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鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作總結(jié)
總結(jié)是指對某一階段的工作、學習或思想中的經(jīng)驗或情況進行分析研究,做出帶有規(guī)律性結(jié)論的書面材料,它可以促使我們思考,不妨讓我們認真地完成總結(jié)吧。總結(jié)怎么寫才不會千篇一律呢?下面是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作總結(jié),希望對大家有所幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作總結(jié)1
一、工作開展情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地面積119905畝,全鎮(zhèn)森林覆蓋率現(xiàn)狀為35.1%。近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林體系建設(shè)已經(jīng)進入快速發(fā)展階段,建成了“一區(qū)、三園、四帶、多點”的森林體系格局,一區(qū),即鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建成區(qū);三園,即鄉(xiāng)薔薇生態(tài)公園、九梓林業(yè)示范園、鄉(xiāng)中草藥產(chǎn)業(yè)園;四帶,即滁淮高速、合徐高速、張朱路、永吳路綠化帶;多點,即20個行政村460個自然莊的村莊綠化以及街頭綠地、游園等塊狀綠地,形成了點、線、面相銜接的綜合森林體系,這些綠地建設(shè)對提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,改善人民生活環(huán)境等起到了重要作用。20xx年,全鎮(zhèn)完成成片新造林2336畝,其中高效經(jīng)濟林1300畝,滁淮高速補植補造220畝,道路綠化提升12.6公里,鄉(xiāng)街道新增游園2處,森林覆蓋率達到35%以上;建成區(qū)綠化面積達744.9畝,綠化覆蓋率38.2%。建成區(qū)綠地面積603.8畝,公園綠地52畝,人均公園綠地7.2平方米。
二、主要做法
(一)保障到位
1、組織領(lǐng)導到位。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作,把森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建作為落實“綠色”發(fā)展理念的具體體現(xiàn),緊緊圍繞縣委、縣政府建設(shè)“百萬畝森林增長工程”建設(shè)目標,把創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊工作作為森林增長工程的重要載體來抓,先后成立了森林增長工程建設(shè)領(lǐng)導小組、森林城鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導小組,制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林增長工程實施方案》和《關(guān)于開展創(chuàng)建“森林城鎮(zhèn)”、建設(shè)“生態(tài)鄉(xiāng)”的實施意見》。明確了三項創(chuàng)建任務(wù),把創(chuàng)建“森林城鎮(zhèn)”、“森林村莊”、“森林長廊”建設(shè)作為“森林增長工程”的重要工作來抓。明確了保障措施。黨委、政府還定期研究解決創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)工作中遇到的問題,真正做到領(lǐng)導重視,組織到位,責任落實到位。
我鎮(zhèn)已經(jīng)成功創(chuàng)建了4個“森林村莊”,分別為九梓、高埂、西孔、南周。下一步還要申報創(chuàng)建8個“森林村莊”,分別是楊橋、北集、耿巷、陳集、山劉、鄉(xiāng)、官塘、站崗。目前正在按照規(guī)劃設(shè)計要求,結(jié)合各村“一事一議”項目,進行重點打造提升。
2、資金保障到位。按照規(guī)劃建設(shè)總體要求,20xx年我鎮(zhèn)先后共計投入3200多萬元資金用于“創(chuàng)森”工作(桃園路285萬、東大崗路287萬、中草藥基地540萬、集鎮(zhèn)建成區(qū)540萬、道路綠化提升80萬、一事一議項目260萬、管護費54萬、土地流轉(zhuǎn)費240萬、自然人投資910萬元),保障各項創(chuàng)建工作的.展開。主要用在土地流轉(zhuǎn)、綠化工程、基礎(chǔ)建設(shè)、獎勵激勵機制、管護等方面。
(二)規(guī)劃到位。為建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng),鎮(zhèn)政府委托滁州市森源林產(chǎn)資源交易評估咨詢有限公司,按照縣政府的總體規(guī)劃要求,對照“森林城鎮(zhèn)”的創(chuàng)建要求和各項指標,編制了《定遠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》,規(guī)劃考慮到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體發(fā)展目標,即建成省會后花園,打造合肥、淮南、蚌埠、滁州、南京等周邊城市市民節(jié)假日休閑娛樂的鄉(xiāng)村旅游基地和皖東鄉(xiāng)村振興的示范樣板。為下一步發(fā)展預留了空間和提前做好了規(guī)劃。規(guī)劃充分考慮了人文與自然的結(jié)合、以及森林的布局、功能和景觀,對鄉(xiāng)土樹種的使用率要求達到70%以上。同時在森林覆蓋率(35%)和綠地率(35%)指標上更是嚴格要求。
(三)宣傳發(fā)動到位。為做好創(chuàng)建工作,鎮(zhèn)政府充分利用各種會議宣傳、強調(diào)創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)工作的重要意義;同時安排宣傳、林業(yè)工作人員組織播放活動開展情況,發(fā)放《致廣大林農(nóng)的一封信》,在各中小學開展每天3分鐘創(chuàng)森知識講座,張貼宣傳標語等各種形式宣傳森林增長工程、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的輿論氛圍。
(四)推進措施到位
1、堅持“七個結(jié)合”造林。把造林綠化與招商引資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、高標準農(nóng)田整治、“一事一議”財政獎補項目、脫貧攻堅以及農(nóng)村環(huán)境綜合治理相結(jié)合,實行改造提升、擴建新建齊頭并進。以長防林為重點,堅持點、線、面整體推進,大力實施公共綠地、專用綠地、生產(chǎn)綠地建設(shè),通過創(chuàng)建整治,切實改善了廣大城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境。20xx年對17.8公里的滁淮高速兩側(cè)森林長廊開展創(chuàng)建活動,每側(cè)建成50米寬的林帶;20xx年對鎮(zhèn)政務(wù)新區(qū)進行綠化亮化,綠化樹木41畝、建立公共綠地35畝,在此基礎(chǔ)上建立生態(tài)科普教育基地和游園各一處;在耿巷村永吳路西側(cè)建立了“義務(wù)植樹基地”和“青年林”、“巾幗林”500畝;在鄉(xiāng)村通過土地流轉(zhuǎn),成功引入中草藥生產(chǎn)基地項目,栽種1400畝梔子花和花椒;結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及永吳路、蔣吳路和東大崗高速連接線17公里綠化進行了提升,桃園路4公里兩側(cè)20米綠化帶完成招標,年底前建設(shè)完畢。
2、堅持“經(jīng)濟、生態(tài)”雙收益。用可持續(xù)發(fā)展的理念經(jīng)營林業(yè),發(fā)展高效經(jīng)濟林。如滁淮高速兩側(cè)通過土地流轉(zhuǎn),將20xx多畝土地承包給大戶發(fā)展綠化苗木,鼓勵承包戶發(fā)展山核桃、水蜜桃、無花果等高效經(jīng)濟林,依托周圍的環(huán)境,全力打造生態(tài)休閑采摘園,積極申請綠色產(chǎn)品和有機食品認證。實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)雙收益目標。目前已建成葡萄、水蜜桃、春雪白桃、無花果、中草藥示范園各一處,油桃、薄克山核桃示范園各三處,石榴、櫻桃、獼猴桃等示范園陸續(xù)投入建設(shè)。東大崗水蜜桃獲得農(nóng)業(yè)部綠色產(chǎn)品認證,產(chǎn)品遠銷合肥、南京、蘇州、上海等地,畝均純收入10000余元。為全鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收打下堅實基礎(chǔ)。
3、健全考核激勵機制。把造林綠化工作與村級目標考核相掛鉤,由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦和林業(yè)站牽頭負責對各村造林任務(wù)落實,林長、副林長和護林員管護工作實效進行考核,對違法、違規(guī)破壞生態(tài)綠地的行為堅決嚴厲打擊,確保把護林工作落到實處。
(五)管護機制到位
為了加強林木管護,鎮(zhèn)黨委、政府制定了“林長制”各項工作制度,明確了鎮(zhèn)、村兩級50名林長、副林長。結(jié)合扶貧公益性崗位設(shè)置,選聘了56名專職護林員,用于全鎮(zhèn)各公園、綠地、街道和主次干道綠化管護,制定了護林公約,與各林長、副林長及護林員簽訂了綠化管護責任書,明確任務(wù)、責任到人。
