng)一收據(jù)的使用、核銷，實(shí)行專簿登記制度，統(tǒng)一收據(jù)由財務(wù)托管中心會計負(fù)責(zé)領(lǐng)、銷登記，村、社區(qū)報帳員在財務(wù)托管中心會計處辦理領(lǐng)用、繳銷手續(xù)。每本使用完畢，將存根在財務(wù)托管中心核銷歸檔后方可重新領(lǐng)用。收據(jù)不得出借、不得遺失，作廢收據(jù)不得缺聯(lián)、缺份。
（3）統(tǒng)一收據(jù)必須保持整本連號，按時間順序先后開具，年度末財務(wù)托管中心應(yīng)進(jìn)行票據(jù)盤存。
6、財產(chǎn)物資管理、處置制度
（1）村、社區(qū)無論從何種渠道取得的財產(chǎn)、物資，凡使用年限在一年以上，單位價值在100.00元以上的都要列入固定資產(chǎn)，會計帳務(wù)上要進(jìn)行固定資金產(chǎn)核算。
（2）村、社區(qū)的財產(chǎn)、物資要建立資產(chǎn)管理輔助帳，資產(chǎn)的使用、管理要落實(shí)到人頭。
（3）村、社區(qū)要定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，核對帳簿，做到帳實(shí)相符，對盤盈、盤虧財產(chǎn)要查明原因，及時處理。
（4）村、社區(qū)的財產(chǎn)、物資要進(jìn)行處置，事先應(yīng)向街道提出書面處置資產(chǎn)申請，待街道研究同意后方可進(jìn)行處置，未經(jīng)同意進(jìn)行資產(chǎn)處置的將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
7、征地資金使用管理制度
（1）集體土地被征占用的社，在獲得土地征占用補(bǔ)償時，應(yīng)事先在銀行開設(shè)集體存款帳戶，該帳戶應(yīng)加蓋街道財務(wù)托管中心負(fù)責(zé)人的印章。
（2）使用土地征占用費(fèi)時，應(yīng)召開組代表或戶代表會議進(jìn)行討論，并將討論結(jié)果形成書面材料，組代表或戶代表要在討論形成的書面材料上簽字。組代表或戶代表會議由組長主持，必須要有村支兩委的主要干部和街道駐村干部參加，討論形成的分配方案報街道包片駐村領(lǐng)導(dǎo)、分管征地領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方可實(shí)施。
8、收支結(jié)報制度
（1）村、社區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較多的報帳員應(yīng)當(dāng)于每月底到街道財務(wù)托管中心報帳結(jié)算。
（2）村報帳員每逢公歷雙月26日至31日必須到街道財務(wù)托管中心報帳結(jié)算；社區(qū)報帳員每逢公歷單月26日至31日必須到街道財務(wù)托管中心報帳結(jié)算，年度末，村、社區(qū)報帳員都必須到街道財務(wù)托管中心報帳結(jié)算，協(xié)助辦理年終決算。
二、財務(wù)監(jiān)督
1、村、社區(qū)財務(wù)必須接受民主理財組的監(jiān)督，民主理財組應(yīng)定期對村、社區(qū)的收入和支出進(jìn)行審核，審核后應(yīng)當(dāng)簽名，并加蓋審核監(jiān)督章，民主理財組在審核中發(fā)現(xiàn)的重大問題及財務(wù)管理的意見和建議要及時向村、社區(qū)和上級部門報告。
2、村、社區(qū)財務(wù)原則上每季度公開一次，并在村情發(fā)布會上進(jìn)行發(fā)布。
3、財務(wù)托管中心對原始憑證進(jìn)行合規(guī)性、合法性、完整性審核監(jiān)督，對手續(xù)不完備、內(nèi)容不真實(shí)、用途不明確、開支不合理的應(yīng)拒絕報帳、入帳。
4、街道村級財務(wù)審計組每年對中心的財務(wù)進(jìn)行不定期的指導(dǎo)和檢查，對重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行專項(xiàng)檢查，對涉及財務(wù)的違規(guī)行為應(yīng)予以制止和糾正，并向街道黨工委、辦事處、紀(jì)工委，直至上級部門報告重大財務(wù)事項(xiàng)和違法違紀(jì)事項(xiàng)的責(zé)任。
社區(qū)財務(wù)管理制度 8
1、聘請思想覺悟高，政策理論強(qiáng)，專業(yè)知識豐富的工作人員擔(dān)任授課教師。
2、授課教師要注意業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷更新專業(yè)知識，以適應(yīng)于社區(qū)學(xué)校教學(xué)工作的需要。
3、社區(qū)學(xué)校將定期組織教師進(jìn)行教學(xué)工作研討和采取教師外出學(xué)習(xí)的.辦法，不斷提高教師的教學(xué)水平。
4、授課老師要認(rèn)真?zhèn)湔n，寫好授課講義，明確教學(xué)目的，完成教學(xué)任務(wù)。
5、嚴(yán)格要求執(zhí)行統(tǒng)一制定的教學(xué)計劃，有計劃，有步驟進(jìn)行各類教學(xué)活動。
6、建立教學(xué)活動登記制度，對每一次教學(xué)活動都應(yīng)及時登記。
7、教師施教過程中，應(yīng)持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對待每一位參學(xué)員。
社區(qū)財務(wù)管理制度 9
一、財務(wù)管理風(fēng)險與社區(qū)財務(wù)管理
1、財務(wù)管理風(fēng)險
財務(wù)管理風(fēng)險是指企事業(yè)單位在各項(xiàng)財務(wù)活動中因出現(xiàn)難以預(yù)料或者是難以控制等因素的影響，財務(wù)狀況具有不確定性，從而使企事業(yè)單位具有蒙受損失的可能。造成風(fēng)險的原因主要表現(xiàn)在兩個方面，即經(jīng)營風(fēng)險和和財務(wù)風(fēng)險。基于這些風(fēng)險的客觀存在，企事業(yè)單位必須具備減少風(fēng)險和分散風(fēng)險的能力。
財務(wù)風(fēng)險的大小與企事業(yè)單位籌資數(shù)額的多少和投資收益率的高低密切相關(guān)。企事業(yè)單位在負(fù)債經(jīng)營過程中，只有正確衡量財務(wù)風(fēng)險的程度，確切計算風(fēng)險價值并掌握，才能把企事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險控制在最小的范圍內(nèi)。
2、社區(qū)財務(wù)管理
社區(qū)是社會學(xué)的一個基本概念，主要是指在一起生活、工作的人的共同體。社區(qū)是若干社會群體（家族、氏族）或社會組織（機(jī)關(guān)、團(tuán)體）聚集在某一地域里所形成的一個生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。
伴隨我國石油工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組及油田城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展，油田社區(qū)的服務(wù)對象發(fā)生了很大變化，社區(qū)服務(wù)對象呈現(xiàn)出成分多元化。油田社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)的形式和內(nèi)容呈現(xiàn)出多元化和需求，規(guī)范社區(qū)財務(wù)活動已經(jīng)成為促進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
社區(qū)經(jīng)費(fèi)主要有三個來源：一是上級撥付，即以費(fèi)用補(bǔ)貼為主的經(jīng)營模式時期，這是主要的經(jīng)費(fèi)來源；二是社區(qū)開展便民服務(wù)的收入；三是社區(qū)企事業(yè)單位及個人的捐贈。實(shí)踐證明，要管好用好這些資金，社區(qū)財務(wù)就需要更加嚴(yán)格、準(zhǔn)確和規(guī)范，并且財務(wù)管理人員，必須具備較高專業(yè)素質(zhì)與責(zé)任心。從社區(qū)的全局出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好后勤服務(wù)及供應(yīng)保障，同時，堅持依法理財并做好事前、事中監(jiān)督工作。
二、油田社區(qū)財務(wù)管理風(fēng)險分析
1、對社區(qū)財務(wù)工作認(rèn)識不足，管理水平偏低
主要表現(xiàn)在：①會計機(jī)構(gòu)和會計人員設(shè)置不規(guī)范，財務(wù)管理無法適應(yīng)社區(qū)專業(yè)化發(fā)展，加大了財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的概率；②領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識和重視不夠；③缺乏專業(yè)財務(wù)人員，如專業(yè)財務(wù)人員配置向油田主業(yè)傾斜；④缺乏科學(xué)的財務(wù)信息傳輸和評價激勵機(jī)制等方面。
2、會計基礎(chǔ)工作相對薄弱，財務(wù)管理不夠規(guī)范
油田社區(qū)是從油田二級單位分離出來的社會服務(wù)單位，介于油田企業(yè)和社會性質(zhì)之間，社區(qū)管理只注重效果，不注重管理的效率和成本，造成社區(qū)基礎(chǔ)管理尤其是財務(wù)基礎(chǔ)管理相對薄弱。主要表現(xiàn)在：①油田社區(qū)非專業(yè)化管理的性質(zhì)，導(dǎo)致社區(qū)會計管理無法作為“企業(yè)”一項(xiàng)基礎(chǔ)管理，會計基礎(chǔ)工作必然薄弱；②油田社區(qū)大鍋飯的管理歷史背景，使得支出、費(fèi)用、成本的計算流于形式，低效、高耗的管理模式，使得成本居高不下；③出租、服務(wù)收費(fèi)等營業(yè)收入欠規(guī)范，容易導(dǎo)致集體利益受損等問題。
