就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告（精選16篇）

　　隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，我們使用報告的情況越來越多，通常情況下，報告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編整理的就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 1

　　關(guān)于推進全民創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)調(diào)研報告就業(yè)是民生之本、創(chuàng)業(yè)是民生之源，近幾年來，上饒縣深入貫徹落實積極的就業(yè)政策，把推進全民創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)作為改善民生的重要措施來抓，通過開展多種形式的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動，有力推進了就業(yè)再就業(yè)工作。

　　一、國家、省關(guān)于推進全民創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的相關(guān)政策措施

　　1、再就業(yè)人員從事個體經(jīng)營減免4種稅。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，并按省有關(guān)規(guī)定免收各項行政事業(yè)性收費，期限最長不超過三年。

　　2、對符合申請條件人員提供小額貸款。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、留學回國人員以及進城創(chuàng)業(yè)且進行了就業(yè)登記的農(nóng)村勞動者，從事個體經(jīng)營自籌資金不足、符合申請條件的，為其提供小額貸款擔保。

　　3、在孵化基地創(chuàng)業(yè)人員可減免相關(guān)費用。新辦貿(mào)易市場的經(jīng)營攤位，應(yīng)安排一定比例租賃給下崗失業(yè)人員，并可安排相對集中的生產(chǎn)經(jīng)營場所建設(shè)孵化基地。對在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，自創(chuàng)辦之日起，一年內(nèi)減半繳納房租費和水電費，三年內(nèi)免繳物管費、衛(wèi)生費、治安費。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過技能鑒定、生活確有困難的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

　　4、企業(yè)安置再就業(yè)人員減免4種稅。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體新增加的崗位，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

　　5、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)可領(lǐng)取失業(yè)保險金。在保證失業(yè)保險金足夠支付，并統(tǒng)籌考慮地方財政就業(yè)再就業(yè)資金安排的前提下，經(jīng)批準，可將失業(yè)保險金用于符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件人員的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、社會保險和崗位補貼。對一定期限內(nèi)不裁員或極少裁員的參保單位，可給予職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓補貼。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，從事自主創(chuàng)業(yè)和合伙就業(yè)的，憑有效證明，可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金。

　　6、為有創(chuàng)業(yè)意向的相關(guān)人員提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓。為持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、留學回國人員以及進城創(chuàng)業(yè)且進行了就業(yè)登記的農(nóng)村勞動者，提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓。

　　二、上饒縣推進全民創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)基本態(tài)勢

　　截至20xx年10月底，上饒縣有個體工商戶11113戶，注冊私營企業(yè)1563戶，提供工作崗位78459個，其中20xx年新增個體工商戶2624戶，私營企業(yè)207家，新增就業(yè)崗位2106個。近三年，上饒縣共舉辦免費創(chuàng)業(yè)培訓29期，培訓867人。累計發(fā)放小額貸款5893萬元，600余人通過創(chuàng)業(yè)扶持成功創(chuàng)業(yè)，間接帶動2500余人就業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展狀況，直接對上饒縣財政稅收、城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)民增收、區(qū)域經(jīng)濟活力的增長，具有直接的拉動效應(yīng)，貢獻不斷增加。

　　三、上饒縣全民創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)存在的困難及問題客觀分析

　　當前上饒縣全民創(chuàng)業(yè)工作形勢，總體上呈現(xiàn)出了全民參與、健康發(fā)展的良好勢頭，但是也存在一些突出困難和問題，主要表現(xiàn)在：

　　1、創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。目前，上饒縣全民創(chuàng)業(yè)工作仍存在“三多三少”的不良現(xiàn)象，即：打工的人數(shù)多，自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)少；小打小鬧的人數(shù)多，邁大步創(chuàng)大業(yè)的人數(shù)少；等待觀望的人數(shù)多，投身創(chuàng)業(yè)的人數(shù)少。群眾“守家戀鄉(xiāng)、安于現(xiàn)狀，小富即安、不富圖安”的思想依然存在，全縣城鄉(xiāng)群眾普遍存在“怕”的心態(tài)、“難”的情緒和“守”的觀念。

　　2、創(chuàng)業(yè)布局不盡合理。從目前上饒縣全民創(chuàng)業(yè)工作情況來看，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間進展不平衡，城區(qū)和城郊的民眾創(chuàng)業(yè)的欲望強烈、勢頭良好，而一些貧困鄉(xiāng)村的群眾的創(chuàng)業(yè)意識普遍不強。民眾創(chuàng)業(yè)多數(shù)集中在城郊結(jié)合部和具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)集聚比較明顯的地方，其它多數(shù)鄉(xiāng)村比較冷清，民眾創(chuàng)業(yè)仍處在“零星”起步階段。

　　3、創(chuàng)業(yè)層次普遍偏低。普遍存在“三多三少二低”的現(xiàn)象，即傳統(tǒng)普通型產(chǎn)業(yè)多，新興高附加值產(chǎn)業(yè)少；為生活服務(wù)的行業(yè)多，為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)少；家庭作坊式經(jīng)營的多，規(guī)模集約化經(jīng)營的少；全民創(chuàng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化程度低，從事產(chǎn)品加工、中介服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)比重偏低。