三、存在問題及下步打算
(一)存在問題:一是滁淮高速部分地段綠化檔次不高,沒有按照標準栽植到位,需要進一步提升;二是集鎮(zhèn)、道路已栽植的部分喬木死亡,需要盡快更換;三是部分“一事一議”綠化項目因批準較遲,剛剛履行招標程序;未能在第一時間栽種下地;四是部分護林員缺乏管護技術(shù),需要加強培訓。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作總結(jié)2
霜降剛過,秋種工作已基本結(jié)束。經(jīng)縣委常委(擴大)會議研究,決定召開這次會議,對今年秋冬水利工程、林業(yè)會戰(zhàn)、秋季稅費征收和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理等六項工作進行安排部署。根據(jù)縣委、縣政府研究的意見,我講六個方面的問題。
一、關(guān)于秋冬水利工程和水費征繳工作
水利是國民經(jīng)濟的命脈。對于我縣來說,水利不但關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,而且直接影響到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資“六低六足”優(yōu)勢的體現(xiàn)。近年來,為緩解水資源供需矛盾,縣委、縣政府立足實際,帶領(lǐng)全縣人民大力實施“水利興縣”戰(zhàn)略,水利設(shè)施明顯改善,水利工程體系框架基本形成,農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力大為提高。但是,我縣地域廣袤、引水戰(zhàn)線長,黃河水含沙淤積量大,水利工程維護和配套任務(wù)繁重。為此,縣委、縣政府決定,今年秋冬集中安排一批影響全縣大局的鄉(xiāng)村水利工程,進一步完善配套水利工程體系,改善引蓄條件,為奪取農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。
(一)指導思想和原則。今年的秋冬水利安排,著眼于形成“少用黃河水、多用河道水、巧用周邊尾水”的多水利用格局,以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)整體抗災(zāi)能力為目的,堅持“先急后緩、突出重點,注重實效、量力而行,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則,實施引、蓄、供、排、導綜合治理,最大限度地挖掘利用有效水源,進一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活條件。
(二)工程內(nèi)容。今年縣里統(tǒng)一組織實施的鄉(xiāng)村水利工程包括土方工程和建筑物工程兩大項。土方工程包括潮河干清淤治理、馬新干清淤治理、小開河北分干清淤治理、小開河南分干清淤治理、市小開河沉沙池清淤治理、下河利國群眾吃水改造土方工程共6項,另外還有2003年尾欠工程,總計治理長度89.6公里,動用土方100萬方。建筑物工程包括太平河導污工程和下河、利國群眾吃水改造工程。太平河導污工程新建排水閘、導污涵洞各1座,投資179.56萬元。下河、利國群眾吃水改造工程需鋪設(shè)供水管道12.5公里,動用土方10萬方,總投資147.1萬元,采取縣鄉(xiāng)聯(lián)辦,以鄉(xiāng)為主的辦法;為確保質(zhì)量,縣財政補助資金待工程竣工驗收后再予撥付。
近年來,與縣水利設(shè)施配套的鄉(xiāng)村水利工程由于維護不到位,萎縮嚴重,致使水資源利用率大大降低。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機遇,充分利用剩余的“兩工”工日,找準制約瓶頸,搞好規(guī)劃和建設(shè),解決“干渠有水、支渠水小、毛渠無水”的局面,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程與全縣整體水利工程框架相銜接、相配套。
(三)組織領(lǐng)導。為加強對今年秋冬水利工程的領(lǐng)導,縣里成立秋冬水利工程指揮部,縣委、縣政府分管領(lǐng)導分別任政委和指揮,縣政府有關(guān)部門負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和工程技術(shù)人員為成員,具體負責整個工程的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責同志任指揮的強有力的領(lǐng)導機構(gòu),確保各項工作到位。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好遷占工作,為工程施工創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。對建筑物工程,要嚴格落實招投標制度、工程監(jiān)理制度和審計制度,保證工程質(zhì)量。指揮部要及早召開施工會議,對各項工程進行安排部署,早行動、爭主動,倒排工期,扎實推進,各項土方工程務(wù)于11月28日前竣工。
(四)圓滿完成水費征繳工作。水費是保證引水和水利設(shè)施維護的基本費用,要保證及時收繳。今年雨水豐沛,群眾灌溉用水減少,經(jīng)縣委、縣政府研究,決定減征水費總額的10%,原則上用于減輕農(nóng)民負擔。水費降低問題根據(jù)實際情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握,縣里審批的負擔方案不再變更。水費上繳直接關(guān)系到明年引水,并且上級河務(wù)、水利部門改變了水費征繳方式——“先拿錢再放水”。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)于11月5日前完成征繳任務(wù)并足額上繳,不允許任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)以任何理由拖欠。這是講政治、講大局的體現(xiàn),是執(zhí)政能力的具體表現(xiàn),也是真正與縣委、縣政府保持一致的體現(xiàn),是政治紀律,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長高度重視,認真對待。
二、關(guān)于秋冬林業(yè)會戰(zhàn)
今年春季,全縣上下克服重重困難,齊心協(xié)力,扎實苦干,一舉扭轉(zhuǎn)了去年林業(yè)生產(chǎn)的不利局面,取得了林業(yè)考核全市第二名的好成績,得到了市委、市政府和上級主管部門的充分肯定。剛才,縣委、縣政府隆重表彰了榮獲前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時,從今天起,開始兌現(xiàn)苗木補助。為了提高造林成活率和保存率,縣委、縣政府決定拿出補助款的30%,等明年按保存率檢查結(jié)果予以發(fā)放。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不松勁,不懈氣,圓滿完成今年秋冬的林業(yè)會戰(zhàn)任務(wù),力爭在市里的考核中實現(xiàn)“保三爭二”的目標。
(一)今年秋冬林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。按照市政府部署,結(jié)合我縣實際,確定我縣今年秋冬林業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)目標是:新建高標準農(nóng)田林網(wǎng)4萬畝,完善農(nóng)田林網(wǎng)2萬畝;溝、渠綠化28公里;綠色通道全面完成縣級以上公路的綠化補植,鄉(xiāng)村綠化完成255公里,完成市里安排的高速公路綠化任務(wù);村莊綠化補植完善春季安排的20個示范村,新完成14個村、14處學校的高標準綠化;發(fā)展冬棗面積2萬畝;實施封灘育林1萬畝。
(二)提高思想認識,進一步增強打贏秋冬林業(yè)會戰(zhàn)的緊迫感。市委、市政府對秋冬林業(yè)生產(chǎn)高度重視,10月19日專門召開會議進行了安排部署,提出了很高的要求。同時,秋冬林業(yè)會戰(zhàn)面臨著群眾積極性不高、時間緊、任務(wù)重的困難。因此,縣委、縣政府把林業(yè)生產(chǎn)確定為秋冬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要增強政治敏銳性,增強責任感、緊迫感和壓力感,認真總結(jié)春季林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗,查找工作中存在的問題和不足,以扎扎實實的工作措施,確保各項任務(wù)的圓滿完成和既定目標的實現(xiàn)。
(三)嚴把質(zhì)量關(guān),高標準完成秋冬造林任務(wù)。參照市里確定的標準,縣委、縣政府以“兩辦”文件的形式下達了《秋冬林業(yè)生產(chǎn)意見》和《秋冬造林綠化檢查驗收標準及獎懲意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照這兩個文件確定的建設(shè)標準及質(zhì)量要求,采取得力措施,把好苗木、規(guī)劃、栽植“三關(guān)”,嚴格保證造林質(zhì)量。
(四)全面推行林權(quán)拍賣制度,充分調(diào)動群眾的積極性。實踐證明,責、權(quán)、利統(tǒng)一是提高造林標準,確保林木成活的有效舉措。今年要對所有的溝、渠、路林權(quán)全部拍賣,把植樹造林的責、權(quán)、利都交給群眾,通過林權(quán)拍賣充分調(diào)動群眾的積極性,切實解決好群眾全民參與、林木后期管理和利益分配機制等問題。省道、國道的綠化由縣公路局負責,縣級公路的綠化由縣交通局負責。
