[實用]文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

　　在當(dāng)下社會，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告具有雙向溝通性的特點。寫起報告來就毫無頭緒？以下是小編為大家整理的文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告，歡迎大家分享。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告1

　　一、傳播與文化產(chǎn)業(yè)的主要特點

　　根據(jù)中國證監(jiān)會《上市公司行業(yè)分類指引》，傳播與文化產(chǎn)業(yè)分為出版、聲像、廣播電影電視、藝術(shù)、信息傳播業(yè)等5個大類。傳媒產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)一樣，屬于高風(fēng)險、高智力、高投入、高回報的產(chǎn)業(yè)。

　　傳媒產(chǎn)業(yè)各媒介“產(chǎn)品”具有相同特征，盈利模式、收入構(gòu)成相似，集中表現(xiàn)在信息服務(wù)增值更多地體現(xiàn)于媒體所生產(chǎn)的“產(chǎn)品”之外（即廣告收入上），發(fā)行需求彈性較大和規(guī)模效益顯著和集中度高。

　　1、對廣告依賴性強。傳媒服務(wù)收入主要來自于節(jié)目或者欄目附加的廣告，這與其他產(chǎn)品的經(jīng)濟特征有明顯的不同。廣告是傳媒業(yè)收入的主要來源，約占70%左右。廣告商為了追求廣告效果，便會對收視率高、受眾面積大或發(fā)行量大的媒體產(chǎn)生偏好。

　　2、當(dāng)同一細分市場中有兩家以上非常相似的媒體存在時，處于第二位以后的媒體處境便十分不利，大量的廣告會不按比例地給予優(yōu)勢地位的媒體，而廣告商并不考慮第二位的媒體在發(fā)行量或者收視率上與第一位的接近程度。

　　3、規(guī)模效益顯著。收視率越高，即受眾規(guī)模越大，其廣告收入就越高，而且廣告的單位時間價格也越高；紙質(zhì)媒體則發(fā)行量越大，廣告收入越高，廣告的單位收益越高。因此，增加收視率或者受眾規(guī)模即意味著單位廣告價格的超比例增加，也意味著廣告收入的乘數(shù)效應(yīng)。

　　4、集中度高。電視、廣播、報紙三大媒介廣告收入居前的媒體主要集中于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。上海、北京、廣東三個地區(qū)廣告營業(yè)額占全國市場總量的43.71%，前十名地區(qū)的廣告營業(yè)額占全國市場總量的78.91%。

　　我國的媒體廣告業(yè)已經(jīng)從初創(chuàng)期的高速增長向相對高速的穩(wěn)定發(fā)展期轉(zhuǎn)化。從1991年的35億元猛增到XX年的712億元，年均增長39.73%；從90年代初的每年翻一番，到90年代中期每年40%-50%的增長，到1998年至今年增長速度穩(wěn)定在15%-20%的水平上。

　　有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營業(yè)務(wù)是另一收入來源，目前我國擁有近8000萬有線電視用戶，年收益基本穩(wěn)定在100億元左右。

　　二、傳播與文化產(chǎn)業(yè)的宏觀情況和國家產(chǎn)業(yè)政策

　　XX年中辦發(fā)17號文明確了要積極推進媒體集團化改革，組建跨地區(qū)、多媒體大型新聞集團的目標(biāo)。報業(yè)、出版、廣電集團的經(jīng)營部門經(jīng)批準可以股份公司形式吸收國有大型企事業(yè)單位的資金；發(fā)行集團、電影集團可以進一步吸收非國有資本和境外資本。

　　目前全國省級網(wǎng)絡(luò)公司均已成立并投入運營、區(qū)域內(nèi)的干線網(wǎng)也基本建成；全國數(shù)千家地、市、縣的有線電視接入網(wǎng)已連結(jié)1億家庭用戶。國內(nèi)已經(jīng)有26家報業(yè)集團。

　　在市場競爭機制和國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，傳媒產(chǎn)業(yè)將形成以廣電傳媒、報業(yè)和網(wǎng)絡(luò)傳媒為主的多模式的跨傳媒產(chǎn)業(yè)化集團；

　　國家對傳媒機構(gòu)的管理法制化。國家將制訂大量的法規(guī)制度來約束傳媒的行為，逐步減少對傳媒的行政干預(yù)以保持對傳媒管理的連續(xù)性；

　　國家僅控制少量的全國性傳媒機構(gòu)，并且用法律的手段保證其覆蓋率，大量的社會資本將進入傳媒產(chǎn)業(yè)，傳媒的所有制形式呈現(xiàn)多樣化，部分傳媒機構(gòu)將實現(xiàn)直接上市融資；傳媒的新聞采、編、播部門與其他部門分離，不參與經(jīng)營，仍實行事業(yè)單位式的管理體制，以保證傳媒的宣傳導(dǎo)向作用，這是傳媒業(yè)的立身之本；

　　專業(yè)性、商業(yè)性傳媒的比重將逐步提高，綜合性傳媒的比重相應(yīng)下降，廣告主將傾向于選擇專業(yè)性傳媒發(fā)布廣告，而分類廣告也將成為時尚；

　　跨地區(qū)收購地方電視臺可以擴大市場覆蓋范圍，提高單位時間廣告價格及吸收廣告投入，而目前主要以跨地區(qū)合作為主要形式；

　　根據(jù)達成的入世條款，期刊雜志將成為首先向外資開放的領(lǐng)域；中國每年進口外國大片增加至20部，3年內(nèi)進口電影數(shù)目增加至50部；外資還被允許投資中國影院、投資制作及銷售錄音、錄影帶等視聽產(chǎn)品，并擁有最高49%的股權(quán)；

　　電信、廣電將在局部地區(qū)對稱進入。XX年11月，xx辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)信息產(chǎn)業(yè)部、國家廣電總局的《關(guān)于加強廣播電視有線網(wǎng)建設(shè)的意見》，推動電信、廣電雙向進入、互破壟斷、互相準入。隨著網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的進一步發(fā)展、普及和國家電信產(chǎn)業(yè)政策的改變（打破“壟斷”），傳媒產(chǎn)業(yè)與電信業(yè)的關(guān)系將更加緊密，二者相互滲透從而導(dǎo)致混合傳媒集團的形成。

　　三、傳播與文化產(chǎn)業(yè)在我行的貸款情況

　　近年來，傳播與文化產(chǎn)業(yè)在我行的貸款份額上升較快。據(jù)總行會計部提供的數(shù)據(jù)，截止XX年6月，廣播電視電影業(yè)在我行的貸款余額為47.66億元，占我行全部貸款余額的0.31%。其中：固定資產(chǎn)貸款余額9.19億元，流動資金貸款余額38.41億元。按一逾兩呆劃分，廣播電視電影業(yè)不良貸款余額3.02億元，不良貸款率6.33%。其中：固定資產(chǎn)貸款不良余額0.79億元，不良率8.5%；流動資金貸款不良余額2.81億元，不良率5.76%。固定資產(chǎn)貸款不良率高于流動資金貸款不良率。

　　過去我行在廣播電視電影業(yè)固定資產(chǎn)貸款主要用于廣電中心大樓建設(shè)，借款主體是廣播電視局或電視臺事業(yè)單位法人，還款來源主要是收入節(jié)余和財政補貼。地方經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況直接影響了借款人廣播電視局或電視臺的還款能力；加之廣播電視局或電視臺實行的是收付財務(wù)管理制度，財務(wù)成本核算意識淡薄，造成我行發(fā)放的固定資產(chǎn)貸款只能付息，不能按期還款出現(xiàn)逾期。

　　此外，也有對電視臺頻道發(fā)放貸款的。如湖南分行XX年對湖南電視臺下屬的經(jīng)濟頻道、生活頻道、都市頻道先后發(fā)放貸款4000萬元。對廣告收入多的頻道發(fā)放貸款可能是基于還款來源穩(wěn)定，貸款風(fēng)險相對較小考慮的`。但是頻道貸款基本上采取相互擔(dān)保的保證措施，加之頻道的財務(wù)管理體系不健全，頻道貸款的風(fēng)險控制相對較難，存在一定的風(fēng)險隱患。

　　四、傳播與文化產(chǎn)業(yè)項目成功的必備條件

　　（一）基本面

　　1、項目所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

　　2、替代性。傳媒企業(yè)化經(jīng)營的基本類型是生產(chǎn)經(jīng)營、銷售經(jīng)營、需求經(jīng)營；調(diào)整、選擇好經(jīng)營主導(dǎo)模式；收縮戰(zhàn)線，發(fā)展主營業(yè)務(wù)忌多元化、跨行業(yè)規(guī)模經(jīng)營；品牌建設(shè)；寬帶網(wǎng)絡(luò)、廣播電視節(jié)目、信息源渠道、人才隊伍和廣播、電影、電視、廣電報刊等單位專有的信息采集權(quán)、制作權(quán)和發(fā)布權(quán)。

　　3、國家政策監(jiān)管和準入障礙。省級黨報、廣播電視臺為核心的集團，實行行政和事業(yè)分開的新管理模式，如出版局與出版社、廣電局與廣電集團分開等。提高行業(yè)集中度，如推動市（地）、縣（市）廣播電視播出機構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變。發(fā)展頻道頻率的專業(yè)化，加快廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)的有效整合，如推動報刊種類和布局的調(diào)整，壓縮總量，對大量的同質(zhì)媒體實施兼并與聯(lián)合等。市場整合，以集團為龍頭，積極組建書報刊、音像制品的連鎖營銷系統(tǒng)和物流配送系統(tǒng)。

　　（二）專業(yè)面

　　1、管理階層的素質(zhì)、公司的競爭力、運用債務(wù)的可能性、對附屬公司的處理、與監(jiān)管機構(gòu)的關(guān)系、以及在各項影響公司長期信用的基礎(chǔ)因素下公司的定位等。

　　（1）策略性方向。投資回報的準則、公司預(yù)期的盈利，及其地域分布相對于公司的管理情況及外在經(jīng)濟環(huán)境，公司的政策是否穩(wěn)健？管理階層對于潛在的環(huán)球競爭有多清醒？他們采取什么策略以面對這些挑戰(zhàn)？是否有能力控制增長、提高市場占有率，有否廣闊的視野、策略，是否有深度和遠見？能否及早辨認出問題業(yè)務(wù)所在以及比市場快一步洞悉有利的契機？

　　（2）財務(wù)理念。管理階層對于使用借貸來進行合并、收購、以及資金重組（如股份回購和杠桿收購）的理念，均可反映債權(quán)人會否受特發(fā)事項所影響。公司對股東的承諾、公司資金分配的方法。

　　（4）往績。管理階層過去如何處理重大事項，如銀根緊縮、法律訴訟、主要對手挑戰(zhàn)和監(jiān)管機制的壓力。

　　（5）管理策略和公司的組織結(jié)構(gòu)，董事、大股東、或主要的資金來源（如主要往來銀行）影響管理決策的程度。

　　（6）管理層的團隊作用。

　　2、公司基本經(jīng)營及競爭地位。

　　（1）市場占有率展望。過去五至十年間市場占有率的改變，公司業(yè)務(wù)的增長趨勢。

　　（2）分散業(yè)務(wù)支線和收益來源。各項業(yè)務(wù)對于公司整體盈利相對的影響，穩(wěn)定的銷售合約和公司顧客的分布情況。

　　（3）改善經(jīng)營效率以提高在國內(nèi)競爭力所需的投資，特別是未來用作研究發(fā)展和引入新產(chǎn)品所需的支出。管理階層就未來成本和生產(chǎn)效率的預(yù)測對公司維持競爭力的效率提供重要的線索，并可顯示公司資金要求對其短期和長線資金架構(gòu)的影響。

　　3、財務(wù)狀況和流動資金來源。

　　（1）財務(wù)彈性。保持充裕的流動資金以準時履行債務(wù)，流動資金主要是公司創(chuàng)造現(xiàn)金的能力，其次是公司從資本市場取得額外資本的能力。相對于銷售預(yù)測額的應(yīng)收帳款和存貨周轉(zhuǎn)期，以評估公司對短期營運資金的需求。

　　（2）備用流動資金。包括銀行承諾的貸款額或、抵押的短期資產(chǎn)。公司經(jīng)營制造的流動現(xiàn)金周轉(zhuǎn)，公司的借貸能力。

　　（3）評估備用流動資金的需求。短期借貸的性質(zhì)和款額相對于資本的結(jié)構(gòu)。公司跟銀行關(guān)系的特色、歷史和穩(wěn)定性。

　　五、傳播與文化產(chǎn)業(yè)的主要風(fēng)險點及防范措施

　　傳媒資產(chǎn)可以劃分為兩大類：一類是涉及新聞宣傳職能的采編部門，為非經(jīng)營性資產(chǎn)；另一類是節(jié)目制作、發(fā)行、印刷、廣告等不直接涉及宣傳的部門，為經(jīng)營性資產(chǎn)。國家重點監(jiān)管的是采編類的非經(jīng)營性部門，而廣告、節(jié)目制作等經(jīng)營性資產(chǎn)更多的是引入市場機制。

　　（一）基本問題

　　1、網(wǎng)絡(luò)不統(tǒng)一。廣電網(wǎng)絡(luò)的有線電視接入網(wǎng)都是由全國各盛地、市、縣分散建設(shè)并擁有的，全國大大小小的有線電視接入網(wǎng)有近3000家。這些接入網(wǎng)的投資主體混雜，技術(shù)標(biāo)準差異性較大，各接入網(wǎng)之間互不統(tǒng)屬，業(yè)務(wù)銜接困難。

　　2、雙向改造、機頂盒入戶問題。

　　3、廣電網(wǎng)絡(luò)分層收費，有效的收費管理系統(tǒng)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)的利益分配。利益協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)主要有：節(jié)目源和信息源、運營服務(wù)平臺、國家干線網(wǎng)、省級干線網(wǎng)、各地接入網(wǎng)。

　　4、廣電網(wǎng)絡(luò)的投資壓力、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的機遇成本、用戶的經(jīng)濟承受力；同時推進網(wǎng)絡(luò)的雙向改造和機頂盒入戶，投資額太大，廣電網(wǎng)絡(luò)難以承受。雙向改造不僅投資巨大，而且時間長。

　　（二）財務(wù)風(fēng)險

　　1、主營業(yè)務(wù)成本增長迅速，營業(yè)費用、管理費用、財務(wù)費用增速都突破了100%。一是固定資產(chǎn)減值準備和固定資產(chǎn)折舊，主要是有線電視網(wǎng)折舊金額較高；二是利息收入減少、利息支出增加。

　　2、會計政策的相應(yīng)調(diào)整對公司業(yè)績產(chǎn)生了一定的影響。從XX年各傳媒公司的年報數(shù)據(jù)來看，對公司業(yè)績產(chǎn)生影響的主要會計政策變更和調(diào)整包括：開辦費在發(fā)生期一次性列支，不再在以后年度分攤；其他應(yīng)收款計提壞帳準備；固定資產(chǎn)縮短折舊年限；無效申購凍結(jié)資金利息收入列入營業(yè)外收入的調(diào)入資本公積；計提“新四項”減值準備等。另外，有關(guān)上市公司取消減半稅率優(yōu)惠，統(tǒng)一按33%繳納企業(yè)所得稅的規(guī)定，在一定程度上也對公司凈利產(chǎn)生了壓力。

　　3、每股收益、凈資產(chǎn)收益率等獲利指標(biāo)都有不同程度的下降。主要原因一方面公司募集資金仍有相當(dāng)部分沒有產(chǎn)生投資收益；另一方面?zhèn)髅筋惞�司募集資金投向多用于有線電視網(wǎng)的收購改造或節(jié)目及電視劇制作，這些項目通常投資回收期長、前期成本支出大，投入初期獲利能力較差。

　　4、國家稅收政策的調(diào)整和相應(yīng)的行業(yè)限制出臺對媒體廣告業(yè)的增長起到了一定的制約效應(yīng)。XX年底國家稅務(wù)總局出臺了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，從XX年起，企業(yè)每年廣告投入金額超過銷售收入2%以上部分將不能稅前扣除，無限期向后結(jié)轉(zhuǎn)。8月份，國家稅務(wù)總局將部分行業(yè)的廣告支出稅前扣除比例提高到8%，包括制藥、食品飲料、日化、家電、通訊、軟件開發(fā)、集成電路、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)。4月份，xx藥品監(jiān)督管理局發(fā)布處方藥不能在大眾性媒體上做廣告的禁令。這些相關(guān)規(guī)定對房地產(chǎn)、食品、醫(yī)藥等廣告大客戶的影響很大，相應(yīng)的媒體廣告收入也呈現(xiàn)單邊下降趨勢。

　　（三）債權(quán)優(yōu)先次序

　　（四）合約執(zhí)行性和履約時間性

　　（五）協(xié)議期限和條件

　　聲明規(guī)定在所有債務(wù)完滿履行前，合約任何修訂不能生效，合約亦不能終止；

　　例如：維持資產(chǎn)負債表關(guān)系的要求，如杠桿要求、資產(chǎn)凈值。

　　（六）擔(dān)保

　　（七）政策風(fēng)險

　　1、大眾傳媒與資本的錯位。作為國家所有的大眾傳媒，對于市場經(jīng)濟來說，只是內(nèi)容的提供者，而生產(chǎn)內(nèi)容的許可證是黨和政府特批的，是不能在市場上交由資本控制的。

　　2、傳媒經(jīng)營的穩(wěn)健性與資本的擴張性相沖突。作為中國傳媒的主體的大眾傳媒，即報刊、出版社、廣播電視，都屬于新聞出版事業(yè)單位，黨和國家的大政方針是健康穩(wěn)定的發(fā)展。

　　3、目前還沒有就系統(tǒng)外資金進入媒體而制定相關(guān)的法律及法規(guī)，現(xiàn)有政策對于媒體經(jīng)營中能做的和不能做的也沒有明文規(guī)定，因而各項合作協(xié)議本身難以具備相應(yīng)的法律保護。一旦發(fā)生違約的情況，投資者很難保護自身的利益。投資媒體在具備獲取暴利可能的同時也面對著巨大的風(fēng)險。在于政策風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。由于受政策限制，投資方只有經(jīng)營權(quán)，不能擁有媒體的品牌。一旦雙方的合作出現(xiàn)問題，投資企業(yè)就很可能最終一無所獲。

　　六、傳播與文化行業(yè)主要技術(shù)參數(shù)

