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村級扶貧攻堅實施方案
按照市、鎮(zhèn)的總體要求，結(jié)合井溪河村實際，本著以人為本，關(guān)注民生，因地制宜，全面規(guī)劃，突出重點，貧困優(yōu)先，整體規(guī)劃，分段實施的原則制定本實施方案。
一、基本情況
井溪河村由原井溪河與龍頭寨村合并而成，距市區(qū)27公里。轄11個村民小組，354戶，957人。其中：貧困戶65戶，148人。全村耕地面積944畝，幅員面積4.3平方公里。1974年至1979年修建村社土路11.2公里，2014年爭取鄉(xiāng)友捐資近100萬元修建2公里水泥路。現(xiàn)還有9.2公里土路晴雨無法通車。全村有山坪塘11口，其中8口無法蓄水，有小二型水庫1座，經(jīng)市主管部門鑒定為病害水利，無法正常蓄水。
二、精準扶貧戶的情況
(一)致貧原因
從全鎮(zhèn)人均收入看，該村明顯低于其它村，全村有低保戶63戶，五保戶8戶，殘疾人11人，貧困人口一直居高不下，返貧率高;村所在位置山高溝深，坡地較多，土地貧脊;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通不便;在全村貧困人口中，因病致貧和年老體弱者占90%以上，并且無有效脫貧致富措施，貧困面廣，貧困程度深。
(二)脫貧目標
2015年脫貧3戶，8人;2016年脫貧10戶，26人;2017年脫貧25戶，72人;2018年脫貧22戶，42人。
(三)脫貧辦法
1、基礎(chǔ)設(shè)施和技能培訓(xùn)
(1)已建水泥路2.6公里，投資100萬;
(2)投資256萬元修建李正松至灘子溝連村道路，寬3.5米，長4.46公里水泥路，2015年底完工。
(3)投資100萬元修建龍頭寺至龍頭寨、西門灣至蒲家梁社道，寬3.5米，長2.32公里水泥路，2015年底完工。
(4)投資34萬元完成20個貧困農(nóng)戶的危房改造， 2015年底完成。
(4)投資40萬元維修整治病害山坪塘3口;新建蓄水池2口， 2015年底完成。
(5)投資8萬元新建垃圾池6口;垃圾填埋場1處。
(5)投資10萬元，開展200人次的農(nóng)民技能培訓(xùn)。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(1)種植業(yè)：經(jīng)全村走訪逐戶核實，充分爭取民意，2015年投資40萬元在全村種植優(yōu)質(zhì)核桃450畝。并在11月底前組建井溪河核桃種植專業(yè)合作社，采取“統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管護、統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一銷售”的方式為農(nóng)戶服務(wù)，由專合社組織作業(yè)隊伍打窩、栽植、刷桿、治蟲、施肥等，三年后掛果交由社員(貧困戶)自行管理。專合社培養(yǎng)經(jīng)紀人負責(zé)銷售，同時專合社解決貧困戶在本社優(yōu)先務(wù)工，掙取報酬。目前，2.3萬株苗木已采購，正在組織放線打窩，本月底前開始全面栽植。
(2)養(yǎng)殖業(yè)：投資40萬元實施山羊養(yǎng)殖，已發(fā)放第一批肉羊263只，共計55戶。即將建成專合社養(yǎng)殖場，可存欄150只，無能力飼養(yǎng)的貧困戶由專合社實行“代養(yǎng)”，采取“投資入股，保底分紅，務(wù)工報酬”的方式帶動脫貧。同時，專合社為全村所有貧困戶提供無償服務(wù)：一是采取“統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一消殺防疫、統(tǒng)一購買羊崽、統(tǒng)一聯(lián)系市場”;二是為本村貧困戶提供半價羊崽(市場價);三是對無能力飼養(yǎng)的10個貧困戶按入股10%的金額進行年度保底分紅;四是吸收無能力養(yǎng)殖戶入社務(wù)工，支付勞動報酬;五是待貧困戶脫貧或有能力飼養(yǎng)退出專合社時，全額退還入股本金。
三、發(fā)展模式
(一)以村主要干部為法人代表成立核桃、山羊種養(yǎng)殖專業(yè)合社或家庭農(nóng)場，大力發(fā)展核桃與肉羊產(chǎn)業(yè)。將核桃產(chǎn)業(yè)與畜禽養(yǎng)殖培育成井溪河村的主要經(jīng)濟增長點，變“輸血”為“造血”。
(二)由市、鎮(zhèn)相關(guān)單位和部門提供資金、種養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)扶貧中所需各項支持，特別是針對商品銷路和后續(xù)服務(wù)制定具體辦法。增強對貧困戶的“造血“功能，確保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
四、資金來源
所需資金以精準扶貧資金和上級部門幫扶資金為主。群眾自籌資金用于解決畜牧產(chǎn)業(yè)資金不足部分。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。為確保井溪河村2015年精準扶貧工程進展順利，完成扶貧工程各項目標任務(wù)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究決定，成立了以黨委書記為組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指派小組工作成員協(xié)助市委黨校 “第一書記”駐村具體負責(zé)項目實施，鎮(zhèn)干部對口聯(lián)系該村65戶貧困戶，確保148人真正脫貧。
(二)深入發(fā)動，加強宣傳。村委會要召開村民代表大會通過會議宣傳精準扶貧項目內(nèi)容及優(yōu)惠政策，以“第一書記”為主的扶貧工作小組成員進村入戶，讓群眾對精準扶貧建設(shè)的意義，政策要求，時間等內(nèi)容進行全面地了解，充分調(diào)動群眾的積極性和主動性。
(三)目標管理，獎懲兌現(xiàn)。為確保特困村扶貧工程的順利完成，經(jīng)研究把精準扶貧工程納入年終目標考核，并根據(jù)整個工程的完成情況和個人工作情況，實行獎懲。
六、效益分析
(一)通過項目實施，井溪河村的貧困現(xiàn)狀得以改變，貧困戶擺脫貧困面貌，農(nóng)戶增加收益，預(yù)計人均純收入增加1000元以上。
(二)通過項目實施，該村基礎(chǔ)設(shè)施將進一步完善，群眾的居住環(huán)境得以改變，出行更加方便，生產(chǎn)生活條件得以改善，將為井溪河村的經(jīng)濟發(fā)展和村民生活水平的提高奠定堅實基礎(chǔ)。
(三)促進了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，真正縮小城鄉(xiāng)差別。方便群眾交流與溝通，方便群眾教育管理，有利于社會的和諧與穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
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