　　4、服務(wù)機制不完善。上饒縣全民創(chuàng)業(yè)仍然以民眾自發(fā)創(chuàng)業(yè)為主，組織化程度不高。各部門普遍重視建設(shè)大項目、大企業(yè)，對中、小創(chuàng)業(yè)者發(fā)展支持不夠，特別是雙管單位受條條框框管理，普遍對中小企業(yè)檢查多、引導(dǎo)少，罰款懲處多、批評教育少，缺乏有效的政策支持。同時，金融機構(gòu)為了規(guī)避風險，常因中、小企業(yè)融資擔保機制不健全等因素，導(dǎo)致中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)融資貸款難，發(fā)展緩慢。

　　四、對推進上饒縣全民創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的幾點建議

　　1、開展創(chuàng)業(yè)宣傳，進一步濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。由宣傳部門牽頭，把各地創(chuàng)業(yè)者的典型事跡制成圖片資料、音像制品等到全縣各地巡回展覽、播放，在全社會營造“創(chuàng)業(yè)者最光榮、納稅人最光榮”的輿論氛圍。廣泛開展創(chuàng)業(yè)宣傳教育活動，在企業(yè)開展“艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信創(chuàng)業(yè)”活動，在機關(guān)開展“支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)”活動，在科技界開展“科技創(chuàng)業(yè)、人才創(chuàng)業(yè)”活動，在城鄉(xiāng)群眾中開展“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”活動。對投資規(guī)模大、科技含量高、提供就業(yè)崗位多、稅收貢獻大的企業(yè)，在經(jīng)濟上予以重獎；對政治素質(zhì)高、道德品質(zhì)好、社會貢獻大的創(chuàng)業(yè)人士，吸納進入人大、政協(xié)組織，發(fā)揮參政議政、建言獻策的積極作用。

　　2、轉(zhuǎn)變政府職能，進一步創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制。沒有機制的創(chuàng)新，就不可能形成全民創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在機制。推動全民創(chuàng)業(yè)，一定要消除影響創(chuàng)業(yè)的機制性障礙，激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)的潛能和激情。一是改革政府運行機制。轉(zhuǎn)變行政管理職能，推動政府行政管理職能從注重事前審批向注重事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從注重行業(yè)管理向注重社會服務(wù)轉(zhuǎn)變，從注重行政處罰向注重依法保護轉(zhuǎn)變，從注重行政命令向注重契約整合轉(zhuǎn)變。二是建立公平競爭的市場機制。一方面，公平對待市場主體，對創(chuàng)業(yè)者在政策上、待遇上平等對待，一視同仁，給予每一個社會投資者、每一個市場主體公平競爭的機會，為全民創(chuàng)業(yè)搭建一個公平競爭的平臺；另一方面，加快完善市場體系，通過規(guī)范發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、勞動力等要素市場，形成公平競爭、統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的市場體系。三是創(chuàng)新發(fā)展機制。在全民創(chuàng)業(yè)上加快形成“五放一降一加”的發(fā)展機制。“五放”就是在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)放寬政策、放開領(lǐng)域、放低門檻、放膽實踐、放手發(fā)展，為群眾創(chuàng)業(yè)提供一個較為自由的市場空間；“一降”即降低創(chuàng)業(yè)成本，取消不合理收費，規(guī)范稅費征收行為，凡是必須收費的項目，盡量按下限收取，切實降低過重的稅賦，降低過高的創(chuàng)業(yè)成本；“一加”就是政府在創(chuàng)業(yè)獎勵等方面加大扶持力度，并通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，用于扶持和獎勵成長性強、帶動性強的.創(chuàng)業(yè)龍頭企業(yè)。讓創(chuàng)業(yè)者切實感受到在上饒縣投資創(chuàng)業(yè)具有投資空間大、經(jīng)營成本低、回報效率高的優(yōu)勢。

　　3、推進依法行政，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全民創(chuàng)業(yè)的實踐表明，在硬環(huán)境日益完善的情況下，軟環(huán)境的好壞往往會影響全民創(chuàng)業(yè)的成敗。依法行政既是依法治國方略的關(guān)鍵和核心，也是從根本上創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的必然要求和重要途徑。一是增強行政權(quán)力運行的透明度。加大政務(wù)公開力度，增加重大決策和辦事程序的透明度，特別是要把行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費等事項的法律法規(guī)依據(jù)、辦理條件、程序及辦事結(jié)果等依法向社會公開，杜絕暗箱操作。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。通過大力推行行政執(zhí)法責任制、完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制、健全行政執(zhí)法經(jīng)費財政保障機制等途徑，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到“三多三不”、“三寧可三不能”，即“多服務(wù)不干預(yù)，多幫忙不添亂，多指路不設(shè)障”，“寧可不指導(dǎo)、也不能亂檢查，寧可再規(guī)范、也不能亂罰款，寧可少收入、也不能亂收費”，著力解決好亂執(zhí)法、趨利執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題。三是嚴格依法依規(guī)辦事，但又不能死摳法律法規(guī)條文機械執(zhí)法。在不違反法律目的、原則和精神的前提下，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當按照合理行政和高效便民的要求，結(jié)合實際采取靈活的措施執(zhí)行法律法規(guī)。

　　4、健全服務(wù)體系，狠抓創(chuàng)業(yè)政策的落實。健全的服務(wù)體系是全民創(chuàng)業(yè)良性發(fā)展的有效支撐。應(yīng)該積極研究建立面向創(chuàng)業(yè)者及中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，向創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場信息、技術(shù)開發(fā)和推廣、融資、經(jīng)營管理及創(chuàng)業(yè)項目推介、洽談等全方位、多層次的服務(wù)。