(五)加強領(lǐng)導,強化督查考核和獎懲。縣鄉(xiāng)都要成立強有力的林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導小組,負責秋冬林業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和督查工作。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為第一責任人制度。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要分別建立林業(yè)示范工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建一片5000畝高標準農(nóng)田林網(wǎng)示范片、一片500畝的冬棗示范片、一段2公里以上的鄉(xiāng)村路示范段,一個高標準綠化示范村“四個一”帶動工程。要突出亮點,以點帶面,確保造林質(zhì)量。林業(yè)會戰(zhàn)期間,督查、林業(yè)等部門要定期督查,報社、電視臺每周通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林進度,關(guān)鍵時期每天通報。林業(yè)會戰(zhàn)后,對林業(yè)生產(chǎn)進行全面考核,并嚴格按考核辦法兌現(xiàn)獎懲。綠化是公路建設(shè)的重要部分,對完不成綠色通道建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)村路改造配套資金不予撥付。要運用多種宣傳媒體和方式,廣泛宣傳植樹造林對經(jīng)濟、社會發(fā)展及改善投資環(huán)境的重要性,電視臺、《今日沾化》要開辟專欄,大造聲勢。從明天起到會戰(zhàn)結(jié)束,電視臺每天編排一期植樹造林鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記訪談節(jié)目,強化宣傳份量和效果。霜降到立冬一個月時間是秋冬造林綠化的黃金時段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要增強時間觀念,倒排工期,確保按時保質(zhì)保量地完成秋冬林業(yè)會戰(zhàn)任務(wù)。
三、關(guān)于秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)問題
近年來,在縣農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下,我縣爭取到了一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧項目,對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力,促進農(nóng)民增收,發(fā)揮了重要的推動作用。今后,各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大項目爭取力度,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
今年我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)涉及泊頭、下河、利國、黃升4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設(shè)任務(wù)有三項:一是完成2003年度在建項目,迎接省、市年度項目驗收;二是規(guī)劃并實施好2004年度新開發(fā)項目;三是做好2005年度項目申報前期準備工作。今年開發(fā)總面積4萬畝,總投資1103萬元,其中市以上投資921萬元(回收49萬元)。
秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實施兩個項目:一是對上半年已完成的下河鄉(xiāng)1.2萬畝棗糧間作項目、泊頭鎮(zhèn)萬畝有機冬棗基地建設(shè)項目進行整修完善;二是實施1.5萬畝中低產(chǎn)田改造項目,由黃升鄉(xiāng)承擔建設(shè)。項目計劃總投資449萬元,其中市以上扶持資金291萬元,縣鄉(xiāng)村配套158萬元。同時,圍繞我縣冬棗、水產(chǎn)、畜牧三大特色產(chǎn)業(yè),及早開展2005年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的考察論證,做好項目立項前的各項準備工作。
為加強對秋季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的領(lǐng)導,組建縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)指揮部,由人大分管副主任任政委,縣政府分管副縣長任指揮,開發(fā)辦、財政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局負責人為成員,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的指揮機構(gòu),組織、指揮、協(xié)調(diào)工程建設(shè)。要切實維護項目計劃的嚴肅性,不能隨意變更項目計劃;嚴格按照設(shè)計標準和要求,高起點、高標準、高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)。
同時,扶貧開發(fā)辦和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好今年扶貧開發(fā)項目的掃尾和督促檢查工作,迎接上級檢查驗收;及早做好2005-2007年三年扶貧開發(fā)規(guī)劃實施前的各項準備工作,保證項目建設(shè)計劃的順利實施。
四、關(guān)于秋季稅費征收和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作
(一)積極穩(wěn)妥地做好秋季稅費征收工作
今年全縣農(nóng)民稅費負擔預算總額3134.66萬元,人均91.98元。其中農(nóng)業(yè)稅1467.96萬元,人均43.07元;水費1666.7萬元,人均48.91元;全年農(nóng)村“兩工”安排155.73萬個,勞均10個,按每個工日3.6元計算,共560.12萬元。夏季全縣完成農(nóng)業(yè)稅費征收總額2044.46萬元,占全年預算總額的65.22%。其中農(nóng)業(yè)稅完成1215萬元,水費完成829.46萬元,分別占全年預算額的86.76%和49.76%,秋季征收的任務(wù)還很艱巨。
從總體上看,全縣稅費征收完成情況是好的,但也存在不少問題。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣未完成夏征任務(wù)的有33個村,拖欠農(nóng)業(yè)稅60.3萬元、附加28.87萬元,與未降低農(nóng)業(yè)稅率前的去年尾欠絕對數(shù)基本持平,形勢較為嚴峻。農(nóng)業(yè)稅尾欠的原因主要有四個方面:一是我縣有近5萬個無麥戶,春季投入大,夏季征繳有一定困難。二是少數(shù)群眾只愿享受權(quán)利卻不想盡義務(wù);有的心存僥幸,認為隨著農(nóng)業(yè)稅的'取消,欠繳的農(nóng)業(yè)稅不再征收。三是極個別的“釘子戶”、“困難戶”拒不交稅。四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主觀能動性差,求穩(wěn)怕亂,在轉(zhuǎn)移支付上“等、靠、要”的現(xiàn)象較為突出。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門要認真解決上述問題,既要落實好減輕農(nóng)民負擔的各項方針政策,又要充分發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性,全面完成秋季稅費征收工作,做到依法應(yīng)收盡收。要進一步加大農(nóng)民教育力度,充分運用各種宣傳工具,運用各種行之有效的宣傳方法,教育廣大群眾既要享受權(quán)利,也要盡義務(wù),自覺繳納稅費。
(二)認真做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作
減輕農(nóng)民負擔是黨和國家的根本方針,抓好減負工作關(guān)系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視,確保不發(fā)生涉及農(nóng)民負擔的惡性案件,確保農(nóng)民負擔明顯減輕,確保社會穩(wěn)定,確保秋征工作順利完成。
要認真落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策。一是要全面落實取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅率降低三個百分點的政策。二是要落實農(nóng)村“兩工”政策。今年是使用“兩工”的最后一年,勞均“兩工”最高不超過10個。以資代勞工值按市里統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,每標準工日為3.6元,以資代勞資金要專戶儲存,專款專用,不得挪用。三是要認真落實村集體資金鄉(xiāng)提村用政策。四是要落實土地承包政策。徹底糾正“兩田制”,土地承包費和農(nóng)業(yè)稅不得重復征收,以免加重農(nóng)民負擔,引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定。五是今年“一事一議”籌資籌勞政策繼續(xù)暫緩執(zhí)行。在“兩工”全部取消之后,再考慮“一事一議”籌資籌勞政策的執(zhí)行問題。