　　1、單位時間的廣告收入

　　2、收視率

　　3、發(fā)行量

　　4、受眾面積

　　七、傳播與文化行業(yè)其他應(yīng)關(guān)注的問題

　　廣播電視媒體成本構(gòu)成：固定成本與可變成本。以一個電視欄目的制作、播出為例，電視欄目的制作成本包括了設(shè)計、準備即制作產(chǎn)品的成本，這一部分成本與節(jié)目發(fā)行數(shù)量的多少沒有關(guān)系，屬于固定成本，這一部分成本集中了欄目生產(chǎn)成本的絕大部分，甚至對于部分節(jié)目而言是全部成本，這部分成本構(gòu)成的產(chǎn)品稱為“母帶”，母帶的成本不因節(jié)目受眾的數(shù)量大小而發(fā)生任何變化。

　　相對于紙質(zhì)媒體而言，廣播電視媒體的固定成本相對較高，而增加一個觀眾與減少一個觀眾一般都不會影響其成本的大小，因此觀眾的數(shù)量或者說受眾的多少對其成本而言沒有任何意義，但增加觀眾卻可以大比例地增加收入，包括單位成本的附加值和整體的廣告收入。所以，對于電視媒體而言，在成本基本固定的情況下，提高單位時間的廣告收入是增加盈利的主要途徑，而提高單位時間的廣

　　告收入需要收視率的提高和受眾面積的擴大。可變成本在廣播電視中占有比較小的比例，一般增加發(fā)行數(shù)量在表象上只能攤銷很小部分的固定成本，因此對于廣播電視媒體而言，可變成本可以忽略不計。

　　紙質(zhì)媒體其成本按照生產(chǎn)流程分為兩個部分：一是收集、準備產(chǎn)品的成本，一家報紙本質(zhì)上生產(chǎn)的只是一份報紙，“母報”匯集了獲娶匯編信息和印刷前的生產(chǎn)成本，“母報”的成本并不隨報紙發(fā)行量變化而變化，即固定成本；二是印刷、發(fā)行成本，這部分成本由固定成本和變動成本組成，印刷、發(fā)行環(huán)節(jié)人工勞動成本、設(shè)備折舊等構(gòu)成固定成本，單位報紙固定成本隨印刷、發(fā)行量的增加而減少。而報紙的印刷、發(fā)行費用則形成變動成本，總變動成本隨報紙發(fā)行量的變化而變化。

　　傳媒產(chǎn)品的規(guī)模效益體現(xiàn)在固定成本大而變動成本小，媒體發(fā)行量或收視率的提高將增加可變成本而攤銷固定成本。因而在媒體利潤最大化時（邊際收益等于邊際成本），要求媒體的發(fā)行量或者說受眾具有一定的規(guī)模，換句話說，媒體具有規(guī)模效應(yīng)。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告2

　　當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎。工商部門作為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的職能部門之一，應(yīng)當(dāng)迎時而上，積極思考采取相應(yīng)的對策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展了調(diào)查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所助益。

　　一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強。丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數(shù)企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng)新或無力技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場風(fēng)險能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性、創(chuàng)新性，產(chǎn)品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。

　　市場程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農(nóng)經(jīng)濟意識束縛，導(dǎo)致企業(yè)不愿意把重點放在品牌培育和內(nèi)容原創(chuàng)上，習(xí)慣于“貼牌生產(chǎn)”，導(dǎo)致文化產(chǎn)品市場化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。

　　經(jīng)營機構(gòu)多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場中的配置過于分散，規(guī)模經(jīng)濟的影響力甚小。

　　市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個體經(jīng)營戶占經(jīng)營總數(shù)的80%以上，在利益驅(qū)動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發(fā)生，導(dǎo)致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經(jīng)營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。

　　二、問題成因分析

　　文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當(dāng)前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很變化，但政府對文化經(jīng)營單位仍然管得過多、過死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對整個產(chǎn)業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機制和措施。

　　文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對單一。調(diào)查結(jié)果顯示，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一。文化產(chǎn)業(yè)前期投入、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

　　居民文化消費水平不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。

　　三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

　　充分發(fā)揮工商職能，積極開展文化企業(yè)對口扶。一方面，實行企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，深入開展調(diào)查研究，為政府決策建言獻計，為企業(yè)做好政策咨詢和法律服務(wù)，努力為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供及時有效的服務(wù)。如對具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，實行定期走、跟蹤服務(wù)，扶持骨干文化企業(yè)，形成對內(nèi)對外的輻射和帶動作用；對外來引資文化項目，實行提前介入，上門服務(wù)，扶持引資企業(yè)與本地文化項目盡快形成生產(chǎn)經(jīng)營能力；另一方面，助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長點。

　　積極培育文化商標(biāo)，提升文化企業(yè)的市場競爭力。一是加商標(biāo)宣傳力度，向企業(yè)宣講商標(biāo)知識，提供商標(biāo)注冊咨詢服務(wù)，宣傳引導(dǎo)企業(yè)注冊商標(biāo)，助從事文化產(chǎn)業(yè)的'企業(yè)樹立品牌意識；同時，鼓勵文化企業(yè)加強自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主商標(biāo)的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品品牌。二是推動民族民俗文化、文化活動、文化創(chuàng)意等注冊成商標(biāo)，提高產(chǎn)品價值，提升市場競爭力。三是加文化類商標(biāo)保護力度，對涉及文化企業(yè)的商標(biāo)侵權(quán)案件，建立維權(quán)“綠色通道”，組織力量查處。對涉及商標(biāo)爭議糾紛，積極協(xié)調(diào)、保護文化企業(yè)的合法權(quán)益。

　　培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)，特別是動漫制作、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化等新興領(lǐng)域的企業(yè)，要加扶持力度，聯(lián)合政府等相關(guān)部門，通過出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)堅持文化產(chǎn)品研究與開發(fā)相結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場價值和巨潛力得到有效的發(fā)揮，促進各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競爭力。

　　拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，爭取地方金融機構(gòu)的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)、個人、社會各界對文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導(dǎo)和吸收非文化部門、民間資本和外來投資，實現(xiàn)文化投資主體多元化、社會化和公共化。

　　強化市場監(jiān)督管理，維護文化市場經(jīng)營秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護重點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)督和檢查，并加與文化、廣電、新聞等部門的協(xié)調(diào)配合，依法保護文化企業(yè)的合法權(quán)益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動，對網(wǎng)絡(luò)、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權(quán)盜版、穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營等違法行為。三是加強行業(yè)自律，依托個體私營企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導(dǎo)文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進文化市場規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動參與部門合作，完善社會監(jiān)督機制，探索建立部門聯(lián)動、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告3

　　__是中華民族發(fā)祥地之一、__省首批公布的歷史文化名城，享有“夏都”、“鈞都”、“藥都”之譽，既有以大禹治水、宋鈞官窯遺址、藥王祠為代表的古代文化，又有以鈞瓷藝術(shù)、潁河景觀等為代表的現(xiàn)代文化；既有風(fēng)光秀麗的大鴻寨、白沙水庫自然山水文化，又有豐富多彩的名人文化、傳說典故文化、古跡名勝文化、民間工藝文化、姓氏文化等。歷史文脈源遠流長，文化遺存隨處可見，文化底蘊積淀豐厚，這為__文化事業(yè)的繁榮、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。依托文化資源優(yōu)勢，推動文化與經(jīng)濟的加速融合，增強文化“軟實力”，提升經(jīng)濟發(fā)展的“硬實力”，對于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加快推進“文化興市”戰(zhàn)略具有重要而又深遠的意義。為深度把握__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，探索并提升文化軟實力的影響力與競爭力，日前，我們對__市文化產(chǎn)業(yè)進行了專題調(diào)研，希冀對發(fā)展和壯大全市文化產(chǎn)業(yè)有所裨益。

　　盤點：勢頭良好、潛力巨大

　　近年來，__市高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為實施“文化興市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容擺上議事日程，依托文化資源優(yōu)勢，加大資金投入，開拓文化市場，提升文化消費水平，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，對經(jīng)濟的推動作用日益明顯。20__年，全市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值125404.7萬元，同比增長52.9%；文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達5.8%，同比提高1.1個百分點；實現(xiàn)營業(yè)收入387493.3萬元，同比增長49.5%。文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

　　一是文化設(shè)施建設(shè)日臻完善。20__年以來，在鞏固完善群眾藝術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等基礎(chǔ)文化設(shè)施的基礎(chǔ)上，先后建設(shè)了新廣播電視發(fā)射塔，開通了mmds微波傳輸系統(tǒng)，建成了有線電視站20個，實現(xiàn)了廣播和有線電視的全覆蓋和村村通。投入2億多元高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)了“三館一中心”等文化工程，目前，圖書館新館、科技館已建成并交付使用，其中圖書館新館設(shè)14個功能部室，并全部實現(xiàn)計算機管理，科技館一期布展已經(jīng)完成，正在進行二期布展的有關(guān)工作；宋鈞官窯遺址博物館主體工程已經(jīng)封頂，20__年5月可對外開放；體育中心已開工建設(shè)，并將成為展現(xiàn)城市魅力的標(biāo)志性建筑。在靚麗的城東新區(qū)廣場矗立的科技文化苑市雕，作為反映夏禹文化的重要人文景觀，成為__又一標(biāo)志性建筑。目前，__市共有文化機構(gòu)200余家，其中：圖書館1個，群藝館（文化館）1個，科技館1個，文管處1個，影劇院1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站26個，農(nóng)村文化大院168個，文化藝術(shù)表演團體1個。

　　二是文化產(chǎn)業(yè)體系初步建立。近年來，隨著人民群眾不斷增加的精神文化需求，__市文化市場發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，初步形成了圖書發(fā)行、印刷廣告、廣播影視與音像制品、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、文藝表演、文化旅游和藝術(shù)教育等競相發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)群體。目前，__市各類文化生產(chǎn)經(jīng)營單位達1000余家（規(guī)模企業(yè)15家），其中：出版物發(fā)行零售單位73家，印刷經(jīng)營單位11家，音像制品出租及零售單位27家，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所136家，歌舞娛樂場所（含卡位ok廳、迪廳）47家，直接從業(yè)人員達9000余人，年產(chǎn)值18億元，實現(xiàn)銷售收入17.5億元，上繳利稅2.2億元，成為__市第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的部分，產(chǎn)業(yè)體系初露端倪。

　　三是文化產(chǎn)品市場日益繁榮。經(jīng)過多年的培育和管理，__市文化產(chǎn)品市場已經(jīng)形成多格局、多體制、多種類的文化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，并初步形成了包括圖書市場、音像制品市場、工藝美術(shù)品市場、文化演出市場、電影放映發(fā)行市場、電信服務(wù)市場、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場、旅游產(chǎn)品市場等為主的文化產(chǎn)品市場體系。__市現(xiàn)有文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)單位305家, 從業(yè)人員1200余人,其中娛樂場所58家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所136家，農(nóng)村16毫米電影放映隊71個，國有新華書店及個體零售書店45家，書報亭28家，印刷復(fù)制企業(yè)11家，軟件經(jīng)營單位1家，社會性總投資0.9億元。

　　四是文化旅游事業(yè)發(fā)展迅速。__市現(xiàn)有國家、省、市、縣級文物保護單位72處，不可移動文物60余處，館藏文物10000余件，珍貴文物近20__件。有大禹遺跡、夏文化遺址、鈞官窯遺址、畫圣吳道子故里等人文遺跡300多處，其中標(biāo)志__“華夏第一都”悠久歷史的瓦店遺址（“九五夏商周斷代工程”的重要文物）和代表“瓷都”歷史的鈞官窯遺址、扒村鈞窯址被列為全國重點文物保護單位。有初步認證的發(fā)源姓氏21個，郡望姓氏19個，關(guān)系密切的衍生姓氏60個。形成了夏禹文化、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化、畫圣文化、黃帝傳說、姓氏文化等文化旅游品牌和“五區(qū)一線一園一帶”旅游線路，彰顯人文特色的文化旅游日漸濃郁。成功舉辦了鈞瓷郵票首發(fā)式，連續(xù)舉辦了六屆藥王孫思邈文化節(jié)暨中醫(yī)藥交易大會、四屆中國鈞瓷文化節(jié)暨鈞瓷精品展，以及國際__方山溯源懇親大會、畫圣吳道子祭拜典禮等活動，弘揚了人文特色，帶動了文化旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　五是文學(xué)藝術(shù)弘揚與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護取得突破性進展。近年來，__市文學(xué)方面的詩歌、小說、散文、戲劇和藝術(shù)類的美術(shù)（油畫、國畫、石雕、石刻）、書法（篆刻）、攝影以及剪紙、葫蘆烙畫、泥塑等民間文化得到較快發(fā)展，全市省級以上書協(xié)、作協(xié)、攝影協(xié)會等會員50余人，各類文學(xué)藝術(shù)人才達到200余人，每年都有一大批作品在省市刊物上發(fā)表。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報和保護工作效果明顯，__藥會、中藥材加工炮制技藝、鈞瓷燒制技藝和大禹神話傳說被評為__省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中__藥會、鈞瓷燒制技藝被評為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；星航鈞瓷有限公司鈞瓷窯爐博物館被評為__省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)社會傳承基地。

　　反思：認識缺位、發(fā)展滯后

　　__市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、探索、培育的初級階段，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平、運作方式和經(jīng)濟效益上還無法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于全市經(jīng)濟和社會

　　發(fā)展，存在著一些不容忽視的問題：

　　一是思想認識缺位。主要表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)意識落后以及對文化體制改革的必要性、緊迫性認識不到位，對文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用認識不到位，對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要意義認識不到位。二是管理職能交叉。文化產(chǎn)業(yè)不僅涉及文化管理部門、旅游部門，還涉及民族宗教管理部門、規(guī)劃和建設(shè)部門以及其他相關(guān)部門，需要各部門的密切配合與支持。而實際工作中，文化產(chǎn)業(yè)市場被分割為多頭管理：文化部門管理演出娛樂音像網(wǎng)吧服務(wù)市場，廣電部門管理廣播電視市場，體育部門管理體育健身娛樂市場，民族宗教部門管理民族宗教人士和宗教場所等。管理機構(gòu)職能劃分過細，互相交叉，條塊分割，多頭管理，難于協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成合力。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。對文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度小、質(zhì)量低、步子慢、效益差，相當(dāng)一部分文化產(chǎn)品還沒有形成真正的文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低，文化產(chǎn)品的科技含量低、市場開拓不力、競爭能力差，在全市國民經(jīng)濟中所占的份額還很小。四是人才與科技制約明顯。由于缺乏既懂文化或?qū)ξ幕�的�?nèi)涵有深切理解、又懂經(jīng)營管理的雙料型文化人才，文化產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域的管理水平普遍偏低，文化產(chǎn)品生產(chǎn)總體上還是以傳統(tǒng)工藝技術(shù)為主，創(chuàng)新能力不強和技術(shù)水平低的問題比較突出，積淀豐厚的文化資源閑置浪費現(xiàn)象嚴重，使巨大的資源優(yōu)勢遲遲不能轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕�產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強大的文化優(yōu)勢遲遲不能轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。五是體制機制與快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng)。文化體制改革相對滯后，國有文化單位經(jīng)營普遍缺乏活力，創(chuàng)新能力不足，現(xiàn)代化的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和組織方式?jīng)]能得到充分應(yīng)用，并缺乏社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的激勵機制。六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策滯后。目前，__市沒有出臺關(guān)于全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，且信息統(tǒng)計制度不健全，無形中制約著全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　破解：解放思想、戰(zhàn)略推進

　　當(dāng)前，__市已進入全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)__省區(qū)域副中心城市的`重要階段，提升文化軟實力，助推經(jīng)濟競爭力，具有重要戰(zhàn)略意義。要實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，必須進一步解放思想，更新觀念，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要位置，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律，整合各類文化資源，著力培育文化產(chǎn)業(yè)特色品牌，努力構(gòu)建多種結(jié)構(gòu)和多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局。著力做好以下幾方面的工作：

　　（一）制定文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。

　　要積極發(fā)揮政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、引導(dǎo)等功能，加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，在制定文化市場和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定重點發(fā)展的行業(yè)門類項目，形成文化產(chǎn)業(yè)的中長期整體發(fā)展規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計。發(fā)展規(guī)劃要有前瞻性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性。

　　（二）圍繞“大文化”格局營造發(fā)展環(huán)境。

　　文化產(chǎn)業(yè)是一個特殊產(chǎn)業(yè)，需要政府依靠法律、行政、經(jīng)濟等手段支持其發(fā)展。要盡快制定出臺具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和文化資源保護、開發(fā)利用政策等，逐步使文化政策覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。要盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策，進一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu)。要通過各種經(jīng)濟、法律和行政手段調(diào)控市場，引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并利用價格機制、稅收機制、信貸機制和收入機制的調(diào)節(jié)作用，理順文化市場運作，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。管理部門還要積極向上級文化主管部門爭取文化建設(shè)的優(yōu)惠政策，努力實現(xiàn)政策突破。

　　（三）不斷加大對文化建設(shè)的投入。

　　要加大對公益性文化事業(yè)的資金投入，保證每年增幅不低于經(jīng)常性財政支出增長幅度，對群藝館、圖書館、博物館、文化站（文化服務(wù)中心）等公益性文化事業(yè)單位的日常工作予以必要經(jīng)費保障，并設(shè)立文化遺產(chǎn)保護、廣場文化活動、送文化下鄉(xiāng)活動、電影放映2131工程、文化信息資源共享工程、精品藝術(shù)創(chuàng)作等專項經(jīng)費。要采取支持國有非文化企業(yè)興辦文化項目，吸引股份制企業(yè)和社會力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理，鼓勵民間資本多種形式進入文化領(lǐng)域等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)政府投入與社會投入相結(jié)合、多種經(jīng)濟成分并存的發(fā)展格局，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時，要發(fā)揮全市的文化資源優(yōu)勢，積極開展招商引資活動，謀劃實施一批文化產(chǎn)業(yè)項目，不斷增加文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟體系中的比重。