　　5、打破瓶頸制約，切實化解創(chuàng)業(yè)難題。一是推動建立多元化的中小企業(yè)信貸擔保中心，并完善擔保中心的運作機制，簡化擔保貸款手續(xù)和程序，真正發(fā)揮好擔保中心的作用。二是把創(chuàng)業(yè)培訓和小額信貸有機結(jié)合起來，對參加了創(chuàng)業(yè)培訓、有具體創(chuàng)業(yè)項目并編制了創(chuàng)業(yè)計劃書的，優(yōu)先給予小額信貸支持。三是圍繞項目開發(fā)，采取社會籌資的方式，推出一些收益較好的項目，組建項目責任公司，吸引創(chuàng)業(yè)投資。四是設(shè)立創(chuàng)業(yè)風險基金，由政府投入一部分資金，市場化籌集一部分資金，建立基金會，再由基金會對申請款項的創(chuàng)業(yè)項目進行梳理和評審，對那些技術(shù)含量較高、前景看好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，遵循風險投資的原則，對其進行投資。

　　6、盡快完善創(chuàng)業(yè)政策。出臺細致明確的政策，落實好國家鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項政策。在市場準入、企業(yè)設(shè)立、貸款、投融資等方面給予民營經(jīng)濟等一切創(chuàng)業(yè)主體以最大的自由度。同時，圍繞推動全民創(chuàng)業(yè)，加快中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合實際，在市場準入、融資扶持、人才扶持、技術(shù)扶持和服務(wù)體系扶持等方面制定配套的政策措施，并真正落到實處。加強對創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，支持科技型、配套型、勞動密集型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品深加工型、出口創(chuàng)匯型以及城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)型、商貿(mào)物流型等小企業(yè)的發(fā)展。

　　7、拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。加大對中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金扶持，要重點向初創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)傾斜。加強銀企對接，建立信用評級、業(yè)務(wù)流程、風險控制工作機制，每年拿出一部分信貸資金，扶持全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。可以建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，采取政府資金引導(dǎo)、民間資本參與、市場化運作的方式，建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，為創(chuàng)業(yè)者提供風險投資。推動中小企業(yè)投資公司建設(shè)，鼓勵擴大對新創(chuàng)辦小企業(yè)發(fā)放小額貸款的范圍，采取靈活多樣的貸款方式，解決創(chuàng)業(yè)啟動資本問題。促進中小企業(yè)信用體系建設(shè)，幫助初創(chuàng)企業(yè)增強信用意識，樹立誠信觀念，擴大信用征集、評價范圍。加快推進中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，創(chuàng)新?lián)�保方式，擴大融資擔保規(guī)模，為創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供資金保障。

　　8、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加快建立健全服務(wù)功能齊全、服務(wù)品種多樣、服務(wù)方式規(guī)范、服務(wù)效果明顯的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。通過創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)策劃以及財稅、法律、勞保、外貿(mào)等代理服務(wù)。加快整合社會資源，發(fā)揮社會中介服務(wù)組織的作用，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策、管理、技術(shù)、融資、市場、人才等方面的服務(wù)。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 2

　　創(chuàng)業(yè)就業(yè)是婦女生存發(fā)展的基本經(jīng)濟資源。新的歷史時期，婦聯(lián)組織認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，按照中國婦女十大提出的要求，如何找準工作的著力點和落腳點，積極有效地實施“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動”，xx縣婦聯(lián)的思考和做法是：

　　一、提高婦女素質(zhì)，是促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)鍵所在

　　強化科學文化素質(zhì)。婦女科學文化素質(zhì)的提高，可以增強婦女在市場經(jīng)濟條件下參與平等競爭、獲得經(jīng)濟資源、實現(xiàn)經(jīng)濟利益的能力。要以實施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》為抓手，為廣大婦女爭取更多的教育機會，提高她們的受教育程度。要大力開展女性素質(zhì)工程，教育婦女把學習貫穿一生。通過不斷豐富自身的知識儲備，跟上時代的發(fā)展步伐。

　　提升思想道德素質(zhì)。要在廣大女性中大力進行黨的基本路線和堅持四項基本原則教育和“四自”精神的教育，引導(dǎo)婦女做“四自”的新女性。要從青少年女性開始培養(yǎng)、教育，不斷引導(dǎo)她們確立自我獨立的價值觀，增強個人在社會生產(chǎn)、社會生活的能動性和獨立性，提高自我評判能力、自我控制能力、創(chuàng)新精神和實踐能力。

　　錘煉業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。一是按需組訓。發(fā)揮鄉(xiāng)村女校和巾幗科技大講堂的載體作用，采取以需帶訓、以訓強能的方式組織有就業(yè)意向的婦女重點培訓。二是以幫帶訓。大力實施科技專家進千村萬戶結(jié)對幫扶活動，切實幫助有創(chuàng)業(yè)需求的婦女普及知識、改進技術(shù)，改善管理，提高效益。堅持做到培訓內(nèi)容豐富多彩，培訓形式靈活多樣，培訓層次分門別類，努力使培訓成為婦女提升就業(yè)層次、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　二、搭建服務(wù)平臺，是促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有效途徑

