行政事業單位收支業務管理制度（精選11篇）

　　在充滿活力，日益開放的今天，越來越多人會去使用制度，制度是指要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。制度到底怎么擬定才合適呢？以下是小編為大家整理的行政事業單位收支業務管理制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　行政事業單位收支業務管理制度 1

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強中央行政事業單位固定資產管理，提高固定資產的使用效益，根據財政部《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》和《行政事業單位國有資產管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中央行政事業單位(以下簡稱各部門)。

　　第三條 各部門固定資產管理的主要任務是：建立健全各項管理制度，合理配備并節約、有效使用固定資產，提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全和完整。

　　第四條 各部門固定資產的管理和使用應堅持統一政策、統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。

　　第五條 國務院機關事務管理局(以下簡稱國管局)負責中央行政事業單位國有資產產權界定、清產核資等項工作，負責制定固定資產的配備及使用標準，對納入政策采購范圍的固定資產進行統一購置;負責閑置資產的調劑，對各部門的固定資產管理進行指導和監督;各部門的國有資產管理部門負責本部門固定資產的日常管理，并對實行企業化管理的事業單位、經濟實體占用的固定資產實行監督管理。

　　第六條 各部門的國有資產管理部門，應設有專人承擔固定資產的管理工作并對所管資產的安全完整負有責任。固定資產管理人員應相對穩定，工作調動時必須辦清交接手續。

　　第七條 各部門必須對專用設備的管理和操作人員進行技術培訓，建立健全專用設備的操作、維修、保養、檢驗等管理制度;技術復雜、精密度高的專用設備的操作人員，應在考核合格后，方可上崗。

　　第二章 固定資產的范圍、分類與計價

　　第八條 符合下列標準的列為固定資產：

　　(一)使用年限在一年以上，單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產;

　　(二)單位價值雖不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理。

　　第九條 固定資產分為六類：房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產。

　　(一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括辦公用房、生產經營用房、倉庫、職工生產用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設施包括房屋、建筑物內的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

　　(二)專用設備。指各種具體專門性能和專門用途的設備，包括各種儀器和機械設備、醫療器械、文體事業單位的文體設備等。

　　(三)一般設備。指辦公和事務用的通用性設備、交通工具、通訊工具、家具等。

　　(四)文物和陳列品。指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。

　　(五)圖書。指圖書館(室)、閱覽室的圖書、資料等。

　　(六)其它固定資產。指未能包括在上述各項內的固定資產。

　　第十條 固定資產的計價：

　　(一)購入、調入的固定資產，按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬;

　　(二)自行建造的固定資產，按建造過程中實際發生的全部支出記賬;

　　(三)在原有固定資產基礎上改建、擴建的固定資產，按改建、擴建發生的支出，減去改建、擴建過程中發生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產賬;

　　(四)接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或者有關憑證記賬，接受捐贈固定資產時發生的相關費用應計入固定資產價值;

　　(五)無償調入固定資產，不能查明原值的，按照估價入賬;

　　(六)盤盈的固定資產，按照重置完全價值入賬;

　　(七)已投入使用，但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調整;

　　(八)用外幣進口的設備，按當時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運費及其它費用(外幣應折合成人民幣金額)，再加上支付的關稅、海關手續費等計價入賬;

　　(九)融資租入的固定資產，按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬;

　　(十)購置固定資產過程中發生的差旅費，不計入固定資產價值。

　　第十一條 固定資產不實行折舊，按原值入賬。

　　第十二條 已經入賬的固定資產除發生下列情況外，不得任意變動固定資產賬面價值：

　　根據國家規定對固定資產進行重新估價的;增加補充設備或改良裝置的;將固定資產一部分拆除的;根據實際價值調整原來暫估價值的;發現原來記錄固定資產價值有誤的。

　　第十三條 固定資產的價值變動，由國有資產管理部門負責辦理，并及時通知財務部門，對固定資產有關賬目作相應調整。具體賬務處理，按《行政單位會計制度》和《事業單位會計制度》的規定執行。

　　第三章 固定資產的增減變動

　　第十四條 購置固定資產應分清資金渠道，屬于基本建設范圍的(單臺設備和單項工程在五萬元以上的)，由基本建設投資解決，不屬于基本建設投資范圍的由行政經費、事業經費或其它經費解決。屬于專項控制商品，必須按規定報主管部門批準后才能購置。

　　國有資產管理部門應對本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產進行統一管理。

　　第十五條 購入、調入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產，應由國有資產管理部門統一驗收，屬于技術設備的還應會同技術部門驗收。驗收合格后，由國有資產管理部門據發票、固定資產調撥單或基建項目交付使用驗收單據等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用等手續。

　　第十六條 接受捐贈或盤盈的固定資產，應由國家資產管理部門辦理接收和交接，并據固定資產交接單、發票或固定資產盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用手續。

　　第十七條 調出、變賣減少或盤虧的固定資產，按《中央國家機關國有資產處置管理暫行辦法》規定的權限范圍報批，由國有資產管理部門持國管局或本部門的國有資產處置意見、固定資產盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產減少通知單，辦理有關調出或注銷手續。

　　第十八條 正常報廢的固定資產，由國有資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定，據鑒定意見及上級部門的國有資產處置意見等，填制固定資產減少通知單，辦理有關注銷手續。

　　第十九條 非正常損失減少的固定資產，由國有資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定后，對非正常損失要查明原因，追究責任;據鑒定意見、對非正常損失責任人的處理意見及上級部門國有資產處置意見等，填制固定資產減少通知單，辦理有關注銷手續。

　　第四章 固定資產的日常管理

　　第二十條 固定資產的日常管理是指在日常行政工作或業務活動中對所需及占用的國有資產實施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發出到維修保養、處置等各個環節的實物管理和財務核算。

　　第二十一條 在固定資產的日常管理中，財務部門負責按固定資產的價值分類核算，審核固定資產預算并對固定資產管理進行監督檢查;國有資產管理部門負責固定資產的預算編制、計劃采購、驗收入庫、登記保管、領用發出、維修保養、調撥處置等具體管理，并負責分類進行實物量核算，根據各部門的實際情況，某些日常管理工作也可委托資產占用單位承擔;技術部門參與專用設備的維修保養和技術鑒定;使用部門負責合理、有效使用和日常維護管理，杜絕浪費。

　　第二十二條 固定資產預算及購置計劃既要從實際需要出發又要注意節約，要根據各類資產的.配備情況及使用標準合理配置，充分利用現有固定資產，防止積壓浪費。對按規定實行統一采購的固定資產，要提供詳細的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。

　　第二十三條 國有資產管理部門必須完善固定資產賬卡、領用、處置、清查盤點等日常管理制度。使用部門須指定專人負責辦理本部門固定資產和其它物品的領用、保管、清點等工作。

　　第二十四條 國有資產管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產，須建立《固定資產卡片》并記入《固定資產明細賬》，按物登卡、憑卡記賬;已入庫存的固定資產，要按照各類資產的使用說明和存放要求進行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產未經管理人員同意，任何人不準領用或調換;處置固定資產須填寫《中央行政事業單位國有資產處置申請單》或《固定資產調撥單》，據單入賬;使用部門領用固定資產須填寫《固定資產領用單》，經主管領導同意后，固定資產管理人員憑單填寫固定資產使用記錄卡并記入《固定資產卡片》。不經批準，任何個人不得以任何理由占用固定資產。如需借用固定資產，須經主管領導同意后，辦理借用手續。

　　第二十五條 國有資產管理部門對配備給個人使用的固定資產或物品，要建立領用交還制度，并督促使用人愛護所用資產。工作人員工作調動時，應在其辦理所用資產交還手續后，方可辦理調動手續。

　　第二十六條 國有資產管理部門、財務部門和使用部門應每半年對賬一次，使賬實、賬卡、賬賬保持一致。每年對本部門的固定資產進行一次全面清查盤點，查明固定資產的實有數與賬面結存數是否相符，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發現的問題，應查明原因，說明情況，編制有關固定資產盤盈盤虧表，按管理權限報經國管局或本部門主管領導批準后，調整固定資產賬目。

　　第二十七條 各部門發生國有資產產權變動、財務和賬務異常、資產損失和資金掛賬嚴重或掛靠單位脫鉤等情況，按國家規定必須進行清產核資的，應由本部門國有資產管理部門報國管局確定。