要全面落實減輕農(nóng)民負擔的各項制度。嚴格執(zhí)行農(nóng)民負擔預(決)算審批制度,農(nóng)民負擔監(jiān)督卡、票制度,農(nóng)民負擔專項審計制度,農(nóng)民負擔監(jiān)督監(jiān)測制度,農(nóng)民負擔制度和“一票否決”制度。進一步規(guī)范涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制度,全面實施農(nóng)村義務(wù)教育收費一費制,認真落實農(nóng)村公費訂閱報刊費用限額制,嚴格執(zhí)行涉及農(nóng)民負擔案(事)件的責任追究制。
五、關(guān)于沾化冬棗質(zhì)量年活動
今年以來,全縣各級以打造富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)和中華民族著名水果品牌為目標,深入開展“沾化冬棗質(zhì)量年”活動,取得明顯成效。全縣上下質(zhì)量意識普遍增強,廣大棗農(nóng)技術(shù)管理水平進一步提高;沾化冬棗產(chǎn)業(yè)化、標準化步伐進一步加快;沾化冬冬棗質(zhì)量明顯提高、市場空間進一步擴大、美譽度和關(guān)注力進一步增強。這些成績的取得,是全縣各級、各部門和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果,特別是沾化冬棗產(chǎn)業(yè)辦、林業(yè)、工商、宣傳等部門功不可沒。在總結(jié)成績的同時,要充分認識到冬棗質(zhì)量年活動還存在一些問題,主要有:鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作不平衡,部分棗農(nóng)還沒有從沾化冬棗上獲得較大的收益;技術(shù)培訓的力度還需進一步加大,病蟲害的測報與防治還需進一步加強;市場的整體管理水平還需進一步提高,全縣上下的質(zhì)量意識還需進一步強化等。這些問題要在今后的工作中認真加以解決,以鞏固和提高活動成果。
今后幾年,我們將繼續(xù)深入、持久地開展這一活動。今年秋冬,要按照縣委、縣政府“兩辦”下發(fā)的《2004年秋冬沾化冬棗生產(chǎn)管理意見》和《沾化冬棗銹病防治實施方案》要求,組織廣大棗農(nóng)切實抓好沾化冬棗秋冬管理,為明年豐產(chǎn)、豐收打好基礎(chǔ),特別要抓好四項工作。一是結(jié)合秋冬造林綠化,對栽植過密的沾化冬棗密植園進行間移,做到合理密植。二是清園殺菌滅蟲,搞好病蟲害防治。以銹病防治為重點,依靠科學搞好病蟲害防治,有關(guān)部門要盡快與山農(nóng)大等科研院所聯(lián)系,研究落實防治技術(shù)和措施,進一步提高全縣棗農(nóng)管理水平。三是加強土肥水管理。做好棗園深翻、施肥和冬灌工作。四是抓住農(nóng)閑這一有利時機,加強對棗農(nóng)的技術(shù)培訓。沾化冬棗質(zhì)量年活動領(lǐng)導小組要強化專項督查,組織督查局、冬棗辦、林業(yè)局定期督查,并將督查情況及時進行通報;適時組織領(lǐng)導小組成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人對工作開展情況進行檢查觀摩,以激勵先進,鞭策后進,確保工作成效。
六、關(guān)于口蹄疫防治工作
我縣自建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)以來,投入了大量的人力、物力和財力,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疫病監(jiān)測、檢驗監(jiān)督等方面,特別是在加強重大動物疫病防治方面,做了大量富有成效的工作,保證了我縣四年無大疫,這一成果來之不易。
口蹄疫強制免疫是無疫病區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。口蹄疫一旦發(fā)生,損失重大。最近,省、市重大動物疫病防治指揮部對秋季口蹄疫的強制免疫工作進行了安排部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視,本著對黨、對人民高度負責的態(tài)度,在縣指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮下,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),認真抓好秋季口蹄疫防治工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導負總責,分管領(lǐng)導親自抓,明確職責,加強管理。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織口蹄疫強制免疫隊伍,充分發(fā)揮農(nóng)村防疫員的作用,保證人員、經(jīng)費、器械三到位。三是全面免疫,做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜,對應(yīng)防畜要達到100%免疫、100%掛耳標、100%有免疫證。四是在強制免疫的同時,健全完善免疫檔案。五是要建立口蹄疫防制工作長效管理機制,突出抓好防疫服務(wù)體系建設(shè),落實聯(lián)防聯(lián)控責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊安排落實,力爭11月5號前全面完成這次口蹄疫強制免疫任務(wù),確保順利通過農(nóng)業(yè)部和省有關(guān)部門的檢查驗收。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作總結(jié)3
一、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,落實科學發(fā)展觀,從建設(shè)完備的森林生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系著眼,從改革和完善不能適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的機制入手,用足用活現(xiàn)行國家林業(yè)政策,破解我縣林業(yè)發(fā)展中的制約因素,充分調(diào)動全社會各方面的力量,有效加快林業(yè)發(fā)展步伐。
二、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的總體思路、目標、范圍和任務(wù)
(一)總體思路
認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院和省、州黨委政府林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)精神,按照“多予、少取、放活”的方針,進一步明晰我縣林地使用權(quán)、林木所有權(quán),放活經(jīng)營權(quán),擴大自,落實處置權(quán),確保收益權(quán),調(diào)動廣大林農(nóng)以及社會各界參與林業(yè)發(fā)展的積極性;改革和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林資源保護管理的配套服務(wù)機構(gòu)、職能,全面推進我縣山區(qū)林區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,促進全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)改革的范圍
一是現(xiàn)有的共有共管的集體林;二是通過森林資源二類調(diào)查后確定的商品林中集體林部分。這次改革不包括國有林。集體林權(quán)屬爭議比較大、歷史根源比較復雜、一時難以調(diào)解的可暫不列入改革范圍,但應(yīng)抓住這次改革時機,積極主動進行調(diào)解,爭取所有改革范圍內(nèi)的集體林都得到落實。
(三)改革的原則
改革的原則,主要堅持五條:一是要堅持權(quán)益平等。要明確集體山林權(quán)屬集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員的平等權(quán)益,還要讓每個社員平等享有承包經(jīng)營集體山林的權(quán)利,凡有承包經(jīng)營集體山林要求的社員,應(yīng)在同等條件下優(yōu)先予以保證。凡將集體山林采取招標、拍賣等方式進行轉(zhuǎn)讓經(jīng)營的,必須經(jīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社社員會議或社員代表大會通過,所得收入應(yīng)大部分分配給合作社內(nèi)部每個成員。二是要堅持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性。改革集體林權(quán)制度是對林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的進一步深化、規(guī)范和完善,而不是打亂重來,不是全部重新分配,對已明確林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和林地使用權(quán)到戶的,并為實踐證明是行之有效的改革形式的,均應(yīng)予維護、確認,不得借機平調(diào),不得推倒重來,以安定人心,取信于民。三是要堅持改革形式的多樣性。允許經(jīng)營形式多樣化,不搞“一刀切”。但實物到戶是主體,是基本形式。四是要堅持公開、公平、公正的原則。改革方案必須廣泛聽取社員的意見,尊重大多數(shù)群眾的意愿,經(jīng)社員或戶長會議通過。按照《村民委員會組織法》有關(guān)規(guī)定,保證社員的知情權(quán)和參與權(quán),做到程序、方法、內(nèi)容三公開,嚴禁暗箱操作、。五是要堅持因地制宜,實事求是原則。集體林權(quán)改革要體現(xiàn)因地制宜、分類指導,規(guī)范按程序辦事,以村組為單位和基礎(chǔ),做到一村一案,一組一策。村組擬定好初稿后交村民和村民小組廣泛討論后,提交村民會議或村民代表大會表決通過。對山林依賴性強的,原則上要均山到戶,靠山吃山,靠山發(fā)展,實現(xiàn)實物到戶;對山林依賴性一般的山區(qū)采取多形式,保證林農(nóng)有山可耕,使沒有均山的林農(nóng)有一定的補償,收益到戶;對依賴性不強或無依賴性的半山區(qū),通過公開競爭,轉(zhuǎn)包、拍賣、取得收益,以貨幣形式兌現(xiàn)給林農(nóng)。