3、財務(wù)公開質(zhì)量不高
主要表現(xiàn)為：
①社區(qū)的財務(wù)公開過于形式化，內(nèi)容過于簡單；
②公開時間不及時，財務(wù)管理透明度不夠；
③公開程序不合理；
④財務(wù)公開效果不明顯等問題。
財務(wù)信息不透明，不及時，使得各級管理層決策落后、效率低下，無形中增加了財務(wù)風(fēng)險，甚至帶來一定負(fù)面效應(yīng)。
4、財務(wù)監(jiān)管乏力
主要表現(xiàn)為：
①對管理者制約不嚴(yán)，個別領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，導(dǎo)致集體利益受損；
②會計監(jiān)督不到位，監(jiān)督系統(tǒng)不夠健全，導(dǎo)致審計監(jiān)督稍顯薄弱等問題。
三、油田社區(qū)財務(wù)管理風(fēng)險控制的建議
針對目前油田社區(qū)財務(wù)管理中存在的問題與風(fēng)險，油田社區(qū)進(jìn)行了一些嘗試，如對領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行財務(wù)管理風(fēng)險培訓(xùn)，逐漸完善財務(wù)機(jī)構(gòu)和會計人員，完善了內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)成本核算，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。為了更好的對油田社區(qū)財務(wù)管理風(fēng)險加以控制，加快我國油田社區(qū)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化，建議如下：
1、完善財務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)，升級財務(wù)管理模式
經(jīng)濟(jì)制度的主要目標(biāo)和作用都在于節(jié)省交易成本。社區(qū)沿用油田二級單位的.行政型管理模式，造成了財務(wù)管理的不協(xié)調(diào)，社區(qū)財務(wù)管理層次多、效率低、費(fèi)用高；同時社區(qū)管理中心若干單位繁多，社區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置復(fù)雜，致使財務(wù)管理成本較高，而管理效率較低。針對這種現(xiàn)象，油田社區(qū)已經(jīng)進(jìn)行一系列自身的整頓與改革，如水、電、氣、暖等各專業(yè)化公司的相繼成立，并已取得了一定成效。同時對財務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行財務(wù)法律、法規(guī)等方面學(xué)習(xí)，提高財務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)。
2、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，油田與政府協(xié)作社區(qū)財務(wù)管理，提高管理水平
根據(jù)瓦格納的“公共支出不斷增長法則”和馬斯格雷夫與羅斯托的“公共支出增長發(fā)展模型”，在我國油田社區(qū)都存在著公共支出增長快于GDP/GNP的規(guī)律。在油田企業(yè)自主經(jīng)管油田社區(qū)的過程中，油田企業(yè)提供部分政府服務(wù)時，是提供政府服務(wù)的成本，屬于公共支出范疇。因此，企業(yè)與政府之間應(yīng)在社區(qū)管理財務(wù)支出上進(jìn)行更合理有效的合作與分工。
3、建立完善財務(wù)管理制度，嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部控制
油田社區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度。同時應(yīng)制訂體現(xiàn)本單位的經(jīng)營管理的特點(diǎn)和要求的內(nèi)部財務(wù)管理制度，編制財務(wù)計劃，加強(qiáng)經(jīng)營核算管理，反映、分析財務(wù)計劃的執(zhí)行情況，檢查監(jiān)督財務(wù)紀(jì)律的執(zhí)行情況。
加強(qiáng)對成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，優(yōu)化財務(wù)預(yù)算。在成本管理中，要強(qiáng)調(diào)細(xì)處管理，提高支出成本的運(yùn)用效益。加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金的計劃管理，對支出和流入的現(xiàn)金進(jìn)行控制，降低資金運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)資金循環(huán)，避免現(xiàn)金流的中斷。
本文分析我國油田社區(qū)財務(wù)管理的現(xiàn)狀以及尚存在的問題和風(fēng)險，同時總結(jié)管理應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，從而為我國油田社區(qū)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)提供一定的借鑒。不對之處，敬請讀者批評指正。
社區(qū)財務(wù)管理制度 10
一、總則
1.為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)社區(qū)（小區(qū)）財務(wù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)社區(qū)（小區(qū)）財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化進(jìn)程，切實(shí)維護(hù)居民合法權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)（小區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)社區(qū)（小區(qū)）實(shí)際情況，制定本制度。
2.社區(qū)（小區(qū)）黨組織書記是執(zhí)行本制度的第一責(zé)任人，在任職期限內(nèi)對本社區(qū)（小區(qū)）的財務(wù)管理負(fù)總責(zé)。
3.社區(qū)（小區(qū)）會計負(fù)責(zé)本社區(qū)（小區(qū)）的財務(wù)管理工作，根據(jù)本制度的要求，如實(shí)反映社區(qū)（小區(qū)）的財務(wù)狀況，嚴(yán)格履行集體資金管理職能，規(guī)范會計核算，確保集體資產(chǎn)不流失。
二、社區(qū)（小區(qū)）集體資金管理
1.社區(qū)（小區(qū)）集體資金嚴(yán)格實(shí)行收、支兩條線管理，嚴(yán)禁坐收坐支。
2.全面實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算。各類項(xiàng)目補(bǔ)助資金、政府下?lián)芙?jīng)費(fèi)等所有款項(xiàng)，必須通過轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入**鎮(zhèn)財政分局村級集體資金結(jié)算專戶，嚴(yán)禁直接收取現(xiàn)金。所有支出一律不支取現(xiàn)金，必須通過轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入收款單位（人）或墊付資金的當(dāng)事人。零星辦公用品配置等，采取“誰經(jīng)辦，誰報支”的結(jié)算方式，實(shí)行經(jīng)辦人負(fù)責(zé)制，屬個人墊支的，通過轉(zhuǎn)賬的方式匯至經(jīng)辦人銀行賬戶；屬欠購待結(jié)的，也必須通過轉(zhuǎn)賬的方式匯至對方單位或個人銀行賬戶。
3.嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)（小區(qū)）備付金限額制度。各社區(qū)（小區(qū)）原則上不留備用金，如確需使用備用金的，由社區(qū)（小區(qū)）提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后撥付，但最高不得超過 元。社區(qū)（小區(qū)）會計統(tǒng)一辦理銀行公務(wù)卡，專門用于備用金的收支業(yè)務(wù)，公務(wù)卡不得用于私人資金收付，每半年將公務(wù)卡流水打出附于憑證后。
三、社區(qū)（小區(qū)）收支票據(jù)管理
1.社區(qū)（小區(qū)）一切收支，由社區(qū)（小區(qū)）會計統(tǒng)一辦理，其他任何人不得保管存單和票據(jù)。
2.社區(qū)（小區(qū)）一切收入，必須統(tǒng)一使用省監(jiān)制的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)算憑證》，嚴(yán)格自購市場收據(jù)收款。未收到款項(xiàng)的，應(yīng)及時收回發(fā)票聯(lián)，貼在存根上并注明“作廢”字樣。
3.社區(qū)（小區(qū)）集體購買力的支出，不分?jǐn)?shù)額大小，必須取得合法的外來原始憑證（稅票、財政監(jiān)制票據(jù)、其他專用票據(jù)），嚴(yán)禁使用《現(xiàn)金支出證明單》直接支出，外來原始憑證必須包括日期、購買物品的名稱、單價、數(shù)量、金額等要素，大、小寫金額相符。
4.社區(qū)（小區(qū)）集體非購買力的支出，應(yīng)取得合法的外來原始憑證。確實(shí)無法取得的，必須取得收款人的原始手續(xù)作附件。
5.所有票據(jù)必須注明用途，由經(jīng)辦人、證明人簽字，黨組織書記審批，社區(qū)（小區(qū)）會計收集相關(guān)票據(jù)后到 鎮(zhèn)農(nóng)財科審核報支。