　　第五章 附則

　　第二十八條 不符合固定資產標準的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產，也要分類登記，參照本辦法管理。

　　第二十九條 實行企業化管理的事業單位和機關后勤企業的固定資產管理工作，按國家有關規定執行

　　第三十條 凡違反本辦法的，按《行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定處理。

　　第三十一條 各部門應結合實際情況，制定固定資產管理的實施辦法，并送國管局備案。

　　第三十二條 本辦法由國務院機關事務管理局負責解釋。

　　第三十三條 本辦法自印發之日起實行。1987年7月31日印發的《中央國家機關固定資產管理辦法》(國管財字[1987]第169號)同時廢止

　　行政事業單位收支業務管理制度 2

　　第一章總則

　　第一條為加強交通部行政事業單位政府采購管理，規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，促進廉政建設，根據《政府采購法》及國家有關法律、法規和規章，制定本辦法。

　　第二條納入交通部部門預算管理的部機關、部屬行政事業單位和部管社會團體(以下統稱采購人)，使用財政性資金以及與財政性資金相配套的單位自籌資金實施的政府采購，適用本辦法。

　　財政性資金包括預算內基本建設資金、國債專項資金、車購稅交通專項資金、各項行政事業經費、政府性基金、預算外資金等各項財政撥款和國家有關部門撥入的專項經費。

　　與財政性資金相配套的單位自籌資金是指采購人以對外創收等形式取得的各種資金，包括經營收入，非稅收入以外的事業收入，其他收入等單位可支配資金。

　　第三條本辦法所稱政府采購，是指采購人按照國家有關法律、行政法規和制度規定的方式和程序，使用財政性資金和與之配套的單位自籌資金，采購國務院公布的政府集中采購目錄內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

　　第四條政府采購應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第五條政府采購實行集中采購和分散采購相結合的組織形式。

　　集中采購分為政府集中采購和部門集中采購。

　　政府集中采購，是指采購人將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購機構代理的采購活動。政府集中采購目錄和政府采購限額標準，按國務院確定公布的范圍、標準執行。

　　部門集中采購，是指由交通部統一組織實施部門集中采購項目的采購活動。部門集中采購項目和部門采購限額標準，按國務院確定公布的范圍、標準執行。

　　分散采購是指采購人實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外、采購限額標準以上的政府采購項目的采購活動。

　　第六條政府采購工程進行招標投標的，適用《招標投標法》以及部屬單位基本建設項目招標投標管理規定。

　　第七條交通部政府采購的信息應當按照法律、行政法規和國家財政主管部門有關規定，在國家財政主管部門指定的政府采購信息發布媒體上公告。但涉及國家機密和商業秘密的除外。

　　第八條政府采購項目評審專家的確定，應當按照《政府采購評審專家管理辦法》規定，由采購人或交通部委托的集中采購機構從國家財政主管部門建立的中央單位政府采購評審專家庫中抽取。

　　本單位從事政府采購的工作人員不得以評審專家身份參加本部門政府采購項目的評標、談判或詢價工作。

　　第二章機構設置與職責分工

　　第九條交通部設立部政府采購領導小組，作為政府采購的領導機構，由主管副部長和相關司局的領導組成。主要職責是：

　　(一)審定交通部政府采購管理辦法及相關規章制度;

　　(二)根據國務院規定，審定調整部門集中采購項目;

　　(三)審定部門集中采購代理機構;

　　(四)審定部門集中采購年度預算和實施計劃;

　　(五)對政府采購管理工作中遇到的重大問題進行決策和協調;

　　(六)研究處理政府采購工作中重大違紀違規問題。

　　第十條部財務主管部門是交通部政府采購工作的具體管理部門，負責交通部政府采購的管理和監督工作。主要職責是：

　　(一)研究制定交通部政府采購管理辦法及相關制度;

　　(二)指導和監督采購人和交通部委托的集中采購機構的政府采購工作;

　　(三)編報交通部年度政府采購預算和實施計劃，并監督實施;

　　(四)匯總編報交通部政府采購執行情況和政府采購信息統計報表;

　　(五)按法律規定權限受理采購活動中的投訴事項;

　　(六)負責辦理政府采購資金的撥付和資金使用的監督管理工作;

　　(七)交通部政府采購領導小組交辦的其他事項。

　　第十一條部內相關部門根據職能分工和預算管理權限，履行政府采購相關工作具體職責。

　　第十二條部門集中采購項目應通過交通部委托的集中采購機構進行采購。

　　本辦法所稱交通部委托的集中采購機構是指：經國家有關部門同意設立的交通部集中采購機構和交通部委托辦理集中采購事宜的其他集中采購代理機構。

　　第十三條采購人的政府采購日常管理工作歸口各單位財務部門負責。采購人在政府采購中的主要職責是：

　　(一)研究制定本單位政府采購管理辦法并組織實施;

　　(二)編報本單位政府采購預算和采購實施計劃;

　　(三)提供采購清單及有關資料，參與集中采購的相關招標工作;

　　(四)按要求簽訂和履行采購合同;

　　(五)組織實施本單位的分散采購工作;

　　(六)編報本單位政府采購統計信息。

　　采購工作量比較大的采購人可根據實際需要，設立獨立的采購部門或在相關機構中配備專人，負責本單位的政府采購工作。

　　第三章采購方式

　　第十四條政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購和國家財政主管部門認定的其他采購方式。

　　第十五條政府采購貨物和服務，單項或批量采購金額達到國務院規定公開招標數額標準的，應當采用公開招標采購方式。

　　各單位不得將政府采購項目化整為零或采取其他方式規避公開招標，有關人員不得利用職權干預和插手招投標工作。

　　第十六條符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用邀請招標方式采購：

　　(一)具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的;

　　(二)采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。

　　第十七條符合下列情形之一，可以采用競爭性談判方式采購：

　　(一)招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;

　　(二)技術復雜或者要求特殊，不能確定詳細規格或具體要求的;

　　(三)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;

　　(四)不能事先計算出價格總額的。

　　第十八條符合下列情形之一，可以采用單一來源采購方式采購：

　　(一)只能從唯一供應商處采購的;

　　(二)發生不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;

　　(三)應當保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原有供應商處添購，且添購金額不超過原合同采購金額百分之十的。

　　第十九條采購的貨物規格、標準統一，現貨貨源充足且價格變化幅度小，采購活動需要在短時間內完成的政府采購項目，可按國家法律規定采用詢價方式采購。

　　第四章備案和審批

　　第二十條政府采購備案和審批管理是指國家財政主管部門和部財務主管部門對采購人和部委托的集中采購機構按規定以文件形式報送備案、審批的有關政府采購文件或采購活動事項，依法予以備案或審批的管理行為。

　　除國家財政主管部門和部財務主管部門另有規定外，備案事項不需要國家財政主管部門和部財務主管部門回復意見。

　　審批事項應經國家財政主管部門和部財務主管部門批準后，才能組織實施。

　　第二十一條下列事項應當經部財務主管部門審核后報國家財政主管部門備案。

　　(一)追加預算應當補報的政府采購預算、已經批復政府采購預算的變更;

　　(二)政府采購實施計劃、增加的部門集中采購項目;

　　(三)經國家財政主管部門批準，采用公開招標以外采購方式的執行情況;

　　(四)集中采購招標公告、集中采購機構制定的采購項目操作方案，以及集中采購機構組織的協議供貨、定點采購協議書副本;

　　(五)政府采購項目的合同副本;

　　(六)法律、行政法規規定其他需要備案的事項。

　　第二十二條下列事項應經部財務主管部門審核后報國家財政主管部門審批，經批準后才能組織實施。

　　(一)部門預算中的政府采購預算;

　　(二)因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的;

　　(三)因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務的;

　　(四)集中采購機構組織實施協議供貨采購、定點采購，其實施方案、招標文件、操作文件、中標結果、協議內容需要變更的;

　　(五)集中采購機構制定的操作規程;

　　(六)政府集中采購的協議供貨協議書、定點采購協議書和財政直接支付項目采購合同的變更，涉及支付金額的;

　　(七)屬于政府集中采購目錄范圍但因特殊情況需要實行部門集中采購或單位自行采購的;

　　(八)法律、行政法規規定其他需要審批的`事項。

　　第二十三條下列事項應報部財務主管部門備案。

　　(一)采購人按政府采購管理規定制定的具體管理辦法;