(四)改革的重點
這次改革的核心是林權(quán)制度,重點是集體林的制度改革,將林地的使用權(quán)和林地上林木的所有權(quán)明晰到戶,放活經(jīng)營權(quán),擴大自,落實處置權(quán),確保收益權(quán)。
(五)改革的目標和任務(wù)
第一,明晰產(chǎn)權(quán)。明晰產(chǎn)權(quán)是此次改革中最基礎(chǔ)、最重要、政策性最強的一項改革。要做到三個明晰到戶、三個70%到戶。一是盡可能均山到戶。村組集體共有共管的集體林林地使用權(quán)、林木所有權(quán)能夠到戶的,盡可能實物到戶。按照改革基準日的村民小組農(nóng)業(yè)人口平均到戶,實物形態(tài)到戶到人,這是主要形式。“兩山”沒有到戶的和已經(jīng)到戶的要確權(quán)發(fā)證,“兩山”權(quán)屬個別不合理的,要進一步完善手續(xù)。所有集體林實物到戶率達70%以上。二是盡可能股權(quán)到戶。把不便于均山到戶,不便于、不利于管理發(fā)展的山林山地,通過評估后按股分到戶到人,也就是價值到戶到人。集體林股份到戶率達70%以上。按照改革基準日的村民小組農(nóng)業(yè)人口平均量化到個人,發(fā)給農(nóng)戶股權(quán)證,建設(shè)發(fā)展按股投入,收益分配按股分紅的林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。三是盡可能收益到戶。就是均山也不宜到戶、股也不宜到戶的其他集體林地,將集體林地使用權(quán)、林木所有權(quán)公開、公平、公正的進行承包或拍賣,所得收益分到戶到人達70%以上。
第二,放活經(jīng)營流轉(zhuǎn)權(quán)。林農(nóng)取得林地使用權(quán)、林木所有權(quán)后,鼓勵依法流轉(zhuǎn),按“依法、自愿、規(guī)范、有償”原則進行經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。可以轉(zhuǎn)包、租賃、抵押、有償轉(zhuǎn)讓和繼承,實現(xiàn)林地生產(chǎn)要素的重組整合;可以由大量實力強的企業(yè)戶去發(fā)展;也可取得銀行的支持,然后貸款來發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。經(jīng)營自方面,盡可能地將國家的政策、政府的引導與農(nóng)民的意愿結(jié)合起來,尊重農(nóng)民的意愿,讓農(nóng)民作主、自己決策、自己當家。
第三,全面落實林農(nóng)處置權(quán)。今后,對確權(quán)到戶的林木,特別是自種林木成林后,允許輪伐,年輪伐量控制在林木總量的20%以內(nèi)。成材以后,每年采伐20%,5年采一遍。當年輪伐后,有造林計劃的,允許林木所有者提出林木采伐許可證申請,下達采伐限額,采伐后完成更新造林任務(wù)的,次年繼續(xù)安排輪伐,并且按政策返還采伐時所收取的育林基金,以此鼓勵林農(nóng)將采伐后的林地盡快綠化起來;對人工林胸徑10厘米以下進行間伐,不納入生產(chǎn)計劃管理,由縣級林業(yè)主管部門按照省下達的采伐限額控制,符合條件的及時解決,對用才林和定向培育的工業(yè)原料林,在限額內(nèi)優(yōu)先解決。在做好符合條件的處置權(quán)的同時,林業(yè)主管部門要加強監(jiān)管,依法嚴厲查處在林權(quán)制度改革后出現(xiàn)的各種亂砍濫伐、破壞森林資源的行為。
第四,要建立健全減負監(jiān)督機制,確保林農(nóng)收益提高。改革中,對林農(nóng)的確權(quán)發(fā)證、評估一律免費。評估工作實行委托制、制,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)行政管理部門負責評估。林農(nóng)按政策砍伐后賣的林木,只保留一個育林基金,取消其他一切稅收和費用。育林基金實行最高限額收費制,每立方米最高只收取25元。采伐更新種植驗收后,育林基金全部返還給林農(nóng),真正體現(xiàn)讓利于民,讓林農(nóng)得到實惠,讓林農(nóng)管林、護林發(fā)展林業(yè),將林業(yè)作為增收致富的骨干產(chǎn)業(yè)來培植。流通環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)的各種稅費,要進一步全面清理,稅費能減免的一定要減免。通過創(chuàng)新利益機制,落實減免政策,讓林農(nóng)得到實惠,充分調(diào)動林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。
三、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的政策
(一)林地使用權(quán)確權(quán)期限及規(guī)定
1.首次到戶的期限。在這次林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中,首次確權(quán)認證的林地使用權(quán)時間為70年。
2.換證確權(quán)及期限。對已明確林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和林地使用權(quán)到戶的,要重新確權(quán)發(fā)證,按70年減去已承包年限來確權(quán)發(fā)證。
3.林地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定。無論是實物到戶、股份到戶,還是承包、拍賣經(jīng)營,其權(quán)責利要在山林權(quán)證、股權(quán)證、承包、拍賣經(jīng)營許可證中明確。其中:荒山綠化和低質(zhì)低效林改造的責任,人均占有2畝以內(nèi)兩年以內(nèi)不綠化或低改的、2畝以上三年以內(nèi)不綠化或低改的,可由村組收回林地使用權(quán),然后按這次的改革辦法進行二次改革,給予重新確權(quán)發(fā)證。
(二)林地使用權(quán)的確權(quán)
1.退耕還林工程林地的確權(quán)。在集體林地上實施退耕還林工程,并取得合法的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的給予認可,但該林地面積應(yīng)該納入均山的范圍。面積大于本戶均山的部分的,應(yīng)該向村組集體以出讓方式確權(quán)或以該戶全部退耕面積以出讓方式確權(quán)。
2.責任山的確權(quán)。“兩山”到戶時的“責任山”承包合同已經(jīng)超期。各組的'這部分集體林地,原則上可由原責任人確權(quán)。采取補繳出讓金的辦法或其他形式,無論哪種形式,經(jīng)過組(社)討論,三分之二以上戶長同意后給予確權(quán)。
3.公益林的確權(quán)。縣境內(nèi)的320國道面山的集體林,在這次改革中可以均山到戶,但要納入生態(tài)公益林進行管理和補償,禁止采伐林木;蒼山西坡自然保護區(qū)范圍內(nèi)的集體林地林權(quán)或自留山可以確權(quán),但納入國家重點公益林管理,禁止采伐和改變用途,由國家統(tǒng)一標準補償;鄉(xiāng)、村、社集體林中的水源林、風景林、防護林應(yīng)當納入公益林管理,不提倡分山到戶,但要采取承包管護等多種形式落實責任予以完善,管護資金未納入國家重點公益林的可由縣鄉(xiāng)村組分級承擔的辦法給以解決;
4.開荒造林的確權(quán)。未取得林地使用權(quán)證,在集體林荒地上種植核桃等經(jīng)濟林果或其他林木的,可以補辦確權(quán)手續(xù);
5.開荒種植非木本植物林地的確權(quán)。未辦理林地使用權(quán)證,在集體林地上輪作糧食作物等的非綠化行為的集體林地,可無償收歸集體進行均山到戶;已經(jīng)在集體林地上進行非農(nóng)建設(shè)的,報經(jīng)林業(yè)行政主管部門按照非法占用林地處罰后,無償收回并進行均山。
以上可以補辦林地使用權(quán)手續(xù)的,應(yīng)當向社組集體補繳林地使用權(quán)出讓金,補繳標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定,也可參照這次改革中公開拍賣的價格,也可通過評估機構(gòu)評估或者社組成員會議協(xié)商確定。
(三)改革的基準日
20xx年1月1日零時起。無論集體林均山到戶或股權(quán)到戶或收益到戶,戶數(shù)和人口都必須以20xx年12月31日24時前的戶數(shù)和人口為基準數(shù)。
(四)林地林權(quán)糾紛調(diào)解責任
縣與縣之間的爭議由州人民政府負責調(diào)解;鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的爭議由縣人民政府負責調(diào)解;村與村之間的爭議由鄉(xiāng)人民政府負責調(diào)解;村組與村組之間的爭議和農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的爭議由村民委員會負責調(diào)解。
四、加強領(lǐng)導,建立機構(gòu)
這次林權(quán)制度改革是繼土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包后農(nóng)村經(jīng)濟改革的一件大事,各級各部門要引起高度重視,加強對林權(quán)制度改革的領(lǐng)導。
(一)成立林權(quán)制度改革領(lǐng)導組
