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公辦幼兒園配套建設及開園情況調(diào)研報告
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一、基本情況
根據(jù)河南省學前教育三年行動計劃我縣建設目標任務，長垣縣-需要新建、改擴建公辦幼兒園38所，其中，新建設30所，改擴建8所。為確保公辦幼兒園的科學規(guī)范化運行，4月，經(jīng)縣政府同意，成立了長垣縣幼教集團。目前，38所新建、改擴建公辦幼兒園中已有27所（新建19所、改擴建8所）開始招生，10所在新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)新建幼兒園主體已基本竣工，另外1所（佘家鄉(xiāng)找寨社區(qū)幼兒園）因房屋拆遷補償問題已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承包給個人經(jīng)營。其中，幼教集團所轄19所新建公辦幼兒園已全部開園，現(xiàn)有專職教師163人，聘用門衛(wèi)19人。
二、存在問題
（一）幼兒園自身收支嚴重失衡，資金缺口較大
1.收費情況。由于部分新型農(nóng)村社區(qū)配套設施不完善，入住率低等多種因素，導致幼兒園入園率不高（如常村社區(qū)幼兒園現(xiàn)僅招收40名學生），幼教集團19所幼兒園僅招收幼兒1300名，結(jié)合實際情況，目前各園收取保教費標準平均約為每生每月140元，按此標準每年能收取164萬元。
2.支出情況。要保證幼教集團的正常運轉(zhuǎn)，19所新建幼兒園每年需經(jīng)費約666萬，其中包括支付保教人員、門衛(wèi)的工資和各種保險、社會福利等438萬元，辦公經(jīng)費228萬元。
3.資金缺口。綜合以上情況，幼教集團人員工資、辦公經(jīng)費等嚴重短缺，每年資金缺口高達502萬元。截至目前，幼教集團僅教師工資一項，缺口已達60余萬元，入不敷出的問題日趨嚴重。
（二）必備辦公、教學、生活設施亟需完善
近年來，縣委、縣政府高度重視學前教育三年行動計劃工作，縣、鄉(xiāng)兩級政府積極籌集財政資金用于公辦幼兒園建設，已基本完成38所新建、改擴建公辦幼兒園主體建設項目，但相應的配套設施尚未完善。20xx―20xx，縣教育體育局爭取上級資金2464萬元，為幼教集團所轄各幼兒園配備了保教設施玩教具類和生活廚具類設施，但各幼兒園仍缺少必需的室內(nèi)電視、電話、電腦、打印機等教學和辦公用品，尚未進行室內(nèi)外綠化美化、排污系統(tǒng)建設等項目。另外，隨著各幼兒園招生規(guī)模的不斷擴大，現(xiàn)有玩教具及生活、辦公設施需要進一步補充、配備。這些配套設施的完善需要更多的資金支持。
（三）教師隊伍存在不穩(wěn)定因素
目前，縣幼教集團共招聘幼兒教師163人。其中113人為通過考試擇優(yōu)選拔的99級、級師范委培生,另外50人為后期公開招聘的專業(yè)幼兒教師。由于這些教師屬于自籌自支人員，僅靠幼兒園收費無法解決其工資及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等發(fā)放問題。現(xiàn)有保教人員、門衛(wèi)的工資等已4個月未及時發(fā)放，在一定程度上影響了教師隊伍的穩(wěn)定。
三、意見建議
（一）加大財政扶持力度，保障公辦幼兒園正常運轉(zhuǎn)
由于我縣公辦幼兒園收支嚴重失衡，導致工資資金缺口日漸加大。辦公經(jīng)費的短缺，也嚴重影響了幼兒園的正常運轉(zhuǎn)。幼兒園僅依靠自身收費遠遠無法滿足教育教學工作需要。為確保我縣公辦幼兒園的公益性和普惠性，建議縣財政每園每年撥付15萬元。資金可從教育費附加中支付，用于解決幼教集團教師工資和辦公經(jīng)費問題，實現(xiàn)各公辦幼兒園的順利運行。
（二）充分利用上級獎補資金，助力公辦幼兒園配套建設
建議按照縣長辦公會議紀要（〔20xx〕12號）精神，針對公辦幼兒園運行中出現(xiàn)的具體問題，整合并打捆使用學前教育三年行動計劃獎補資金，對公辦幼兒園的配套設施等進行政府采購和公開招標，同時，靈活使用小額支出資金，充分發(fā)揮上級獎補資金作用，提高財政資金使用效益，推動公辦幼兒園項目建設。
（三）加強幼兒教師培訓，逐步提高教師隊伍素質(zhì)
建議將學前教育教師培訓納入教師培訓體系，設立幼兒教師培訓專項資金。資金可從教育費附加中列支，實行單獨核算，確保專款專用，以期進一步促進教師專業(yè)化成長，提高教師隊伍整體素質(zhì)，推進各公辦幼兒園內(nèi)涵發(fā)展。
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