四、社區(qū)（小區(qū)）非生產(chǎn)性支出管理
1.招待費(fèi)支出。社區(qū)（小區(qū)）公務(wù)招待費(fèi)零支出，商務(wù)招待應(yīng)貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，在規(guī)定的限額內(nèi)按實(shí)列支。
2.報刊費(fèi)支出。以社區(qū)（小區(qū)）為單位原則上不得超過2000元標(biāo)準(zhǔn)。主要用于黨報黨刊征訂，嚴(yán)禁公費(fèi)訂閱娛樂性報刊、雜志。
3.外出學(xué)習(xí)考察支出。原則上社區(qū)（小區(qū)）不得自行組織社區(qū)（小區(qū)）干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察。確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，支出費(fèi)用時須報鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審批同意。
維穩(wěn)、征兵、秸稈“雙禁”費(fèi)用。因維穩(wěn)、征兵、秸稈“雙禁”工作發(fā)生的必要費(fèi)用，鎮(zhèn)有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，沒有具體規(guī)定的，憑有效票據(jù)，經(jīng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門審核簽署意見后按實(shí)列支。
4.捐助、贊助、賀禮支出。社區(qū)（小區(qū)）集體不得以捐助、贊助、賀禮費(fèi)的名義向外單位捐款。確需捐贈的須經(jīng)社區(qū)（小區(qū)）班子成員會議討論通過，并報鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審批。
五、困難救濟(jì)管理
1.社區(qū)（小區(qū)）困難戶的救濟(jì)，原則上在春節(jié)前按規(guī)定程序?qū)嵤綍r不得支付困難戶的救濟(jì)補(bǔ)助。特殊情況發(fā)生救濟(jì)的，必須經(jīng)班子成員集體討論通過，張榜公布，公布無異議后，由相關(guān)審核人員在救濟(jì)報告上簽字，社區(qū)（小區(qū)）黨組織書記簽署意見后列支。
2.各個時期涉及困難戶救濟(jì)的支出，必須由享受救濟(jì)的困難戶本人親自簽字（簽章）領(lǐng)取后，由社區(qū)（小區(qū)）遞交農(nóng)財科打卡到人，并附集體討論的會議記錄復(fù)印件，否則不予入賬。
3.對本社區(qū)（小區(qū)）居民及60歲以上的老黨員、困難黨員的貧困救助及捐資助學(xué)、軍烈屬補(bǔ)助、傷亡慰問等對象的支出應(yīng)注明居民姓名。
六、社區(qū)（小區(qū)）干部報酬獎金管理
1.社區(qū)（小區(qū)）干部報酬由組織人事科根據(jù)上級文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際確定。基本報酬每年由組織人事科測算，經(jīng)批準(zhǔn)后送交農(nóng)財科打卡發(fā)放到人；考核報酬、績效管理獎由社區(qū)（小區(qū)）按鎮(zhèn)考核結(jié)果計算，經(jīng)組織人事科審核后列支發(fā)放。
2.所有考核發(fā)放到社區(qū)（小區(qū)）集體的資金都必須作為社區(qū)（小區(qū)）其他收入全額入賬核算，文件規(guī)定直接打卡到人的'除外，嚴(yán)禁不入賬或少數(shù)人私分；上級文件規(guī)定可以發(fā)放到人的獎金，社區(qū)（小區(qū)）制定相關(guān)考核意見或發(fā)放政策，經(jīng)班子成員集體討論后發(fā)放，獎金總額不突破上級獎勵資金總額。
3.社區(qū)（小區(qū)）集體不得為社區(qū)（小區(qū)）干部墊支應(yīng)由社區(qū)（小區(qū)）干部本人承擔(dān)的養(yǎng)老保險金及其他保險金。現(xiàn)職社區(qū)（小區(qū)）干部、六位一體人員及網(wǎng)格員可以購買意外傷害保險一份；社區(qū)（小區(qū)）可組織體檢，體檢標(biāo)準(zhǔn)50歲以下的每人每年原則上不超過400元，50歲以上的每人每年原則上不超過600元。
4.社區(qū)（小區(qū)）干部兼任網(wǎng)格員的不得領(lǐng)取網(wǎng)格員補(bǔ)助。
七、債權(quán)債務(wù)管理
1.社區(qū)（小區(qū)）債權(quán)實(shí)行臺賬管理，并明確有效債權(quán)清收工作責(zé)任，制定清收措施，對有償還能力的債權(quán)予以回收。
2.嚴(yán)格控制新的債權(quán)增加，嚴(yán)禁無償占用集體資金，對擅自無償借出集體資金的，在限期追回借款的同時，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。
3.社區(qū)（小區(qū)）干部原則上不得借用社區(qū)（小區(qū)）集體資金，確因家庭特殊情況需要借款的，必須履行借款手續(xù)，經(jīng)班子成員集體討論通過，報經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審批同意后方可借款，借款額度不超過本人上年基本報酬總額，償還時間不得超過1年。
4.規(guī)范社區(qū)（小區(qū)）債務(wù)管理，建立債務(wù)管理臺賬，逐筆登記債務(wù)發(fā)生的時間、用途、債權(quán)人、借款利率和償還時間。
5.對未按程序規(guī)定而擅自舉債的，嚴(yán)格執(zhí)行“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)、誰借錢、誰償還”的原則，社區(qū)（小區(qū)）集體不得入賬核算。
八、用工管理
1.所有用工需實(shí)行臺賬管理，憑出工人簽字確認(rèn)的入賬手續(xù)，一事一報，全部打卡到人。
2.報支用工時賬面無資金的，通過“應(yīng)付款（內(nèi)部往來）--欠居民用工款”科目反映，償還出工款時，結(jié)合出工臺賬登記臺賬，依據(jù)原清單打卡到人。
3.所有用工實(shí)行“平時用工記載，按月匯總、次月報支”的程序進(jìn)行。
平時用工記載：以片區(qū)為單位，對平時出工情況按實(shí)記載，記載內(nèi)容主要包括出工日期、出工人員姓名、用工項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)工日數(shù)等。
按月匯總：月末終了，對當(dāng)月出工情況以片區(qū)為單位進(jìn)行匯總登記。
次月報支：次月15日之前，由社區(qū)（小區(qū)）辦公室對當(dāng)月各片區(qū)統(tǒng)計的出工匯總表進(jìn)行核查報支。
4.對用工無明細(xì)的支出，社區(qū)（小區(qū)）會計可拒絕入賬核算。
九、產(chǎn)權(quán)交易
1.所有工程項(xiàng)目按照“3萬元以下，社區(qū)（小區(qū)）參照鎮(zhèn)相關(guān)招投標(biāo)手續(xù)自主招標(biāo)；3萬元及以上，社區(qū)（小區(qū)）上報鎮(zhèn)招投標(biāo)科，社區(qū)（小區(qū)）積極配合”的原則執(zhí)行。3萬元及以上所有申報項(xiàng)目必須經(jīng)社區(qū)（小區(qū)）班子成員集體討論通過形成會議記錄，報經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審批后，交招投標(biāo)科按相關(guān)流程進(jìn)行招投標(biāo)。
社區(qū)（小區(qū)）集體經(jīng)營性資產(chǎn)、集體建設(shè)工程項(xiàng)目、固定資產(chǎn)購置，主要包括：
（1）建設(shè)工程項(xiàng)目。所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程指新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚等建設(shè)項(xiàng)目。支出必須提供：中標(biāo)通知書、施工協(xié)議、竣工驗(yàn)收報告、正式票據(jù)；招投標(biāo)科所出具的招投標(biāo)資料中有要求提供第三方機(jī)構(gòu)的審計報告的，建設(shè)單位也必須提供。機(jī)械類費(fèi)用還須提供施工前后對比照片，并實(shí)行一事一報，否則社區(qū)（小區(qū)）辦公室不予報支。
（2）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包。
（3）集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、流轉(zhuǎn)。
（4）集體資金的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售。
2.對搶險救災(zāi)、突發(fā)安全環(huán)保事項(xiàng)、區(qū)鎮(zhèn)及以上負(fù)責(zé)人決策限期完成但通過招投標(biāo)交易平臺不能及時組織招投標(biāo)的等不可預(yù)見事項(xiàng)及使用機(jī)械類費(fèi)用，按照市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理工作中有關(guān)問題的處理意見》執(zhí)行。
十、承包合同管理
1.各類承包合同必須簽訂規(guī)范的合同文本，新簽訂的承包期限原則上不得超過5年。并應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度約定逐年增加機(jī)制。
2.涉及社區(qū)（小區(qū)）集體產(chǎn)權(quán)交易的各類合同、協(xié)議必須統(tǒng)一交社區(qū)（小區(qū)）會計歸檔管理，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。