縣委、縣人民政府成立加快林業(yè)發(fā)展改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度工作領(lǐng)導組(另下文)。領(lǐng)導組全面負責全縣這次林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。加快林業(yè)發(fā)展改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度工作領(lǐng)導組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣林業(yè)局,負責這次改革的日常事務(wù)。縣委縣人民政府將派出林權(quán)制度改革工作指導組,負責指導、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作,并對試點村派駐工作組。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立加快林業(yè)發(fā)展改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度工作領(lǐng)導小組,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自掛帥,全面負責本轄區(qū)林業(yè)改革發(fā)展工作,并抽調(diào)精干人員組成駐村工作組,與縣駐村工作組一道開展試點工作。各村黨支部和村委會要成立林業(yè)改革工作領(lǐng)導小組,負責本村的林業(yè)改革發(fā)展工作。各村民小組要組建由村民小組長、原林業(yè)“三定”時的社長和村民代表3人以上組成的工作組,負責本村民小組的林業(yè)改革工作。
(二)組建工作組
在4月至6月的改革試點階段,根據(jù)試點村、社的數(shù)量,在縣級成員單位中抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、具有比較強的組織能力和協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)能力的干部,保證每個村不少于3人,并且通過統(tǒng)一培訓后上崗;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派出工作組人員的數(shù)量在滿足改革工作需要前提下合理安排。全面鋪開階段,縣級成員單位適當抽調(diào)人員,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主、相關(guān)改革機構(gòu)積極配合的原則,由縣改革領(lǐng)導組根據(jù)情況確定。
五、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的方法步驟
全縣改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度工作在縣委、政府的領(lǐng)導下,由縣加快林業(yè)發(fā)展改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度工作領(lǐng)導組負責組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快林業(yè)發(fā)展改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度工作領(lǐng)導小組負責組織實施。具體分為準備及試點、組織實施和總結(jié)驗收三個階段。
第一階段:準備和試點階段(時間:20xx年4月至6月)。一是建立和完善全縣林權(quán)制度改革工作機構(gòu)。調(diào)整充實縣加快林業(yè)發(fā)展改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度工作領(lǐng)導組及辦公室。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組改革工作領(lǐng)導小組。組建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組和駐村工作組。二是制定全縣加快林業(yè)發(fā)展改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度工作實施方案。由縣加快林業(yè)發(fā)展改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度工作領(lǐng)導組負責起草方案并報縣委、政府審定。三是開展試點工作。全縣三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)都選擇一個村作為試點并全面完成改革工作。試點村為:蒼山西鎮(zhèn)的光明村、漾江鎮(zhèn)的抱荷嶺村、富恒鄉(xiāng)的密馬村、平坡鎮(zhèn)的高發(fā)村、順濞鄉(xiāng)的瓦窯村、龍?zhí)多l(xiāng)的龍?zhí)洞濉㈦u街鄉(xiāng)的雞街村、瓦廠鄉(xiāng)的瓦泥午村、太平鄉(xiāng)的羅士登村。
第二階段:組織實施階段(時間:20xx年7月至11月)。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,全縣56個村同時開展林權(quán)制度改革工作,并全面完成改革任務(wù)。
一是宣傳發(fā)動。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組層層召開會議,宣傳中央、省、州關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的政策精神,安排部署具體工作。充分利用各種媒體和標語、黑板報、簡報、會議等形式,大力宣傳改革的目的、意義、做法以及有關(guān)法律、法規(guī)、政策,使廣大農(nóng)戶了解改革、支持改革、參與改革。二是業(yè)務(wù)培訓。實行層層業(yè)務(wù)培訓。縣領(lǐng)導組負責培訓指導組、縣級駐村工作組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組,指導組負責培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐村的工作組和村“兩委”班子,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組和駐村工作組負責培訓村民小組相關(guān)負責人,培訓時間2至3天。培訓的內(nèi)容主要是林權(quán)制度改革的目的意義、法律法規(guī)、政策措施和改革方法步驟及具體的業(yè)務(wù)。參加全縣林業(yè)改革的縣鄉(xiāng)村組干部群眾都要全面、準確的理解和掌握林業(yè)改革的內(nèi)容與政策,確保按時按質(zhì)完成工作任務(wù)。三是調(diào)查摸底。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導和指導組的指導下,駐村工作組和“兩委”班子人員要深入村民小組、深入到農(nóng)戶家中、深入到山頭地塊,摸清林地性質(zhì)、兩類林的區(qū)劃和林地林木權(quán)屬情況,逐村逐組逐戶澄清現(xiàn)有集體山林的經(jīng)營管理現(xiàn)狀,了解群眾對集體林權(quán)制度改革的想法和意愿。以戶為單位,對已明晰產(chǎn)權(quán)的自留山、責任山、“四荒”山、退耕還林地和已合法流轉(zhuǎn)的林地,分別用《林權(quán)調(diào)查申請表》逐戶逐塊進行造冊登記,全面澄清集體統(tǒng)一管理商品林的面積、樹種等基本情況。四是制定改革方案。在摸清林情地情、廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上,遵照“一村一案,一組一策”的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會和各村民小組制定符合實際的改革工作實施方案,按程序報批和實施。試點村方案由鄉(xiāng)審縣批,全面鋪開后各村的改革方案由鄉(xiāng)領(lǐng)導組審批。各村和村民小組的改革方案要召開村民會議或村民小組戶長會議通過。五是糾紛調(diào)處。在改革中出現(xiàn)的林地林木權(quán)屬爭議,按照現(xiàn)行林業(yè)法規(guī)、《村民委員會組織法》和本實施意見的“調(diào)處責任”,妥善處理好糾紛。六是確認權(quán)屬。通過工作組、村、社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以合法程序?qū)⒘值厥褂脵?quán)和林木所有權(quán)分別落實到法人,并逐一填寫相關(guān)的登記表格,報縣改革領(lǐng)導組辦公室審核后發(fā)證。七是張榜公示。對此次改革中涉及和不涉及的林地林權(quán)情況,以村民小組為單位分別在村委會和組內(nèi)逐戶逐塊進行張榜公示,內(nèi)容為:經(jīng)營方式、四至界線、林地面積、樹種、林種等內(nèi)容,公示時間不少于10天,對有異議的要及時核實處理。八是簽訂經(jīng)營承包合同。對責任山、股權(quán)到戶的集體山林,由集體經(jīng)濟組織與承包經(jīng)營戶簽訂縣級以上統(tǒng)一印制的經(jīng)營承包合同,明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。簽訂承包經(jīng)營合同書的林地面積與實際登記的面積必須一致、四至界線清楚、圖表相符。九是核發(fā)林權(quán)證。在簽訂承包經(jīng)營合同后,由承包經(jīng)營者和自留山主分別填寫《林權(quán)登記申請表》,由駐村工作組和村委會分別填寫《林權(quán)證發(fā)放登記表》、《受理林權(quán)登記申請登記表》和《林權(quán)登記臺帳》,逐級審核后核發(fā)《中華人民共和國林權(quán)證》。
第三階段:總結(jié)驗收階段(時間:20xx年12月份)
