農村無照經營調查報告

　　在經濟發展迅速的今天，我們都不可避免地要接觸到報告，不同種類的報告具有不同的用途。其實寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編收集整理的農村無照經營調查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　在前段時間對無照經營的調查中，筆者對農村工商領域的無照經營有了深入的了解。現在，無證經營的現狀、原因及對策如下:

　　一、現狀

　　農村工商領域的無照經營戶主要分布在鄉鎮人民政府所在地的街道、集貿市場和居民區。無照經營集中在小百貨、小餐館、副食、理發等。大部分業務范圍需要預許可，呈現規模小、成本低、營業額小、零星配送的特點。無照經營非常普遍。無照戶占業戶總數的比例很大。在一些鄉鎮，無照戶甚至超過持證戶，有擴大蔓延的趨勢。可以說問題嚴重，情況堪憂。

　　二、原因

　　通過對無照經營戶的深入調查了解和行業特點及人員結構分析，主要有以下原因:

　　(一)從業人員法律觀念淡薄，申請營業執照意識不強。大多數無照經營戶并沒有意識到無證經營是一種違法行為。他們認為通過從事生產經營活動來養家糊口是理所當然的。完全是個人行為，不需要國家和政府管理，不需要辦理營業執照。他們所要做的就是繳納“國糧稅”(tax)，誰也管不了。因為意識上的偏差，我們根本就沒把營業執照當一回事，更別說主動申請了。

　　(二)小企業、老年經營戶較多，增加了辦照片的難度。在鄉鎮，很多無照經營戶營業額小，規模小，一般都是老年人在搞小百貨，小副食品，或者是非正式的“商人”，用自己的門面做小生意。他們有自己的主業，擺攤只是副業。他們申請營業執照非常困難。

　　(三)地方保護主義嚴重，干擾行政執法，影響許可率提高的。鄉鎮一級與農村和農民聯系緊密，傳統宗族思想根深蒂固，地方保護主義盛行。工商部門在行政執法過程中，面臨著農村宗族勢力和舊式勢力的嚴重干擾，障礙重重。查處取締無照經營非常困難。由于未能及時查處和打擊非法經營活動，無證經營現象越來越普遍。

　　(4)工商部門力量薄弱，人力不足，工作任務重，資金不足，監管不力。目前，農村人才嚴重短缺。一個村管轄的幾個鎮，線長面廣，而農村的業戶大多比較分散。光靠幾個人的力量顯然是不夠的。另外，工商部門雖然有執行規定，但資金基本是自收自支，沒有保障。為了保證工資發放和正常運營，必須把費用放在第一位，對無照經營的監管只是“兼管”，監管和執法上的漏洞不可避免。

　　(5)有的預許可部門未按法定期限發放許可證，有的忽視對鄉鎮一級經營戶的管理，導致監管死胡同，有的甚至只收錢不發許可證，導致工商部門無法發放營業執照。

　　第三、對策

　　鑒于上述情況，我們認為應采取以下措施減少甚至基本消除無證經營現象:

　　(一)加大政策、法律法規的宣傳力度，增強廣大經營者的法制觀念。只有增強經營者的守法意識，在全社會形成濃厚的氛圍，才能使積極申請營業執照成為廣大經營者的自覺行為，才能從根本上改變無證經營相對普遍的狀況。

　　(二)取消對個體工商戶征收管理費，為工商部門的支出提供充分的財政保障。只有真正實現“食為皇”，工商部門才能真正轉變職能，轉變工作重點，以市場監管和行政執法為重點，切實查處和打擊無證經營現象。

　　(3)許可證實行最低營業額“起點”制度，即達到規定的最低營業額后才需要營業執照，未達到最低營業額的可視為試營業，試營業期限根據各地經濟發展水平和個體戶發展情況確定。

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