村軟弱渙散會議記錄

村軟弱渙散會議記錄

為全面推進我鎮(zhèn)生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)建設，對軟弱渙散基層黨組織做好整頓工作，為此對軟弱渙散行政村的現(xiàn)狀進行了記錄，現(xiàn)將記錄調(diào)研結果報告如下：

一、基本概況

羅子溝鎮(zhèn)位于汪清縣東北部，距縣城96公里。全鎮(zhèn)轄區(qū)面積1490平方公里，劃分21個行政村。2014年我鎮(zhèn)下河村、城子后村、創(chuàng)業(yè)村、永勝村四個行政村為軟弱渙散基層黨組織。四個行政村村內(nèi)在冊人口4137人，在家人口3315人，60歲以上1263人，占在家人口的30%，黨員113人，在家黨員98人，女黨員14人，高中以上學歷22人，初中學歷91人，在家黨員平均年齡52歲，人均收入6000元。家庭收入來源主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及外出務工;村集體經(jīng)濟收入來源主要以機動地對外公開發(fā)包。

二、軟弱渙散基層黨組織主要表現(xiàn)

軟弱渙散基層黨組織主要表現(xiàn)：村黨組織服務意識差、服務能力弱、群眾意見大;領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強，思想觀念的更新程度滯后，工作缺乏積極性和主動性，發(fā)展思路不清，村集體經(jīng)濟收入少，村級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟基礎，導致村干部沒有壯大村集體經(jīng)濟的積極性，造成村集體經(jīng)濟薄弱。

三、軟弱渙散黨組織存在原因

1、基層干部素質(zhì)不高，服務意識不明確。2013年村“三委”換屆后，軟弱渙散村村干部年齡總體偏大，學歷不高，習慣用老思路老辦法應對新情況新問題，調(diào)解糾紛、化解矛盾、依法辦事能力不強。主要表現(xiàn)在對群眾的困難束手無策，一些矛盾難以化解，得不到群眾的理解和支持，致使干群關系緊張，甚至引發(fā)社會矛盾;軟弱渙散村支部書記時擔任間短，不熟悉黨務知識，不會做黨務工作。主要表現(xiàn)在支部會議記錄簡單、不規(guī)范，內(nèi)容不詳實，存在補記、漏記現(xiàn)象，不能主動積極地做好黨務工作，影響了班子整體合力的發(fā)揮，導致了村黨組織服務意識差、服務能力弱、群眾意見大，領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強。

2、農(nóng)村基礎條件差，服務基層相對薄弱。軟弱渙散村集體純收入不足10000元，主要依靠村內(nèi)機動地對外公開發(fā)包，沒有合適發(fā)展項目。城子后村、永勝村集體收入主要依靠機動地對外公開發(fā)包收入及上級部門駐村結對幫扶資金收入，甚至仍負債。修路、環(huán)境整治等公益事業(yè)無力開展，基層干部不得不把大部分精力用在"上跑"爭項目、討錢要物上，部分村干部沒有錢就不干事，思想消極懈怠，存在等、靠、要心里，嚴重削弱了基層黨組織的執(zhí)政能力、行政能力和為民服務能力。

3、組織制度落實不好，流于形式主義。軟弱渙散基層黨組織存在“三會一課”不能按時召開的現(xiàn)象，特別是上黨課，有的就是一個形式，沒有起到作用。無職黨員雖然進行了網(wǎng)格化設崗定責，但實施效果不明顯，部分黨員不履行職責，對相關黨員實施處理、處分比較困難。一般的支部搞活動，除了學習，就是義務勞動，精神文化生活不豐富，不能吸引廣大黨員，使黨組織的凝聚力下降。

4、村內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重，缺乏環(huán)保意識。軟弱渙散基層黨組織自身對村容村貌無明顯意識，造成村民無環(huán)保意識，村容村貌治理困難，黨員與群眾不團結，組織黨員和群眾清理難，大部分村民只管自家臉面干凈，把垃圾都堆放在道路兩側(cè)或鄰居家附近，造成群眾不滿意、矛盾多，村內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重，影響村容村貌。

四、軟弱渙散黨組織整改措施及成效

1、提高干部素質(zhì)，落實各項工作制度。

鎮(zhèn)黨委結合“三嚴三實”專題學習教育，始終把提高基層干部素質(zhì)當做首要任務來抓。針對軟弱渙散基層黨組織利用黨員干部遠程教育平臺，對村黨員干部進行黨員義務、奉獻意識等方面的素質(zhì)教育與培訓，今年先后組織村干部培訓10余次。定期組織村干部學習金春燮等先進人物事跡，認真開展批評和自我批評，查找問題，實施整改。同時，落實黨支部 “三會一課”制度、村干部值班、坐班及考核、考勤制度，對于不能按時召開、遲到、早退、曠崗等現(xiàn)象，采取相應的懲罰措施。不按時召開“三會一課”的黨組織，取消該村年終考評資格，各項惠農(nóng)政策該村一律不優(yōu)先考慮;村干部曠崗一天績效考核工資扣200元，遲到半小時扣100元，一小時以上按曠崗處理，早退扣100元。