　　(二)法律、行政法規規定其他需要備案的事項。

　　第二十四條下列事項應當報部財務主管部門依法批準后才能組織實施：

　　(一)屬于部門集中采購目錄范圍因特殊情況需要實行單位自行采購的;

　　(二)法律、行政法規、規章規定其他需要審批的事項。

　　第五章政府采購程序

　　第二十五條政府采購程序應根據政府采購有關法律、規章和制度要求進行。主要包括：編制政府采購預算和實施計劃，制定采購方案、確定采購代理機構，組織采購，確定中標或成交結果、簽訂采購合同，驗收和付款，結算記賬，統計信息編報，政府采購文件的歸檔和管理等。

　　第二十六條采購人在編制單位年度預算時，應將政府采購項目及資金預算在政府采購預算表中單列，按規定程序逐級上報國家財政主管部門，經批準后組織實施。

　　在預算執行中，因工作需要以及因部門預算細化增加或變更政府采購預算的，采購人應于每年第二、三季度末10日以前按預算編報程序報部財務主管部門備案。

　　未列入政府采購預算或未辦理政府采購預算調整備案手續的政府采購項目，不得實施采購。

　　第二十七條部屬一級采購人應當自接到批復的政府采購預算之日起30個工作日內，將政府集中采購和部門集中采購實施計劃上報部委托的集中采購機構，同時抄送部財務主管部門備案。

　　政府集中采購實施計劃、部門集中采購實施計劃分別指采購人編制的政府集中采購目錄內或部門集中采購目錄內采購項目的具體采購計劃。主要內容包括：項目構成、使用單位、采購數量、技術規范、使用時間等。

　　采購人調整或補報政府采購預算應按規定報備集中采購實施計劃。

　　第二十八條采購人根據政府采購實施計劃落實具體采購需求，制定具體采購實施方案，據以開展采購活動。

　　第二十九條列入政府集中采購目錄的采購項目，應該委托政府集中采購代理機構采購。

　　屬于政府集中采購目錄范圍，因特殊情況需要實行部門集中采購或單位自行采購的，采購人應當在采購活動開始前向部財務主管部門提出申請，經部財務主管部門審核轉報國家財政主管部門批準后方可實施。

　　第三十條列入政府集中采購目錄且以協議供貨形式采購的項目，采購人可按中央國家機關政府采購中心的規定，辦理具體采購事宜。

　　第三十一條政府集中采購應當遵循以下工作程序：

　　(一)采購人按規定程序和要求編制、調整集中采購預算和實施計劃。

　　(二)簽訂委托協議。采購人與集中采購機構應當在集中采購開始前簽訂委托代理協議，按照平等自愿原則確定委托代理事項，約定雙方在編制采購文件、確定評標辦法與中標標準、組建評標委員會、評標、定標等方面的權利與義務。

　　集中采購委托代理協議可以按項目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協議。按年度簽訂一攬子協議后，個別具體項目有特殊要求的，可另行簽訂補充協議。

　　(三)制定操作方案。采購人與集中采購機構應根據協議供貨或定點采購項目的具體情況協商制定操作方案。

　　(四)組織采購。集中采購機構應采用公開招標方式或經批準的其他采購方式，以及經備案或審批的操作方案開展采購活動。

　　(五)確定中標、成交結果。采購人應與集中采購機構協商確定中標或成交結果的處理事宜，并按相關規定發出中標或成交通知書、發布中標或成交公告。

　　(六)采購人應當自中標、成交通知書發出30日內，與中標、成交供應商簽訂采購合同。

　　第三十二條列入部門集中采購目錄的采購項目，由交通部委托集中采購機構采購。

　　屬于部門集中采購目錄范圍但因特殊情況需要實行單位自行采購的，應當報經部財務主管部門審核批準后實施。

　　第三十三條部門集中采購應當遵循以下工作程序：

　　(一)細化部門集中采購項目。采購人應當根據交通部下達的政府采購預算，將本單位、本系統實行部門集中采購的項目預算，逐級下達到所屬單位采購人。

　　(二)編制計劃。采購人按規定的程序和要求編制部門集中采購實施計劃逐級上報交通部委托的集中采購機構，同時報部財務主管部門備案。

　　(三)制定方案。交通部委托的集中采購機構匯總部門集中采購實施計劃后，制定具體操作方案。

　　(四)實施采購。交通部委托的集中采購機構根據委托代理協議，依法采用相應的采購方式組織采購活動。

　　(五)上述采購活動完成后，應當及時確定中標、成交供應商，向其發出中標或成交通知書，同時發布中標、成交公告。

　　(六)采購人在中標、成交通知書發出30日內，應與中標、成交供應商簽訂采購合同。交通部委托的集中采購機構與采購人應按采購合同組織驗收工作。

　　(七)集中采購項目采用協議供貨的，比照中央國家機關政府采購中心和交通部委托的集中采購機構的有關規定辦理。

　　第三十四條屬于單位自行采購的項目，采購人可以自行組織采購，也可以委托交通部委托的集中采購機構或其他政府采購代理機構代理采購。單位自行采購應當遵循以下工作程序：

　　(一)采購人按規定的程序和要求編制、調整自行采購預算。

　　(二)編制計劃。采購人按規定的程序和要求，編制自行采購實施計劃報上一級單位財務主管部門備案。

　　(三)實施采購。采購人依法采用相應的采購方式組織采購活動。委托集中采購機構采購的，應當簽訂委托代理協議。

　　(四)上述采購活動完成后，應當及時確定中標、成交供應商，向其發出中標或成交通知書，同時發布中標、成交公告。

　　(五)采購人應在中標、成交通知書發出30日內，與中標、成交供應商簽訂采購合同。

　　(六)按照國家有關法律和本辦法，采購人應對所屬單位自行采購工作進行監督。

　　第六章政府采購合同和信息管理

　　第三十五條政府采購應當依法簽訂政府采購書面合同，采購合同應當由采購人與中標、成交供應商簽訂。也可以根據具體組織形式委托相關集中采購機構與中標、成交供應商簽訂。

　　第三十六條采購合同應當明確采購商品或接受服務的名稱、數量、規格、質量、性能、價格(酬金)以及履行合同的時間、地點、方式和違約責任等內容。

　　第三十七條采購人委托中央國家機關政府采購中心、交通部委托的集中采購機構或其他政府采購代理機構進行采購的，應當簽訂委托代理協議，確定委托代理事項，約定采購人和采購代理機構的權利和義務。

　　采購代理機構以采購人名義簽訂采購合同的，委托代理協議作為采購合同附件。

　　第三十八條在政府采購合同履行過程中，采購人需追加與合同標的相同的貨物或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

　　第三十九條除經政府采購合同的雙方當事人協商一致，已簽合同不得擅自變更、中止或者終止。

　　第四十條采購人、集中采購機構和其他政府采購代理機構應當按照合同約定，對履約情況進行驗收。重大采購項目應當委托國家專業檢測機構辦理驗收事務。

　　履約驗收應當依據事先規定的標準和要求，凡符合事先確定標準的，即為驗收合格。當事人對驗收結論有異議的，應當請國家有關專業檢測機構進行檢測。

　　第四十一條采購人應按合同約定支付采購合同款。納入財政直接支付范圍的采購項目，采購人按照確定的合同和國家財政主管部門有關要求，確認供應商已嚴格按照合同約定提供采購服務后，填報采購資金支付申請書，經國家財政主管部門審核無誤后，按照合同的約定將采購資金直接支付供應商。

　　未納入財政直接支付范圍的采購項目，由采購人按規定的資金管理渠道和合同規定付款。

　　第四十二條政府采購信息應當遵循"信息發布及時、內容規范統一、渠道相對集中和便于獲得查找"的原則，按照法律、行政法規和國家財政主管部門的有關規定，在國家財政主管部門指定的政府采購信息發布媒體上向社會公開披露。

　　第四十三條采購人應在每年年末將本單位年度政府采購情況，按規定格式編制政府采購統計信息報表，并對政府采購預算執行情況進行統計、分析，按規定程序報經部財務主管部門匯總后上報國家財政主管部門。