　　理清思路，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)科學發(fā)展。要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)之間、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，把促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)與提高婦女素質(zhì)結(jié)合起來，把幫助貧困婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)與提高她們的發(fā)展能力結(jié)合起來，把提高婦女的生活質(zhì)量與建設(shè)和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)結(jié)合起來，促進婦女與經(jīng)濟社會的同步發(fā)展。要以“巾幗城鄉(xiāng)牽手”、“巾幗創(chuàng)業(yè)行動”等作為服務(wù)婦女的有效載體，搭建特色鮮明、城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)平臺。

　　培育品牌，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作質(zhì)量。打造巾幗家政品牌，是婦聯(lián)服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新優(yōu)勢。婦聯(lián)組織要探索現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)的管理模式，加強企業(yè)管理和市場運作，并將家政文化貫穿到企業(yè)管理始終，著力打造巾幗家政服務(wù)品牌。

　　搭建平臺，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)全面發(fā)展。搭建好推介平臺。通過舉辦女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)推介會，推助婦女以崗帶創(chuàng)。搭建好組織平臺。通過成立女企業(yè)家協(xié)會等組織，為創(chuàng)業(yè)婦女提供組織依托和交流溝通渠道。搭建好轉(zhuǎn)移平臺。通過一系列轉(zhuǎn)移基地，采取“跨地務(wù)工輸出一批，聚集產(chǎn)業(yè)吸納一批，鼓勵創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移一批”的舉措，向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移剩余女勞力。

　　三、優(yōu)化綜合環(huán)境，是促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要保障

　　注重源頭參與，營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策環(huán)境。要積極推動男女平等基本國策的貫徹實施，積極參與《婦女權(quán)益保障法》的宣傳、貫徹和落實，積極配合就業(yè)保障情況的執(zhí)法檢查和監(jiān)督。要把推動婦女就業(yè)作為重要的工作任務(wù)，積極參與地方法規(guī)政策的`制定和完善，在參與政府決策中發(fā)揮代表和維護婦女合法權(quán)益的作用，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造環(huán)境、爭取資源、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

　　加強宣傳教育，營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)輿論環(huán)境。強化媒體宣傳。利用“三八”等有利時機，積極在報刊、電臺開設(shè)創(chuàng)業(yè)女性專欄，推出創(chuàng)業(yè)女性群英譜等婦女宣傳系列，全方位地展示創(chuàng)業(yè)女性的風采，掀起婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮。加大典型宣傳。通過舉辦“三八紅旗手”、“十佳女杰”等評選表彰活動，注重發(fā)現(xiàn)和樹立一批敢為人先、自主創(chuàng)業(yè)的女性創(chuàng)業(yè)典型，宣傳她們自強不息，大膽創(chuàng)業(yè)、勇闖市場的精神以及成功的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，帶動更多婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推廣經(jīng)驗。及時總結(jié)交流婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中的創(chuàng)新實踐和基本經(jīng)驗，提高服務(wù)的實效性，擴大服務(wù)的覆蓋面，使婦聯(lián)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作在社會上產(chǎn)生更積極更廣泛的影響。

　　增進協(xié)調(diào)合作，營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)社會環(huán)境。要充分發(fā)揮“雙學雙比”活動領(lǐng)導(dǎo)小組、“巾幗建功”活動領(lǐng)導(dǎo)小組以及婦女兒童工作委員會的作用，整合工作資源，在政策服務(wù)、資源支持、宣傳培訓等方面形成合力。要增強互動合作意識，借助與有關(guān)部門和社會各界形成的良好工作機制，進一步加強合作，爭取支持，營造全社會共同關(guān)注、支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好環(huán)境。

　　深入調(diào)查研究，營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作環(huán)境。要更加注重調(diào)查研究，了解基層的需求和婦女的心聲，加快信息的反饋和調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。要摸清婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)基本情況，有針對性地實行動態(tài)服務(wù)，為政府部門制定傾斜性政策提供參考依據(jù)，為婦聯(lián)組織有效開展工作奠定基礎(chǔ)。要對婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題和婦女群體的新變化，及時作出科學分析和理論概括，形成規(guī)律性的認識，提出新的對策措施，指導(dǎo)工作有效開展。要適應(yīng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的發(fā)展需要，努力以品牌化、項目化、市場化、社會化的方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 3

　　近年來，xx就業(yè)處在縣委、縣政府的高度重視和縣人社局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持把婦女，尤其是就業(yè)困難婦女作為全縣就業(yè)工作的重點服務(wù)對象，認真落實積極就業(yè)政策，不斷優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，積極拓展就業(yè)渠道，并在職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、崗位援助、小額貸款等促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目建設(shè)方面取得了較大成效。現(xiàn)將情況匯報如下：

　　一、主要做法和取得的成績及反響

　　（一）以提升就業(yè)競爭力為目標，實施有針對性的職業(yè)培訓，促進婦女實現(xiàn)技能就業(yè)