　　（四）重塑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體。

　　國有文化事業(yè)單位要進行改革。城市大型公共文化設(shè)施和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施仍應(yīng)作為事業(yè)單位管理，提供公共文化服務(wù)不以盈利為目的；在財政收支兩條線的前提下對文化事業(yè)單位實行財政全額撥款，并建立符合事業(yè)單位特點的考核、激勵、約束制度。國有文化企事業(yè)單位要加快改制步伐。重新配置國有文化資源，組成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、有實力和競爭力的市場主體；研究制訂分離負擔(dān)的有關(guān)政策，使改制企業(yè)輕裝走向市場；落實資產(chǎn)管理關(guān)系，把國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體系。要積極培育和大力發(fā)展民營文化企業(yè)，鼓勵民營經(jīng)濟進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國有文藝院團改制，發(fā)展股份制的文化企業(yè)；同時，積極引導(dǎo)民營企業(yè)之間通過聯(lián)合、重組、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種形式進行合作，提升企業(yè)的規(guī)模和市場競爭力。

　　（五）提升文化發(fā)展的核心競爭力。

　　以整合開發(fā)夏都、鈞都、藥都、畫鄉(xiāng)等歷史人文資源為重點，深度挖掘積淀豐厚的夏禹文化、鈞瓷陶藝文化、中醫(yī)藥文化、畫圣文化等特色文化，彰顯文化魅力，提升文化品味，打造知名品牌。積極推動優(yōu)勢文化資源與飛速發(fā)展的經(jīng)濟有機鏈接，與市場經(jīng)濟接軌，培育特色文化產(chǎn)業(yè)。如通過高層次論證策劃，以老城區(qū)現(xiàn)有10處古建筑為基礎(chǔ)，開發(fā)夏禹文化廣場，以此為平臺積極籌辦夏禹文化節(jié)，力爭使其成為華夏民族尋根祭祖的國家級慶典盛會；在挖掘整合古陶瓷文化資源基礎(chǔ)上，以神垕古鎮(zhèn)為基地建設(shè)鈞瓷文化產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)，并規(guī)劃建設(shè)3個國保級瓷窯遺址博物館，形成獨有的古陶瓷發(fā)掘研究基地，以古陶瓷文化為紐帶，以三館一區(qū)為框架，帶動鈞陶瓷文化旅游產(chǎn)

　　業(yè)和鈞陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)，大力弘揚中醫(yī)藥文化，做大傳統(tǒng)醫(yī)藥經(jīng)濟，做強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，并逐步帶動會展經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，組建文化產(chǎn)業(yè)集團，走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路，發(fā)揮文化企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益，增強競爭實力。

　　（六）建設(shè)高素質(zhì)的文化隊伍。

　　大力培養(yǎng)和引進復(fù)合型人才、各類文化專業(yè)人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才，建立合理的人才引進待遇體系，以優(yōu)惠政策、人事編制等支持文化急需人才的引進。進一步放寬公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的用人制度，加快運用市場機制配置文化人才，積極推進公開招聘、競爭上崗的用人機制。通過送高等院校深造、請國內(nèi)外知名專家講學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)等辦法提高文化專業(yè)人才的素質(zhì)，尤其是提高領(lǐng)導(dǎo)干部和現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)管理干部的文化素質(zhì)。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)人才管理體制，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進人才合理流動，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，充分激發(fā)人才創(chuàng)新能力。建立符合市場導(dǎo)向的文化產(chǎn)業(yè)人才成長和選拔機制、科學(xué)合理的文化企業(yè)家價值評價機制、積極有效的文化產(chǎn)業(yè)價值分配機制等機制，為文化產(chǎn)業(yè)人才的脫穎而出創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告4

　　曲江，興起于秦漢，繁盛于隋唐，被譽為中國古典園林的先河，是建筑、園林、繪畫、詩歌、宗教等匯聚的“盛唐氣象”典型代表。秦時曲江稱“陔州”，意為臨水的長洲。漢時建有皇帝行宮“宜春苑”，“因其水曲折，形似廣陵之江”，便有“曲江”的美稱。唐時，被辟為皇家園林，引終南山的水源，修葺擴充出千畝水面，建有芙蓉園、杏園、紫云樓、漢武泉、青龍寺、大慈恩寺和大雁塔等諸多景觀，樓臺亭閣綿延不絕。

　　一、文化曲江的提出

　　1993年之前，曲江新區(qū)這片區(qū)域還是一大片農(nóng)田。1993年，基于曲江悠久的歷史和豐富的人文資源，陜西省人民政府決定在此開發(fā)旅游業(yè)，建立西安曲江旅游度假區(qū)。從1993年至2002年，對西安曲江旅游度假區(qū)的投資共約6000萬，由于與市區(qū)距離較近等因素，度假區(qū)一直發(fā)展緩慢。2002年初，“文化曲江”這個概念被正式提出，主要基于以下兩方面原因：

　　其一，曲江新區(qū)擁有豐富的人文資源。曲江新區(qū)內(nèi)歷史遺存豐富，周秦漢唐文化都在曲江留下了鮮明的印記，始建于唐代的大慈恩寺和大雁塔是曲江的文化標(biāo)志，諸多文人墨客都在曲江留下著名詩篇，同時曲江還是“紅葉題詩”、“寒窯故事”、“元白夢游”、“雁塔題名”、“曲江流飲”等多個千古流傳的文化典故的發(fā)生地。

　　其二，曲江新區(qū)擔(dān)負的社會責(zé)任。對于這些豐富的人文資源，曲江新區(qū)認為自身有責(zé)任去保護與傳承它們，讓子孫后代都知道、了解和記住曲江的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。此外，曲江新區(qū)還承載著西安市建設(shè)人文之都的責(zé)任，必須將曲江的發(fā)展與城市價值的兌現(xiàn)聯(lián)系在一起。

　　“文化曲江”這個概念對曲江新區(qū)后來的發(fā)展起到了提綱挈領(lǐng)的作用，它明確了曲江新區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，同時，曲江新區(qū)確定了“文化立區(qū)、旅游興區(qū)”的發(fā)展思路。 “文化立區(qū)”是指打造以盛唐文化為特色的城市新區(qū)；“旅游興區(qū)”是指通過旅游迅速帶動整個區(qū)域的發(fā)展。當(dāng)時的曲江新區(qū)在國內(nèi)知名度低、投資少，而旅游是讓國內(nèi)外大眾認識曲江、了解曲江、感受曲江的最直接方式，也是最快捷的資金回收渠道之一。以“文化立區(qū)、旅游興區(qū)”為發(fā)展思路，曲江新區(qū)實施了以下三方面措施：

　　其一，大項目帶動。大項目帶動效應(yīng)強、輻射范圍廣，能夠迅速提升區(qū)域知名度。曲江新區(qū)先后策劃實施了大雁塔北廣場、大唐芙蓉園、曲江池遺址公園、大唐不夜城等重大文化旅游項目，使曲江的發(fā)展年年都有新亮點，知名度和美譽度迅速提升。由于這些大項目的帶動作用，曲江新區(qū)的游客總數(shù)從2002年的每年200萬增長到目前的每年3000萬，西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團的總資產(chǎn)也由2002年的600萬元增長到2009年的170億元。

　　其二，大集團引領(lǐng)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是曲江新區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，而大集團引領(lǐng)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的具體途徑。曲江新區(qū)先后組建了曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團、曲江文化旅游集團、曲江會展集團、曲江影視集團、曲江演出集團、大明宮投資集團六大文化產(chǎn)業(yè)集團，他們成為帶動區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。以成立于1995年的曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團為例，它是由西安市政府批準成立、由西安曲江新區(qū)管委會投資設(shè)立的國有獨資有限公司，2009年集團被中國企業(yè)聯(lián)合會評為中國服務(wù)業(yè)500強企業(yè)。

　　目前，集團下轄西安曲江文化旅游（集團）有限公司、西安曲江大唐不夜城文化商業(yè)有限公司、西安曲江建設(shè)集團有限公司、西安曲江影視投資（集團）有限公司、西安曲江文化演出（集團）有限公司、西安曲江出版?zhèn)髅接邢薰�司、西安曲江國際會展（集團）有限公司、西安曲江秦腔劇院有限責(zé)任公司、西安曲江職業(yè)圍棋俱樂部有限公司、西安曲江夢園影視有限公司、西安曲江樓觀旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司11個全資子公司，陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司、西安曲江臨潼旅游投資（集團）有限公司、西安曲江國際會展投資控股有限公司、西安曲江大秦帝國文化傳播有限公司、西安曲江丫丫影視文化傳媒有限公司、西安曲江樂雅動漫有限公司6個控股企業(yè)。由集團的構(gòu)成可以看出集團的投資領(lǐng)域已基本涵蓋文化產(chǎn)業(yè)的各個重要領(lǐng)域。

　　其三，大產(chǎn)業(yè)聚集。曲江新區(qū)借助大型文化集團引領(lǐng)，通過制定優(yōu)惠政策、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方式鼓勵文化企業(yè)入?yún)^(qū)。目前，形成了以文化旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，影視投資、文化演藝、出版?zhèn)髅健��?shù)字文化、國際會展、文化創(chuàng)意、文化體育休閑等多門類的文化產(chǎn)業(yè)集群，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力日益凸顯。截至2010年6月，曲江新區(qū)成功吸引了600多家文化企業(yè)。2010年1—6月，曲江新區(qū)固定資產(chǎn)投資125.8億元，同比增長34.2%；財政收入3.29億元，同比增長53.9%；實際利用外資1.01億美元，同比增長70.1%；實際引進內(nèi)資55。3億元，同比增長41。1%。

　　二、解讀曲江模式

　　“曲江模式”的內(nèi)涵可以歸納為以“文化+旅游+城市”為核心的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即依托曲江物質(zhì)文化遺產(chǎn)與精神文化遺產(chǎn)，整合歷史文化資源，打造旅游景區(qū)，形成文化旅游集群，帶動其他文化產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展，通過創(chuàng)意、包裝和策劃實施一批重大文化項目，形成文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟，最終兌現(xiàn)和提升城市價值。

　　1、人文資源的整合與創(chuàng)新

　　曲江新區(qū)內(nèi)有4個國家級文物保護單位（大雁塔、青龍寺、漢宣帝杜陵、唐長安城遺址）、3個省級文化保護單位（秦二世陵、曲江池遺址、唐城墻遺址）和數(shù)十個有史可考的文化遺址和民間文化傳說發(fā)生地。曲江新區(qū)管委會通過以下三條途徑對園區(qū)內(nèi)的人文資源進行整合與創(chuàng)新：

　　將分散的文化遺產(chǎn)整合為集中的文化景區(qū)。大雁塔、大唐芙蓉園遺址、曲江池遺址、唐大慈恩寺遺址、秦二世陵遺址等都分布在曲江新區(qū)內(nèi)，但相對比較分散。曲江新區(qū)管委會通過保護和開發(fā)兩種形式將這些分散的文化遺產(chǎn)連接在一起，成為一個唐文化氣氛濃厚的.大曲江景區(qū)。

　　同時，開發(fā)與景區(qū)配套的大型公共文化場館和商業(yè)設(shè)施，將曲江迅速打造成為西安文化旅游的重要窗口和游客集散地。

　　整合有形的文物遺址與無形的歷史典故。在依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)對文化遺址進行保護的基礎(chǔ)上，根據(jù)史書記載和民間傳說，將許多已在歷史發(fā)展中消失的文化符號重新集聚，構(gòu)建與文化遺址和歷史典故有關(guān)的雕塑、房屋、庭院等，盡可能地復(fù)原歷史原貌。當(dāng)文化遺址被賦予了一系列可欣賞、可參與、可體驗的文化符號后，被現(xiàn)代人忽略的、荒蕪的遺址便變成了易于現(xiàn)代人接受和理解的文化產(chǎn)品。

　　例如大明宮國家遺址公園，總體設(shè)計完全反映唐大明宮的建制，充分展現(xiàn)唐大明宮的規(guī)模、格局與體制，其中由中國工程院院士、西北建筑設(shè)計研究院總建筑師張錦秋擔(dān)綱建筑設(shè)計的丹鳳門遺址保護展示工程，建筑造型盡量切近唐丹鳳門的建筑特色和風(fēng)采，在引發(fā)人們歷史聯(lián)想的同時，也能登高望遠，北眺大明宮遺址群及園區(qū)景色，南望現(xiàn)代西安的繁華景象。再如唐城墻遺址公園，用書法雕塑的形式表現(xiàn)480首唐詩，并輔之以園林景觀作為襯托，在公園內(nèi)設(shè)立“吟詩壇”，讓游客多角度感受唐詩文化。

　　將歷史文化資源與現(xiàn)代時尚元素結(jié)合。在不影響歷史文化資源價值的前提下，引入易被大眾接受的時尚元素，構(gòu)建西安市民休閑的公共空間和吸引游客的旅游度假景點。曲江新區(qū)在大雁塔北廣場建造了亞洲最大的音樂噴泉；大唐芙蓉園引進了堪稱世界一流的水幕電影；曲江池遺址公園擁有全國第一個載人氦氣球等等；寒窯遺址作為王寶釧、薛平貴的愛情故事的載體，以真愛體驗為主題，加入現(xiàn)代愛情元素，設(shè)立遺址區(qū)、婚慶區(qū)和商業(yè)區(qū)三大文化板塊，讓游客獲得全景式體驗。加入了這些現(xiàn)代時尚元素，曲江景區(qū)便不再顯得因歷史的厚重而缺乏活力，極大程度地滿足現(xiàn)代人群將旅游與文化、娛樂聯(lián)系在一起的心理訴求。

　　2、旅游業(yè)反哺文化產(chǎn)業(yè)

　　經(jīng)過上述三方面的整合與創(chuàng)新，曲江新區(qū)不僅梳理與整合了園區(qū)內(nèi)的人文資源，而且搭建起了文化旅游平臺。目前，由西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資（集團）有限公司全資控股的西安曲江文化旅游（集團）有限公司旗下?lián)碛辛�大遺址公園、五大演藝品牌、四個游樂體驗性主題景區(qū)、五大高端酒店餐飲品牌、3個國家級4A景區(qū)，打造了30多個旅游文化大項目，建立了集文化主題景區(qū)、酒店餐飲、旅游演出、旅游商品開發(fā)、旅行社、旅游地產(chǎn)及旅游衍生產(chǎn)業(yè)鏈于一體的產(chǎn)業(yè)集群。

　　文化旅游是曲江新區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)，而板塊經(jīng)營是曲江新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)運營的主要方式。文化旅游與板塊經(jīng)營具有極強的互動性，文化旅游是板塊經(jīng)營的起始點，只要板塊穩(wěn)定存在，文化旅游就會反哺文化產(chǎn)業(yè)。以法門寺文化板塊為例，法門寺始建于東漢末年，鼎盛于唐，明清以后逐漸衰落，距今已有1700多年的歷史。曲江新區(qū)管委會于2007年3月開始對法門寺進行維護與開發(fā)，于2009年5月建成開放法門寺文化景區(qū)。法門寺文化景區(qū)首先帶動了影視產(chǎn)業(yè)——曲江影視集團制作了六集大型文化紀錄片《法門寺》。而后通過建設(shè)四大佛文化村落帶動了藝術(shù)產(chǎn)業(yè)和會展產(chǎn)業(yè)；通過建設(shè)以星級酒店、大劇院、購物一條街等為主要內(nèi)容的二期工程建設(shè)帶動餐飲娛樂業(yè)、影視院線等產(chǎn)業(yè)。

　　3、曲江模式對城市價值的影響

　　通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升城市價值也是曲江模式的核心內(nèi)容之一。城市價值包括硬價值和軟價值兩個方面。硬價值主要通過城市的有形建筑、設(shè)施、環(huán)境等表現(xiàn)出來，例如曲江新區(qū)通過在園區(qū)內(nèi)建設(shè)與開發(fā)道路、景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等，改善了園區(qū)及其周邊的整體面貌和生態(tài)環(huán)境；而軟價值主要通過城市文化氛圍、市民的感受等無形的載體表現(xiàn)出來，例如曲江把“文物景點”變成“文化景區(qū)”，讓“靜”的文化“動”起來，營造了一個文化氣息濃郁的城市發(fā)展新區(qū)。

　　曲江模式從城市價值的角度，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化事業(yè)發(fā)展結(jié)合在一起，用文化產(chǎn)業(yè)的部分收入發(fā)展文化事業(yè)，用文化事業(yè)的進步推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。曲江新區(qū)在園區(qū)內(nèi)建有西安音樂廳、西安美術(shù)館、曲江電影城等大型公共文化場館；曲江演出集團、西安秦腔劇院定期安排公益演出；曲江已形成5700畝開放式城市公共文化空間和十余個市民休閑廣場。這些公共文化場所和活動有助于強化市民的文化認同感和生活幸福感，而隨著有文化修養(yǎng)的市民數(shù)量的增多，就會間接推動文化產(chǎn)業(yè)的增長，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)越積極地互動，城市價值就越快速地提升，這也正使文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)回歸到最本真的發(fā)展目標(biāo)上。

　　三、進行時中的全文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈構(gòu)建

　　2009年10月，《曲江新區(qū)二期擴區(qū)規(guī)劃》獲批，擴區(qū)后的曲江新區(qū)面積為40.97平方公里，比原有管轄面積擴大一倍。在新擴區(qū)域內(nèi)，曲江新區(qū)將規(guī)劃建設(shè)主題旅游與文化商貿(mào)區(qū)、會展商務(wù)與傳媒出版區(qū)、影視演藝與科教創(chuàng)意區(qū)、遺址博覽與生態(tài)創(chuàng)意區(qū)、娛樂運動與休閑度假區(qū)5個功能分區(qū)。在產(chǎn)業(yè)布局上，曲江新區(qū)把這五大功能分區(qū)又規(guī)劃為出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)區(qū)、國際會展產(chǎn)業(yè)園、國際文化創(chuàng)意區(qū)、動漫游戲產(chǎn)業(yè)區(qū)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)區(qū)、國際文化體育休閑區(qū)、影視娛樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)、藝術(shù)家村落8個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加上原有的曲江文化景區(qū)，在曲江新區(qū)40.97平方公里的范圍內(nèi)形成了九大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本涵蓋文化產(chǎn)業(yè)主要門類。

　　此次大規(guī)模擴區(qū)旨在將城市公共設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和大遺址保護與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合，通過構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈提升文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，建設(shè)以文化、旅游、生態(tài)為特色的國際化城市示范新區(qū)。基于這樣的主旨，曲江新區(qū)管委會提出“全文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”的概念，即以文化創(chuàng)意為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂，以文化資源為出發(fā)點和依據(jù)，以版權(quán)為交易載體，通過文化創(chuàng)意激活文化資源，通過版權(quán)交易與保護促進文化價值流通，進而解放文化生產(chǎn)力，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增值。