　　第四十四條采購文件應妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限從采購結束之日起至少15年。

　　采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件、資料。

　　第四十五條采購人應加強對實施政府采購新增資產的核算和管理，對已交付辦理驗收手續的資產，應在驗收當月辦理新增資產的登記入賬手續。

　　第七章監督檢查

　　第四十六條各單位應當加強對本單位及所屬單位政府采購活動的監督檢查工作。

　　第四十七條監督檢查的主要內容：

　　(一)政府采購制度的制定及執行情況;

　　(二)單位內部政府采購職責分工及履行情況;

　　(三)政府采購人員職業素質和專業技能;

　　(四)政府采購預算和實施計劃的編制情況;

　　(五)政府采購項目具體實施情況;

　　(六)政府采購審批和備案事項的執行情況;

　　(七)政府采購信息統計上報及公告情況;

　　(八)政府采購檔案的保管情況;

　　(九)政府采購方式、采購程序和評審專家的選用情況;

　　(十)政府采購合同的訂立、履行和資金支付情況;

　　(十一)對供應商詢問和質疑的處理情況;

　　(十二)法律法規和制度的執行情況;

　　(十三)其他與政府采購工作相關的內容。

　　第四十八條采購人、采購代理機構和供應商對監督管理工作存在質疑的，可向部財務主管部門或直接向國家財政主管部門反映。

　　向部財務主管部門反映的，部財務主管部門應及時做出答復，其中以書面形式提出質疑的，應在7個工作日內做出答復和處理。

　　第四十九條有下列情況之一的，財務部門可不予支付資金：

　　(一)采購方式和程序不符合規定的;

　　(二)未按規定在指定媒體公告信息的;

　　(三)未使用國家財政主管部門監制的政府采購合同標準文本的，但有特殊規定的除外。

　　(四)列入集中采購目錄而未實行集中采購的。

　　第八章附則

　　第五十條 船舶政府采購按部的現行有關規定執行，但采購進口船舶或設備以及達到公開招標數額標準的船舶采購項目，因特殊情況需要采用公開招標以外的其他采購方式采購的，應按規定通過部報財政部審批，并按規定程序報送政府采購預算及相關信息。

　　第五十一條采購人可依據本辦法制定本單位政府采購管理工作的具體規定，并報部財務主管部門備案。

　　第五十二條本辦法自發布之日起執行。

　　行政事業單位收支業務管理制度 3

　　為適應社會主義市場經濟發展要求，強化各級政府的宏觀調控力度，加強財政性資金管理，提高財政性資金使用效益和透明度，維護和促進商品市場的公開、公平、公正和合法競爭，促進廉政建設。根據省政府辦公廳《轉發省財政廳<省直行政事業單位專項設備政府采購暫行辦法>的通知》(遼政辦發[xxx8]50號)精神，結合我市實際，特制定本辦法：

　　一、政府采購的范圍

　　市財政局核定使用財政預算內外資金，在市場購置的各類設備及服務項目，列入政府統一采購范圍。

　　(一)設備采購

　　1、小汽車、大客車、貨車、摩托車、其他用車;

　　2、電梯、鍋爐、食堂炊具、空調;

　　3、微機、復印機、電傳機、打印機、音響和攝像編輯設備、照相機及鏡頭;

　　4、農機、林業、水利機械設備;

　　5、建筑施工工程機械設備;

　　6、其他設備及備品材料等。

　　(二)工程采購 由財政撥款的基建項目、市政建設項目一律由政府采購管理辦公室組織招標。

　　(三)服務采購

　　市直黨政機關和財政撥款的事業單位的各類服務項目支出。

　　1、機動車輛定點維修;

　　2、機動車輛定點供油。

　　二、政府采購管理

　　在市財政局設立阜新市政府采購管理辦公室(以下簡稱管理辦公室)，并根據政事分開的原則，組建市政府采購中心。管理辦公室主要職責：制定有關政府采購政策、管理制度和辦法;指導全市政府采購工作;審核批準招標代理機構，負責供應商的資格審查和批準，處理采購投訴;負責對政府采購實施全過程監督管理;其他有關政府采購的行政事務。市政府采購中心職責：編制本級政府實行集中采購的計劃和目錄;設立本級政府采購資金專戶，負責政府采購資金專戶的會計核算與管理;確定采購方式，組織集中政府采購業務，組織培訓采購管理人員和技術人員;承辦政府采購管理辦公室委托的其他有關政府采購事務;日常管理工作。

　　三、政府采購程序

　　(一)政府采購程序

　　1、貨物采購：

　　(1)市直單位采購金額在 1000元以下(含1000元)的小數目采購，只要“貨比三家”，采購人認為價格合理，并能滿足需要，填報有關《政府采購審批表》，報送財務主管部門審查。財務主管部門審查同意后，報送市政府采購中心備案，可以自行直接向任何廠商采購。

　　(2)市直單位采購金額在 1000元以上，貨物單位價值5000元以下(不含5000元)，一次性批量采購總值50000元以下(不含50000元)的中等金額采購，各有關采購人必須進行采購報價，至少必須邀請3家廠商投標，對他們的報價進行比較后，擇定供應廠商，填報有關《政府采購審批表》，報送市政府采購中心備案，可以自行直接向選定的廠商采購。

　　(3)市直單位采購貨物單位價值5000元以上(含5000 元)，一次性批量采購總值在50000 元以上(含50000 元)的較大金額采購， 必須由市政府采購中心組織統一實行招標采購。

　　下列貨物采購應當由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務用機動車輛;辦公自動化設備;醫療、教學和通訊設備;政府采購中心認為應當集中采購的其他貨物。

　　2、工程采購： 一般由管理辦公室組織統一實行招標采購。

　　3、服務采購：

　　(1)市直單位合同價值10萬元以下(不含10萬元)的服務項目，各有關采購人必須進行采購報價，至少必須邀請3家廠商投標，對他們的報價進行比較后，擇定供應廠商，填報有關《政府采購審批表》，報送財務主管部門審查。財務主管部門審查同意后，報送市政府采購中心，市政府采購中心協助向共同選定的廠商采購。

　　(2)市直單位合同價值 10萬元以上(含 10萬元)的服務項目，必須由市政府采購中心組織統一實行招標采購。

　　下列服務采購應當由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務用機動車輛維修和供油;政府公用物業的管理;政府采購中心認為應當集中采購的其他服務。

　　(二)政府采購方式

　　凡經管理辦公室審查批準的采購項目，均應根據實際情況確定采購方式。

　　1、對沒有競爭性、供貨途徑單一的貨物采購、工程采購或者服務采購，由采購中心或委托有資格的采購實體組織集中或詢價采購。在采購過程中，要吸納有關專家或部門的專業人員參加采購工作，以確保采購的質量和良好的售后服務。

　　2、對具有市場競爭性的貨物、工程和服務的大額采購，由政府采購中心委托招標機構實行招標。其方式可以采用公開招標或者邀請招標的方式。管理辦公室要加強對招標機構的.監督和檢查工作，以確保招標采購工作的公開、公平和公正性。

　　(三)采購原則

　　在實施政府采購過程中應遵循以下原則：

　　1、凡購置符合政府采購范圍的貨物，應在質量、價格和產品功能大體等同的情況下優先選購本市企業生產的產品;

　　2、凡購置符合政府采購范圍，但本市不能制造或本市產品質量和功能不能滿足需要的貨物，可在其他省、市選購;

　　3、凡購置符合政府采購或者委托招標采購范圍，但在國內不能制造或國內產品的質量和功能不能滿足需要的貨物，須將外購商品購貨單經同級政府經貿部門審查同意后，方可在國際選購。

　　(四)招標管理

　　經財政部門和有關部門批準的招標采購項目，政府采購中心直接或委托依法獲得資格的專職招標機構向社會招標。管理辦公室負責對招標機構的執業資格，資信及技術力量等方面的綜合考評與監督。

　　1、市政府采購中心根據核準的書面文件與招標機構簽訂招標采購委托合同書。委托合同書主要內容應包括：招標項目名稱、項目所要達到的技術要求、項目預算、交貨期、付款方式等。

　　2、受委托的招標機構要會同有關專家在對委托合同書中采購項目進行市場調查，充分論證的基礎上，制定招標文件，并在所制定的招標文件向有關供貨商發標前，將招標文件送達市政府采購中心進行審核。如市政府采購中心對招標文件提出合理要求，招標機構應對招標文件進行修改，經市政府采購中心同意后，招標機構方可將修改后的招標文件向有關供貨商發標，并進行其他環節的招標工作。