　　為了切實提高婦女的就業(yè)競爭力，我們在實施職業(yè)培訓中，始終堅持以市場為導(dǎo)向，因人而宜、因材施教，根據(jù)婦女不同年齡段的特點和市場用工需求，采取了市場導(dǎo)向、分類培訓、個別輔導(dǎo)等一系列職業(yè)培訓措施。20xx年以來，我們聯(lián)合縣婦聯(lián)，以縣就業(yè)培訓中心等5家職業(yè)培訓定點機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基層就業(yè)服務(wù)平臺為依托，與xx大酒店等7家企業(yè)和葡萄協(xié)會等3家產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)合辦班，圍繞失業(yè)人員培訓、企業(yè)在職職工培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、SYB創(chuàng)業(yè)培訓等四大類培訓項目，先后舉辦了電動縫紉、手工編織、紡織擋車工、月嫂和家禽養(yǎng)殖、果蔬栽培等13個專業(yè)的技能培訓17期，培訓婦女843人，全縣各類技能培訓班中累計培訓婦女3126人，占全縣技能培訓總?cè)藬?shù)的44.2%。培訓合格率和就業(yè)安置率達95%以上。尤其是今年面向全縣城鎮(zhèn)大齡女性、進城務(wù)工婦女實施的“職業(yè)培訓特別計劃”，縣政府已將其明確為“xx20xx年民生升溫‘八項行動’貧困對象技能培訓”項目。該項目以適合婦女參訓的母嬰護理（月嫂）為培訓專業(yè)。截止目前，由縣人社局牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、婦幼保健院和xx家政服務(wù)（月嫂）培訓中心，共舉辦了二期3個班次的培訓，培訓婦女195人，已結(jié)業(yè)的學員中有33人已經(jīng)走上了月嫂崗位。20xx年以來，我們在辦好技能培訓的同時，還特意舉辦了3期“巾幗創(chuàng)業(yè)SYB培訓班”，培訓婦女小老板102人，在全縣各類創(chuàng)業(yè)培訓班中累計培訓婦女237人，占全縣創(chuàng)業(yè)培訓總?cè)藬?shù)的47.4%。通過大力實施職業(yè)培訓，極大地提升和增強了我縣婦女勞動者的就業(yè)競爭力和創(chuàng)業(yè)成功率。政府在上述培訓項目中累計支付職業(yè)培訓補貼資金278萬余元。

　　（二）以搭建信息交流平臺為手段，多渠道開展職業(yè)介紹服務(wù)，幫助婦女實現(xiàn)自主就業(yè)

　　為婦女搭建就業(yè)信息對接平臺，多渠道開展免費職業(yè)介紹服務(wù)，是幫助婦女實現(xiàn)自主擇業(yè)和充分就業(yè)的重要途徑。20xx年以來，我們以縣人力資源市場為中樞，聯(lián)合縣婦聯(lián)和基層就業(yè)服務(wù)平臺、民辦人力資源服務(wù)機構(gòu)，采取縣鄉(xiāng)互動、部門聯(lián)手、政企合作等方式，已先后舉辦“春風行動”專場招聘會、關(guān)注社區(qū)婦女就業(yè)專場招聘會、民營企業(yè)招聘周、人才供需現(xiàn)場洽談會等各類招聘活動14場。在這些招聘活動中始終堅持把婦女作為重點對象，認真開展職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。同時，在縣人力資源市場開辟了“就業(yè)困難婦女專項職介服務(wù)窗口”，常年為城鎮(zhèn)失業(yè)婦女、農(nóng)村進城務(wù)工婦女、大齡就業(yè)婦女等對象提供超市、酒店、醫(yī)院和社區(qū)保潔員，商鋪炊事員、餐館水洗工和家庭保姆、月嫂等就業(yè)崗位信息，拓寬了城鄉(xiāng)婦女就業(yè)信息渠道。20xx年以來，已幫助239名婦女成功推介就業(yè)崗位。

　　（三）以政府購買就業(yè)崗位為途徑，激發(fā)用工方拓展就業(yè)崗位，扶持婦女實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)

　　為進一步強化就業(yè)工作力度，切實為婦女尤其是就業(yè)困難婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，我們用好、用足就業(yè)扶持政策，大力開發(fā)公益性崗位，積極開展就業(yè)援助工作，對政府購買的就業(yè)崗位始終堅持優(yōu)先考慮就業(yè)困難婦女對象。

　　一是充分利用就業(yè)政策宣傳日、大型招聘會等機會，廣泛宣傳發(fā)動，鼓勵各類企事業(yè)單位優(yōu)先招用婦女就業(yè)。二是在政府購買的公益性就業(yè)崗位中，優(yōu)先安置大齡就業(yè)困難婦女，并按照每個崗位1200元的標準購買城區(qū)保潔護綠崗位，社區(qū)管理服務(wù)崗位。20xx年以來，已累計購買公益性崗位613個，其中安置婦女上崗203個，公益性崗位就業(yè)安置率達33.1%，落實崗位補貼資金24萬余元；三是加大對“4050”婦女對象的就業(yè)援助力度，以落實就業(yè)援助為手段，促進城鎮(zhèn)失業(yè)婦女就業(yè)再就業(yè)。20xx年至20xx年一季度，我處已對473名40-53周歲的城鎮(zhèn)失業(yè)婦女實施了就業(yè)崗位援助，落實補貼資金142萬余元，使她們的就業(yè)崗位獲得了充分的穩(wěn)定。

　　（四）以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為抓手，全面貫徹落實創(chuàng)業(yè)扶持政策

　　助推婦女實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)為積極緩解我縣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題，縣委、縣政府將扶持婦女創(chuàng)業(yè)列入《xx促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法（試行）》。縣就業(yè)處認真落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，并始終將婦女納入創(chuàng)業(yè)扶持重點對象，開拓性的實施了一系列扶持舉措。