　　由于曲江新區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)門類齊全，不同門類的文化產(chǎn)業(yè)可以圍繞文化創(chuàng)意和版權(quán)形成由上中下游構(gòu)成的全文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)價值鏈，見圖3。修建大唐芙蓉園是用文化創(chuàng)意激活了文化遺產(chǎn)、帶動文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的典型代表。芙蓉園在秦、隋、唐代均為皇家園林

　　為了展現(xiàn)盛唐風(fēng)貌，曲江新區(qū)參考諸多歷史文獻，在其原址修建了大唐芙蓉園，采取了南園北池的格局，園中4個景觀區(qū)展現(xiàn)了大唐12個方面的文化內(nèi)容。大唐芙蓉園建成后，立刻成為游客數(shù)量僅次于兵馬俑的旅游景點。隨著知名度的提高，服務(wù)不斷升級，每晚在大唐芙蓉園上演激光水幕電影《大唐追夢》和大型夢幻詩樂舞劇《夢回大唐》；同名電視劇也在大唐芙蓉園拍攝完成；銷售大唐芙蓉園景觀的微縮雕塑、唐代服飾、唐代生活用品等大唐芙蓉園的衍生產(chǎn)品；園內(nèi)外的商位租賃價格也逐年提高。

　　這說明經(jīng)過文化創(chuàng)意整合的大唐芙蓉園，通過文化資源帶動了旅游業(yè)，進而又帶動了影視業(yè)、演藝業(yè)、衍生產(chǎn)品運營和房地產(chǎn)業(yè)。全文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的本質(zhì)就是圍繞文化創(chuàng)意和版權(quán)而形成的所有文化產(chǎn)業(yè)門類的網(wǎng)狀格局。在實踐過程中，全文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上中下游不斷整合，實現(xiàn)整個文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的自適應(yīng)和反饋機制，從而進一步提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體競爭力、話語權(quán)及領(lǐng)導(dǎo)力。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告5

　　根據(jù)市委關(guān)于進一步深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，年初市政協(xié)將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研確定為今年的重點專題議政課題。九月中旬開始，市政協(xié)組成調(diào)研組，進行了為期一個多月的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本概況

　　截止2013年底，全市已形成各類文化經(jīng)營實體824家。其中，核心層：新聞、廣播、電視和電影服務(wù)類2家；出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)類包括數(shù)字影院、印刷企業(yè)、音像制品、圖書租售145家；文化藝術(shù)服務(wù)類包括民間藝術(shù)社團、協(xié)會及藝術(shù)教育培訓(xùn)網(wǎng)點57家。外圍層：網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)類主要為網(wǎng)吧91家；文化休閑娛樂服務(wù)類包括旅行社、會展公司、酒吧歌舞和游戲游藝場所280家。相關(guān)產(chǎn)業(yè)層：文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售類，主要為打字復(fù)印、書畫文玩219家。另有a級景區(qū)6處，星級飯店13家，星級農(nóng)家樂11家。文化產(chǎn)業(yè)總體吸納從業(yè)人員近萬名。

　　二、工作成效

　　近年來，全市把做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大舉措，積極探索，勇于實踐，為之付出了可贊的努力，取得了一定成效。

　　一是制定了一系列政策。

　　先后出臺了《關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的實施意見》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)的實施意見》、《旅行社組團來XX市旅游獎勵補助辦法》、《促進服務(wù)業(yè)發(fā)展暫行辦法》和《優(yōu)秀藝術(shù)作品獎勵辦法》等政策。

　　二是制定了發(fā)展規(guī)劃。

　　先后編制了《文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《星海湖文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》和《星海湖南域旅游景區(qū)景觀規(guī)劃》。規(guī)劃了沙湖—— 天河灣——陶樂影視城——平羅玉皇閣——黃河古渡坊——礦山博物館的東線旅游線路，沙湖——星海湖休閑度假區(qū)（五七干校）——賀蘭山北武當(dāng)壽佛寺的北線旅游線路。并向有關(guān)部門申報并確認非物質(zhì)文化遺產(chǎn)32項，其中市級22項、自治區(qū)級8項、國家級2項。2012年，星海湖文化產(chǎn)業(yè)園被文化部命名為國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)。

　　三是建設(shè)了一批文化基礎(chǔ)設(shè)施。

　　先后投入近30億元，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的四級文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，全市共建成文化館4個、圖書館3個、文化藝術(shù)中心2個、博物館4個、影劇院4個，“三館一中心”成為XX市地標(biāo)性建筑。

　　四是爭取和引進了一批文化示范項目。

　　2013年，實施了國家級公共文化示范區(qū)項目，引進中基浩泰等民間資本，正在建設(shè)中華奇石山文化旅游城、星海銀河景區(qū)、星海之星和星海湖休閑度假旅游區(qū)等項目。舉辦了星海湖全國露營大會、國際鐵人三項賽、國際劃水賽活動，舉辦了第二屆黃河大合唱邀請賽并成為文化部該項賽事永久承辦地。

　　2013年，全市共接待游客252.83萬人次，實現(xiàn)收入13.24億元。2014年，我市前三季度接待國內(nèi)游客194.19萬人次，總收入11.31億元，分別同比增長10.40%和14.10%。

　　三、主要問題

　　我市的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，尚處于培育階段。由于自然因素、經(jīng)濟因素、社會因素，尤其是文化因素，包括集體的文化氛圍、成員的文化素質(zhì)、文化資源的豐富程度等因素所致，歷史積淀、地緣區(qū)位、資源稟賦等因素所限，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，滯后于文化事業(yè)發(fā)展，滯后于人民群眾日益增長的精神文化需求,與先進地市相比差距還比較大。2012年，本市文化產(chǎn)業(yè)增加值在全市國民經(jīng)濟中的比重為1.29%，低于全區(qū)2.21%的指標(biāo)。2010年—2012 年，本市居民文化包括教育方面的支出占家庭消費支出的比重分別為11.27%、10.12%、10.10%，呈逐年遞減態(tài)勢。主要存在以下幾個方面的問題：

　　（一）定位不夠準確。

　　在已經(jīng)出臺的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件和具體工作實踐中，對文化產(chǎn)業(yè)的形態(tài)與業(yè)態(tài)定位不明晰；對文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、與旅游業(yè)、與服務(wù)業(yè)的分類與指導(dǎo)不夠；對人文精神與自然資源、項目開發(fā)的契合和彰顯不夠。自治區(qū)將寧夏文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)定位為4種，即回族文化、黃河文化、西夏文化和紅色文化。而本市對文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的提法有8到12種之多，定位缺乏前置要件和靈魂，眾說紛紜，莫衷一是；方向迷惘，無所適從。

　　（二）規(guī)劃不夠科學(xué)。

　　在既有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，對文化市場的發(fā)展方向、消費趨勢，對文化產(chǎn)業(yè)的理念和形態(tài)、內(nèi)容和形式缺少合理的、可操作性的頂層設(shè)計。主導(dǎo)業(yè)態(tài)不突出，與全區(qū)乃至全國的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合不夠緊密；各種相關(guān)業(yè)態(tài)聚集度不高，產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)、延鏈效應(yīng)發(fā)揮不夠；產(chǎn)業(yè)項目少，吸引力不強；由于體制障礙，境內(nèi)僅有的一處5a級旅游區(qū)沙湖對本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用不強。

　　（三）政策不夠配套。

　　本市先后出臺了一些關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的意見，但含金量不高，執(zhí)行力不強，加之沒有專門的、具體的、配套的文化產(chǎn)業(yè)政策體系，吸引社會資本的多元投資體制機制尚未建立，民間發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意向和沖動，因缺少合適的投資項目和平臺以及順暢的融資渠道而受到抑制。無論是已經(jīng)形成的業(yè)態(tài)，還是正在建設(shè)的項目，投資熱度低，經(jīng)營效益也低。

　　（四）市場不夠成熟。

　　文化產(chǎn)品市場和文化服務(wù)市場多處于自娛自樂狀態(tài)，創(chuàng)新不足，發(fā)展乏力；文化要素市場，包括文化資本市場、技術(shù)市場、產(chǎn)權(quán)交易市場還沒蹤影，文化產(chǎn)業(yè)多處于粗放型、零散型經(jīng)營，規(guī)模小，檔次低，同質(zhì)化。文化產(chǎn)業(yè)實體，近80%經(jīng)營的內(nèi)容不是網(wǎng)吧、酒吧，就是歌廳、舞廳和打字復(fù)印，具有地域文化特色的文化生態(tài)尚未形成。旅游業(yè)屬于季節(jié)制約型、資源依賴型、要素匱乏型的產(chǎn)業(yè)，分布零散，點面脫節(jié)，景區(qū)與景區(qū)之間沒有形成共生、伴生的協(xié)作體系，游客消費項目少、逗留時間短暫，導(dǎo)致“游玩在沙湖，食宿到銀川”。

　　（五）人才不夠充分。

　　一是既有的沒用好，流失嚴重；二是沒有的又難尋，引進不易。全市文化產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的0.50%，而發(fā)達地區(qū)這一比例為3%—6%。全市文化事業(yè)單位人員329人，其中，初級職稱124人，中級職稱94人，高級職稱僅有20人。在11個類別和文化有關(guān)的專業(yè)協(xié)會中，共有會員926人，其中市級776人，自治區(qū)級120人，國家級僅有30人。既熟悉文化事業(yè)又熟悉市場經(jīng)濟的復(fù)合型經(jīng)營管理人才極為短缺，遠不能適應(yīng)引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　四、對策建議

　　在推進產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生三大轉(zhuǎn)型的進程中，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，又能創(chuàng)造并滿足廣大人民群眾文化消費、聚集財富和實現(xiàn)就業(yè)的需要，也能提高市民的文化素養(yǎng)。因此，應(yīng)以更加深刻的文化自覺，像重視經(jīng)濟發(fā)展一樣重視文化發(fā)展。

　　（一）明確產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)制定規(guī)劃

　　應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入全區(qū)乃至全國的發(fā)展格局之中考量，置于中阿博覽會平臺和新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)節(jié)點之中考量，置于建設(shè)開放富裕和諧美麗石嘴山的總體規(guī)劃之中考量，主動與自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃對接，起動編制《XX市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，修編現(xiàn)有文化園區(qū)和項目發(fā)展規(guī)劃。遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，遵循文化產(chǎn)業(yè)社會效益與經(jīng)濟效益兩重屬性的客觀要求，準確進行產(chǎn)業(yè)形態(tài)定位和業(yè)態(tài)選擇，可考慮將本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)確定為移民文化、山水文化和回族文化，打造既與全區(qū)文化形態(tài)相呼應(yīng)又體現(xiàn)本市特色的文化產(chǎn)業(yè)板塊；充分利用沙湖既有的資源優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，將本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向確定為以沙湖、星海湖和北武當(dāng)景區(qū)為依托的旅游業(yè)。

　　堅持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、行業(yè)管理的原則，把握旅游業(yè)日漸成為一種大眾生活的`方式，把握散客游、自助游、智慧游的趨勢，迎合游客審美、愉悅、健康、文化、求知和精神需求。在旅游資源類型的開發(fā)利用方面，將自然資源與人文資源有機結(jié)合，自然資源選擇地貌景觀和水域風(fēng)光，人文資源選擇民俗風(fēng)情和飲食購物。以旅游主體大眾化、需求多樣化、開發(fā)規(guī)模化、產(chǎn)品特色化、服務(wù)人性化、運行科技化和質(zhì)量標(biāo)準化進行規(guī)劃設(shè)計。

　　緊緊抓住農(nóng)墾集團與地方經(jīng)濟融合發(fā)展的機遇，尋求利益契合點，積極參與沙湖旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。使沙湖的資源品質(zhì)、資源效用和開發(fā)條件統(tǒng)籌化，與星海湖開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，與民俗風(fēng)情相結(jié)合，與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相結(jié)合，與城市規(guī)劃經(jīng)營相結(jié)合，依托沙湖景區(qū)承接游客。在客源定位上，以市外游客為主，面向中東阿拉伯國家和地區(qū)。實行園區(qū)化或街區(qū)規(guī)劃，并使之一園包多園、一街含多項。堅持高起點、高標(biāo)準，將園區(qū)或街區(qū)打造成綜合性的聚集產(chǎn)業(yè)園、文化性的康樂產(chǎn)業(yè)園、人本性的體驗產(chǎn)業(yè)園和社會性的民生產(chǎn)業(yè)園。

　　在景點建設(shè)、線路設(shè)計、品牌營銷等方面，應(yīng)該獨辟蹊徑，以無限的創(chuàng)新、創(chuàng)造與創(chuàng)意突破有限的資源束縛，以市場導(dǎo)向，充分考慮形態(tài)與業(yè)態(tài)、內(nèi)涵與形式、靈魂與載體、經(jīng)濟效益與社會效益、本地居民休閑與外地游客觀光的關(guān)系等因素，突出特色，切忌簡單復(fù)制和拷貝。

　　（二）統(tǒng)籌資源配置，打造品牌產(chǎn)業(yè)

　　在旅游要素開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營上，堅持地方化、特色化和新品、精品原則，以獨特滿足獵奇，以靈感增強吸引，以綜合拓展功能。以“游”為節(jié)點和牽動，圍繞游、購、娛、食、住、行諸要素，提高多樣化選擇和綜合效益，為游客提供看點和體驗。

　　通過延伸沙湖旅游景區(qū)線路，著力打造文化產(chǎn)業(yè)平臺。建設(shè)融非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園、“五七”干校文化園、中華奇石山文化園于一體的國家級星海湖文化產(chǎn)業(yè)園；復(fù)制“清代廉臣俞德淵”祠堂等文化平臺。

　　融創(chuàng)意、創(chuàng)造和零售、批發(fā)于一體，建設(shè)專業(yè)商場，打造品牌產(chǎn)品。經(jīng)營碳素環(huán)保制品、沙湖繡、泥哇嗚、沙棗核、檉柳、蘆葦畫等工藝品，枸杞、鎖陽、叢蓉等藥品，羊肉、糕點、亞麻油等食品，枸杞汁、酸棗汁、八寶茶等飲品，以及穆斯林用品和中東阿拉伯地區(qū)的工藝品。

　　在文化產(chǎn)業(yè)園中建設(shè)演藝園，表演阿拉伯風(fēng)情歌舞和回族歌舞；開發(fā)賀蘭山拓展、攀援等體驗項目；開發(fā)艾草等中藥材薰蒸、洗浴等保健項目。

　　在產(chǎn)業(yè)園中建設(shè)清真?zhèn)鹘y(tǒng)飲食園，借鑒福建XX縣、青海撒拉、西安回民巷等地經(jīng)驗，將本市近百種清真?zhèn)鹘y(tǒng)小吃進行挖掘整理，以地道、系列、集群為方向，使之正宗、特色、多樣。同時，改造完善或規(guī)劃建設(shè)能夠滿足穆斯林游客宗教活動需要，并符合其風(fēng)俗習(xí)慣的賓館。

　　（三）強化政策支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　應(yīng)吸納各地經(jīng)驗并結(jié)合我市實際，研究制定系統(tǒng)性、操作性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。由各級政府牽頭搞好規(guī)劃，并投資配套基礎(chǔ)設(shè)施。進一步開放市場，放寬市場準入, 降低辦文化企業(yè)的門檻，制定鼓勵文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的投融資優(yōu)惠政策,積極鼓勵國家、個人、外商和各種經(jīng)濟成分參與我市文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)。民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)可以比照高新企業(yè)進行稅費返還或減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策。構(gòu)建合理的人才引進、培養(yǎng)、使用和獎勵機制。將知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)及品牌擁有者的利益與企業(yè)的經(jīng)濟效益直接掛鉤，知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)入股可達企業(yè)股份的70％，以利益驅(qū)動招攬文化人才。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，采取貼息、補助、獎勵等方式，以及政府購買服務(wù)、消費補貼等途徑，支持和扶持文化企業(yè)發(fā)展。設(shè)置“一個窗口解決問題”之類的部門，使興業(yè)者方便投資，減少附加成本，并保障其合法權(quán)利。

　　（四）完善市場體系，創(chuàng)新經(jīng)營機制

　　培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動。引導(dǎo)發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通，發(fā)展文化經(jīng)紀、代理、評估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等中介機構(gòu)，建立無形資產(chǎn)交易平臺，完善文化要素市場。建立市場信用制度和文化企業(yè)信用檔案，通過市場拉動和推動，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，從而產(chǎn)生資本集聚、消費導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)示范、利潤增值等多重效應(yīng)。

　　（五）加強行業(yè)管理，提高服務(wù)水平

　　以管理規(guī)范化、服務(wù)個性化、運行科技化和質(zhì)量標(biāo)準化為要求，為游客提供全方位、個性化和便捷化服務(wù)。在賣看點、賣商品的同時，賣體驗、賣服務(wù)，并以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)吸引和支撐。在加強執(zhí)法管理的同時，重視并提高行業(yè)協(xié)會管理服務(wù)能力，成立或健全旅游、餐飲、賓館、演藝和客運等行業(yè)協(xié)會，并充分發(fā)揮其職能和作用。清真食品都必須通過ha|a|認證，符合國際標(biāo)準；所有的清真餐廳都必須通過專門審查，符合穆斯林要求；所有的行業(yè)都必須通過驗收和檢查，符合行業(yè)標(biāo)準。建設(shè)自駕車、房車服務(wù)設(shè)施，同時，建立旅游服務(wù)網(wǎng)站、景點和服務(wù)項目gps定位、微信查詢等現(xiàn)代手段，使服務(wù)方式智能化。

　　文化產(chǎn)業(yè)是明天的經(jīng)濟。文化產(chǎn)業(yè)培育周期較長，欲速則不達。我市文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，在理論上、政策上的諸多層面正在破題，還有深入研究的必要。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，新絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)，以及改革開放、“承東啟西”的寧夏“兩區(qū)”建設(shè)，為我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了千載難逢的機遇。廣西的“民歌效應(yīng)”，甘肅的“《讀者》現(xiàn)象”，云南的“麗江模式”，寧夏的“影城奇跡”，貴州的“侗歌范型”，陜西的“樂舞視窗”等，為本市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了可資借鑒的案例。只要上下同心，我市的文化產(chǎn)業(yè)定會風(fēng)生水起、揚帆遠航。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告6

　　當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎。工商部門作為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的職能部門之一，應(yīng)當(dāng)迎時而上，積極思考采取相應(yīng)的對策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展了調(diào)查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所助益。