　　3、招標機構與有關專家、主管部門、公證部門和項目單位組成評審委員會，根據經濟性、有效性、公開性、公正性的原則，參加開標、評標及定標過程，并對投標價格、設備質量和售后服務及投標商(供貨商)的資格進行評審，形成評標報告報市政府采購中心和管理辦公室。

　　管理辦公室與市監察局對招標全過程依法進行監督。對招標機構違反《委托合同書》和招標投標法律法規規定而確定的招標結果，有權予以否決。

　　4、由招標機構負責組織中標的供貨商與采購實體簽訂合同書。合同書要報送采購中心、財務主管部門備案。

　　5、凡中標的供貨商所出售的商品，如采購實體在實際運行中，發現存在質量問題或其他欺詐行為，按有關法律、法規規定，除要求其賠償由此所造成的經濟損失外，應將有關情況上報給采購中心和管理辦公室;管理辦公室在2年內不允許其參加政府采購招標活動，并通過新聞媒體予以曝光。

　　6、管理辦公室在管理工作中要提高辦事效率，簡化工作程序，高效、優質、快捷、主動地為采購實體服務，清正廉潔、自覺維護國家的利益，樹立政府職能部門良好的形象，保證政府采購工作的順利實施。

　　7、受委托的招標機構在招標工作中，應嚴格遵循招標立項、標書制作、招標發標、廠商投標、揭標中標、商務談判、合同簽約等規范程序，公正地對待委托方和投標方，切實維護國家利益，對受委托的招標機構在招標過程中出現不公正對待委托方和投標方的問題，采購中心除終止其委托招標外，可通過一定形式向社會曝光，情節嚴重的要訴諸法律。

　　四、政府采購資金管理

　　(一)財政預算內外支出中能夠實行政府采購的專項資金，由市財政局按核定的財政專項資金(預算外專戶撥款比照辦理)預先撥入政府采購專戶。

　　(二)實行政府采購的專項資金，如資金來源屬財政和采購實體自籌資金配套的采購項目，采購實體必須將自籌資金部分在采購啟動前存入財政專戶。

　　(三)上述資金來源全部落實后，由政府采購中心根據《評審委員會對專項招標采購核準表》和最終審定的中標價格，按項目標書確定的定金額度撥付給供貨商，待對所購置的專項設備按合同要求驗收合格后，采購中心直接將其余款撥付給供貨商。

　　(四)政府采購節省的資金，按來源不同分別處理。屬全額財政補助資金部分，由市財政局統一調劑使用，同時調整單位預算;屬財政部分補助和采購實體自籌資金的項目，節省資金由采購中心按財政、采購實體自籌資金所占比例的份額進行劃分;屬財務主管部門和采購實體節省的資金予以返還，并按市財政局指定用途使用。

　　(五)采購實體要建立設備到貨驗收、安裝、使用及效益的各項記錄臺帳，并按規定上報項目使用情況反饋表。

　　五、其他事項

　　(一)采購實體每年隨年度決算上報《市直行政事業單位招標設備使用情況反饋表》，管理辦公室與主管部門每年要對政府采購執行和設備運行情況進行檢查。

　　(二)對應實行而未按本辦法執行政府采購的采購實體，按違反財經紀律論處。

　　(三)政府采購實施過程中遇到的其他問題，由管理辦公室、采購中心會同主管部門、采購實體、招標機構等協商解決。

　　行政事業單位收支業務管理制度 4

　　為了規范本部門資產管理，加強國有資產核算、購置、保管、使用、處置等事項審核和管理，根據《中華人民共和國預算法》、《財政部關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》和市財政局關于資產管理的具體要求，結合實際，制定嘉興市旅游委員會資產管理制度。

　　1、本部門資產包括嘉興市旅游委員會和嘉興市旅游質量監督管理所的流動資產、固定資產、受托代理資產。

　　2、按照國有資產“國家統一所有、政府分級監管，單位占有使用”的管理體制，本部門對占有使用的國有資產承擔管理主體責任。

　　3、本部門資產管理堅持資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合的原則。

　　4、建立不相容崗位分離制度，按規定分設出納和會計崗位，出納不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權、債務賬目的登記工作。財務專用章由會計專人保管，個人名章由本人或其授權人員保管。按照規定應當由有關負責人簽字或蓋章的，嚴格履行簽字或蓋章手續。

　　5、資產購置：本部門資產購置以履行職能和促進旅游事業發展需要為基礎，購置資產功能與職能相匹配，不購置與履職無關的資產。資產購置計劃與年度部門預算計劃同時申報，各類資產購置數量、品牌、價格上限、購置渠道等，嚴格按照市財政局每年核定標準和政府集中采購文件要求辦理。

　　6、資產保管：對資產實施歸口管理，辦公室牽頭負責流動資產、受托代理資產的保管和清查，固定資產保管分工負責，明確固定資產使用人為保管責任人。財務、檔案、保密等有特殊要求的固定資產，由負責財務、檔案和保密工作的專人保管、專人使用，按照嚴格執行接觸限制和使用審批相關規定。建立資產日常管理和每年一次定期清查制度，落實資產記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對等措施，確保資產安全完整。

　　7、資產使用：各類資產使用必須嚴格按照有關規定執行，在流動資產使用管理方面，加強對銀行賬戶的'管理，嚴格按照規定的審批權限和程序開立、變更和撤銷銀行賬戶；在固定資產使用管理方面，嚴格執行市財政局規定的不同資產配置和使用年限要求，資產使用人為使用管理責任人；在受托代理資產使用管理方面，除每年預留改制企業退休職工需按月繳納的費用和慰問體檢等基本福利費用外，其余資金按照公款競爭性存放管理要求，對于實有賬戶余額中未來一年內未列入使用計劃的資金，按照財政規定程序，通過內部詢價方式選定銀行，簽訂定期存款協議，辦理定期存款相關手續，利息收入按規定上繳市財政統一管理。

　　8、資產核算與處置：建立資產臺賬，財務會計人員負責定期對貨幣資金、實物資產進行核對、清查和盤點，對賬中發現的問題，及時查明原因，按規定進行處理，確保賬實相符、賬賬相符。對于到期破損應報廢的固定資產，按照規定做好資產報廢、賬務處理、清點和交還市財政資產回收管理局等相關手續。

　　9、按照國有資產管理相關規定，本部門固定資產一律不外租、不外借、不對外投資，僅限于內部人員辦公使用。

　　10、落實資產信息管理要求，根據市財政局各年度工作部署，按時完成資產的統計、報告、分析等相關工作，做好資產的動態管理。

　　11、法律責任：本部門資產管理中，如有發生違法違規行為的，依據相關法律法規，對負有直接責任的人員和其他直接責任人員追究行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　行政事業單位收支業務管理制度 5