　　一是面向有培訓需求的城鄉(xiāng)婦女實施了創(chuàng)業(yè)免費培訓。20xx年以來，我處堅持面向有培訓需求的廣大城鄉(xiāng)婦女，實施系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)知識免費培訓，使她們的市場分析能力和企業(yè)經(jīng)營管理水平以及誠信度獲得全面提升，形成以創(chuàng)業(yè)培訓提高創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)成功率提高創(chuàng)業(yè)貸款償還率的良性機制。

　　二是狠抓了小額擔保貸款的發(fā)放與貼息。“省直管縣”財政體制改革以來，我縣小額擔保貸款發(fā)放規(guī)模不斷擴大，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效果明顯增強。截至今年5月8日，已累計發(fā)放貸款1572筆，總額近3億元，支付貸款貼息3000萬余元，直接扶持創(chuàng)業(yè)成功1735人，帶動就業(yè)2萬余人。其中為748名婦女發(fā)放貸款8312萬元，占放貸總?cè)藬?shù)的47.6%。

　　三是突出了對農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)對象的信貸扶持。“湘人社發(fā)〔20xx〕12號”文件出臺后，我處積極適應(yīng)新政策，大膽探索扶持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)新思路。20xx年，我處聯(lián)合縣婦聯(lián)組織對農(nóng)村婦女從事養(yǎng)殖、種植業(yè)無營業(yè)執(zhí)照申請小額擔保貸款對象，按照“村居婦代會出證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)機構(gòu)報材料、縣級婦聯(lián)組織拿意見”的業(yè)務(wù)流程，辦理發(fā)放貸款230萬元，直接扶持27名農(nóng)村婦女成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)143人。這一做法在全市就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)作為“xx經(jīng)驗”得以推廣。

　　二、當前存在的主要困難和問題

　　1.大齡勞動婦女群體就業(yè)質(zhì)量不高從我處職介中心提供的全縣近3年的職介業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來看，超過45歲的婦女就業(yè)確實存在較大難度，尤其是制造類企業(yè)，基本上都以該年齡段作為招聘紅線。即便是人力資源至今仍比較缺乏的企業(yè)，如：平安醫(yī)械公司、xx公司等勞動密集型企業(yè)，他們在人員的招聘上大有“招工不設(shè)門檻，大齡不予進入”之勢。在這種情況下，現(xiàn)行的大齡婦女就業(yè)多以服務(wù)類的小微企業(yè)和靈活型的就業(yè)崗位為主。他們的工資待遇普遍偏低，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障多半落實不到位。就業(yè)質(zhì)量偏低。

　　2.農(nóng)村婦女草根創(chuàng)客信貸融資難一部分婦女，尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)村婦女，因外出務(wù)工開拓了視野、積累了經(jīng)驗，并選準了創(chuàng)業(yè)項目，返鄉(xiāng)后不愿再把心思放在自家屋前屋后的.二畝三分田上了。他們決心實施自主創(chuàng)業(yè)。但往往因為資金不足，創(chuàng)業(yè)路途上走的異常艱難。尤其是一部分祖祖輩輩在農(nóng)村栽田種地的婦女，他們能爭取掌控的創(chuàng)業(yè)資源相當有限，在創(chuàng)業(yè)資金嚴重不足的情況下要想成功實現(xiàn)信貸融資的確很難很難。

　　3.支持婦女創(chuàng)業(yè)的社會資源有待整合和充分利用目前，我縣支持婦女創(chuàng)業(yè)所出臺的政策并不是很多，含金量也不高。就人社部門而言，有吸引力的也就是小貸。但這項政策仍有它的局限性。放不了的貸款最終還是放不了。因為這項工作的主動權(quán)原本就不在人社部門。所以，為了在小貸中切實體現(xiàn)對婦女的政策傾斜，我們需要經(jīng)常與財政和金融部門協(xié)調(diào)、做工作，效果還不好。機制不順、合力不大。去年9月，我縣成立了婦女企業(yè)家協(xié)會，自此我縣婦女企業(yè)家有了一個專屬的娘家，但該組織的服務(wù)對象范圍和服務(wù)功能的發(fā)揮很有限。對于想投身創(chuàng)業(yè)的婦女和由婦女初始新辦的企業(yè)，可能就沒能提供及時的指導(dǎo)和幫助。因此，為切實推動婦女創(chuàng)業(yè)，我縣還有待建立一個專項、專業(yè)的婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，能全面整合多家職能部門和社會化資源，為全縣城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)對象提供系統(tǒng)、專業(yè)、及時的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　三、幾點建議

　　1.著力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，為困難就業(yè)婦女打開就業(yè)門路隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活質(zhì)量的提高，家務(wù)勞動社會化已成為一種趨勢，家政服務(wù)業(yè)蘊藏的巨大潛力及市場前景不言而喻。把握趨勢就是把握未來。面對當前城鎮(zhèn)失業(yè)女性和進城務(wù)工的農(nóng)村婦女年齡偏大、文化偏低、缺乏技能的實際，我們可按照“培訓、就業(yè)、維權(quán)”三位一體的模式，采取先對其實施家庭保潔、家庭廚師、月嫂、老人陪護等專業(yè)的系統(tǒng)知識和技能培訓后，再給予推薦就業(yè)，并在就業(yè)的過程中實施跟蹤維權(quán)服務(wù)。引導(dǎo)她們進入家政服務(wù)業(yè)，幫助她們實現(xiàn)技能就業(yè)、體面就業(yè)。

