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區文化產業發展現狀調研報告[通用]
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一、XX市文化產業發展整體工作情況
鄒城是“鄒魯文明”的發源地,文化底蘊豐厚,生態資源豐富。近年來,XX市委、市政府緊緊抓住“文化經濟特區”建設的重大機遇,發揮作為南部主戰場的重要作用,以實施“文化突圍”戰略為統領,以推進城鄉文化一體發展為目標,以實施重點文化旅游項目為抓手,以研究挖掘優秀傳統文化為支撐,以完善提升公共文化服務為基礎,努力把文化資源優勢轉化為產業優勢、發展優勢、競爭優勢,爭創儒家文化保護傳承的創新區、全國文化經濟融合發展的示范區。
目前,我市城鄉文化產業已形成古玩書畫、網吧經營、圖書音像、歌舞娛樂、文藝演出、藝術培訓、出版印刷等10余條文化產業鏈,共有文化產業項目99個,專業文化市場4處,其中3個省級文化產業項目(山東省重點文化產業項目XX市嶧山文化產業綜合開發項目,省級文化產業示范基地XX市圣城文化旅游開發有限公司,省級文化產業經營單位鐵山書畫市場);XX市級文化產業示范基地11家(鄒城萬佳文化產業園、博美廣告裝飾有限公司、XX市飛鴻傳媒文化有限公司、鄒城在線、鋼山劇院藝培中心、鐵山公園書畫市場、兩孟管理處、嶧山管委會、文化館群星藝術服務中心、動感地帶娛樂商務會所、北關科技文化苑);XX市級文化產業文明經營單位 3家(新華書店、鋼山劇院、大世界娛樂有限公司);現有院線電影2家,電子游藝廳12家。
經初步統計,目前注冊和掌握的我市文化產業重點經營單位為838家。XX市文化及相關產業從業人員總數為34256人,其中人才數為13600人。從行業分布上看,文化人才相對集中在文化休閑娛樂服務業、廣告業等行業,圖書、音像制品銷售及出租、工藝及收藏品業及會議及展覽服務業等行業人才則相對缺乏。
分析近年來全市文化產業的發展情況,主要呈現出以下三個方面的特點:一是市場構成逐步擴大。上個世紀80年代,XX市文化產業經營項目還比較單調,當時的經營主體是電影以及少量的舞廳,經營單位數量不超過10家。90年代隨著居民收入的大幅提高,文化市場迅速發展。到目前為止,全市的文化產業發展已形成了歌舞娛樂、互聯網上網服務營業場所、演出、印刷、音像、圖書等十余個門類,初步形成了綜合性的市場體系。二是經營主體日益多元化。我市文化產業經營主體正由過去國有、集體經營為主向個體、私營、股份制經營為主轉變,形成了個體、私營、股份制、國有、集體多種經濟成分并存的多元化格局。其中非公有制比重逐步提高,發展勢頭迅猛。全市文化經營單位中非公有制經濟成分占85% 以上。三是文化產業發展呈現迅猛發展勢頭。自去年我市被列入曲阜文化經濟特區,尤其是去年七月份,市委市政府召開了高規格“文化突圍”工作會議之后,全市上下思想高度統一,工作目標十分清晰,各鎮街結合各自實際,規劃明確了各自重點,文化項目,文化企業有了大幅度增長。文化產業發展為我市的科學協調發展開拓了新的領域,注入新的活力。
二、XX市文化產業發展存在的問題
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒的看到,我市文化產業發展的總體水平與先進地區相比還有較大差距,規模偏小,缺乏亮點,對gdp的貢獻不足。具體主要表現在以下幾個方面:
一是文化產業增加值占國民經濟比重較低。XX市文化產業增加值在國民經濟中的占比較小。與周邊縣市區相比,差距較大,處于落后地位。全市文化產業經營單位數量雖然不少,但是總體規模小、發展慢、效益低,沒有在地方經濟中起帶動作用的文化龍頭企業,整體實力不強,文化產業增加值占國民經濟比重較低。
二是文化產業規模效應不夠,沒有形成支柱型產業。目前,我市文化產業經營單位的規模偏小,尚缺乏有核心競爭力的大規模文化產業基地和園區,缺少有示范帶頭作用的文化產業龍頭企業。支柱性產業的增加值要求占gdp的5%以上,我市的文化產業增加值占gdp比重還達不到2%,整體發展比較緩慢,文化產業發展沒有形成聚集效應,文化產業發展載體不成熟,文化產業成為支柱型產業的差距太大。
三是文化產業發展沒有形成品牌效應。我市歷史文化底蘊深厚,有著獨特的區位優勢,“孟子故里,儒風鄒城”已成為我市獨有的“城市名片”。但是我市的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發利用,缺乏叫得響的文化產業品牌,具有地域文化特色的文化生態尚未形成。現有的文化產品多處于粗放型經營,缺乏文化產品的宣傳推廣和后續配套經營。大多數文化產品缺乏創意和創新,缺少能夠體現我市地域特色和人文風情的文化亮點。
四是文化產業與其他產業的融合度不高,對gdp的貢獻率不大。目前我市文化產業與旅游產業、高科技產業乃至制造業的融合度不深,造成文化產業的服務性功能也不是很突出,溢出效應沒有受到重視,并由此制約了文化企業的升級改造和集約化發展,文化產業發展緩慢,對全市gdp的貢獻不足,文化輻射力更是有限。