3.嚴(yán)格按承包合同規(guī)定的上交標(biāo)準(zhǔn)和上交時限結(jié)算兌現(xiàn)，未經(jīng)社區(qū)（小區(qū)）班子成員集體會議討論，任何人不得私自決定承包上交稅的減免，確因特殊情況造成尾欠的，必須經(jīng)社區(qū)（小區(qū)）班子成員集體討論同意，并有承包人作書面限期還款承諾（還款期限不得超過1年）。
十一、審計監(jiān)督
1.社區(qū)（小區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)工作必須接受審計監(jiān)督，審計工作一般以鎮(zhèn)審計部門審計為主。
2.社區(qū)（小區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)實(shí)行“一年一輪審”制度和社區(qū)（小區(qū)）主要干部任期與離職審計制度。對集體債權(quán)債務(wù)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題實(shí)行專項(xiàng)審計。
3.審計部門在審計結(jié)束后，要有客觀、公正、全面的書面審計報告，并經(jīng)社區(qū)（小區(qū)）主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，提出的問題和處置建議要有可操作性，并要加強(qiáng)事后跟蹤監(jiān)督，審計資料及結(jié)論要及時裝訂成冊，歸檔保管。
4.審計部門對審計發(fā)現(xiàn)的被侵占集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成相應(yīng)當(dāng)事人如數(shù)退還；涉及國家工作人員及社區(qū)（小區(qū)）干部違紀(jì)的，要及時上報鎮(zhèn)紀(jì)檢科，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)構(gòu)，依法依紀(jì)追究當(dāng)事人責(zé)任。
十二、檔案管理
1.社區(qū)（小區(qū)）集體組織的檔案包括：會計憑證、賬冊；各類經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議；社區(qū)（小區(qū)）干部崗位責(zé)任制及相關(guān)工作考核結(jié)果；社區(qū)（小區(qū)）黨組織、社區(qū)（小區(qū)）辦公室會議記錄；會計交接清單；各類統(tǒng)計資料；會計報表；社區(qū)（小區(qū)）財務(wù)預(yù)（決）算方案；民主理財資料以及上級規(guī)定保存的紙質(zhì)資料和電腦文檔。
2.嚴(yán)格按照《會計檔案管理方法》規(guī)定的保管期限，加強(qiáng)對會計檔案的管理。財務(wù)檔案保管期滿，需銷毀的，應(yīng)編制好銷毀清冊，社區(qū)（小區(qū)）并派人監(jiān)銷。
3.社區(qū)（小區(qū)）會計檔案以社區(qū)（小區(qū)）管理為主。
4.應(yīng)設(shè)立檔案室，購置檔案柜，落實(shí)好檔案管理制度，建立好檔案保管、調(diào)閱登記簿，做到完整無缺、擺放有序，方便查閱，管理規(guī)范，達(dá)到“防火、防盜、防蛀、防潮”“四防”要求。
十三、財會隊伍管理
1.社區(qū)（小區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配備一名社區(qū)（小區(qū)）會計，社區(qū)（小區(qū)）辦公室的主要領(lǐng)導(dǎo)不得兼任財會人員，社區(qū)（小區(qū)）辦公室的主要領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬不得擔(dān)任財會人員。
2.社區(qū)（小區(qū)）會計必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，認(rèn)真履行報賬職能、并記好相關(guān)臺賬，定期對賬，上報有關(guān)報表，組織民主理財活動、整理管理會計檔案等會計職能。涉及違紀(jì)的轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)督部門處置，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)處置。
3.社區(qū)（小區(qū)）會計必須接受業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。
4.社區(qū)（小區(qū)）會計離職時，應(yīng)辦理交接手續(xù)，編制交接清單。交接清單需經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。未辦妥交接手續(xù)的不得離職。
社區(qū)財務(wù)管理制度 11
1、聘請思想覺悟高，政策理論強(qiáng)，專業(yè)知識豐富的工作人員擔(dān)任授課教師。
2、授課教師要注意業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷更新專業(yè)知識，以適應(yīng)于社區(qū)學(xué)校教學(xué)工作的需要。
3、社區(qū)學(xué)校將定期組織教師進(jìn)行教學(xué)工作研討和采取教師外出學(xué)習(xí)的`辦法，不斷提高教師的教學(xué)水平。
4、授課老師要認(rèn)真?zhèn)湔n，寫好授課講義，明確教學(xué)目的，完成教學(xué)任務(wù)。
5、嚴(yán)格要求執(zhí)行統(tǒng)一制定的教學(xué)計劃，有計劃，有步驟進(jìn)行各類教學(xué)活動。
6、建立教學(xué)活動登記制度，對每一次教學(xué)活動都應(yīng)及時登記。
7、教師施教過程中，應(yīng)持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對待每一位參學(xué)員。
社區(qū)財務(wù)管理制度 12
隨著政府職能不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全和完善，社會團(tuán)體擁有更好的發(fā)展環(huán)境和更為廣闊的發(fā)展空間[1]。社會團(tuán)體在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展過程中也發(fā)揮著越來越重要的作用。社會團(tuán)體財務(wù)管理中存在的問題，對社會團(tuán)體作用的發(fā)揮具有阻礙作用，因此，必須要正確認(rèn)識財務(wù)管理中存在的相關(guān)問題，并及時采取具有針對性的處理措施，促進(jìn)社會團(tuán)體財務(wù)管理得到有效提高。
一、社會團(tuán)體財務(wù)管理存在問題分析
（一）財務(wù)管理工作人員管理水平較低
大部分社區(qū)團(tuán)體的相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)均存在經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，無法有效進(jìn)行工作人員隊伍建設(shè)，因此職業(yè)工作人員均較為匱乏，進(jìn)而降低財務(wù)管理工作人員的整體工作水平。在社會團(tuán)體中，財務(wù)管理工作人員分管范圍和崗位職責(zé)均缺乏明晰性，工作質(zhì)量及工作效率無法得到提高。工作人員的專業(yè)知識及能力、工作責(zé)任意識、服務(wù)意識、法律意識等均存在較低水平。
（二）財務(wù)管理制度體系不完善
隨著社會團(tuán)體的不斷發(fā)展和壯大，財務(wù)管理制度的建立和健全出現(xiàn)越來越明顯的滯后性。社會團(tuán)體財務(wù)管理工作地實(shí)施缺乏健全的規(guī)章和制度作為依據(jù)。部分已經(jīng)存在的制度也普遍存在嚴(yán)謹(jǐn)性較差的缺陷。這些問題的存在導(dǎo)致內(nèi)部控制制度的作用無法得到有效發(fā)揮。制度體系的不完善會大大限制內(nèi)部控制制度作用的發(fā)揮，進(jìn)而影響到社會團(tuán)體財務(wù)管理的整體效果。
（三）財務(wù)管理中的核算程序缺乏規(guī)范性
部分社會團(tuán)體在進(jìn)行財務(wù)管理時未能嚴(yán)格按照相關(guān)制度和規(guī)定實(shí)施會計核算相關(guān)程序。管理人員的理財觀念較為滯后，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。缺乏規(guī)范性的管理和核算工作會導(dǎo)致相關(guān)會計數(shù)據(jù)和信息失去真實(shí)，導(dǎo)致財務(wù)管理賬目含糊不清，嚴(yán)重降低財務(wù)管理工作的質(zhì)量。
（四）財務(wù)監(jiān)督缺乏實(shí)效性
在社會團(tuán)體財務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督上存在的問題主要表現(xiàn)如下：事前對相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動及業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督基本未能有效實(shí)施，事中對具體經(jīng)濟(jì)活動及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和處理也普遍缺乏原則性，事后的監(jiān)督無實(shí)質(zhì)性。在外部監(jiān)督上，在目前應(yīng)用中的社會團(tuán)體管理體制中，社區(qū)團(tuán)體主要由其登記管理的相關(guān)機(jī)關(guān)部門及業(yè)務(wù)主管單位共同進(jìn)行管理，其監(jiān)督形式主要表現(xiàn)為由其相關(guān)登記機(jī)關(guān)以年檢的形式來實(shí)現(xiàn)。通常情況下，除相關(guān)登記機(jī)關(guān)和部門外，其它監(jiān)管部門較少干涉社會團(tuán)體財務(wù)管理工作的監(jiān)督，登記機(jī)關(guān)的年檢缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，因此財務(wù)監(jiān)督普遍存在缺乏實(shí)效性的問題。