一是搞好總結(jié)。縣改革工作領(lǐng)導組辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要認真總結(jié)改革工作的成績和經(jīng)驗,分析和查找存在的問題,搞好對照檢查,及時查缺補漏,并寫出書面總結(jié)。二是檢查驗收。縣加快林業(yè)發(fā)展改革林權(quán)制度工作領(lǐng)導組負責驗收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革工作并抽查到村。縣赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組負責驗收各村委會并抽查到組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責驗收到村民小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會完成林業(yè)改革工作任務(wù)后,提出書面申請,按程序進行驗收。
六、明確責任,狠抓落實,確保改革工作順利實施
(一)明確責任,實行獎懲。縣委、政府把加快林業(yè)發(fā)展改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度工作納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三文明”考核內(nèi)容。黨政一把手要親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,實行層層簽訂目標責任狀,做到定目標、定責任、定人員、定進度,責任明確,措施到位。建立考核獎懲機制,將加快林業(yè)發(fā)展改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度工作納入各級干部政績考核的重要內(nèi)容,對在這次改革工作中成績顯著的單位和個人縣委、縣人民政府給予表彰獎勵;對不負責任、完不成任務(wù)的單位和個人,嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。
(二)落實經(jīng)費,強化改革。各級財政要安排必要的林權(quán)制度改革工作經(jīng)費。州、縣將安排改革工作補助經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要安排相應(yīng)的工作經(jīng)費。各村委會也要安排相應(yīng)的工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府既要關(guān)心好駐村工作組成員的工作和生活,確保改革工作順利展開,也要注意有限資金的合理使用。
(三)嚴明紀律,規(guī)范操作。一是制定駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組、駐村工作組的管理辦法,嚴明學習、工作、生活紀律,加強對工作隊員的管理。二是縣、鄉(xiāng)工作組和村組干部在工作中必須公道辦事,禁止,嚴格按程序開展工作,不得違規(guī)操作,更不得各行其是,另搞一套。三是堅決防止出現(xiàn)借林權(quán)改革之機亂砍濫伐林木、亂開濫墾林地降低林分質(zhì)量的問題;堅決制止未經(jīng)規(guī)劃設(shè)計和林業(yè)部門批準擅自改造低產(chǎn)低效林。對違反《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定的,當?shù)卣土謽I(yè)站依照“林業(yè)行政執(zhí)法委托事項”依法處理。四是重視痕跡管理。召開群眾會議須進行會議簽到。各類材料、表格、記錄必須做到字跡清晰、內(nèi)容詳實、規(guī)范整潔,便于查閱和保存。各類調(diào)查表格需由參加的人員簽名,實行長期負責制。建立完善發(fā)、換林權(quán)證檔案資料的管理制度。五是加強集體資金管理。集體所有的山(林)進行產(chǎn)權(quán)制度改革后回收的資金,實行專戶儲存,專款專用。縣林業(yè)、監(jiān)察、財政、審計等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革回收資金收支管理的監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作總結(jié)4
一、指導思想、目標任務(wù)
(一)指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導,以市場為導向,以科技為支撐,以集體林權(quán)制度改革為主線,以建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣為目標,以農(nóng)田防護林、生態(tài)廊道、縣城綠化、村鎮(zhèn)綠化、森林撫育改造等六大工程建設(shè)為重點,努力實現(xiàn)“農(nóng)田林網(wǎng)化、廊道林蔭化、城鎮(zhèn)園林化、村莊生態(tài)化”的目標,圓滿完成林業(yè)生態(tài)縣年度建設(shè)任務(wù)。
(二)目標任務(wù)
1.五年總體目標任務(wù):全縣新植樹1855萬棵(墩),其中,用材林925.1萬棵,經(jīng)濟林169.5萬棵,花灌木698.6萬棵,條林91.8萬棵。新增有林地10.7萬畝,達到17.09萬畝,新增林木覆蓋率14%,達到24%。農(nóng)田防護林體系改擴建工程需完善、新建林網(wǎng)97萬畝,其中完善林網(wǎng)40萬畝,新建57萬畝,農(nóng)田防護林控制率達98%。生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程總長度1348公里,廊道綠化率98%。縣城林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程0.76萬畝,建成區(qū)綠化覆蓋率達40%以上。村鎮(zhèn)綠化工程3.64萬畝,村鎮(zhèn)林木覆蓋率70%以上,585個行政村和24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦)政府所在地建成林業(yè)生態(tài)村鎮(zhèn)。森林撫育改造工程6.07萬畝。林木種苗花卉工程0.6萬畝。林業(yè)年總產(chǎn)值達到17.6億元。
2.2010年目標任務(wù):植樹366萬棵(墩)。其中用材林206萬棵,經(jīng)濟林31萬棵,花灌木129萬棵。新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)49萬畝。廊道綠化補植完善312公里。對已綠化的300個生態(tài)村進行補植、完善、提高。森林撫育改造工程6.3萬畝。林業(yè)育苗0.6萬畝。農(nóng)田防護林控制率達到98%以上。溝、河、路、渠綠化率達98%以上。縣城綠化覆蓋率達40%以上。村鎮(zhèn)林木覆蓋率達到70%以上。林業(yè)總產(chǎn)值達到14.6億元。
二、建設(shè)重點及標準
(一)農(nóng)田防護林體系改擴建工程
1.建設(shè)工程。完善林網(wǎng)37萬畝,新建林網(wǎng)12萬畝,需植樹146萬棵。重點①城巴路、焦黃路兩側(cè)的沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要有舒莊鄉(xiāng)、湯莊鄉(xiāng)、白寺鎮(zhèn)、姚集鄉(xiāng)、巴村鎮(zhèn)、袁老鄉(xiāng)、譚莊鎮(zhèn)等;②汾河兩岸涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)巴村、舒莊、湯莊、白寺、姚集、化河、袁老、胡吉等鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)田林網(wǎng)空檔大需要完善、新建農(nóng)田林網(wǎng)。③高速公路兩側(cè)農(nóng)田空檔大,涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有城關(guān)鄉(xiāng)、湯莊鄉(xiāng)、張莊鄉(xiāng)、譚莊鎮(zhèn)。④凍雨雪災(zāi)造成林木損失的地段以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣與縣之間交界地段空檔較大,是植樹重點。
2.建設(shè)標準。路、溝、河、渠、林帶圍成的網(wǎng)格面積小于300畝(20萬平方米),一路兩溝植樹4行以上,一路一溝植樹3行以上,一路無溝植樹2行以上(但兩側(cè)必需有0.5米的邊溝),排水溝渠植樹2行以上。株行距3×4米。
(二)生態(tài)廊道建設(shè)工程
1.建設(shè)工程。綠化廊道補植植、完善312公里。需植用材樹60萬棵。其中縣、鄉(xiāng)級以上公路290公里,溝河(14條河、35條溝)22公里。重點栽植:①大廣高速公路、商周高速公路、南洛高速公路,周漯路,焦黃路、城巴路因自然災(zāi)害和人為因素未成林的空檔地段。(涉及黃寨、張莊、湯莊、農(nóng)場、譚莊、張明、巴村、舒莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)。②本縣境內(nèi)省、縣、鄉(xiāng)、村道及14條河、35條溝雖栽植樹木但達不到標準的地段。
2.建設(shè)標準。ⅱ級生態(tài)廊道鐵路、高速公路、國道、四大水系干流及一級支流、干渠兩側(cè)各栽植10行以上樹木。ⅲ級生態(tài)廊道省道、景區(qū)道路、二級支流、支渠兩側(cè)各栽植5行以上樹木。ⅳ級生態(tài)廊道縣鄉(xiāng)道、三級支流兩側(cè)各栽植3行以上樹木。ⅴ級生態(tài)廊道村級道路、斗渠兩側(cè)各栽植至少1行樹木,株行距3×4米。廊道重要地段,適當增加綠化寬度,喬灌花草相結(jié)合,提高常綠樹種比例,高標準綠化。
(三)村鎮(zhèn)綠化工程