　　一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　1、企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強。丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數(shù)企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng)新或無力技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場風(fēng)險能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性、創(chuàng)新性，產(chǎn)品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。

　　2、市場程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農(nóng)經(jīng)濟意識束縛，導(dǎo)致企業(yè)不愿意把重點放在品牌培育和內(nèi)容原創(chuàng)上，習(xí)慣于“貼牌生產(chǎn)”，導(dǎo)致文化產(chǎn)品市場化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。

　　3、經(jīng)營機構(gòu)多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場中的配置過于分散，規(guī)模經(jīng)濟的影響力甚小。

　　4、市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個體經(jīng)營戶占經(jīng)營總數(shù)的80%以上，在利益驅(qū)動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發(fā)生，導(dǎo)致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經(jīng)營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。

　　二、問題成因分析

　　1、文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當(dāng)前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經(jīng)營單位仍然管得過多、過死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對整個產(chǎn)業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機制和措施。

　　2、文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對單一、調(diào)查結(jié)果顯示，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一、文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

　　3、居民文化消費水平不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。

　　三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

　　1、培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)，特別是動漫制作、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化等新興領(lǐng)域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關(guān)部門，通過出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的'文化企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)堅持文化產(chǎn)品研究與開發(fā)相結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場價值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競爭力。

　　2、拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，爭取地方金融機構(gòu)的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)、個人、社會各界對文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導(dǎo)和吸收非文化部門、民間資本和外來投資，實現(xiàn)文化投資主體多元化、社會化和公共化。

　　3、強化市場監(jiān)督管理，維護文化市場經(jīng)營秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護重點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協(xié)調(diào)配合，依法保護文化企業(yè)的合法權(quán)益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動，對網(wǎng)絡(luò)、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權(quán)盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營等違法行為。三是加強行業(yè)自律，依托個體私營企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導(dǎo)文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進文化市場規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動參與部門合作，完善社會監(jiān)督機制，探索建立部門聯(lián)動、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告7

　　發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化競爭力，是實現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措。近年來，我縣縣委、政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展文化旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)積極培育推進，不斷加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化文化體制改革，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的實效，現(xiàn)將我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研情況報告如下：

　　一、不斷完善文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，民族文化的挖掘、整理、保護、傳承、開發(fā)取得一定成效。

　　（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。隨著我縣經(jīng)濟、社會的發(fā)展，“兩館一站”文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。文化館、圖書館先后被評為省級三級達標(biāo)館。圖書館現(xiàn)有館藏圖書6萬多冊，年訂閱報紙雜志140余種，現(xiàn)正積極推進“全國文化資源共享工程”縣級支中心及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。縣民族歌舞劇團建有練功房一處。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項目已報上級批復(fù)，目前泗南江、雅邑鄉(xiāng)、壩溜鄉(xiāng)、景星鄉(xiāng)已經(jīng)動工建設(shè)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將于近期內(nèi)動工建設(shè)。建成農(nóng)家書屋11個。雙胞之家網(wǎng)站開通營運兩年，加大了對外的宣傳力度。

　　（二）文化市場發(fā)展現(xiàn)狀。目前全縣共有游戲室2家、歌舞廳11家、文化廣場2處、書店5家，棋牌游藝室101家。網(wǎng)吧14家（縣城12家，通關(guān)鎮(zhèn)2家）。文化用品銷售18家，音像制品銷售9家。印刷廠3家，打印店11家。基本形成了文化演藝、網(wǎng)絡(luò)文化、文化娛樂、新聞出版、印刷、文化用品等6個門類在內(nèi)的文化市場發(fā)展格局。，全縣文化市場經(jīng)營場所總營業(yè)收入1200萬元，繳納稅費110萬元，安排就業(yè)人員310人。全縣文化市場呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定、發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　（三）文化資源現(xiàn)狀。①哈尼文化。是全國唯一的哈尼族自治縣，哈尼人傳承著數(shù)量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學(xué)故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節(jié)日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創(chuàng)造了豐富的民族民間文化財富，形成了獨具特色的民族風(fēng)情。近年來，通過不懈努力，哈尼族口傳敘事長詩《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布為第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等一批散落于民間的原生態(tài)歌曲。結(jié)集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《縣民間故事》一、二集，《縣舞蹈集成》、《魅力》（—）、《阿增刊》（歌曲）、《雙胞迷城：》、《哈尼文化叢書》（6本）等書籍。哈尼族9個支系的歌舞樂，赴中央電視臺進行了《哈尼風(fēng)情：魅力》節(jié)目的錄制，并在中央電視臺音樂頻道《民歌·中國》欄目進行了連續(xù)播放。以“阿迷車”為主線，獨立創(chuàng)作、編排了反映哈尼族遷徙史和發(fā)展史的大型歌舞史詩《阿迷車》。②回歸文化。縣城駐地聯(lián)珠鎮(zhèn)建有融天文、地理、科普為一體的世界上規(guī)模最大的北回歸線標(biāo)志園，并被列為了“省級愛國主義教育基地”。北回歸線把縣城一分為二，使縣城夏無酷暑、冬無嚴寒，孕育了博大精深的北回歸線文化，更使的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現(xiàn)了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨特性。③雙胞文化。據(jù)不完全統(tǒng)計，整個縣境內(nèi)生活著1000多對雙胞胎，其中，北回歸線穿過的村寨就有600多對，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年來，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化。

　　（四）文化遺產(chǎn)的保護、利用。全縣現(xiàn)有文物103件，省級文物保護單位1個，縣級文物保護單位7個，省級文物保護單位文廟目前已向游人免費開放，逢年過節(jié)，香火旺盛。縣級文物保護單位碧溪古鎮(zhèn)的建筑為明末清初的古式風(fēng)格，“一顆印”、跑馬轉(zhuǎn)角樓等建筑形式與中西合璧的建設(shè)格局，體現(xiàn)了一定歷史時期保存下來的建筑風(fēng)格，加之是護國將軍庾恩旸故居，歷史人文氣息較濃，目前正進行二期修復(fù)。第三次全國文物普查工作中發(fā)現(xiàn)的新?lián)釒r畫彌補了我市沒有巖畫的空白，使縣乃至普洱市的文明史都將前推千年。

　　（五）依托地域文化資源，打造文化品牌。我縣自以來以民族文化為特色、哈尼民風(fēng)民俗為看點、雙胞胎為賣點，連續(xù)成功舉辦了六屆“中國·北回歸線國際雙胞節(jié)暨哈尼太陽節(jié)”，向世人亮出了“哈尼之鄉(xiāng)、回歸之城、雙胞之家”三張靚麗名片。“兩節(jié)”期間省內(nèi)外客商與我縣共達成招商引資簽約項目6項，協(xié)議總投資為11。72億元，共接待游客達11。3萬人次，同比增長8。7%，旅游綜合收入達1695萬元，比去年同期增長9。1%，并被人民網(wǎng)等評為最具國際影響力節(jié)慶活動之一。

　　二、文化產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)中存在的問題：

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏專業(yè)人才隊伍。一是縣內(nèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，目前只有文化館、圖書館達到省三級館標(biāo)準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)比較落后，設(shè)施設(shè)備簡陋，全縣無供演出的劇場或影劇院。二是缺乏高素質(zhì)、高水平的文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才。三是群眾保護傳統(tǒng)文化的意識淡薄，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不到位，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（二）機構(gòu)不健全，缺乏完整的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業(yè)，出版發(fā)行業(yè)，文化旅游業(yè)、文藝演藝業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化體育業(yè)、文博會展業(yè)、文化制造業(yè)、民間工藝業(yè)、文化信息服務(wù)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)。針對我縣民族文化資源優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成。一是沒有專門的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)來主導(dǎo)分析我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。二是缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對文化產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域我

　　縣的優(yōu)勢和劣勢分析不透徹，應(yīng)該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入探索。三是對文化旅游來講，文化與旅游是一對密不可分的整體，缺乏文化的旅游是沒有生命力的，而文化的經(jīng)濟實現(xiàn)形式又要依托旅游才能實現(xiàn)。所以需要一個強有力的機構(gòu)來系統(tǒng)的研究統(tǒng)計、分析我縣的獨特文化資源優(yōu)勢，引入資金投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

　　（三）對文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場活力未顯現(xiàn)。從目前我縣的.情況來看，文化事業(yè)發(fā)展主要依靠縣財政的支持，而整個文化市場發(fā)展仍處于粗放的狀態(tài)，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)文化設(shè)施總量不足，規(guī)模偏小，缺乏能夠舉辦不同類型文藝活動，同時又具有商貿(mào)等多功能的復(fù)合性文化場所。對文化產(chǎn)品的開發(fā)、舞臺精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵等方面經(jīng)費無保障，導(dǎo)致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（四）文化品牌開發(fā)力度不夠。對文化資源缺少經(jīng)營性、開發(fā)性整合，缺少文化品牌的戰(zhàn)略策劃和運作，通過品牌的創(chuàng)建、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平較低。

　　三、實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

　　要實現(xiàn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，打造我縣成為特色鮮明、品牌名優(yōu)、設(shè)施先進的文化大縣，真正實現(xiàn)“文化活縣”的目標(biāo)，就要把文化產(chǎn)業(yè)作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓文化發(fā)展，像抓工業(yè)建設(shè)項目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)項目，使文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展注入新的活力。

　　（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對文化產(chǎn)業(yè)的認識。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，我們正面臨著千載難逢的機遇，從我省來看，云南把得天獨厚的文化資源優(yōu)勢成功轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，取得明顯成效，尤其在國際金融危機背景下，云南文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了逆勢而上，強勁增長的勢頭。通過改革創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，云南作為一個西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在文化產(chǎn)業(yè)方向走出了一條獨具特色的創(chuàng)新道路，創(chuàng)造了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“云南現(xiàn)象”。在這樣一個大環(huán)境下，我們應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念，提高對文化產(chǎn)業(yè)的認識，充分利用我縣富集的文化資源，打好民族特色品牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

　　（二）成立專門的組織機構(gòu)，建立健全人才機制。一是建立健全文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，深入研究我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，認真分析我縣文化資源現(xiàn)狀，為我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅強有力的組織保障。二是建立文化人才儲備庫，健全人才激勵機制，留住人才，用好人才，推動我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（三）制定文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。以“十二五”規(guī)劃及市委黨校與我縣的縣校合作為契機，對我縣民族民間文化開展一次全面的普查，集中人力物力做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　（四）積極推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是力爭“十二五”時期，在全縣建成一批具有哈尼元素符號，布局合理的文化標(biāo)志性設(shè)施。二是進一步抓好文化遺產(chǎn)的保護利用，充分挖掘、整理民族民間文化資源，促進民間手工藝品制作，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟增長的物質(zhì)文化資產(chǎn)。三是大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，更好的滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。

　　（五）建立健全推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制。進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，大力推進體制、機制改革創(chuàng)新。按照全國文化體制改革工作會議提出的區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進，逐步推開的原則，積極穩(wěn)妥，有計劃、有步驟的推進改革。一是對公益性文化事業(yè)單位文化館、圖書館、文物管理所進行“三項制度”改革，明確崗位責(zé)任，使其更好的發(fā)揮出公共文化服務(wù)職能。二是對歌舞團進行深化改革，實行經(jīng)費總額包干，增人不增資，減人不減資，實行全員聘用制，實行“老人”老辦法，“新人”新辦法，實行全團崗位績效工資制度，打破身份、職稱，推行崗位工資、績效工資分配制度，通過各種形式引入市場機制，激發(fā)活力，在發(fā)展中搞活，在搞活中發(fā)展。三是對經(jīng)營性文化事業(yè)單位電影公司實行轉(zhuǎn)企改制，理順隸屬關(guān)系。四是按照相關(guān)文件精神與全市統(tǒng)一步調(diào)組建我縣文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，改變文化市場以往多頭管理的局面，得到集中、有效的監(jiān)管，同時創(chuàng)新管理方式，強化行業(yè)自律，促進我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

　　（六）創(chuàng)新文化服務(wù)、引導(dǎo)文化消費。文化消費作為文化產(chǎn)業(yè)鏈的終端，既是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和動力，又是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的，要進一步提升和改善市場服務(wù)水平，讓消費者更加方便、快捷地接受文化產(chǎn)品，推進連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送體系建設(shè)，創(chuàng)造舒適的文化休閑與消費平臺，有效增強文化產(chǎn)品的市場競爭力，讓越來越多的人養(yǎng)成習(xí)慣，自己花錢購買文化產(chǎn)品和服務(wù)。

　　（七）構(gòu)建文化發(fā)展體系，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育一批龍頭企業(yè)，帶動各類文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展媒體傳播業(yè)，文化旅游業(yè)，文藝演藝業(yè)，文化娛樂業(yè)，民間工藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，建成門類齊全，運轉(zhuǎn)有力的文化體系，同時建立多元的投入體制，培育外向型文化產(chǎn)業(yè)，重點培育中國·北回歸線國際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)長效運行機制及市場化運作機制，深入挖掘、整理以“阿迷車”、“洛奇洛耶與扎斯扎依”為主線的民族民間優(yōu)秀文化，創(chuàng)作出更多的文藝精品，加以打造、提升，充分利用。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告8

　　當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎。工商部門作為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的職能部門之一，應(yīng)當(dāng)迎時而上，積極思考采取相應(yīng)的對策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展了調(diào)查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所助益。

　　一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強。丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數(shù)企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng)新或無力技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場風(fēng)險能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性、創(chuàng)新性，產(chǎn)品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。

　　市場程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農(nóng)經(jīng)濟意識束縛，導(dǎo)致企業(yè)不愿意把重點放在品牌培育和內(nèi)容原創(chuàng)上，習(xí)慣于“貼牌生產(chǎn)”，導(dǎo)致文化產(chǎn)品市場化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。

　　經(jīng)營機構(gòu)多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場中的配置過于分散，規(guī)模經(jīng)濟的影響力甚小。

　　市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個體經(jīng)營戶占經(jīng)營總數(shù)的80%以上，在利益驅(qū)動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發(fā)生，導(dǎo)致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經(jīng)營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。

　　二、問題成因分析

　　文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當(dāng)前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經(jīng)營單位仍然管得過多、過死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對整個產(chǎn)業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機制和措施。

　　文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對單一。調(diào)查結(jié)果顯示，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一。文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

　　居民文化消費水平不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。

　　三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

　　充分發(fā)揮工商職能，積極開展文化企業(yè)對口幫扶。一方面，實行企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，深入開展調(diào)查研究，為政府決策建言獻計，為企業(yè)做好政策咨詢和法律服務(wù)，努力為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供及時有效的服務(wù)。如對具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，實行定期走訪、跟蹤服務(wù)，扶持骨干文化企業(yè)，形成對內(nèi)對外的輻射和帶動作用；對外來引資文化項目，實行提前介入，上門服務(wù)，扶持引資企業(yè)與本地文化項目盡快形成生產(chǎn)經(jīng)營能力；另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開發(fā)新的`廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長點。

　　積極培育文化商標(biāo)，提升文化企業(yè)的市場競爭力。一是加大商標(biāo)宣傳力度，向企業(yè)宣講商標(biāo)知識，提供商標(biāo)注冊咨詢服務(wù)，宣傳引導(dǎo)企業(yè)注冊商標(biāo)，幫助從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)樹立品牌意識；同時，鼓勵文化企業(yè)加強自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主商標(biāo)的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品品牌。二是推動民族民俗文化、文化活動、文化創(chuàng)意等注冊成商標(biāo)，提高產(chǎn)品價值，提升市場競爭力。三是加大文化類商標(biāo)保護力度，對涉及文化企業(yè)的商標(biāo)侵權(quán)案件，建立維權(quán)“綠色通道”，組織力量查處。對涉及商標(biāo)爭議糾紛，積極協(xié)調(diào)、保護文化企業(yè)的合法權(quán)益。

　　培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)，特別是動漫制作、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化等新興領(lǐng)域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關(guān)部門，通過出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)堅持文化產(chǎn)品研究與開發(fā)相結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場價值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競爭力。

　　拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，爭取地方金融機構(gòu)的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)、個人、社會各界對文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導(dǎo)和吸收非文化部門、民間資本和外來投資，實現(xiàn)文化投資主體多元化、社會化和公共化。

　　強化市場監(jiān)督管理，維護文化市場經(jīng)營秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護重點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協(xié)調(diào)配合，依法保護文化企業(yè)的合法權(quán)益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動，對網(wǎng)絡(luò)、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權(quán)盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營等違法行為。三是加強行業(yè)自律，依托個體私營企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導(dǎo)文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進文化市場規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動參與部門合作，完善社會監(jiān)督機制，探索建立部門聯(lián)動、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告9

　　遵循精神文明建設(shè)的規(guī)律，適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化，深化文化體制，力推進文化創(chuàng)新，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足全縣人民群眾日益增長的精神文化需求，這是符合形勢發(fā)展要求、體現(xiàn)我縣文化發(fā)展方向的戰(zhàn)略思想。筆者按照這樣的思路，對積極進行體制和機制創(chuàng)新、進一步探索ＸＸ特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路等問題進行了思考。

　　(一）力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，目的在于建設(shè)小康社會、滿足群眾精神文化生活的基本要求。

　　在全面建設(shè)小康社會的新的發(fā)展階段，城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了很變化，恩格爾系數(shù)逐漸降低，人們用于文化的支出越來越多。隨著人民群眾文化素質(zhì)的提高，人們對文化的需求不僅有量的增多，而且有質(zhì)的提高。文化消費更加多樣化，自主選擇性增強，計劃經(jīng)濟體制下按公益事業(yè)發(fā)展文化的模式已遠遠滿足不了群眾的文化需求，迫切要求利用市場機制進行。

　　力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是形成新的經(jīng)濟增長點的重要選擇。文化經(jīng)濟是一種特殊的經(jīng)濟形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)崛起是與新型工業(yè)化進程緊密相連的。20世紀90年代初露端倪的知識經(jīng)濟，將科技、教育、文化與經(jīng)濟有機地融為一體，形成了具有豐富文化內(nèi)涵的新型工業(yè)化發(fā)展模式。報刊、影視、出版、藝術(shù)、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，借助于高新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的力量，迅速發(fā)展壯。在一些發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，有的甚至超過航空航天、汽車工業(yè)，成為出口創(chuàng)匯的重要來源。美國的影視業(yè)已成為全美居于前列的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，英國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均速度，是其整個經(jīng)濟增長率的近兩倍。