　　2.探索小貸聯(lián)保機制，幫助農(nóng)村婦女突破創(chuàng)業(yè)融資瓶頸從人社部門實施的小額擔保貸款政策來看，當前農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)對象，尤其是其中的一批“草根”創(chuàng)客，她們獲得小貸的成功率特別低，這是與小貸政策的目標相背離的。這一群體信貸融資的最大瓶頸就是：找不到吃財政飯的人來做反擔保和無法提供符合金融機構(gòu)胃口的抵押物。但農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)意義重大，而且這些對象中不乏真心創(chuàng)業(yè)者和實干家。能否由婦聯(lián)組織牽頭，建立由申貸對象的兄弟姊妹或親戚朋友聯(lián)保，當?shù)卮逯�兩委和所在轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，以及縣婦女企業(yè)家協(xié)會等多家單位參與認定的工作機制，在申貸對象無法找到符合條件的反擔保人，房屋產(chǎn)權(quán)確認難、無法辦理抵押的情況下，也能通過該項工作機制成功申辦小貸，有效幫助她們及時解決當前信貸融資難的問題。

　　3.建立創(chuàng)業(yè)獎扶基金，激勵引導(dǎo)更多婦女投身自主創(chuàng)業(yè)政府要高度重視婦女創(chuàng)業(yè)，建立婦女創(chuàng)業(yè)獎勵扶持基金，通過定期開展評選“十大杰出創(chuàng)業(yè)婦女”、“婦女創(chuàng)業(yè)明星”、“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”等活動，樹立了一批在“全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富”活動中涌現(xiàn)出的婦女創(chuàng)業(yè)先進典型，并給予表彰和一定額度的現(xiàn)金獎勵，激發(fā)了廣大婦女的創(chuàng)業(yè)熱情，增強了干事興業(yè)的勇氣和決心，發(fā)揮了良好的典型示范帶動作用。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 4

　　一、緒論

　　（一）、現(xiàn)狀概述

　　20xx年全國大學生畢業(yè)生人數(shù)將持續(xù)增長，受經(jīng)濟危機影響經(jīng)濟形勢不容樂觀，就業(yè)形勢依然嚴峻，大學生就業(yè)難已成為當前社會的熱點問題。

　　１、大學畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻

　　20xx年全國應(yīng)屆畢業(yè)生有610萬余人，20xx年，預(yù)計將有630萬余人。xx指出：“這些年我們大學生增長很快，大學的升學率已經(jīng)達到23%。我們一年安排的新就業(yè)職工最多也就是1100萬-1200萬人，通常在900萬人，而大學生就占到600多萬。所以妥善安排大學生就業(yè)是擺在我們面前的一項十分重要的任務(wù)。這里我還想強調(diào)，我們要盡可能地讓他們學有所用。我們特別希望大學生能夠自主創(chuàng)業(yè)，我們給大學生就業(yè)制定了許多優(yōu)惠政策。大學生是有知識的勞動者，政府始終把大學生就業(yè)擺在重要位置。”其中除很少一部分是“隱形就業(yè)”、“自謀職業(yè)”、“出外就業(yè)”外，很大一部分學生存在就業(yè)困難。總的原因是高校畢業(yè)生總量逐年增長明顯，就業(yè)市場需求卻增長不快，導(dǎo)致今明兩年大學畢業(yè)生就業(yè)的前景不容樂觀，形勢嚴峻。造成近幾年大學畢業(yè)生找工作難的原因有三：一是大學畢業(yè)生就業(yè)市場的供求矛盾依然突出，畢業(yè)生人數(shù)以20%左右的速度增長，而需求的增長速度卻不大；二是用人單位對畢業(yè)生素質(zhì)和學歷的要求越來越高，許多大學畢業(yè)生一時適應(yīng)不了；三是在家長和社會的壓力下，大學畢業(yè)生對找工作的自我期望過高，造成“高不成、低不就”的現(xiàn)象較多。（摘自人民日報）

　　２、大學生自主創(chuàng)業(yè)

　　由于就業(yè)嚴峻，近年來，自主創(chuàng)業(yè)成為社會各界關(guān)注的焦點之一，大學生創(chuàng)業(yè)在全國迅速蔓延開來。20xx年，中央和地方的政府機關(guān)、稅務(wù)部門以及各個高校都對大學生自主創(chuàng)業(yè)提到了更高的高度，給予了很多的優(yōu)惠條件，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，一時起，大學生的自主創(chuàng)業(yè)熱情高漲，但是，真正加入自主創(chuàng)業(yè)行列的人卻很少。自主創(chuàng)業(yè)的實際人數(shù)不多，占大學生總數(shù)的比例不大，創(chuàng)業(yè)還僅僅處于起步階段，還需要一個過程。那么我校大學生對創(chuàng)業(yè)為什么有熱情沒有行動呢？我們進行了相關(guān)的調(diào)研。（摘自“新浪網(wǎng)—關(guān)于大學生創(chuàng)業(yè)的研究報告”）