　　一、總則

　　為規范部門收支業務管理行為，提高財務運營效率，保障公司財務安全，制定本部門收支業務管理制度。

　　二、收入管理

　　1.收入單位

　　本部門的收入單位為人民幣（以下簡稱“元”）。

　　2.收入憑證

　　本部門收入憑證包括合同、發票、收據等。

　　3.收入登記

　　（1）本部門對收入進行登記，包括收入日期、收入類別、收入金額、付款方等信息。

　　（2）由財務部門統一確定收入登記表格，并進行審核。

　　4.收入入賬

　　（1）本部門對收入進行入賬，應及時錄入財務系統，并向財務部門提供入賬憑證、資料。

　　（2）入賬之前需進行反復核對，確保準確性。

　　5.收入核銷

　　（1）本部門對已核銷的收入，應及時進行核銷操作，并提供核銷憑證給財務部門。

　　（2）核銷憑證應包括核銷日期、核銷金額、核銷原因等信息。

　　6.收入保管

　　（1）本部門應妥善保管收入憑證，防止丟失、損毀或篡改。 （2）憑證保管人應為有責任心、有經驗的員工，定期進行憑證數量核對。

　　7.收入考核

　　（1）本部門的收入情況應定期向公司管理層進行報告，包括收入來源、收入金額、收入增減情況等。

　　（2）公司管理層對部門收入進行考核，并制定相應的獎懲政策。

　　三、支出管理

　　1.支出分類

　　本部門支出分為日常支出、項目支出、備用金支出等。

　　2.支出預算

　　（1）本部門需按照公司財務預算制定相應的支出預算，并報送財務部門審核。

　　（2）支出預算應包括預計支出金額、支出時間、支出事由等信息。

　　3.支出審批

　　（1）本部門支出需進行嚴格審批程序，審批人員應為具有審批權限的職員。

　　（2）支出審批流程應明確，包括審批人員、審批順序、審批時間等。

　　4.支出報銷

　　（1）本部門支出報銷需進行報銷申請，并提供相應的報銷憑證、資料。

　　（2）報銷憑證應包括報銷日期、報銷金額、報銷事由等信息。 （3）報銷申請需經過審批程序后，方可進行報銷。

　　5.支出支付

　　（1）本部門支出支付需使用正規渠道進行，如轉賬、支票等。 （2）支付前需核對付款單位、金額等信息，確保準確性。

　　6.支出保管

　　（1）本部門應妥善保管支出憑證、票據，防止丟失、損毀或篡改。

　　（2）憑證保管人應進行定期核對，確保憑證數量與實際支出相符。

　　7.支出考核

　　（1）本部門支出情況應定期向公司管理層進行報告，包括支出金額、支出對象、支出事由等。

　　四、備用金管理細則

　　1.備用金的設置

　　本部門可以設立一定額度的備用金，用于部門日常開支，由部門負責人管理。

　　2.備用金的使用

　　（1）備用金的使用應符合公司制度和相關規定。

　　（2）備用金的使用需經過申請、審批程序后方可使用，并提供相應的支出憑證。

　　3.備用金的報銷

　　（1）備用金的報銷需經過嚴格程序，報銷申請應提供相應的報銷憑證、資料。

　　（2）報銷憑證應包括報銷日期、報銷金額、報銷事由等信息。

　　4.備用金的.匯報

　　（1）備用金的使用情況需定期進行記錄，匯總并向公司進行報告。

　　（2）備用金的使用應向公司管理層提供相應的報告材料，包括備用金余額、支出明細等。

　　五、審計規定

　　1.內部審計

　　（1）本部門應按照公司規定進行定期內部審計，發現問題應及時糾正。

　　（2）內部審計應由有責任心、有經驗的員工進行，確保準確性和公正性。

　　2.外部審計

　　本部門應按照公司規定進行定期外部審計，接受公司財務部門的檢查和審計。

　　六、違規處理

　　1.收入違規處理

　　（1）如發現收入虛假、造假行為，將按公司相關規定進行處理，包括取消收入、追回款項等。

　　（2）如發現收入侵占、挪用行為，將按法律規定進行處理，并向有關部門報案。

　　2.支出違規處理

　　（1）如發現支出虛假、超標行為，將按公司相關規定進行處理，包括追回款項、調整預算等。

　　（2）如發現支出侵占、挪用行為，將按法律規定進行處理，并向有關部門報案。

　　七、附則

　　1.本制度自發布之日起生效，具體執行事宜由財務部門負責解釋。

　　2.本制度的修改和調整需經過公司管理層批準。 3.本制度未盡事宜，參照公司相關制度執行。

　　行政事業單位收支業務管理制度 6

　　一、財務管理原則

　　1.認真貫徹執行黨和國家財經方針、政策、法令，執行和宣傳“會計法”，維護財政法規、財經紀律，愛護國有資產的安全。

　　2.編制和執行學校的各項財務計劃，擬定學校詳細財務管理制度（方法），做好記賬、算賬、報賬工作。

　　3.堅持“量入而出、收支平衡”原則，精打細算，厲行節約，合理分配，提高資金運用效率。

　　4.學校的經濟活動由單位法人代表負責，財務人員幫助校長管理學校日常財務工作。

　　5.學校財務工作系指學校行政及工會的工作，學校財務人員在上級財務部門的領導下，統一處理各項財務工作。

　　6.依據財務監督制度的需要，設置會計崗位。

　　7.會計人員要做好學校財務預、決算工作，精確做好學校賬務、結算上報工作，做到賬實相符、賬賬相符、賬表相符、表表相符，認真執行會計崗位責任制所規定的各項職責。

　　8.學校要認真管理好現金、票據。嚴格執行財務制度及報銷手續，認真履行所規定的各項職責。

　　9.財務人員應當認真做好學校各項資金的管理工作。認真審核學校的各項財務收支憑證，各種憑證內容必需填寫完好。財務人員有權拒絕受理不符合財務規定的業務，不做假，不設賬外賬，不設小金庫。

　　10.做好財務檔案工作，未經領導同意不得向外人提供、傳閱、復印會計資料，妥當保管各種財務會計資料。

　　11.認真執行財產管理制度，并制定本單位財產管理方法，不擅自購置控購商品，執行政府選購制度。

　　13.不遵守財務制度，工作失職，造成學校經濟或其它損失者，由學校賜予懲辦。

　　二、幼兒收費制度

　　1.收費應根據《收費答應證》所批準的收費工程、收費標準收費。收費答應證未列明的工程不得擅獨立項收費。

　　2.學校根據政務公開的要求將核定的收費工程和收費標準，進行張貼。

　　3.收費的工程和標準，接受財政部門和物價部門的檢查和人民群眾的監督。

　　4.學校依據工程收費并開具由財政局統一購置的收據。

　　5.學校的全部工程收費都必需納入學校的財務管理。

　　6.代辦費及列入教學計劃的服務性代辦工程，按規定的程序執行。

　　7.學校不得私設小金庫，不做假，不設賬外賬。所收取的各項款項應全部進賬并存入銀行。不坐支。

　　三、財務收支審批制度

　　為了合法運用教育經費，提高資金運用效益，杜絕鋪張現象，保證學校教育活動地順當開展和改善辦學條件，特作如下規定：

　　1.會計人員（會計主管）認真編制教育經費預算，報學校領導審核，審核后再上報上級主管部門及財政部門審批，按下達審批后的預算，有計劃地執行。

　　2.根據國家規定的要求進行收費，必需持證（收費答應證）收費，不得擅自擴大收費工程和提高收費標準，運用規定的票據。

　　3.社會捐贈，應按時入賬或上交主管部門，嚴禁私設小金庫或截留上交款。

　　4.各項收入必需全部納入學校預算，統一管理，統一核算，不得虛列支出，也不得隱匿收入。

　　5.教育經費的開支，必需嚴格執行國家規定的各項財經法規，財經紀律。

　　6.各種費用必需憑證報銷，會計應嚴格審核原始憑證，拒絕受理不合法、不標準的原始憑證。

　　7.合法標準的.原始憑證，必需由經手人，驗收人和主管人審批簽章后付款。

　　8.對違反財務和財經紀律的行為有權拒絕付款，并按時向學校領導報告。

　　9.法人代表，要堅持按規定審批，對賜予報銷的原始憑證簽字。

　　10.凡列入專控商品和政府選購工程，必需經批準前方能選購。

　　11.凡需用支票購置物品，必需按支票審批領用簽發手續辦理，支票要填寫日期、用途及限額，選購者妥當保管好支票，防止遺失。

　　四、學校票據管理制度

　　嚴格遵守《行政事業性收費票據管理試行方法》保證行政事業性收費有序地進行，并納入學校的統一管理。

　　1.依據財政部門的規定，辦理收費注冊登記手續，憑《票據購置證》《收費票據運用情況表》和已運用、作廢的收費票據存根，到財政部門購置收費票據。

　　2.收費票據必需由會計保管，按票據購置證填寫的號碼分類、登記，寫清購進日期，本數及編號。

　　3.領用人領用時，應在《票據領用薄》上簽名，并寫明領用本數，起訖號碼。

　　4.需再領用收費票據時，需交清上次所領用的票據存根。

　　5.會計依據記賬聯與票據存根聯進行銷號，在票據銷號單記明所銷票據的起訖號碼及金額，并要有銷號人簽章。

　　6.發現票據填寫錯誤時，須重新填開，并在錯誤的票據上加蓋“作廢”戳記，保存備查。

　　7.發現票據遺失，必需按時查明原因，分清責任，公開聲明作廢，并報上級部門備案。

　　8.學校應妥當保管好票據存根，以便備查，并按財務制度規定期限報上級部門批準后進行銷毀，不得私自處理。

　　五、會計檔案管理制度

　　1.會計檔案是國家檔案的重要組成部門，也是學校的重要檔案之一，它是記錄和反映經濟業務的主要史料的證據，學校必需切實地把會計檔案管好。

　　2.會計憑證，會計賬薄，會計報表和其它會計資料應建立檔案，妥當保管，有關電子數據，會計軟件資料等應當作為會計檔案進行管理。

　　3.學校每年形成的會計檔案，都應由財務會計部門根據歸檔的要求，負責整理立卷或裝訂成冊保管。

　　4.會計檔案保管期滿，需要銷毀時，由本單位檔案部門提出銷毀看法，會同財務會計部門共同鑒定，嚴格檢查，編造會計檔案銷毀清冊，報單位領導及上級主管部門批準后銷毀。

　　5.按規定銷毀會計檔案時，應由檔案部門和財務會計部門共同派員監銷，也可請主管部門參與監銷。

　　6.監銷人在銷毀會計檔案從前，應當認真進行清點核對，銷毀后，在銷毀清冊上簽名蓋章，并將情況報告本單位領導及上級主管部門。

　　六、食堂財務管理制度

　　1.學校食堂，不能以同學為贏利對象，學期結束或年末要結清伙食“尾子”，學校黨團、工會家委會要監督伙食團工作，保障同學利益。老師和同學伙食要分灶吃飯，分別核算，每月公布老師和同學伙食團賬目。