二、提升社會團(tuán)體財務(wù)管理水平的創(chuàng)新措施分析
（一）科學(xué)化財務(wù)管理理念
高度重視財務(wù)管理人員的意識，通過組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式促進(jìn)財務(wù)管理人員在工作過程中樹立起科學(xué)管理意識，充分應(yīng)用現(xiàn)代管理理念和管理模式，以科學(xué)精神對財務(wù)管理的發(fā)展及管理規(guī)律進(jìn)行深入探索。充分應(yīng)用財務(wù)管理過程中所應(yīng)用到的相關(guān)方法及技術(shù)，對存在于社會、單位等的相關(guān)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)各種資源的價值得到充分利用。以市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律作為根本依據(jù)開展各項(xiàng)財務(wù)管理工作，提高工作效率和工作質(zhì)量[2]。同時，在財務(wù)管理過程中高度重視風(fēng)險防范，強(qiáng)化財務(wù)風(fēng)險防范意識，提高風(fēng)險防范能力，增強(qiáng)社會團(tuán)體應(yīng)對外部環(huán)境變化的能力。此外，會團(tuán)體財務(wù)管理工作人員還需高度重視服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)意識，促進(jìn)社會組織對經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的服務(wù)作用得到充分發(fā)揮。
（二）法制化財務(wù)管理監(jiān)督
在財務(wù)管理工作實(shí)施過程中，樹立依法進(jìn)行理財工作的意識，不斷提高法制觀念。財務(wù)管理工作中的監(jiān)督職能要得到充分發(fā)揮必須依靠相關(guān)法律法規(guī)。有法可依，才能實(shí)現(xiàn)依法進(jìn)行監(jiān)督。因此，必須要加強(qiáng)對社區(qū)財務(wù)管理制度及體系進(jìn)行建立，并不斷完善。社會團(tuán)體需要建立起具有規(guī)范化、且合法、有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督制度，并開展具體的日常及專項(xiàng)監(jiān)督工作。各項(xiàng)監(jiān)督工作的實(shí)施須積極貫徹國家相關(guān)方針政策及法律法規(guī)，促進(jìn)法制化管理得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而推動社會團(tuán)體向健康方向發(fā)展。此外，國建還需積極建立健全與社會團(tuán)體發(fā)展需求相適應(yīng)的財務(wù)管理體制、核算制度、財務(wù)審批制度、財務(wù)管理人員崗位責(zé)任制度等，形成具有個性化的社區(qū)團(tuán)體財務(wù)管理體系。社區(qū)團(tuán)體需以國家相關(guān)法律法規(guī)和制度作為依據(jù)，同時充分結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，制定具有針對性和個性化的內(nèi)部控制制度，保證各種制度具有相互監(jiān)督、相互制約的作用[3]。同時，財務(wù)管理監(jiān)督法制化可對財務(wù)管理過程中涉及的權(quán)力、責(zé)任等進(jìn)行明確，防止有權(quán)無責(zé)或有責(zé)無權(quán)的`現(xiàn)象發(fā)生，提高各項(xiàng)財務(wù)活動的規(guī)范化，保證社區(qū)財產(chǎn)安全，促進(jìn)社區(qū)財務(wù)管理工作可順利、高效進(jìn)行。
（三）規(guī)范化財務(wù)管理核算
核算的規(guī)范化對財務(wù)管理水平的提高具有重要意義。在財務(wù)管理過程中，規(guī)范核算工作實(shí)施的相關(guān)流程，嚴(yán)格按照相關(guān)財務(wù)制度、會計法等進(jìn)行會計崗位設(shè)置，并明確各崗位工作人員的相應(yīng)工作責(zé)任。根據(jù)財務(wù)管理中所涉及的相關(guān)組織結(jié)構(gòu)所存在的聯(lián)系規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體運(yùn)行，同時嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度。將全責(zé)發(fā)生制作為基礎(chǔ)，不斷完善財務(wù)管理相關(guān)運(yùn)行程序，提高相關(guān)財務(wù)信息和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，使得社會團(tuán)體日常收入、開支等得到及時、準(zhǔn)確的反映，促進(jìn)其資金可得到科學(xué)管理和控制，提高資金的使用效率。此外，在財務(wù)管理中還應(yīng)積極引進(jìn)預(yù)算績效考核機(jī)制，促進(jìn)財務(wù)管理的核算職能作用得到更好發(fā)揮。
（四）職業(yè)化財務(wù)管理人員
工作人員的整體素質(zhì)對財務(wù)管理實(shí)施的質(zhì)量及效率產(chǎn)生嚴(yán)重影響，因此必須高度重視加強(qiáng)進(jìn)行財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)出專業(yè)技能和綜合素質(zhì)高的財務(wù)管理人員。社團(tuán)組織應(yīng)積極引進(jìn)高素質(zhì)、高能力的財務(wù)管理人才，嚴(yán)格執(zhí)行國家人事管理相關(guān)規(guī)定和政策，對相關(guān)工作人員進(jìn)行科學(xué)管理，使社會組織工作能夠吸引人才并留著人才。在財務(wù)管理工作中重視加強(qiáng)對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)其專業(yè)知識和技能，同時鼓勵和支持財務(wù)管理人員參加相關(guān)教育培訓(xùn)，完善其知識結(jié)構(gòu)，提升其管理理念，強(qiáng)化其職業(yè)道德，增強(qiáng)財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，為其創(chuàng)新思維的開拓奠定良好基礎(chǔ)。在社會團(tuán)體中通常存在多個組織機(jī)構(gòu)，跨區(qū)域、跨部門進(jìn)行工作較為普遍，其服務(wù)對象層次及利用主體也存在較大差異性。因此，在財務(wù)管理工作中，工作人員需具備扎實(shí)的財會專業(yè)知識和財會事務(wù)處理能力，同時還需熟悉并掌握與財務(wù)工作有關(guān)的相關(guān)政策和法規(guī)。在開展財務(wù)管理工作過程中，注重開拓思維，提高自身創(chuàng)新能力。只有擁有這樣的工作人員，社會團(tuán)體的財務(wù)管理工作才能真正實(shí)現(xiàn)不斷創(chuàng)新，促進(jìn)財務(wù)管理水平不斷得到提升。
社區(qū)財務(wù)管理制度 13
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、醫(yī)療改革的深入和市場競爭的加劇，財務(wù)管理在社區(qū)管理中地位越來越重要。但社區(qū)內(nèi)部醫(yī)院的財務(wù)管理工作具有特殊性、政策性、專業(yè)性特征，對財務(wù)管理加以強(qiáng)化，不僅能夠促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)營管理效率提升，獲取較高競爭實(shí)力，推動醫(yī)院朝著低耗高效方向快速邁進(jìn)，同時還是保證醫(yī)院資金科學(xué)利用，發(fā)揮資金效益的關(guān)鍵。
一、社區(qū)醫(yī)院財務(wù)管理中存在的問題
1.社區(qū)醫(yī)院財務(wù)工作者素質(zhì)有待提高。隨著油田的改革和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財務(wù)管理已經(jīng)成為了社區(qū)醫(yī)院內(nèi)部管理工作中不可缺少的重要一環(huán)。在多元化經(jīng)濟(jì)下，培養(yǎng)一批素質(zhì)高的財會人員對于社區(qū)醫(yī)院內(nèi)部管理工作正常有序運(yùn)行起到了決定性的作用。眾所周知，社區(qū)醫(yī)院屬于非盈利的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致財務(wù)管理處在偏離的位置上。并且，也沒有安排專業(yè)、資質(zhì)高的財務(wù)人員，特別是在社區(qū)醫(yī)院的財務(wù)崗上，中、高級的財務(wù)管理人員十分匱乏。社區(qū)醫(yī)院財務(wù)管理實(shí)踐中，缺乏一套規(guī)范的財務(wù)管理流程，嚴(yán)重削弱了工作質(zhì)量及其效率，致使社區(qū)醫(yī)院內(nèi)部管理工作難以有效樹立的運(yùn)行。
2.財務(wù)管理意識薄弱。當(dāng)前，社區(qū)醫(yī)院進(jìn)行財務(wù)管理時依舊停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代下，無論是管理層還是基層職工均普遍存在認(rèn)識不足的情況，忽視了財務(wù)管理給醫(yī)院帶來的經(jīng)濟(jì)與社會效益。具體體現(xiàn)在以下幾方面：財務(wù)管理的定位不清晰、職責(zé)分配不清楚、管理力度不夠，不利于現(xiàn)代社區(qū)醫(yī)院的實(shí)際發(fā)展需求，所以，必須培養(yǎng)全體職工正確的財務(wù)管理意識，結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際經(jīng)營狀況，按照資金流轉(zhuǎn)速度與具體額度來明確醫(yī)院的效益。