五是文化產業發展專業運作人才緊缺。文化產業的發展需要高素質的人力資源的支撐,尤其是高素質的領導和管理人才、專業技術人才。具體而言,一是數量少,既懂文化藝術又懂經營管理,抑或擅長項目策劃、文化經紀、市場營銷、資本運作的復合型人才少,尤其是具有豐富經驗的高層次、高素質的經營管理人才嚴重缺乏;二是專業化程度低,部分經營管理人員不熟悉相關政策、法規,不了解文化產業的發展動態,不擅長市場化運作和產業化經營;三是結構不合理,包括從業人員的行業結構、知識結構、能力結構、年齡結構、學歷結構等。文化產業人才隊伍的嚴重缺失,造成了文化產業創造力和競爭力的不足,制約了我市文化產業的后續發展,導致文化產業發展營養不良。
三、XX市文化產業發展的意見建議
推動文化產業城鄉一體化跨越發展,是一項緊迫而艱巨的硬任務,必須想實招、求實效,抓重點、求突破,切實把各項工作抓緊抓實抓好。
一是研究出臺文化產業發展扶持政策。今年以來,國家、省、市陸續出臺《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》(國發〔20xx〕10號)、《進一步支持文化企業發展的規定》(國辦發〔20xx〕 15號)、《山東省人民政府關于加快發展文化產業的意見》(魯政發〔20xx〕15號)等一系列推動文化改革發展的重要經濟政策,為新一輪的文化體制改革提供有力支撐。我們要牢牢把握中央、省、市文化產業發展政策規定,從我市實際出發,盡快研究和制定促進文化產業發展的扶持政策,加快完善財政、金融、稅收、土地等方面政策措施,努力做到結構好、布局好、效益好、可持續,不斷增強文化產業的整體實力和市場競爭力。加大財政對文化產業的投入,推進公共服務平臺建設,為文化企業提供技術、人才、融資、產品交易等方面的高效服務,吸引社會資金和人才向文化產業流動。優化文化產業布局,積極推進以文化創意、影視制作、數字出版、數字舞美等新興文化業態為支撐的文化產業園區的規劃編制、專家論證等工作。
二是科學制定文化產業中短期發展規劃。目前,我市尚沒有制定出臺文化產業發展規劃。要立足我市發展實際,充分結合全市的整體規劃,盡快制定出有的放矢、重點突出,具有科學性、可行性的文化產業中長期發展規劃。設立文化產業發展專項資金,規劃建設文化產業園區,把文化創意、影視制作、數字產品生產加工、出版印刷等新興文化業態納入園區發展,努力打造成為魯西南地區省級文化產業園區。推動文化與旅游、科技、創意等產業的融合,積極向“專、精、特、新”方向發展,將豐富的文化資源轉化為產業優勢,發展特色文化產業,逐步形成富有特色、又有一定競爭力的文化產業集聚區域。以舊城改造為契機,規劃編制特色文化街區,以廣告策劃、文化科技、娛樂游戲、網吧影城、藝術培訓、花鳥書畫等特色街區為重點,引導傳統文化產業集中集聚聯片經營,進一步拉長產業鏈條。
三是加快實施重大項目帶動戰略。大項目帶來的是大投入、大產出,有沒有大項目,有多少大項目、好項目,決定著文化產業發展的后勁、質量和潛力。利用好現有政策和陣地,尤其是青島保稅區鄒城功能區文化板塊,實施對外合作戰略,通過文化專題招商,用好的政策吸引和鼓勵國內外大型文化產業集團在鄒城進行文化產業項目投資,使其成為文化市場的主導力量和文化產業的戰略投資者,引領和帶動全市文化產業整體發展,提高產業集中度和集約化經營水平。加速推進嶧山整體開發,將規劃中“山城園”逐一落實實施,打響“儒家文化第一山”品牌;通過對“兩孟”周邊環境綜合整治和建設,帶動“三孟”景區項目;精心打造鄒東生態休閑游、鄒西濕地游,推進文化與旅游的深度融合。同時,打造一批具有較高知名度和美譽度的文化企業品牌、區域文化產業品牌和新興文化產業品牌。
四是要努力加大招商引資力度。加快文化產業發展,項目建設是支撐。我們要像發展工業、農業、城市建設一樣,抓好文化產業的招商引資工作,爭取在文化產業發展方面上一批好項目、大項目。要積極制定文化產業投融資實施辦法,建立和完善文化產業招商引資項目庫和指導目錄,把文化產業項目招商引資納入考核體系,逐步加大文化產業項目招商引資的比重。要鼓勵和支持社會力量興辦文化產業,降低文化產業準入門檻,形成國有、民營、內資、外資共同發展文化產業的格局。要優化文化產業發展環境,主動為文化企業排憂解難,探索建立文化產業審批、管理、扶持、獎勵服務體系,營造全社會關系支持文化產業發展的良好氛圍。
五是要加快推動文化產業與其他產業融合發展。融合發展是文化產業的一個顯著特性,是加快文化產業發展的重要趨勢。第一要推動文化與金融融合。文化產業的發展離不開金融業的支持,尤其是在宏觀調控的形勢下,爭取金融支持更顯重要。第二要推動文化與旅游融合。文化與旅游的聯系非常緊密,要加強深度融合。大力發展文化旅游項目,開發文化旅游產品,打造旅游演藝品牌。第三要推動文化與現代工業、農業以及體育、交通、房地產等其他產業融合,不斷延伸產業鏈,提高附加值。
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