　　力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是增強我們綜合縣力的重要途徑。在發(fā)展市場經(jīng)濟和加入世界貿(mào)易組織的歷史條件下，文化要成為綜合縣力的重要組成部分，必須通過與經(jīng)濟結(jié)合形成的文化產(chǎn)業(yè)、文化市場來進一步使群眾接受先進的文化價值觀念；要把ＸＸ精神、ＸＸ地域文化展現(xiàn)出來和傳承下去，使其轉(zhuǎn)化為強的物質(zhì)力量，必須依靠新聞傳媒、出版發(fā)行、文學(xué)藝術(shù)和文化教育的載體。如果離開了文化產(chǎn)業(yè)，其精神力量就得不到實現(xiàn)。在世界文化交往中，文化精神也是通過文化產(chǎn)品和文化服務(wù)來傳播的。只有力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，才能建立ＸＸ的文化優(yōu)勢，增強我縣在競爭中的實力。

　　力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是維護文化安全的戰(zhàn)略舉措。文化是一個國家、一個民族全部智慧與文明的集中體現(xiàn)，是維系國家和民族的精神紐帶。經(jīng)濟全球化不僅深刻地影響著世界各國的經(jīng)濟競爭領(lǐng)域，而且影響著文化領(lǐng)域的'競爭。文化經(jīng)濟的一體化可能使一些意識形態(tài)問題被表面的經(jīng)濟現(xiàn)象所掩蓋。西方發(fā)達國家正是利用其雄厚的經(jīng)濟實力和科技優(yōu)勢，將經(jīng)濟與文化有機地結(jié)合起來，通過各種手段和信息網(wǎng)絡(luò)向世界傳播其價值觀念、模式和生活方式。可見，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅是一個文化問題、經(jīng)濟問題，更是一個涉及民族生存與發(fā)展的重問題。對此，我們必須保持清醒的認識。

　　（二）要推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先必須正確認識文化產(chǎn)業(yè)的基本特性，堅決沖破一切束縛先進文化發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛先進文化發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響先進文化發(fā)展的體制弊端。

　　文化是一定社會和經(jīng)濟在觀念形態(tài)上的映，屬于上層建筑領(lǐng)域，具有意識形態(tài)的屬性。文化與經(jīng)濟結(jié)合所形成的文化經(jīng)濟或文化產(chǎn)品，不可避免地具有意識形態(tài)屬性，而文化經(jīng)濟的硬件設(shè)施，如廣播影視設(shè)備、印刷出版設(shè)備以及電子網(wǎng)絡(luò)等，卻是一種物質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。意識形態(tài)與產(chǎn)業(yè)形態(tài)的統(tǒng)一是文化產(chǎn)業(yè)的重要特征之一。因此，既要用的眼光看待文化產(chǎn)業(yè)，又要用經(jīng)濟頭腦來經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)、導(dǎo)向等特性與市場緊密相聯(lián)，市場對精神文化功能的實現(xiàn)具有決定性作用。在市場經(jīng)濟條件下，絕多數(shù)文化產(chǎn)品都是通過商品交換來變成廣群眾的消費品。離開市場，孤立地、片面地強調(diào)導(dǎo)向，結(jié)果必然是既沒有經(jīng)濟效益，也沒有社會效益，最終導(dǎo)致意識形態(tài)弱化，導(dǎo)向虛化。從一定意義上說，市場檢驗就是群眾檢驗，噪市場就是噪群眾。要堅持導(dǎo)向、堅持意識形態(tài)，就必須占領(lǐng)市場。只有這樣，才能有效地占領(lǐng)意識形態(tài)陣地，才能更好地堅持“二為方向”。

　　實踐證明，片面強調(diào)意識形態(tài)特性或產(chǎn)業(yè)形態(tài)特性的傾向，都不利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進文化體制，首要的任務(wù)是要解放思想，推動文化產(chǎn)業(yè)觀念創(chuàng)新。要破除孤立強調(diào)宣傳導(dǎo)向的觀念，確立在正確導(dǎo)向下抓市場份額就是占領(lǐng)意識形態(tài)陣地的思想；破除“面向市場”會導(dǎo)致意識形態(tài)領(lǐng)域失控的觀念，確立建立統(tǒng)一開放的市場有利于發(fā)展文化經(jīng)濟、繁榮先進文化的思想；破除就文化談文化、文化部門是非生產(chǎn)性單位的觀念，確立文化經(jīng)濟一體化、文化產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)的觀念；破除發(fā)展文化經(jīng)濟單純依賴政府投入和政策保護的傳統(tǒng)觀念，確立政府職能主要是“管”不是“辦”、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須依靠市場的觀念。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告10

　　在市場經(jīng)濟體制下發(fā)展文化，是一項前無古人的事業(yè)。文體體制的沒有現(xiàn)存的模式可借鑒，不可能有一個十全十美、一步到位的操作方案，需要我們積極膽地探索，在實踐中不斷完善。文化產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟體制下的基本屬性，要求文化產(chǎn)業(yè)的既要體現(xiàn)先進文化的發(fā)展要求，又要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律；既要借鑒經(jīng)濟領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，又要借鑒外地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗，在實踐中探索ＸＸ特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。

　　體制，目的是建立符合精神文明建設(shè)要求，符合市場經(jīng)濟規(guī)律的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。與我縣經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟相比較，我們的文化建設(shè)、文化體制總體處于滯后狀態(tài)。在經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟文化一體化的新形勢下，文化體制不加快步伐，就會陷入更加困難的境地。很難設(shè)想，在市場經(jīng)濟體制逐步完善的階段，文化體制還能繼續(xù)依靠計劃經(jīng)濟體制下形成的壟斷或半壟斷地位，做做強文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；也很難設(shè)想，在我縣文化領(lǐng)域逐步擴對外開放，直接面對外來文化經(jīng)濟進入的條件下，我們的文化能夠用舊有的體制守住民族文化，發(fā)揮好意識形態(tài)的引導(dǎo)功能，能夠在國內(nèi)有很強的文化競爭力；更難設(shè)想，我們的文化能夠在舊體制下?lián)P長避短、主動融合、全面創(chuàng)新，從而確保在全球化條件下的文化安全。凡此種種，都需要我們加快創(chuàng)新步伐，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。

　　當(dāng)前，文化體制的核心問題有兩個，一是市場主體的定性，即文化單位是市場經(jīng)濟體制下的微觀主體，具有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重屬性，還是計劃經(jīng)濟體制下的文化部門，是一個與市場無關(guān)的公益性事業(yè)單位；二是市場主體的.定位，即文化產(chǎn)業(yè)部門是政府還是文化單位，是政企不分、管辦合一，還是政企職能合理分開、管辦職能適當(dāng)分離？

　　首先，要區(qū)分不同情況，進行分類指導(dǎo)，一手抓好公益性的文化事業(yè)，

　　一手抓好經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展先進文化，這兩類都需要進行體制。公益性文化的發(fā)展要與經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。從政府的角度講，應(yīng)當(dāng)高度重視，制定政策，扶持發(fā)展；從文化單位來講，不能脫離財力、脫離市場談公益性文化的發(fā)展。公益性的事業(yè)單位，要適應(yīng)市場經(jīng)濟的環(huán)境，深化內(nèi)部，加強成本核算，實行企業(yè)化管理。經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)是先進文化的重要支撐，是文化實力的核心和推進的重點，要堅持市場主導(dǎo)的方向，按照產(chǎn)業(yè)體制的要求理順管理體制。要打破地域和行業(yè)界限，鼓勵各種所有制經(jīng)濟包括外資投資文化產(chǎn)業(yè)中符合政府規(guī)定的有關(guān)行業(yè)，實現(xiàn)文化經(jīng)濟投資主體多元化、社會化和公共化。在國家法制規(guī)范和宏觀政策的指導(dǎo)下，形成以國有文化企業(yè)為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)、跨所有制聯(lián)合經(jīng)營的新格局。

　　其次，按照政企分開、管辦分離的原則合理劃分宣傳文化管理部門和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的職能。管理部門要轉(zhuǎn)變宏觀管理模式和管理手段，堅持依法行政，多提供政策法律保障，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境。文化體制是一項性和政策性很強的工作，既要積極探索、勇于創(chuàng)新，又要細致穩(wěn)妥、有序推進。

　　第三，調(diào)整結(jié)構(gòu)，組建集團，不斷壯產(chǎn)業(yè)規(guī)模。文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模對文化產(chǎn)品的競爭力具有決定性作用。很多地方的文化產(chǎn)業(yè)競爭力不強，一個重要原因就是產(chǎn)業(yè)集中度不夠，缺少規(guī)模化、實力強的文化產(chǎn)業(yè)集團，使豐富的文化資源得不到有效的開發(fā)利用，無法形成強有力的文化品牌競爭優(yōu)勢。應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特點和文化資源的集中程度以及產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，加對文化支柱產(chǎn)業(yè)的投入，加快組建具有規(guī)模優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)集團，盡快形成文化經(jīng)濟的生產(chǎn)和競爭能力。我們要適應(yīng)經(jīng)濟全球化和加入世界貿(mào)易組織的新形勢，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，在更范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與經(jīng)濟文化技術(shù)合作和競爭，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，改善投資環(huán)境，形成一批有實力的跨地區(qū)的文化集團和文化品牌。

　　組建集團要抓住四個要點：一是做好管辦分離工作。按照有利于增強文化競爭力和實力的要求確定管理部門的職能；二是按照現(xiàn)代文化集團的組織結(jié)構(gòu)理順集團內(nèi)部關(guān)系，實現(xiàn)“化學(xué)應(yīng)”，不搞“翻牌”集團，使集團真正成為具有競爭力的市場主體；三是制定相關(guān)的配套政策和保障制度，使集團在資源、投資、人事、社會保障等方面能依法自主有效運作；四是整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打破壁壘，強強聯(lián)合，提高整體實力。

　　第四，轉(zhuǎn)換機制，培育新型市場的競爭主體。當(dāng)前，文化單位內(nèi)部都在推行勞動用工、干部人事、分配制度，很多地方在競爭上崗、全員聘用、目標(biāo)管理、績效掛鉤等方面取得了新的突破。但是，如果不把內(nèi)部與確立文化單位市場競爭的主體地位聯(lián)系起來，內(nèi)部就不可能徹底，其活力、競爭力不可能得到加強。因此，要明確文化單位的目標(biāo)，圍繞增強市場主體的競爭力推進內(nèi)部。另外，內(nèi)部還要與相關(guān)配套政策特別是各項社會保障政策聯(lián)系起來，保證內(nèi)部的向前推進，促進市場體制的完善。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告11

　　一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析和存在的問題

　　近幾年來，我市文化產(chǎn)業(yè)得到迅猛的發(fā)展，截止到xxxx年xx月我市文化經(jīng)營單位達家。其中：印刷行業(yè)經(jīng)營單位307家(包裝裝潢印刷家，其他印刷品家，打字復(fù)印家，出版物印刷x家)，電子游戲經(jīng)營單位x家，藝術(shù)培訓(xùn)經(jīng)營單位2家，歌舞演出場所經(jīng)營單位家，歌舞娛樂經(jīng)營單位家，音像制品經(jīng)營單位家，網(wǎng)吧家;書報刊經(jīng)營單位家。從文化市場結(jié)構(gòu)分析，我市印刷業(yè)十分發(fā)達，已成為我市文化產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，x年產(chǎn)值達億元，比x年遞增%，職工達x人，發(fā)展勢頭和規(guī)模都在浙江省印刷行業(yè)中名列前茅。

　　但是必須看到，文化產(chǎn)業(yè)(不包含印刷行業(yè))作為一項新型產(chǎn)業(yè)，在我市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，所占比重不高，無論是產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模還是技術(shù)層次都還停留在小規(guī)模、低層次上，我市文化產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展還比較滯后，目前存在的突出問題主要有：

　　1、對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性認識不足，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路不夠開闊，辦法不多。

　　2、文化體制改革進展緩慢，改革步履艱難，缺乏競爭力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。

　　3、現(xiàn)行投融資體制不利于產(chǎn)業(yè)資本擴張，特別是社會性投資渠道不暢，缺少吸引外資、民資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策。

　　4、文化產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品的技術(shù)含量和技術(shù)品級不高，新產(chǎn)品開發(fā)明顯較弱。

　　5、市場對文化資源的調(diào)配能力不強，導(dǎo)致文化資源的有效利用率低下。

　　6、對我市的特色文化資源---“潮文化”、“燈文化”、“名人文化”還有待進一步開發(fā)利用。

　　7、文化產(chǎn)業(yè)人才緊缺，成為直接影響我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。

　　二、解決辦法

　　⒈切實提高對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認識

　　當(dāng)前和今后一個時期，各級領(lǐng)導(dǎo)必須把思想統(tǒng)一起來，深刻認識文化產(chǎn)業(yè)在城市全面發(fā)展中的地位和作用，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)一起部署、一起實施、一起督查。

　　⒉進一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

　　認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)加強和改進文化產(chǎn)業(yè)工作精神以及文化產(chǎn)業(yè)政策，完善文化產(chǎn)業(yè)政策;規(guī)范和拓寬投資、融資渠道，為文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持;制定文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，降低準入門檻，引導(dǎo)公平有序競爭;多方吸收社會資金投入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，力求在打破行業(yè)壟斷、擴大市場準入，形成投資主體多元化、明析文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面有所突破。

　　⒊加快文化體制改革步伐

　　深化文化體制改革，創(chuàng)新文化管理機制，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的關(guān)健所在。要加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，與文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相符合的文化管理體制步伐。進一步深化事業(yè)單位內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營和管理模式，健全激勵機制。要借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗和做法，加快建立起有利于調(diào)動文化工作者的積極性。要創(chuàng)新文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。要建立和健全統(tǒng)一開放、競爭有序、宏觀調(diào)控的文化市場管理體系。要優(yōu)化文化市場資源配置，引入市場化運作方式，鼓勵社會力量辦文化產(chǎn)業(yè)。

　　⒋努力創(chuàng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，努力創(chuàng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;重視正面引導(dǎo)，堅持文化為社會主義服務(wù)和為人民服務(wù)的方向;認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)文化管理法規(guī)，依法行政，嚴厲打擊違法行為，凈化文化市場，促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　⒌重視文化人才隊伍建設(shè)

　　要切實重視文化人才隊伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)和人才引進力度;要多層次、多渠道培養(yǎng)和引進高水平文化經(jīng)營人才;要完善用人激勵機制，努力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，積極創(chuàng)造有利于文化人才脫穎而出的社會環(huán)境;要研究制定文化技術(shù)、創(chuàng)作成果等要素，參與分配和獎勵的辦法，充分調(diào)動文化工作者的積極性、創(chuàng)造性;要大力培養(yǎng)和引進復(fù)合人才、各類文化專業(yè)人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才;要通過委托、定向培養(yǎng)等多渠道，輸送一批優(yōu)秀苗子進行學(xué)習(xí)深造，提高專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)水平。

　　三、近期規(guī)劃和今后發(fā)展方向

　　1、進一步規(guī)范文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　嚴格依法行政，在加大執(zhí)法監(jiān)管的同時，加強市場發(fā)展模式的探索和研究，使文化市場結(jié)構(gòu)和資源配置更加合理、競爭發(fā)展更加有序、管理法規(guī)更加健全，建立起富有活力的文化生產(chǎn)經(jīng)營體制，充分發(fā)揮市場機制在文化生產(chǎn)要素的集聚和擴散中的調(diào)節(jié)作用，積極引導(dǎo)文化消費，使人均文化消費支出不低于經(jīng)濟發(fā)達兄弟縣市水平。

　　以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力為重點，抓好經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，著力培育文化市場龍頭企業(yè)，大力扶持文化旅游、演出娛樂、體育健身、教育培訓(xùn)、節(jié)慶會展等產(chǎn)業(yè)，形成以文化重點產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，初步建立起與海寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相銜接的文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，文化生產(chǎn)和能力顯著提高，創(chuàng)出一批富有特色的`文化品牌。“”期間文化產(chǎn)業(yè)增加值在我市GDP中的比例要有較大的增長，成為我市新的經(jīng)濟增長點和支持產(chǎn)業(yè)之一。

　　2、加快發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)

　　(1)積極拓展節(jié)慶會展業(yè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮節(jié)慶會展等綜合場館的功能作用，在發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時，引入市場機制，促進節(jié)慶會展產(chǎn)業(yè)化。積極承辦全國性、國際性重大會議、商貿(mào)展覽及文化活動。利用我市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新辦會方式，打造精品會展。

　　(2)引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展演藝娛樂業(yè)。積極打造具有一定規(guī)模、高水準、高品位文化主陣地，大力發(fā)展群眾文化，培育演藝娛樂業(yè);要充分發(fā)揮名角、名團、名劇的品牌效應(yīng)，鼓勵社會資金投入文藝演出業(yè)，推進演藝娛樂業(yè)的發(fā)展;要加強對文化娛樂業(yè)的宏觀調(diào)控，使之布局合理，總量平衡;要積極吸引民間資本和外資興建、改造各類新興娛樂項目，建成1—2家大型高檔綜合性娛樂場所;要采取合資、合作等形式，嫁接和改造現(xiàn)有電影放映業(yè)，新建海寧市影視中心城;要逐步淘汰小型電子游戲機房，提高書刊銷售和音像制品經(jīng)營單位的資格標(biāo)準。

　　(3)培育發(fā)展藝術(shù)品業(yè)。建立多種所有制的藝術(shù)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，大力發(fā)展燈彩、皮貼畫、布藝畫、皮影戲、剪紙、書畫以及現(xiàn)代藝術(shù)品的生產(chǎn)經(jīng)營。建立藝術(shù)品經(jīng)紀人制度，規(guī)范藝術(shù)品交易行為。大力發(fā)展藝術(shù)品展示、收藏、拍賣、銷售市場，激活藝術(shù)品的生產(chǎn)和流通。在法律允許范圍內(nèi)和有利于文物保護的前提下，逐步開放藝術(shù)品銷售和交易市場，建立合法的進出口渠道。通過多種途徑，提高群眾的文化素養(yǎng)和欣賞審美水準，培育買方市場。

　　(4)加快發(fā)展傳媒信息業(yè)。要以信息化、城市化為契機，將全市的單向有線電視網(wǎng)絡(luò)改造為寬頻數(shù)碼互動有線電視網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展廣播電視增值業(yè)務(wù)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路;要加快信息產(chǎn)業(yè)升級步伐，利用各種網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開發(fā)市政、交通運輸、社保、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂等社會公共信息資源，為公眾提供查詢服務(wù)，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展。