　　2.校長要監管和指導學校伙食團財務工作，做到統一的會計科目，健全的會計核算，合理精確的伙食本錢。

　　3.學校食堂財務管理、收費管理、票據管理、財產管理、檔案管理、食堂財務的稽核管理、會計、出納、倉庫管理員的職責必需符合學校行政各項管理要求，以及學校對崗位職責的要求。

　　4.食堂搭伙費主要用于食堂購置和修理食堂裝備等，如發生超支學校應予以補貼。

　　5.學校食堂要建立倉庫管理制度。食堂負責人要強化對選購、驗收、入庫、領用的檢查，要按日進行食物盤點，會計和倉庫保管員要憑單進行記賬。

　　6.主動主動協作上級對財務和會計工作的檢查、審計等，照實完好的提供一切會計資料和信息。

　　七、賬務處理程序制度

　　要根據《會計法》和國家統一會計制度的規定建立賬務處理程序。

　　1.會計核算應當以實際發生的經濟業務為依據，根據規定的會計處理方法進行，保證會計指標的口徑全都，互相可比和會計處理方法的前后全都。為此，必需根據國家統一的會計制度設置會計科目和會計賬簿。

　　2.會計人員應當依據審核無誤的原始憑證，編制記賬憑證，切實保證賬賬、賬實、賬表相符。

　　3.賬簿設置包括總賬、明細賬、日記賬和其他輔助性賬簿。必需填好賬簿啟用表和扉頁，往來款項科目不得運用綜合賬戶，需要結轉的科目肯定要`按規定進行明細結轉。

　　4.記賬憑證應當按時，不得積壓，登記完畢后，應當妥當保管，不得散亂喪失。

　　5.銀行存款日記賬、現金日記賬，必需每天登記并結出當天余額，同時應每月編制銀行余額調整表，對未達賬，應查明原因，一般不得超過一個月。

　　6.會計報表必需采納財政部規定的統一格式和填制要求，真實、正確、按時地編制好各類報表以及各類附表。

　　7.會計電算化應用的會計軟件操作規程必需經有關財政部門驗收批準。記賬憑證或記賬憑證匯總表必需定期打印、裝訂。賬冊打印每年至少兩次。每月結賬前必需錄制軟件備份，以防信息喪失。

　　行政事業單位收支業務管理制度 7

　　1、醫院收入是開展業務及其他活動中依法取得非償還性資金，以及從財政及主管部門取得的財政補助經費。包括:財政補助收入、醫療收入、和其他收入。

　　2、醫院的收入根據上年度實際收入水平結合當年的業務計劃及醫療收費標準調整情況來確定收入總額，經主管部門審核并報財政部門核定。

　　3、醫院的各項醫療收費嚴格執行國家規定的收費標準，做到應收則收、應收不漏，不得巧立名目亂收費，及時檢查和收集醫療收費情況，保證醫療收費合法性、完整性。

　　4、醫院的全部收入納入財務部門統一核算和管理，任何部門和個人都不得向病人或單位直接收取任何費用，嚴禁私設小金庫，不得將醫院收入轉入到其他部門。

　　5、醫院支出是開展業務及其他活動發生中的.資金耗費和損失，包括:醫療支出、其他支出、財政項目補助支出。

　　6、醫院的支出應本著要保證醫療業務正常運行，又要合理節約的精神，以計劃年度事業發展計劃、工作任務、人員編制、開支定額和標準，物價因素等為基本依據，報主管部門審核并經財政部門核定。

　　7、對人員經費支出部份根據醫療業務科室計劃年度平均職工人數、上年度人均支出水平，國家有關工資福利政策進行編制，公用經費支出部分，以上年度人均實際支出水平為基礎，按計劃年度平均職工人數，發展計劃，經費開支以年度工作計劃合理計算，根據需要和財力進行編制。

　　8、嚴格遵守費用開支范圍、開支標準和資金使用規定，把好資金審批關，單位的各項支出由相關職能科室負責人簽字，交財務科審核，報財務主管領導審批后執行。

　　行政事業單位收支業務管理制度 8

　　為加強醫院醫療收支的安全和完整，防止資產流失，特制定財務收支管理工作制度如下:

　　一、財務收入得管理

　　1、醫院日常的住院、門診收入由核算員按照規定的核對程序核對;住院、門診發票金額與住院、門診收支日報表是否一致，將核對后的日報表交給出納予以收款，每日應將業務收入及時，足額繳入銀行.

　　2、對日常業務以外上的零星收入，應開據財政部門規定的統一收款收據，及時做好現金收繳和帳務處理工作，對房租等應收帳款，按合同規定的期限做好催收工作，保證收入的安全、完整。

　　二、財務支出管理

　　1、嚴格按照批準的預算和計劃所規定的用途，建立和健全必要的支出管理制度和手續，講究資金使用效果。

　　2、嚴格執行國家的`財政、財務制度和開支標準，各項資金的使用必須劃清資金渠道，對購置大型貴重儀器設備和大型修繕，各科室應預先編造計劃，做好可行性研究，報院儀管會討論，由辦公室會議集體決定，由院長審批后實施，專項資金做到專用，根據年度計劃，安排開支。

　　3、醫院的各項經費支出按照院長和分管院長的授權批準控制。

　　4、各物質采購，需填寫支票申請書，由科室負責人簽字并在支票領用單上簽名，購買后入庫存驗收，并在驗收單上簽上有關人員的姓名，每月終了，財務科應與各倉庫部門進行庫存金額核對，做到帳帳相符，帳物相符。

　　5、修繕費，由總務科根據修繕項目，報出預算，經院長審批后，財務科按照預算開支。

　　6、對于公出、進修、探親等報銷均按照財務制度執行，報銷單據由有關職能科室負責人及財務會計審核后簽字，再由分管院長在授權批準范圍內審批后方可報銷。

　　7、總務、行政、后勤線的日常開支，在授權批準范圍由田付院長負責審批并承擔責任。

　　8、醫療一線日常業務開支，在授權范圍內由張建榮書記負責審批并承擔責任。

　　9、護理一線日常業務開支，在授權批準范圍內由史水紅付院長負責審批并承擔責任。

　　行政事業單位收支業務管理制度 9

　　為了進一步規范單位財務收支行為，加強財務管理和監督，提高資金的使用效益，根據《中小學校財務制度》及有關法規制度等，結合單位實際，制定本制度。

　　第一章 收入管理制度

　　第一條 單位的各項收入包括：財政補助收入、非財政補助收入。

　　1、財政補助收入，即單位從同級財政部門取得的各項撥款。包括：教育事業費撥款、其他經費撥款、教育費附加撥款等。

　　財政補助收入的取得，必須經過審批手續，單位必須以預算形式申請報批，教育局根據相關規定的定額、定項進行核定，經財政部門批準后以下達部門預算的形式撥付。

　　2、非財政補助收入，即單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入、學校開展教育教學及其輔助活動依法取得的收入及按規定收取的其他各項收入等。

　　其收入必須按照教育部門和相關部門的有關規定收費，不得擅自提高收費標準和增設收費項目，應以預算形式申請報批。

　　其中：按規定應當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業收入；從財政專戶核撥給學校的資金和經核準不上繳國庫或者財政專戶的資金，計入事業收入。