3.撥款不足，財政支持力度小。在社區(qū)醫(yī)院中，其收入通常涵蓋以下三種：財政撥款、醫(yī)院藥品收入、醫(yī)療服務(wù)收入。但是，縱觀社區(qū)醫(yī)院現(xiàn)狀，其發(fā)展規(guī)模通常不大，看病的患者也不多，藥品收入也隨著零售差價的推行也遞年減少，所以，僅憑醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入和藥品收入來加快油田社區(qū)醫(yī)院的快速發(fā)展幾乎不可能。而且，國家給予醫(yī)院的財政補(bǔ)貼也不多，多數(shù)財政資金也無法準(zhǔn)時有效的'落到實(shí)處，最終阻礙了社區(qū)醫(yī)院的前行步伐。
二、解決社區(qū)醫(yī)院財務(wù)管理問題的對策
1.提高社區(qū)醫(yī)院財務(wù)人員的素質(zhì)。具體應(yīng)從以下兩方面著手進(jìn)行：一方面，提高財務(wù)人員的財務(wù)技能；首先，對社區(qū)醫(yī)院在崗財務(wù)人員不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，鼓勵財務(wù)人員擴(kuò)大視野，擴(kuò)大知識面，除了提高財務(wù)專業(yè)知識外，還要積極學(xué)習(xí)其它相關(guān)知識，如：統(tǒng)計學(xué)、企業(yè)管理等；其次，隨著信息時代的到來，財會人員必須熟練操作工作中的財務(wù)軟件，從而有效開展財務(wù)報表與財務(wù)分析工作，促進(jìn)財務(wù)工作順利發(fā)展。另一方面，培養(yǎng)財務(wù)人員的思想道德素質(zhì)；財務(wù)人員是財務(wù)工作的具體執(zhí)行者，是不容忽視的關(guān)鍵因素。所以，要求財務(wù)人員不僅要提高業(yè)務(wù)技能，還應(yīng)積極主動的參與思想政治教育及紀(jì)律教育。實(shí)踐工作中，加強(qiáng)財會人員的職業(yè)道德教育也至關(guān)重要，必須有清晰的原則、有效監(jiān)督、加快生產(chǎn)、準(zhǔn)確預(yù)測，以推動財會工作有序運(yùn)行。
2.完善社區(qū)醫(yī)院財務(wù)管理機(jī)制。一套科學(xué)完善的財務(wù)管理體制機(jī)制對社區(qū)醫(yī)院的發(fā)展具有重要的推動作用。所以，社區(qū)醫(yī)院要樹立新的理財觀念，構(gòu)建切實(shí)有效的財務(wù)管理體制，促進(jìn)社區(qū)醫(yī)院管理工作有序運(yùn)行。首先，構(gòu)建完善的預(yù)算管理機(jī)制，提高資金利用率，保障醫(yī)院資源的優(yōu)化配置。社區(qū)醫(yī)院財務(wù)部門必須對預(yù)算資金的支出予以有效控制，不斷強(qiáng)化財務(wù)記錄與核對，提高信息的真實(shí)可靠性。其次，健全成本核算管理體制；社區(qū)醫(yī)院發(fā)展過程中，做好成本核算管理工作，不僅能合理節(jié)約運(yùn)行成本，而且還能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。制定相應(yīng)的成本核算體系，以保證醫(yī)院成本核算與報表有據(jù)可依。此外，構(gòu)建資產(chǎn)管理體制；現(xiàn)階段我國有部分社區(qū)醫(yī)院存在資產(chǎn)流失、財務(wù)賬目不清晰等問題，導(dǎo)致這些問題發(fā)生的根本原因是醫(yī)院缺乏合理的資產(chǎn)管理意識，也沒有設(shè)立專門的資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，管理職責(zé)權(quán)限分配不清晰，最終導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)出現(xiàn)了嚴(yán)重流失。所以，社區(qū)醫(yī)院發(fā)展過程中必須注重資產(chǎn)管理體制的構(gòu)建。
3.加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)院財政支持力度。首先，積極鼓勵和支持社區(qū)醫(yī)院發(fā)展科技創(chuàng)新；有條件的社區(qū)醫(yī)院，可依照程序申請醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)評審確定為醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的，給相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。其次，社區(qū)醫(yī)院承擔(dān)的社會職能給予補(bǔ)償；當(dāng)發(fā)生事故、疫情等突發(fā)公共事件時，社區(qū)醫(yī)院應(yīng)執(zhí)行政府指令性任務(wù)；同級財政根據(jù)其完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量，以購買服務(wù)的方式進(jìn)行補(bǔ)助。社區(qū)醫(yī)院對醫(yī)療救助對象給予救治的，經(jīng)審核給予相應(yīng)補(bǔ)助。）
三、結(jié)論
綜上所述可知，財務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，健全社區(qū)醫(yī)院的財務(wù)管理并非一蹴而就。所以，實(shí)際運(yùn)營過程中，應(yīng)始終遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的原則，統(tǒng)一管理好醫(yī)院的財務(wù)活動，醫(yī)院全員要積極配合協(xié)作，加快推動醫(yī)院財務(wù)管理工作有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)其規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，增強(qiáng)財務(wù)管理效率，從而滿足醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的要求，制定適應(yīng)于現(xiàn)代醫(yī)療市場的發(fā)展目標(biāo)。
社區(qū)財務(wù)管理制度 14
為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)財務(wù)活動的管理，強(qiáng)化監(jiān)督職能，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)工作健康發(fā)展、正常運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我街道社區(qū)實(shí)際，特制定社區(qū)財務(wù)管理制度。
一、各社區(qū)負(fù)責(zé)人是本社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理、資產(chǎn)管理及財務(wù)管理工作。對社區(qū)的會計工作和會計資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)財務(wù)管理制度，把好資金審批關(guān)。
二、實(shí)行社區(qū)財務(wù)報賬，街道集中記賬制度。
社區(qū)實(shí)行“資金統(tǒng)一管理，財務(wù)單獨(dú)核算”的記帳制度。在街道財政所設(shè)立統(tǒng)一帳戶，集中管理各社區(qū)資金往來，各社區(qū)財務(wù)分帳戶核算。社區(qū)的所有財務(wù)活動必須自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格收支手續(xù)，收支憑證做到完整、真實(shí)、合法、有效。所有收支必須入賬管理，建立健全賬簿，以全面、準(zhǔn)確、完整的反映社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動情況。
三、嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。
各社區(qū)的一切收入必須統(tǒng)一使用財政專用票據(jù)，由報帳員負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、繳銷。社區(qū)發(fā)生的各項(xiàng)收入（含租賃收入、社會贊助收入）、所有上級撥款、各條線工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按時足額繳存街道財政所。各社區(qū)不得以任何理由隱瞞、截留、挪用、坐支，更不得設(shè)立帳外帳。
四、實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的社區(qū)財務(wù)開支報銷審批制度。社區(qū)經(jīng)費(fèi)主要用于支付社區(qū)的水電費(fèi)、電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)、辦公用品購買、以及社區(qū)活動生活費(fèi)、燃油費(fèi)等。除水電費(fèi)、電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)以外，單項(xiàng)費(fèi)用500元以上的日常公用經(jīng)費(fèi)必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可開支。對外出考察學(xué)習(xí)、固定資產(chǎn)配置、大型修繕等資本性支出和工程項(xiàng)目必須出具書面申請報告，同時提報項(xiàng)目相關(guān)資料，報請街道辦事處主任審核批準(zhǔn)后方可購買（或?qū)嵤?xiàng)目竣工驗(yàn)收后，將竣工財務(wù)決算資料及時報街道辦事處審核。屬政府采購項(xiàng)目的必須實(shí)行政府采購。