　　(5)扶持發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。搞活體育市場，引導(dǎo)體育消費，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與體育市場開發(fā)，積極引進國內(nèi)外資金、技術(shù)、管理;要充分利用體育中心及社會體育健身設(shè)施，開辦普及型體育經(jīng)營項目;要積極培育體育健身娛樂市場、體育競賽表演市場、體育彩票銷售市場;要發(fā)展體育經(jīng)紀組織，擴大經(jīng)紀人隊伍。

　　3、推進文化體制改革創(chuàng)新

　　(1)深化文化管理體制改革。建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相符合的文化管理體制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，要加快從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變;要加強對文化發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù);要與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快文體管理體制改革步伐;要通過制定文化產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)布文化信息，對文化產(chǎn)業(yè)和文化市場實施宏觀調(diào)控和管理;要建立文化產(chǎn)業(yè)和文化市場統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度;要積極營造公平競爭環(huán)境，規(guī)范產(chǎn)業(yè)行為;要對文化產(chǎn)品生產(chǎn)單位布局結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和重組建設(shè)，優(yōu)化資源，確保重點;要建立文化資產(chǎn)經(jīng)營公司，加強對文化企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。

　　(2)推進國有文化事業(yè)單位改革。要區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，以推進國有文化單位改革。公益性文化事業(yè)單位改革要以增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)為重點;經(jīng)營性文化企業(yè)單位要以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力為重點進行改革。

　　(3)發(fā)展民營文化企業(yè)。進一步放開放活，突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制“瓶頸”，打開文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閘門，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮頭，大力發(fā)展民營文化企業(yè)。要放寬準入領(lǐng)域，在國家政策允許范圍內(nèi)，進一步降低門檻，允許引資進入，同時允許民營經(jīng)濟進入，積極鼓勵社會力量投資文化設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，鼓勵社會力量參與文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵社會力量參與文藝團體的轉(zhuǎn)制改造以及文化產(chǎn)品的印刷、發(fā)行及流通，鼓勵社會力量參與區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)等。要制訂和落實完善文化產(chǎn)業(yè)政策，把已經(jīng)制定的文化經(jīng)濟政策落到實處，并研究制訂扶持民營文化企業(yè)發(fā)展的政策措施;要繼續(xù)改革審批制度，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，提高效率，切實幫助民營文化企業(yè)解決實際問題;要加大宣傳力度，在全社會營造大力發(fā)展民營文化企業(yè)的良好氛圍。

　　(4)培育和規(guī)范文化市場。建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系，發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，積極培育產(chǎn)品、服務(wù)、人才、技術(shù)等各類文化市場，促進文化產(chǎn)品和文化生產(chǎn)要素合理流動。現(xiàn)有文化企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正成為政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束的市場主體。對各類重大節(jié)慶文化活動，要積極引入競爭機制，實行市場運作。借鑒經(jīng)濟領(lǐng)域改革經(jīng)驗，推動文化產(chǎn)品流通體制改革，打破行政區(qū)劃界限，建立現(xiàn)代流通體制，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營。鼓勵發(fā)展文化中介，全面推進文化經(jīng)紀人資質(zhì)證書制度，建立文化經(jīng)紀人資質(zhì)標(biāo)準體系。完善文化市場管理機制，在歸口管理、分級管理、屬地管理的基礎(chǔ)上，建立和完善責(zé)任制度，實現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化。加快文化市場綜合執(zhí)法體制建設(shè)，加強執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴厲打擊各種擾亂文化市場秩序的違法犯罪行為，建立和完善文化市場群眾監(jiān)督和舉報獎勵制度。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告12

　　今年以來，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園和項目建設(shè)工作在區(qū)、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人監(jiān)督指導(dǎo)下，按照《文化與文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》統(tǒng)一部署，深入推進“文化”戰(zhàn)略實施，始終堅持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，齊抓共管，不斷壯了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，保持了文化工作蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

　　一、基本現(xiàn)狀

　　1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴。通過不斷營造市場發(fā)展環(huán)境和加招商引資力度，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到壯，截止至日前，攝影博物館、烏木藝術(shù)館等一批投資過億的文化產(chǎn)業(yè)重點項目相繼落戶。在談的文化產(chǎn)業(yè)招商項目達到5個，協(xié)議總投資250.2億元。日報傳媒集團分社實現(xiàn)年營業(yè)收入19009萬元，廣播電視總臺實現(xiàn)年營業(yè)收入20106萬元，成為傳媒業(yè)的排頭兵。文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和對經(jīng)濟貢獻在持續(xù)擴。

　　2、產(chǎn)業(yè)體系初步形成。截至目前，全區(qū)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)（單位）已達710家，個體戶960家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到2萬人。其中文化制造業(yè)單位61家，占8.58%；文化貿(mào)易業(yè)113家，占16.05%；文化服務(wù)業(yè)單位536家，占75.35%。限額以上文化產(chǎn)業(yè)單位38家，其中工業(yè)增加值為63776（千元），服務(wù)業(yè)增加值為362937（千元），貿(mào)易業(yè)增加值為42367（千元），合計4.69億元。初步形成了由娛樂業(yè)、演出業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、文化旅游業(yè)、旅游會展業(yè)、文化傳媒、健身休閑、體育培訓(xùn)等組成的文化產(chǎn)業(yè)體系。在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的支撐下，印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興文化服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

　　3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。隨著文化體制的推進，文化服務(wù)業(yè)吸引了量的民營企業(yè)和社會資本投資，涌現(xiàn)了博廣文化傳媒、嘉木醇文化傳媒、天河國際影城、金逸影城、拓杰科技有限公司、神工動畫設(shè)計有限公司、國貿(mào)酒店至尚娛樂有限公司等一批民營文化企業(yè)，所有制結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化。目前，民營文化企業(yè)已成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造銷售、廣告節(jié)目制作、演出娛樂、出版物分銷等行業(yè)，民營資本投資活躍、所占比重較。

　　4、產(chǎn)業(yè)集群趨勢日漸明顯。文化產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、產(chǎn)業(yè)帶動作用的特點。區(qū)加挖掘歷史文化資源的力度，突出休閑文化與商務(wù)旅游服務(wù)主題，對文化特色街區(qū)、商業(yè)特色街區(qū)進行了整體策劃包裝，文化產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集團化趨勢逐步形成，成為一個包括娛樂、旅游、休閑、會展、廣告、健身等行業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　二、主要措施

　　1、全面普查，摸準家底。今年以來，區(qū)文體局為全面準確掌握轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)開展了行業(yè)普查工作。一是組織專班推進。區(qū)文體局專門設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)崗位科室，安排了專人，專項開展普查工作。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后組織全區(qū)文化干部舉辦了三場文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計培訓(xùn)班，對照國家統(tǒng)計局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（20xx）》標(biāo)準，系統(tǒng)進行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是加強部門協(xié)同配合。與工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門加強聯(lián)系溝通與數(shù)據(jù)比對，及時進行增補入庫與統(tǒng)計認定。

　　2、重點推進，骨干支撐。一是以“三園兩館”建設(shè)為重點，狠抓骨干項目建設(shè)。對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)孵化中心文化產(chǎn)業(yè)示范園、中華鱘文化產(chǎn)業(yè)園、鋼琴文化產(chǎn)業(yè)園、攝影館、烏木館等重點園區(qū)和項目建設(shè)，開展企業(yè)走協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤推進。目前，“三園兩館”項目已相繼進入規(guī)劃完善和土地平整階段。二是以創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)示范園為契機，推動園區(qū)提檔升級。堅持走現(xiàn)代科技與文化產(chǎn)業(yè)相融合道路，加強規(guī)劃引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)聚集，重點抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)孵化中心申報省級文化產(chǎn)業(yè)示范園工作。目前，該中心已入駐14家文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，涵蓋數(shù)字傳媒、動畫制作、游戲設(shè)計、建筑設(shè)計等業(yè)態(tài)。三是力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。以城市會展、演出經(jīng)紀、文化娛樂、創(chuàng)意設(shè)計為重點，充分挖掘市場潛力，引導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展，培育新型文化消費，轄區(qū)文化企業(yè)先后舉辦了“宋祖英演唱會”、“房產(chǎn)文化節(jié)”等活動，使市場業(yè)態(tài)不斷豐富。

　　3、精心培植，壯實力。一是實施市場主體培植工程，壯市場主體。按照“新增一批、轉(zhuǎn)換一批、規(guī)范一批”的原則，對有潛力、有市場、有前途的文化市場經(jīng)營單位加快培植，采取全程代辦、一線服務(wù)等方法積極推進市場主體培育工作，共新增市場主體475家。二是加強項目招商服務(wù)工作。重點做好對“銅易新”文化用品、國貿(mào)酒店至尚娛樂有限公司、美鄰假日酒店嘜霸KTV等項目的協(xié)調(diào)服務(wù)、信貸支持及產(chǎn)拼新工作，推動項目及早建成。三抒泛搭建平臺，加強政策扶持。抓住深圳文博會、銀行政策性信貸等機會，積極進行項目包裝和推介，并協(xié)助企業(yè)做好政策性退稅工作。

　　三、問題及建議

　　（一）問題

　　總體來看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過產(chǎn)業(yè)園與項目建設(shè)獲得了長足發(fā)展，但總體上處在起步階段，服務(wù)性企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈接不緊，新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，對經(jīng)濟貢獻率仍然偏低，文化資源轉(zhuǎn)化成為文化產(chǎn)業(yè)具有很的發(fā)展空間。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足主要變現(xiàn)為：一是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠意義與戰(zhàn)略地位認識不足，規(guī)劃引導(dǎo)不夠，文化產(chǎn)業(yè)意識不強，存在“重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)”的傾向。二是文化資源優(yōu)勢富集但未轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)尚未成為國民經(jīng)濟中的支柱性產(chǎn)業(yè)。三是文化產(chǎn)業(yè)多表現(xiàn)為傳統(tǒng)的門類業(yè)態(tài)，因缺乏可操作性的政策配套，特別是稅收、融資、土地等相關(guān)優(yōu)惠政策，制約了文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。四是受現(xiàn)有行政體制和行政區(qū)劃的.制約，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)的任務(wù)重、難度、調(diào)控手段有限，對外各項政策爭取難，配套缺乏手段。五是培養(yǎng)、吸引人才的機制亟待進一步完善配套，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏，文化資源和文化產(chǎn)品缺乏產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新力不強。

　　（二）建議

　　1、進一步突出文化產(chǎn)業(yè)重要地位，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上升為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點戰(zhàn)略。結(jié)合各區(qū)域之間發(fā)展競爭態(tài)勢和自身發(fā)展空間及規(guī)劃制約，進一步強化文化產(chǎn)業(yè)重點地位，把文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上升到全區(qū)重點戰(zhàn)略，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行高位統(tǒng)籌推進。

　　2、進一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。進一步健全促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機制，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，列入各級黨、政府和有關(guān)部門的業(yè)績考核，并作為評先爭優(yōu)的重要條件，科學(xué)設(shè)立和劃分文化產(chǎn)業(yè)考核指標(biāo)，納入全區(qū)綜合目標(biāo)考核體系。研究出臺扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體配套政策，形成激勵配套機制，吸引更多社會力量進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　3、進一步加對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性投入。加政府引導(dǎo)性投入，研究設(shè)立全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺具體實施細則，采取貼息、補貼、獎勵等方式支持重點文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告13

　　為充分了解我縣文化發(fā)展特色資源，找準制約文化發(fā)展的突出問題，推進文化與旅游的有機融合，近期，縣政協(xié)組成工作調(diào)研組，深入相關(guān)文化院團、文化企業(yè)、旅游景區(qū)、學(xué)校，通過實地查看、座談交流、查閱資料等方式，對全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、我縣文化特點及文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　高臺歷史悠久，文化底蘊深厚。縣境內(nèi)有田野文物保護點162處，其中國家級文物保護單位3處(駱駝城古遺址、許三灣古城遺址及墓群、漢明長城)，省級4處，縣級保護文物47處。駱駝城古遺址始建于東漢靈帝光和三年(公元180年)，距今1832年，是目前我國現(xiàn)存規(guī)模最大、保存最完好的漢唐古遺址之一。許三灣古墓葬群是國內(nèi)規(guī)模最大的密集型古墓群之一。中國工農(nóng)紅軍西路軍紀念館是全國重點烈士紀念建筑物保護單位、全國愛國主義教育基地和全國紅色旅游100個經(jīng)典景區(qū)之一。

　　我縣十分重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照政府主導(dǎo)、文旅聯(lián)姻、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、依法管理、競爭發(fā)展的思路，積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加大政策引導(dǎo)、市場管理力度，使文化產(chǎn)業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭。我縣現(xiàn)有文化事業(yè)單位4個，即：高臺縣文化館、圖書館、博物館、文工團，在職職工44人。國有文化企業(yè)2個，即：新華書店、電影公司，現(xiàn)有職工10人。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位83家，從業(yè)人員200多人，經(jīng)營面積15000多平方米，固定資產(chǎn)約1700多萬元，其中文化傳媒公司2家，網(wǎng)吧9家，kvt娛樂場所10家，音像制品零售經(jīng)營戶8家，電腦打復(fù)印43家，印刷企業(yè)3家，圖書零售(出租)8家，祁連玉奇石館2家，還有一些分散的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶，如畫裝裱、手工編織、藝術(shù)根雕、器樂制作等。總體來說，我縣文化產(chǎn)業(yè)仍處于摸索徘徊、低層次、低水平始發(fā)階段，規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一，對經(jīng)濟的貢獻率很低，XX年全縣文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2781.3萬元，占全縣gdp的0.85%，除有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸和旅游外，其它文化產(chǎn)品銷售、廣告印刷復(fù)制業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營與娛樂、工藝美術(shù)品加工銷售等文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1221.5萬元，僅占全縣gdp的0.4%，與全國2.75%和全省1.8%的平均水平還有很大差距。

　　為推動文化與旅游相融合，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我縣在XX年專門制定下發(fā)了《關(guān)于推進紅色帶動工程加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，確立了文化旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。近年來，我們按照確定的目標(biāo)、既定的任務(wù)，總體謀劃、分步實施，扎實推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(一)加快文化旅游項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展和省市加快旅游業(yè)發(fā)展的政策機遇，以項目建設(shè)為抓手，爭取和建設(shè)一批文化旅游項目。近年來，我縣黑河濕地公園建設(shè)、中國工農(nóng)紅軍西路軍紀念館二期工程、祁連葡萄莊園旅游服務(wù)項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范中心、駱駝城遺址環(huán)境整治和出土文物陳列館建設(shè)、月牙湖公園游樂項目配套建設(shè)、博物館新建及大湖灣風(fēng)景區(qū)崇文樓、會議中心、垂釣中心等建設(shè)項目已陸續(xù)開工建設(shè)，建成后將進一步提升了我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

　　(二)豐富旅游產(chǎn)品，打造精品景區(qū)。依托我縣特有的紅色旅游景觀、悠久的歷史文物古跡、豐富的水域濕地資源、良好的生態(tài)自然環(huán)境，深度開發(fā)、培育以中國工農(nóng)紅軍西路軍紀念館為龍頭的紅色游，以黑河濕地公園(含大湖灣風(fēng)景區(qū))、月牙湖公園為主的湖泊水面游，以駱駝城古遺址、許三灣古墓葬群為代表的文物古跡游，以祁連葡萄莊園為中心的生態(tài)觀光游以及許三灣—羅城段沙漠探險游，努力建設(shè)一批旅游精品景區(qū)，將資源優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。按照“擴充、改造、完善、提高”的思路，深入挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵和文化資源，塑造文化旅游品牌，進一步健全景區(qū)功能，提升景區(qū)檔次和水平。

　　(三)大力推動文化旅游同頻共振、深度融合。為把文化特色有機融入旅游業(yè)態(tài)，實現(xiàn)文化旅游深度融合、共促共贏，近年來，我縣利用節(jié)慶日、紀念日，依托縣域內(nèi)各旅游景區(qū)開展了多種形式的'節(jié)慶活動、民俗活動和旅游文化藝術(shù)節(jié)，全面提升了我縣文化旅游知名度和美譽度，為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展起到了良好的推動作用。從XX年開始，我縣充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，持續(xù)推進黑河濕地公園和濕地新區(qū)生態(tài)城市的共融建設(shè)，體現(xiàn)了縣委、縣政府打造宜居宜游生態(tài)家園的堅強決心，也是文化與旅游、生態(tài)保護與城市建設(shè)深度融合、相得益彰的集中體現(xiàn);組織開展的紅色旅游文化藝術(shù)節(jié)緊緊圍繞打造“紅色高臺、北涼古都、沙漠綠洲、戈壁水鄉(xiāng)”這一文化旅游名片，組織開展了全省釣魚大賽、端午游湖、龍舟賽、紅歌會、紅色經(jīng)典音樂演奏會、紅色經(jīng)典美術(shù)作品展、民間旅游文化產(chǎn)品展銷會、全民健身展示等11項文體活動，通過文化與旅游的互補融合，形成推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，集中展現(xiàn)了我縣日新月異的經(jīng)濟建設(shè)成果、積淀深厚的民間民俗文化、各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、原創(chuàng)生動的紅色音樂、特色鮮明的旅游資源;從XX年以來，通過認真策劃、精心組織，連續(xù)三年舉辦了“紅色旋律”、“紅旗頌”、“紅西路軍精神永存”大型主題歌會和音樂歌舞劇，現(xiàn)已打造成為我縣在省內(nèi)外具有一定知名度和影響力的文化品牌;每年在大湖灣國家3a級風(fēng)景區(qū)舉辦的端午游湖暨龍舟賽活動，“二月二龍?zhí)ь^”民俗文化活動也已成為我縣一項特色品牌旅游節(jié)會，是傳承民俗文化、展現(xiàn)高臺風(fēng)貌的重要平臺。廣泛開展的周末廣場文化活動、社區(qū)文化節(jié)、新社火調(diào)演、春節(jié)聯(lián)歡晚會、元宵節(jié)燈展、讀書活動、節(jié)慶文化活動等，既活躍了城鄉(xiāng)群眾文化生活，也成為對外展示我縣文化旅游形象的有效載體，為旅游強縣這一目標(biāo)注入了強勁的活力。