1.建設(shè)工程。2010年主要是對2008年綠化的100個村莊、2009年綠化的200個村莊進行查漏補缺,完善提高。
2.建設(shè)標準。圍村林帶寬度20米以上,株行距3×4米植樹6行以上。街道兩側(cè)栽植2-4行喬木,喬灌結(jié)合,一街一景。庭院內(nèi)采用喬木、灌木、藤本、花卉進行立體式綠化、美化,每戶庭院栽果樹4棵以上。
(四)環(huán)城防護林及城郊森林工程
1.建設(shè)工程。主要任務(wù)是查漏補缺,補植空檔,完善林帶,需植用材樹0.4萬棵,工程涉及湯莊鄉(xiāng)、城關(guān)鄉(xiāng)、新城辦、老城辦、東城辦的6個行政村和居委會。
2.建設(shè)標準。長度11200米,寬度40米,株行距3×4米,植樹10行以上。
(五)森林撫育和改造工程
1.建設(shè)工程。今年全縣撫育和改造面積6.3萬畝。受凍雨雪災(zāi)損壞嚴重的林木,特別要加強對2-5年生樹的撫育管理。重點是白寺、舒莊、張莊、湯莊、譚莊、鄧城、大武、巴村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.建設(shè)標準。對郁閉度0.8以上的中幼林進行撫育;對郁閉度小于0.5的低質(zhì)低效林進行補植和改造。
(六)林木種苗工程
1.建設(shè)工程。為市、縣重點工程,主要分布在黃寨、姚集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.建設(shè)標準。良種率達到100%,出圃的造林苗木必須達到國家一級苗標準。
三、保障措施
(一)提高認識,加強領(lǐng)導
今年是實施《林業(yè)生態(tài)縣規(guī)劃》的第三年,我們一定要充分認識到建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣對于改善生態(tài)環(huán)境、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義,將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦)要成立相應(yīng)的組織,加強對林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)工作的領(lǐng)導。要嚴格實行目標管理責任制,層層落實任務(wù),細化責任。全縣要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)列入政府目標考評體系,實行行政首長負責制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦)政府和縣直各單位一把手要對本單位林業(yè)生態(tài)建設(shè)負總責,細化目標責任,層層簽訂責任書,把林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項任務(wù)分解落實到村、組、戶和每個機關(guān)單位。把林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況建檔立案,跟蹤問效,作為政績考核的重要內(nèi)容和干部使用的重要依據(jù)。
(二)改革林權(quán),增強活力
集體林權(quán)制度改革是林業(yè)管理體制的重大創(chuàng)新,是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的豐富和完善,是當今農(nóng)村的又一次偉大變革。集體林權(quán)制度改革的成功實施,為我縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)工作提供了堅強的政策支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦)要從全局和戰(zhàn)略高度充分認識集體林權(quán)制度改革的重要性。一定要把集體林權(quán)制度改革作為全面實施林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的突破口,全面完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。1.要將轄區(qū)內(nèi)所有適宜植樹的路、河、溝、渠兩側(cè)及其它荒地、宜林地的使用權(quán)全部確權(quán)到造林主體。2.原有林木沒有確權(quán)的,合理作價后拍賣,確權(quán)到人。3.國家機關(guān)干部職工、村組干部、私營企業(yè)主、工人、農(nóng)民等都可憑有效證件參與競拍承包。4.林地所有權(quán)單位與承包主體依法簽訂合同,司法公正,頒發(fā)林權(quán)證。5.已簽訂林權(quán)改革的合同書,要做到林權(quán)登記內(nèi)容齊全規(guī)范,數(shù)據(jù)準確無誤,圖、表、冊一致,人、地、證相符,并登記造冊,報縣林改辦備案,建立健全林權(quán)改革檔案。通過林權(quán)制度改革使全縣所有林木達到明晰所有權(quán),放活經(jīng)營權(quán),落實處置權(quán),保障收益權(quán)。做到“不栽無主樹、不造無主林、造林即發(fā)證”。實現(xiàn)“地定權(quán)、樹定根、人定心”,切實調(diào)動廣大農(nóng)民和社會各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性。:
(三)落實資金,確保投入
資金投入是林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的基礎(chǔ),是確保林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)進度和質(zhì)量的前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦)都要下決心調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),把林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)資金列入預算,切實加大投入,確保足額到位。同時,要通過集體林權(quán)制度改革等措施有效利用市場機制,形成多元、長效、穩(wěn)定的林業(yè)建設(shè)投入機制,吸納社會資金,用于林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。
我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)補貼標準:根據(jù)省委、省政府以獎代補政策,以省政府驗收的合格造林面積為準,存活率達不到90%以上的不兌現(xiàn)補貼。死亡的樹苗費用全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔。兌現(xiàn)的`補貼于每年年底前全額支付給造林合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦)政府依據(jù)與造林主體簽訂合同的要求進行兌現(xiàn)。
(四)全民動員,義務(wù)植樹
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦)、各單位要加強對全民義務(wù)植樹活動的組織領(lǐng)導,認真制定規(guī)劃,落實目標責任。各級領(lǐng)導干部要帶頭參加義務(wù)植樹活動,建立自己的綠化點和縣、鄉(xiāng)義務(wù)植樹基地。縣直機關(guān)、學校、企事業(yè)單位,個體工商戶都要依法履行自己的義務(wù),積極參加義務(wù)植樹,確保完成每年每人義務(wù)植樹三至五棵的任務(wù)。要建立義務(wù)植樹檔案,提高義務(wù)植樹的建卡率和盡責率,確保完成每個公民的法定義務(wù)。
(五)明確責任,齊抓共管
林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及方方面面,需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦)、各部門和全社會的共同努力。農(nóng)田防護林體系改擴建工程由當?shù)卣撠熃M織實施;鐵路、高速公路、省道由鐵路、交通、公路部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責綠化;沙河、汾河等縣管骨干河道由水利部門負責綠化;縣、鄉(xiāng)道路、支流、溝渠由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責綠化;村道及村管溝、渠由村委會負責綠化;縣城綠化由城建部門負責;環(huán)城防護林建設(shè)工程由城建部門會同當?shù)卣M織實施;村鎮(zhèn)綠化由當?shù)卣撠熃M織實施;森林撫育和改造工程由造林主體負責實施;林木種苗工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)部門負責實施;農(nóng)業(yè)部門要配合做好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工作;國土資源管理部門要搞好林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)用地協(xié)調(diào)工作。縣綠化委員會要做好部門綠化的組織、協(xié)調(diào)工作,加強督促檢查,確保各部門承擔的綠化任務(wù)圓滿完成。倡導企業(yè)、部門冠名造林。新聞部門要切實做好林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)宣傳工作,設(shè)立“生態(tài)”專欄,喚起全社會的生態(tài)文明意識,在全社會營造強大的輿論氛圍,形成齊抓共管的整體合力。
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