（二）、上級部門撥入社區(qū)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，必須按項(xiàng)目的規(guī)定、用途規(guī)范支出，要專款專用，不得截留或挪作它用。
（三）、經(jīng)費(fèi)支出必須嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度等規(guī)定，符合有關(guān)財務(wù)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)規(guī)范要求。原始憑證必須是真實(shí)、合法、由國家稅務(wù)局監(jiān)制或財政局監(jiān)制正規(guī)發(fā)票，并注明資金用途，由經(jīng)辦人、社區(qū)財務(wù)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)三人以上簽字方可報銷，禁止使用白條入帳。對不符合規(guī)定的支出項(xiàng)目，財會人員有權(quán)拒絕支付或報銷。
五、加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的登記管理。
（一）、各社區(qū)必須建立健全固定資產(chǎn)和物資登記及保管制度，明確管理的'責(zé)任人，嚴(yán)防集體資產(chǎn)的流失。
社區(qū)集體資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理，建立臺帳管理制度，集體資產(chǎn)臺帳必須按經(jīng)營性、非經(jīng)營性資產(chǎn)分別設(shè)立，資產(chǎn)經(jīng)營變動情況必須與該資產(chǎn)的經(jīng)營合同或協(xié)議相平行；資產(chǎn)出租、出借時，要報請街道辦事處批準(zhǔn)，由承租方、借用方與街道辦事處訂立合同。集體資產(chǎn)相關(guān)權(quán)屬證明，必須確定專人統(tǒng)一保管，不得用于借貸抵押。
（二）、社區(qū)固定資產(chǎn)的購買必須經(jīng)社區(qū)集體討論后，提交書面申請給街道辦事處，經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可購買。社區(qū)各類資產(chǎn)均要納入固定資產(chǎn)管理，一年不少于兩次。
六、嚴(yán)格財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)公開制度。
街道辦成立社區(qū)財務(wù)監(jiān)察組，定期對社區(qū)財務(wù)進(jìn)行檢查，并隨時進(jìn)行抽查，對存在的問題督促社區(qū)及時糾正。
各社區(qū)在季度末15日內(nèi)在政務(wù)公開欄中張榜公布季度詳細(xì)的財務(wù)收支執(zhí)行情況，對重大財務(wù)事項(xiàng)予以說明，以落實(shí)社區(qū)的“民主監(jiān)督，群眾理財”的管理機(jī)制。
七、本制度自公布之日起執(zhí)行。
社區(qū)財務(wù)管理制度 15
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化和現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)的總目標(biāo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力，全面實(shí)施好基本藥物制度，理順社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理體制，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中的責(zé)任，調(diào)動社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的積極性，發(fā)揮全市醫(yī)療衛(wèi)生資源的整體功能，更好地滿足人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。
二、總體目標(biāo)
通過建立以鎮(zhèn)（街道）為單位的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源一體化管理體制，進(jìn)一步明晰鎮(zhèn)（街道）以及行政村（社區(qū)）管理社區(qū)衛(wèi)生的職責(zé)和任務(wù)，健全完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性作用，提高社區(qū)常見病、多發(fā)病的醫(yī)療救治水平，提升全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平。通過建立鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源的共建共享機(jī)制，進(jìn)一步完善分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，提升群眾到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的就診率和滿意率，逐步形成“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)、健康進(jìn)家庭”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新格局。
三、主要任務(wù)
按照“屬地負(fù)責(zé)、獨(dú)立設(shè)置、資源共享、行業(yè)監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
（一）屬地負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的責(zé)任，履行好相關(guān)職責(zé)，全面提升社區(qū)衛(wèi)生軟硬件水平，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
1．明確鎮(zhèn)（街道）作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理主體。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，成立社區(qū)衛(wèi)生一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為鎮(zhèn)（街道）社區(qū)衛(wèi)生一體化管理的議事機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員由鎮(zhèn)（街道）社保、財政、衛(wèi)生等部門以及醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等主要負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在各鎮(zhèn)（街道）的社會事務(wù)管理辦公室。社區(qū)衛(wèi)生一體化管理辦公室主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源的共建共享，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）各項(xiàng)管理（考核）制度并組織實(shí)施，落實(shí)行政村（社區(qū)）管理社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的職責(zé)，提升區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，提高群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的滿意率。
2．以鎮(zhèn)（街道）為單位實(shí)行醫(yī)院、中心、站一體化管理。按照鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源的分布情況，按照“一套班子、兩塊牌子”的原則，分類實(shí)施一體化的管理體制。一是針對區(qū)域內(nèi)只有1家衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的鎮(zhèn)（街道），繼續(xù)保持原有的衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）一套班子、二塊牌子的管理體制，實(shí)行衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）與站一體化管理。二是針對區(qū)域內(nèi)既有鎮(zhèn)級公立醫(yī)院、又有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的鎮(zhèn)（街道），實(shí)行公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站一體化管理，原則上由公立醫(yī)院院長兼任社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任。三是針對區(qū)域內(nèi)僅有一家新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）的鎮(zhèn)（街道），按照省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求配齊配足相關(guān)設(shè)施設(shè)備和衛(wèi)技人員，同時實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）一體化管理。