2、改善基礎條件，搭建服務群眾平臺。

為改善軟弱渙散基層黨組織基礎設施條件，我鎮(zhèn)已為軟弱渙散基層黨組織累計投入村部改造資金27萬元，完成2個村村部升級改造，建立了“一站式”服務群眾平臺，統(tǒng)一設置了便民服務大廳、多功能室、標準化衛(wèi)生室計生室、文體活動室。制定了服務清單、服務計劃等詳細的服務內(nèi)容，建立健全了各項服務制度。制定無職黨員網(wǎng)格化設崗定責服務制度，依據(jù)村街道分布情況，科學合理的劃分網(wǎng)格區(qū)域和區(qū)域負責人，不斷加強黨員管理。截止目前，永勝村完成文化廣場鋪設彩磚、村部維修、更換辦公設備、新建彩鋼房作為文體活動室、購置健身設備等;城子后村已完成完成新村部改造，建成村衛(wèi)生室;創(chuàng)業(yè)村已申報修建文化廣場項目;一站式服務大廳已開展代辦服務55次，領辦服務12次，預約服務3次，縣鄉(xiāng)巡回服務3次，為村民解決實際問題9件。

3、改善村屯環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量。

為給村民良好的生活環(huán)境，充分利用廣播、條幅、宣傳手冊等方式，加強軟弱渙散基層黨組織對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護意識，教育村干部自覺愛護環(huán)境、珍愛生命，引導廣大農(nóng)民群眾形成良好的環(huán)境衛(wèi)生習慣。為了確保軟弱渙散基層黨組織村容村貌整潔衛(wèi)生，村道亮化，村委會建立了長期有效的管理機制，做到了垃圾每周集體清理，引導和幫助農(nóng)民重點解決柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑等問題，改變村內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象，形成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的濃厚氛圍。截至目前，永勝村已完成主街道兩側(cè)排水和整潔美化工程，新建排水設施工程1800延長米、鐵柵欄2500延長米;城子后村對道路兩側(cè)的垃圾進行了清理，清理日常生活垃圾500余噸，主道兩側(cè)進行美化，安裝了鐵藝柵欄，對部分村路進行了修繕;下河村修建了排水溝，道路兩側(cè)安裝了路燈，修繕了自來水;創(chuàng)業(yè)村申報了修繕排水溝1000延長米。

4、加強組織領導，制定村屯長遠規(guī)劃。

為確保軟弱渙散基層黨組織長遠發(fā)展，整頓工作不走過場，真正實現(xiàn)行政村經(jīng)濟社會發(fā)展，第一書記與鎮(zhèn)黨委緊密配合，成立軟弱渙散村新農(nóng)村建設規(guī)劃實施領導小組，抓基層黨組織整頓，依據(jù)黨組織服務意識差、服務能力弱、發(fā)展思路不清、集體經(jīng)濟薄弱等原因，會同縣級包保領導按照“一村一策”的工作思路擬定整頓工作方案及發(fā)展規(guī)劃。以明確工作目標、措施、時間、具體責任人的“項目工作法”開展整頓工作，通過整合資源、建立機制、分類施治，軟弱渙散黨組織整頓工作取得初步成效。截止目前，已為4個村建立了2-5年的發(fā)展規(guī)劃，制定了“三項”制度，累計包裝項目32個，累計批復項目17個，爭取資金655萬元，其中：壯大村集體項目4個，基礎設施建設項目7個，村亮化美化項目4個，文化廣場項目2個，通過入村挨戶走訪，了解村情民意120條，化解矛盾隱患6個，積極協(xié)調(diào)有關部門為村民解決實際問題11件。

5、加大扶持力度，積極協(xié)調(diào)上級資金。

積極與上級機關聯(lián)系，爭取資金和政策扶持。軟弱渙散基層黨組織通過村級配套和群眾自籌等方式，多層次、多渠道籌措資金，動員社會各方力量開展結對幫扶。全力整合涉農(nóng)項目資金和社會資源來用于軟弱村建設，同時要特別請求相關部門的專業(yè)技術力量指導，以確保各類項目順利實施，擴大村集體經(jīng)收入來源。截至目前，永勝村已爭取幫扶資金15萬元，引進木耳種植項目，有償使用，方便村民生產(chǎn)經(jīng)營，增加村民經(jīng)濟收入;修建村內(nèi)水泥路，解決村民出行難的問題;夯實村級公益事業(yè)發(fā)展基礎;使永勝村的基礎設施得到進一步加強，村容村貌得以改觀。下河村爭取項目資金，為村里重新增添了辦公桌椅;申報的路燈及太陽能發(fā)電設備項目。城子后村同幫扶單位協(xié)調(diào)發(fā)展全村農(nóng)、林、牧、副業(yè)，集中資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的思路得到了進一步明確。

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