　　(四)探索發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。以“一軸兩線”(中國工農(nóng)紅軍西路軍紀念館、月牙湖、黑河濕地公園橋頭景觀區(qū)至大湖灣風(fēng)景區(qū)沿線為中軸，祁連葡萄莊園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范中心、駱駝城許三灣古城遺址、許三灣-羅城段沙漠探險旅游觀光帶為南線，黑河北岸現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)觀光示范帶、正義峽并連接石頭城、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心為北線)為基本脈絡(luò)，深入挖掘優(yōu)勢文化資源，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，加大具有濃郁西北地方特色的文化產(chǎn)品和旅游商品的開發(fā)力度，增加旅游的文化內(nèi)涵，彰現(xiàn)文化旅游相互促進、相得益彰的后發(fā)優(yōu)勢。具體包括依托紅西路軍紀念館打造紅歌會品牌、與甘肅畫院合作開發(fā)出版以紅西路軍征戰(zhàn)河西為主題的“鐵流西渡”系列連環(huán)畫、文物精品的復(fù)制與推廣、“樂善”秦劇的深入挖掘和品牌包裝、以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護為主的各類民間民俗產(chǎn)品、旅游紀念品以及民間藝術(shù)品制作等文化旅游產(chǎn)品開發(fā)，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　(五)加強文化旅游產(chǎn)業(yè)市場管理。一是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。全縣境內(nèi)文化旅游資源實行有計劃、有重點開發(fā)戰(zhàn)略，嚴禁無序競爭、掠奪式開發(fā)。凡從事文化旅游開發(fā)的集體或個人，都必須遵從全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃的指導(dǎo)，擬建或待開發(fā)的文化旅游項目須報縣級文化旅游主管部門審查同意后方可進行;二是嚴抓文化市場的監(jiān)管。針對文化市場點多面廣、經(jīng)營人員混雜、個別經(jīng)營戶違法經(jīng)營等群眾關(guān)注的熱點問題，文化行政主管部門加大了對網(wǎng)吧、ktv娛樂場所的監(jiān)管力度，采用日常檢查、臨時抽查、夜間巡查、聯(lián)合執(zhí)法等多種執(zhí)法手段，加大對違法違規(guī)經(jīng)營行為的查處力度;大力推廣網(wǎng)吧實名制管理、“凈網(wǎng)先鋒”等技防手段，有效的促進了網(wǎng)吧、ktv等娛樂場所的依法合規(guī)經(jīng)營。同時本著褒先促后的原則，在文化市場經(jīng)營戶中廣泛開展“以德治店守法經(jīng)營”評選活動，著力營造守法經(jīng)營的文化市場經(jīng)營氛圍。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告14

　　市政協(xié)“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”第四調(diào)研組在倪副主席帶領(lǐng)下，于今年五、六月份就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取情況通報、召開座談會、實地察看本地文化企業(yè)及赴蕪湖市學(xué)習(xí)考察等多種形式，初步了解了我市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢。現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

　　一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

　　近年來，隨著加快實施“文化強市”戰(zhàn)略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力逐年提高，在經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　1、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

　　我市現(xiàn)擁有安美文化藝術(shù)中心、合肥國家動漫產(chǎn)業(yè)基地等國家級文化產(chǎn)業(yè)基地2個，省級文化產(chǎn)業(yè)基地4個，1個市級文化娛樂試點街區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計和體育產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模，多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率顯著增強，據(jù)統(tǒng)計，XX年我市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達到4.2%，比上年上升0.3個百分點，分別高于全省、全國1.9個和1.7個百分點，分別高于鄭州、南京0.1個和0.9個百分點，增速達29%，快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值11.5個百分點，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.7%。XX年實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值55.23億元，占全市g(shù)dp的比重達4.34%。

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善

　　從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)XX年普查，合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對主導(dǎo)地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層），各行業(yè)實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%；提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長明顯較快，各行業(yè)實現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢明顯。

　　3、文化企業(yè)實力增強

　　國有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統(tǒng)近3年來經(jīng)營創(chuàng)收平均增幅達15%以上，XX年經(jīng)營創(chuàng)收總額達2億元，比XX年凈增4000萬元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一；文化系統(tǒng)截至XX年底，國有資產(chǎn)達3億元；合肥晚報XX年經(jīng)營總收入1.47億元，廣告收入9900萬元，發(fā)行收入3440萬元，總資產(chǎn)已達2.2億元。

　　民營文化企業(yè)充滿活力，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，涌現(xiàn)出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務(wù)”、“中設(shè)會展”、“儒林書業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至XX年12月，我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經(jīng)營戶近3000家，從業(yè)人員2萬余人；印刷、打復(fù)印、出版物批零等經(jīng)營戶1100多家，從業(yè)人員2.2萬余人，年產(chǎn)值38.8億元；各類體育經(jīng)營場所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產(chǎn)投入8.5億元。

　　4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局初步完善。一批文化體育場館和重點文化設(shè)施興建，公共文化服務(wù)體系初步建立。XX年～XX年，合肥市市級財政投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超30億元。文藝創(chuàng)作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術(shù)節(jié)、文化新春廟會等群眾文化活動品牌，成功舉辦了第16屆世界美術(shù)大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，獲得了XX年全國體育大會舉辦權(quán)。

　　5、體制改革不斷推進

　　近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實現(xiàn)了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實轉(zhuǎn)變；二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營性事業(yè)單位的“事轉(zhuǎn)企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部“三項制度”改革，專業(yè)藝術(shù)院團目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。

　　二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　從調(diào)研了解的情況看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績，但總體還處于起步、探索、培育階段，相對于《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（XX—）》中提出的到文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到8%以上的目標(biāo)，相對于人民群眾日益增長的文化需求，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠，一些影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題亟待解決。

　　1、管理機構(gòu)有待加強和理順

　　文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟的融合，涉及多個行業(yè)和部門。目前我市尚未成立專門的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)，致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來說，XX年市政府機構(gòu)改革，經(jīng)有關(guān)部門批準，市文化局作為全市文化塊面的管理機關(guān)，單獨設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨立的人員編制和財政經(jīng)費，XX年文化和廣電合并后，取消了獨立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應(yīng)的編制和財政經(jīng)費，相關(guān)工作納入局科技處（文化產(chǎn)業(yè)處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責(zé)，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)對文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場的迅猛發(fā)展勢頭極不相稱。

　　2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低

　　我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實力和綜合競爭力比較薄弱。與長沙和昆明兩城市相比，XX年長沙、昆明文化產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)171.56億元和84.4億元，占gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實現(xiàn)增加值為44.63億元，占gdp的比重為4.2%，明顯低于長沙和昆明。因此，不論是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是從經(jīng)濟總量中的比重來看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚顯滯后。

　　3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡

　　雖然我市新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是總體實力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)等傳統(tǒng)文化服務(wù)業(yè)增加值（核心層）占據(jù)了大半壁江山，而在已經(jīng)處于一般競爭性和完全競爭性、國家已經(jīng)向非公有資本完全放開的文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經(jīng)紀等高成長性新興文化服務(wù)業(yè)（外圍層）方面，我市與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市長沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關(guān)層增加值的比例看，XX年我市為60.5：9.0：30.5，長沙為35.6:39.1:25.3，全國平均為42：18：40，合肥的三層次結(jié)構(gòu)與長沙乃至全國有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務(wù)業(yè)為代表的外圍層，占有比重低于長沙30.1個百分點，增加值比長沙少63.04億元,我市新興文化產(chǎn)業(yè)仍處于弱小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，透視出我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間亟待開拓。

　　4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機

　　合肥的歷史文化底蘊深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時，作為省會城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢地位。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成。現(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。

　　5、配套扶持政策有待完善

　　近年來，政府支持和鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的決策受到文化企業(yè)的普遍認同和歡迎，出臺的一系列政策，如市委、市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（合發(fā)〔XX〕22號）、市政府《關(guān)于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）的通知》（合政〔XX〕89號），特別是《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（XX—）》等，對我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動作用。但是，到目前為止，尚未出臺具體的、專門的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)體系沒有建立，許多統(tǒng)計數(shù)都是XX年的普查數(shù)據(jù)；政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠遠不夠；文化市場、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全；在為文化企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓(xùn)等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務(wù)平臺，特別是民營文化企業(yè)的待遇尚待提高。

　　6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏

　　一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復(fù)合型人才，尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實用專業(yè)人才，以及在國內(nèi)外有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才，而現(xiàn)有的人才儲備遠遠不夠；二是缺乏文化經(jīng)營人才。文化經(jīng)營人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。我市的文化經(jīng)營人才屈指可數(shù)。

　　三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議

　　文化是城市的靈魂，是城市文明和社會進步的標(biāo)志，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文化對經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的促進作用顯而易見，可以說，沒有文化的發(fā)展繁榮，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與社會全面進步。因此，針對存在的問題，就進一步促進我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：

　　1、確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位

　　世界各國的發(fā)展實踐表明：人均gdp達到1000美元，即進入到文化消費的'快速啟動階段；人均gdp超過3000美元，即進入文化消費的快速增長階段。XX年，合肥人均gdp達到3853美元；XX年，合肥人均gdp已超過5000美元，這預(yù)示著合肥文化消費的快速增長階段已經(jīng)到來，文化產(chǎn)業(yè)進入到一個新的發(fā)展戰(zhàn)略期。因此，我們應(yīng)該進一步解放思想，用大的氣魄，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為促進我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以推動，確立文化產(chǎn)業(yè)在全市的支柱產(chǎn)業(yè)地位，力爭到XX年把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為增加值占全市g(shù)dp8%以上的支柱產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動力量。

　　2、設(shè)立專門機構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程。現(xiàn)有的工作機構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，尤其是協(xié)調(diào)不了各種關(guān)系，必須建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，宣傳、文廣、財政、規(guī)劃、國土等部門負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組可參照蕪湖的經(jīng)驗，定期召開協(xié)調(diào)會和企業(yè)家座談會，協(xié)調(diào)重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經(jīng)費，具體實施和落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作，行使政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。

　　3、修訂完善規(guī)劃，扎實有力推進

　　我市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門規(guī)劃層面，缺乏權(quán)威性、持久性和可操作性，需要進一步修訂和完善。建議在xx規(guī)劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時，強化規(guī)劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實，用規(guī)委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　4、培育龍頭骨干，做大做強文化企業(yè)

　　文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對我市各類文化企業(yè)有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學(xué)所合作）等科技含量高，有較長產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項目，通過出臺土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)；二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位，進行必要的經(jīng)營體制改革。例如三個專業(yè)演出團體，如果還在“國”號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉(zhuǎn)變思想和機制，通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現(xiàn)新生，及至做活做強。

　　5、實施大項目戰(zhàn)略，發(fā)揮項目帶動作用

　　強化項目帶動，發(fā)揮大項目的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。一是借助外力，積極引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶合肥，有重點地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦；二是確定重大項目，實施定向招商。結(jié)合老城區(qū)改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價值和文化底蘊的類似于“合鋼”這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來，并在此基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，等等。可采取政府先投入，做大做強后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過大項目的實施，既能做大做強文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。我市應(yīng)抓住XX年舉辦全國體育大會的契機，有力帶動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

　　6、設(shè)立專項基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司

　　設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資；二是大項目、大工程可通過發(fā)行企業(yè)債券融資；三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產(chǎn)業(yè)；四是可以通過財政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，加大對文化企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)各類風(fēng)險投資機構(gòu)進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險擔(dān)保公司，按照市場經(jīng)濟的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運作、扶優(yōu)扶強的模式，進一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問題。

　　7、建立和完善扶持政策體系

　　目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒有出臺專門的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而外地許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從XX年起，市財政每年預(yù)算安排不少于1000萬元動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，專門用于對動漫產(chǎn)業(yè)的獎勵。建議市政府吸納各地經(jīng)驗并結(jié)合我市實際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強、細化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如比照高新企業(yè)進行稅費減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策；在信貸融資、資產(chǎn)處置方面按股份制和上市公司進行資本運作；在人才問題上構(gòu)建合理的引進、培養(yǎng)、使用和獎勵機制；建立我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，在知識產(chǎn)權(quán)保護和文化產(chǎn)品審批權(quán)限等方面參照先發(fā)地區(qū)做法等。

　　調(diào)研組認為，合肥的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入機不可失、時不我待的機遇期，我市應(yīng)像抓工業(yè)立市那樣抓文化產(chǎn)業(yè)，像合肥大建設(shè)那樣，狠抓文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，一定會有力助推我市經(jīng)濟發(fā)展，也必將有力提升城市文化品位，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要而深遠的意義。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告15

　　鎮(zhèn)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化特色品牌，提升文化競爭力，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系等方面作了一些努力和探索，雖有了一些可喜的變化和發(fā)展，取得了一定的成績，但也存在不少亟待解決的問題。

　　一、河包鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

　　河包鎮(zhèn)綜合文化站于20xx年7月開工，20xx年12月完工已經(jīng)全部竣工投入使用，總投入150萬元。建筑面積1197。74 m2，占地面積1035 m2。鎮(zhèn)上建有標(biāo)準的圖書室、電子閱覽室和電影放映廳等，其中藏書3000余冊，還有光盤、投影儀和vcd等硬件設(shè)施。所轄3個社區(qū)、3個行政村，每個村（社區(qū)）都建有農(nóng)家書屋，分別藏有圖書20xx余冊

　　（二）文化資源現(xiàn)狀

　　1。物質(zhì)文化。河包鎮(zhèn)具有獨特的深厚的歷史文化底蘊，可謂中西文化集匯一體。一是報恩塔。始建于南宋紹興二年（公元1132）的報恩塔，又名白塔寺的白塔，距今800多年歷史。該塔于1992年3月被評為市級文物保護單位；因該塔年久失修，自然風(fēng)化嚴重，塔身西、南面通體裂紋最寬處達18公分。市文物局于20xx年進行過一次修繕。現(xiàn)正在申報成為國家文物。二是斜塔。其傾斜角度約為30度，遠遠超過著名的意大利比薩斜塔的清代年間的斜塔，目前正在申報成為縣級文物。三是真原堂。這是光緒三十一年（1905）法國人修建的一座25米高的磚木結(jié)構(gòu)雙鐘樓的教堂，占地2300平米，是大足、榮昌天主教又一活動場所。并于20xx年申請成為縣級文物，正在申報成為市級文物。此外，還有明朝景泰七年塔等文物。

　　2。非物質(zhì)文化。河包鎮(zhèn)非物質(zhì)文化也較豐富多彩。其民間歌謠具有濃郁地方特色，代表作品有：《姑娘出來收衣裳》、《稀爛背篼眼眼多》、《送郎》、《天陰落雨又落沙》等；同時河包人民還創(chuàng)造了肉龍、儒龍、火龍、小金龍、草把龍、板凳龍、亭子戲、纏絲拳、小洪拳、紙扎工藝、車燈舞、高蹺獅子舞等。其中肉龍是河包鎮(zhèn)人民獨創(chuàng)的.一種民間舞蹈，它是耍龍舞的一種，具有濃厚的喜慶色彩。1984年，河包肉龍代表XX縣參加XX市舞龍比賽并獲得金獎；20xx年，河包“肉龍”代表XX縣參加XX市元宵節(jié)龍舞匯演，獲二等獎。肉龍被收入《中國民間舞蹈集成》一書。

　　（三）文化遺產(chǎn)的保護、開發(fā)和利用情況。目前我鎮(zhèn)正在以金鳳山公園為開端和依托，以報恩塔、斜塔和真原堂等文物古跡為亮點，著力打造河包鎮(zhèn)金鳳山生態(tài)旅游觀光園。同時加大宣傳力度，發(fā)動更多的人投入到文化遺產(chǎn)的保護行列中來，采取各式各樣的措施確保文化遺產(chǎn)的完整。

　　二、文化產(chǎn)業(yè)存在的問題

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏專業(yè)人才隊伍。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)比較落后，設(shè)施設(shè)備簡陋；二是缺乏高水平的文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才；三是老百姓保護傳統(tǒng)文化的意識薄弱，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不到位，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（二）沒有較系統(tǒng)較完整的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。雖然我鎮(zhèn)有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，有著優(yōu)秀文化所賴以生存的優(yōu)良的自然環(huán)境和社會環(huán)境，但文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成。對我鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢分析不透徹，應(yīng)該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入的探索。沒有圍繞文化產(chǎn)業(yè)進一步充分挖掘文化旅游內(nèi)涵，也沒有打造出一個強有力的支撐品牌來充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的獨特文化資源優(yōu)勢作用，更別說引入企業(yè)投入來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

　　（三）對文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場活力不明顯。從目前的體制和情況來看，文化事業(yè)的發(fā)展緊緊依靠鎮(zhèn)財政的支持，而沒有市、縣財政的支持，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)文化設(shè)施不齊全，缺乏人力、物力、財力和場所等。對文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、舞臺精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵等方面經(jīng)費無保障，導(dǎo)致傳承、深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（四）經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)一片空白。我鎮(zhèn)目前從事文化信息方面的企業(yè)僅一家小網(wǎng)吧，其它有些零星的照相館和打印部，規(guī)模和效益之小幾乎可以略為不談。

　　（五）缺乏綜合性的文化體育廣場。目前河包鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設(shè)文化體育廣場事宜，此廣場占地20畝，功能設(shè)施齊全，資料已報市體育局。目前正在設(shè)計平面圖和效果圖。

　　三、對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　（一）科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國發(fā)[20xx]3號文件精神，按照“建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制”、“創(chuàng)建多元化投資機制，開發(fā)特色文化資源，推進文化產(chǎn)業(yè)基地和文化市場建設(shè)”等要求，認真分析我鎮(zhèn)的文化資源優(yōu)勢，理清我鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，指導(dǎo)和引領(lǐng)全鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)骨干項目。我鎮(zhèn)應(yīng)重點培育和發(fā)揚光大肉龍表演，出臺相關(guān)支持政策，留住精英，引進戰(zhàn)略伙伴。依托報恩塔、真原堂、斜塔、景泰七年塔等幾個市、縣級文物，打造河包旅游亮點。

　　（三）進一步加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)公共文化服務(wù)體系要求，加快實施文化產(chǎn)業(yè)重點工程，推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極實施農(nóng)村廣播電視村村通工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程、文化信息資源共享工程等建設(shè)項目，并不斷完善文化功能配套設(shè)施，提高管理和使用水平。

　　（四）積極引進和培育文化人才。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化人才是關(guān)鍵。目前，農(nóng)村文化專業(yè)人才不足，文化創(chuàng)新、經(jīng)營管理人才奇缺。樹立人才是文化資源第一要素的觀念，建立健全人才培養(yǎng)、推薦選拔機制，營造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

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