3．全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。全面推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。以爭創(chuàng)省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)標(biāo)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化和達(dá)標(biāo)建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)提檔升級，全市17個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）和所有下設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都要達(dá)到或超過省、市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。力爭到20xx年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，60%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站通過市規(guī)范化驗(yàn)收，20xx年全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部通過市規(guī)范化驗(yàn)收。
（二）獨(dú)立設(shè)置。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為獨(dú)立法人設(shè)置，財務(wù)獨(dú)立核算。
1．優(yōu)化財政補(bǔ)償機(jī)制。不斷優(yōu)化財政補(bǔ)償機(jī)制，提升資金使用效率。市鎮(zhèn)（街道）財政按規(guī)定，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算（定額）對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位績效工資規(guī)定，年度內(nèi)正常撥付60%，40%部分根據(jù)年底市對鎮(zhèn)（街道）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作考核情況兌現(xiàn)撥付，其余保障和發(fā)展資金由鎮(zhèn)級財政全額承擔(dān)。同時，開展多種補(bǔ)償機(jī)制的試點(diǎn)，對試點(diǎn)單位參照基本藥物在營業(yè)收入中的比例和服務(wù)人口的編制定額比例兩大標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。
2．加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)投入。市級財政要按照省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建立基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金，鎮(zhèn)級財政按要求落實(shí)相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于全年公共衛(wèi)生項(xiàng)目任務(wù)的落實(shí)。（公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金的使用辦法由市財政局、市衛(wèi)生局根據(jù)省、市有關(guān)要求另行制定）
（三）資源共享。以鎮(zhèn)（街道）為單位優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，同時要強(qiáng)化與社會養(yǎng)老等相關(guān)政府公共資源的整合，促進(jìn)資源共享，提升資源的綜合利用效率。
1．建立雙向協(xié)作關(guān)系。一是針對區(qū)域內(nèi)只有1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）的鎮(zhèn)（街道）或者區(qū)域內(nèi)沒有公立醫(yī)院但有一家新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）的鎮(zhèn)（街道），由所在鎮(zhèn)（街道）會同市衛(wèi)生局與市級醫(yī)院或有關(guān)醫(yī)院建立雙向協(xié)作關(guān)系。二是針對區(qū)域內(nèi)既有公立醫(yī)院、又有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）的鎮(zhèn)（街道），由公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）建立雙向協(xié)作關(guān)系。建立完善雙向轉(zhuǎn)診制度，合理分流病患，形成“小病進(jìn)社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”的格局。
2．落實(shí)醫(yī)院支援社區(qū)責(zé)任。醫(yī)院要組建一支專業(yè)技術(shù)隊伍，將專家資源和技術(shù)引入建立協(xié)作關(guān)系的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期安排專家進(jìn)社區(qū)為居民提供診療服務(wù)。要切實(shí)落實(shí)城市醫(yī)生晉升中、高級職稱前到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援服務(wù)的政策措施，嚴(yán)格按照“城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)1年”的時間規(guī)定和“連續(xù)服務(wù)時間在3個月以上的方可累計計算”的'計算方式，實(shí)行人員固定的長期連續(xù)服務(wù)，更好地滿足群眾就近就醫(yī)的需求。
3．建立醫(yī)療資源共享制度。醫(yī)院要統(tǒng)籌安排檢驗(yàn)檢測資源，為協(xié)作的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診患者提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)，切實(shí)解決居民需求。對居民確實(shí)需要、常用的非基本藥物，按照聯(lián)系用藥的要求，由建立雙向協(xié)作關(guān)系的醫(yī)院保障提供，滿足群眾合理用藥需求。市衛(wèi)生局和各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的信息化建設(shè)，建立信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能相互調(diào)閱居民健康檔案、就診患者相關(guān)信息，提高就診精確度，減少重復(fù)檢查和治療。
（四）行業(yè)監(jiān)管。市衛(wèi)生局要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。
1．細(xì)化一體化管理的各類細(xì)則。市衛(wèi)生局要結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的布局現(xiàn)狀，分類制定各鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生資源共享的具體方案，明確各相關(guān)醫(yī)院在雙向協(xié)作中的職責(zé)和任務(wù)，推動組織實(shí)施。市人社局、市財政局、市衛(wèi)生局要聯(lián)合制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核指導(dǎo)意見，為鎮(zhèn)（街道）開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理工作提供依據(jù)和參考。
2．明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能定位。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)以社區(qū)家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人為重點(diǎn)服務(wù)人群，以維護(hù)居民健康為工作中心，向轄區(qū)內(nèi)常住居民主動提供預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療和康復(fù)等“六位一體”的綜合性衛(wèi)生服務(wù)，提供與上述內(nèi)容相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)。
3．全面提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要把基本醫(yī)療服務(wù)水平的提升作為近期主要工作目標(biāo)，為居民提供方便、價廉、安全、有效的常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）和居住人口相對集中的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生院）均要延長工作時間，開設(shè)夜門診，為居民就醫(yī)提供方便。
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