　　其他收入，包括非同級財政補助收入、其他非財政專項資金收入、投資收益、利息收入、捐贈收入、食堂凈收入等。屬于專項資金收入應依據教育局安排的專項經費項目編入預算，以預算的形式報批。其他應按財務制度規定的合法程序操作。

　　第二條 單位應當將各項收入全部納入部門預算，統一核算，統一管理。嚴禁賬外設賬、嚴禁公款私存。

　　第三條 單位組織收入必須合法合規，各項收費必須嚴格執行國家規定的收費范圍、收費項目和收費標準，使用符合國家規定的合法票據。對按照規定上繳國庫或者財政專戶的資金，應當按照國庫集中收繳的有關規定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

　　第二章 支出管理制度

　　第四條 單位的各項支出包括：事業支出、其他支出。

　　1、事業支出，即單位開展教育教學及其輔助活動發生的基本支出和項目支出。基本支出是指日常工作發生的人員支出和公用支出。項目支出是指為完成特定工作任務和事業發展目標，在基本支出之外所發生的支出。

　　2、其他支出，包括單位除事業支出以外的利息支出、捐贈支出、資產處置損失等其他各項支出。

　　第五條 單位經費支出審批權限，實行單位負責人全面負責經費支出審批，由財務部門歸口統一管理。

　　1、人員經費支出按照國家規定的開支標準和財政部門核定的預算執行，由單位人事管理部門負責審核，報單位負責人負責審批。

　　2、日常公用經費支出按照財政部門核定的預算執行，單位負責人負責審批。

　　3、專項經費支出應嚴格按照批準的項目用途專款專用，項目負責人對項目內容進行審核，重大項目的執行須分級負責，集體審核，單位負責人負責審批。

　　第六條 經費支出審批程序

　　一、人員經費支出部分

　　1、基本工資（含長休費）、津貼補貼、績效工資。由人事部門根據相關政策核準，財務造冊后人事復核，報單位負責人審批。

　　2、社會保障費。由人事部門根據相關政策，按上年單位及個人工資總額、社保部門規定的相關繳交比例核算，經社保部門核準后，報單位負責人審批。

　　3、其他工資福利支出。長期聘用人員勞動報酬及津貼補貼等，根據財政部門核準的'預算執行，財務部門造冊制單，報單位負責人審批。

　　4、離退休費、撫恤金、生活補助等支出。人事部門根據政策核定，財務部門根據人事部門核準的相關書面通知執行，報單位負責人審批。

　　5、教工子女托費由人事部門審核，報單位負責人審批。

　　二、公用經費支出部分

　　1、公務費支出。公用事業費、差旅費、印刷費、清潔費、其他辦公費等，應當做好相關的控制措施，總務部門做好核準，單位負責人審批后實施。

　　2、業務費支出。實驗材料費、教育活動費、業務進修費等，相關部門根據發展需要，做好相關的審核控制，業務部門核準，單位負責人審批后實施。

　　3、設備購置費支出。專用設備購置、辦公設備購置、圖書設備購置等。使用部門提出采購申請，相關的部門審核控制，單位負責人審批后，總務部門實施采購。財產保管員做好驗收入庫，納入固定資產核算管理。涉及政府采購項目，按政府采購規定的程序實施。

　　4、修繕費支出。零星修繕費、日常開支的固定資產修理維護費等。使用部門提出修繕申請，總務部門核準，單位負責人審批后，總務部門組織實施。全年工程預算五萬元以上（含五萬）的項目，必須辦理工程項目申報審批手續，經有關部門批準后方可實施。

　　第七條 三公經費的支出，嚴格控制因公出國（境）費、公務用車費、公務接待費支出，按相關的申報審批程序實施。

　　第八條 項目支出應當按照批準的內容實施，按項目計劃進度專款專用，單獨核算，不得擠占和挪用。

　　第九條 單位應當嚴格執行有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準。加強支出管理，基本支出、項目支出不得混用。公用支出不得用于教職工福利等人員支出。

　　第十條 單位負責人授權審批，被授權人必須在授權范圍內，按審批程序行使審批，不得越權審批。

　　第十一條 單位對于重大事項的經濟業務與大額資金支付的款項，應當實行集體決策，任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變決策的意見。

　　行政事業單位收支業務管理制度 10

　　一、收入管理

　　1、本醫院收款處憑正式發票國家統一監制票據收費，其他任何部門、科室和個人不得私自收費。私自收費按醫院職工行為規范進行處罰。

　　2、各窗口收款員每天下午3：00以前將當天收到的'現金足額上交到收款處主任處，做到日清月結。收款處主任首先負責日報表與交款金額核對，防止收款員有積壓現金情況的發生，并將款項當日存入銀行，然后收款處主任將銀行存款單上交到財務科，與財務科主管人員再次復核無誤后交出納員登記帳薄。

　　3、每月末，財務科主管人員與系統管理員及票據管理員將收入匯總表與電腦收入進行核對，并將核對情況和財務報表上報主要院領導。

　　二、支出管理

　　醫院各項支出必須遵守《會計法》及其相關財經法規，支出票據必須真實、合法、完整，支出票據上記載的各項內容均不得涂改。具體支出報銷程序如下：

　　報銷程序：經手人簽字(注明事由并附票據)→證明人簽字→分管副院長審核簽字→財務科審核→院長審查簽字→財務科支付

　　三、其它有關規定

　　1、財務人員應加強現金的管理，出現收假鈔、少收鈔、丟失現金、現金被偷等情況，由當事人自己負擔全部損失。

　　2、財務人員應加強票據的管理，做到安全可靠，出現票據被毀、被盜等情況，將按國家有關規定嚴肅處理。

　　3、本規定未盡事宜，按國家有關財務制度辦理。

　　行政事業單位收支業務管理制度 11

　　一、收支結余是指醫院收入與支出相抵后的余額。包括業務收支結余、財政項目補助收支結余、科教項目收支結余。

　　二、業務收支結余應于期末扣除按規定結轉下年繼續使用的資金后，結轉至結余分配。為正數的，可以按照國家有關規定提取專用基金，轉入事業基金。為負數的，應由事業基金彌補，不得進行其他分配，事業基金不足以彌補的，轉入未彌補虧損。實行收入上繳的'地區要根據本地實際，制定具體的業務收支結余率、次均費用等控制指標。超過規定控制指標的部分應上繳財政，由同級財政部門會同主管部門統籌專項用于衛生事業發展和績效考核獎勵。財政項目補助收支結余、科教項目收支結余，結轉下年繼續使用。國家另有規定的，從其規定。

　　三、醫院應加強結余資金的管理，按照國家規定正確計算與分配結余。醫院結余資金應按規定納入單位預算，在編制年度預算和執行中需追加預算時，按照財政部門的規定安排使用。醫院動用財政項目補助收支結余，應嚴格執行財政部門有關規定和報批程序。

　　四、按照新《醫院財務制度》和《醫院會計制度》的實質和內涵，學習新制度對加強醫院收支結余管理的舉措。依法組織收入，努力節約支出，加強經濟活動的財務控制和監督，防范財務風險，提高醫院結余管理水平。

　　五、加強預算約束，實行全面預算管理。醫院所有收支應全部納入預算管理，科學合理編制預算，規范醫院財務行為，促進醫院結余管理。

　　六、改革公立醫院補償機制，調整部分技術服務收費標準，加大政府投入，實現由服務收費和政府補助兩個渠道補償。完善醫療保障支付制度。增加醫院結余管理范圍。

　　七、加強醫院成本核算，強化成本控制，挖掘內部結余潛力。醫院應建立健全定額管理制度、費用審核制度等，采取有效措施糾正、限制不必要的成本費用支出差異，控制成本費用支出。從內部挖掘潛力，提高醫院結余水平。

　　八、清理往來款項，做到各項收支及時入賬，能夠正確、完整地反映醫院收支及結余的真實情況。

　　九、按照規定的計算方法正確計算、提取結余，做到收支配比。醫院應當按照規定的計算方法和計算內容對全年的收支活動進行全面的清查、核對、整理和結算。凡屬本年的各項收入，都要及時入賬，凡屬本年的各項支出都要按規定的支出渠道列報，正確計算、如實反映醫院全年收支結余情況。

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