　　（二）、研究目的及意義

　　高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，他們的就業(yè)是一個涉及全局的重大問題，不僅關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，而且直接影響到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　針對我校的情況，我們對我校學生進行就業(yè)心理特點和自主創(chuàng)業(yè)心態(tài)的調(diào)查研究，并提出一些存在的問題并提出相關(guān)建議。

　　大學生的就業(yè)問題已經(jīng)日益成為高校學生重要課題，為了解我校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的心理狀況，仲愷農(nóng)業(yè)工程學院信息學院團總支調(diào)研部決定面向我校學生開展大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的調(diào)研，通過本次調(diào)研及時發(fā)現(xiàn)大學生普遍存在的就業(yè)心理問題，幫助同學們認識當前的就業(yè)形勢，了解我校學生對創(chuàng)業(yè)的態(tài)度和創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀；著重調(diào)查大學生對自主創(chuàng)業(yè)的了解程度，關(guān)注程度及在自主創(chuàng)業(yè)遇到的困難。從而促使同學們加強自身心理素質(zhì)的培養(yǎng)，增強自己的專業(yè)知識。同時希望能從中發(fā)現(xiàn)問題，從而提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。有了充分的就業(yè)信息服務(wù)，才能有效緩解學生們的焦慮。通過問卷設(shè)計以及學生對相關(guān)問題的回答來了解他們的`擇業(yè)心理活動狀態(tài)及有關(guān)擇業(yè)狀況，分析影響大學生就業(yè)的相關(guān)因素，并提出校正、改善及教育措施。

　　二、調(diào)查的基本情況及結(jié)果分析

　　（一）、調(diào)研內(nèi)容

　　1.調(diào)查目的：了解我校學生對目前就業(yè)形勢的關(guān)注程度；了解我校學生對創(chuàng)業(yè)的態(tài)度和創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀；幫助大學生盡快認識自我，學校為學生提供就業(yè)引導(dǎo)，使學生能謀取理想職業(yè)。

　　2.調(diào)研對象：仲愷農(nóng)業(yè)工程學院在校本科生

　　3.調(diào)查內(nèi)容：大學生的就業(yè)意向，了解他們對金融風暴后的就業(yè)前景的看法，了解他們是否愿意投身于西部發(fā)展；大學生自主創(chuàng)業(yè)的想法的比重及對創(chuàng)業(yè)所遇的困難的考慮；著重調(diào)查大學生對自主創(chuàng)業(yè)的了解程度，關(guān)注程度及在自主創(chuàng)業(yè)遇到的困難。

　　4.調(diào)查方法：此次調(diào)查采取抽樣調(diào)查的方法，分兩個部分進行。問卷部分：本次調(diào)研一共發(fā)放了120份問卷。回收118份有效問卷，有效率達99%，問卷涉及現(xiàn)在就業(yè)形勢、大學生對自己專業(yè)前景的了解、大學生的就業(yè)期望、大學生的創(chuàng)業(yè)動機、創(chuàng)業(yè)困難、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓等。訪談部分：結(jié)合對問卷的分析，邀請不同年級學生進行座談，內(nèi)容主要涉及學生對目前的就業(yè)形勢的看法、影響學生就

　　業(yè)的重要因素、學生對大學生創(chuàng)業(yè)的看法、學生對學校在當前相關(guān)工作的評價，以及學生對大學生創(chuàng)業(yè)的建議等多個問題。

　　（二）、問卷設(shè)計及計劃安排

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)方案確定后，我們部門討論這個調(diào)研要怎樣實施，討論結(jié)束后調(diào)研部成員便開始討論問卷設(shè)計要考慮的范圍和因素，我們先通過各種途徑收集資料，明確調(diào)查對象、調(diào)查方式，然后設(shè)計一份問卷做預(yù)調(diào)查，先看調(diào)查的反應(yīng)和效果。不久，我們做完預(yù)調(diào)查，接著成員對預(yù)調(diào)查的結(jié)果積極討論并提出許多建議，我們一一記錄下來，并對問卷進行修改，然后拿給輔導(dǎo)老師批閱，批閱后我們再回去修改，我們修改完善后再次拿給張老師查看，經(jīng)過討論修改確定了正式的問卷設(shè)計，接下來便是開始具體的調(diào)查，經(jīng)過大家的共同努力，最后才完成整個調(diào)研。

　　具體的研究進度及安排如下：

　　20xx.12.01-20xx.12.04確定調(diào)研方案包括調(diào)研對象、內(nèi)容、時間以及方式等；20xx.12.05-20xx.12.14設(shè)計調(diào)查問卷，并進行小范圍測試與修改；

　　20xx.12.15-20xx.12.15實地調(diào)查及問卷回收；

　　20xx.12.16-20xx.12.17整理資料，數(shù)據(jù)錄入及統(tǒng)計；

　　20xx.12.17-20xx.12.25分析問題，撰寫調(diào)研報告。

　　（三）、調(diào)查結(jié)果分析

　　分析中使用系統(tǒng)抽樣的方法，數(shù)據(jù)分析只限于仲愷農(nóng)業(yè)工程學院，具體調(diào)查結(jié)果如下：

　　（1）現(xiàn)在的就業(yè)形勢

　　圖1就業(yè)形勢

　　對就業(yè)情景的關(guān)注程度，直接影響了對為所選職業(yè)所做的準備程度和將來職業(yè)所帶來的成就高低。由圖1顯示，A代表就業(yè)形勢嚴峻，就業(yè)難，74%的學生認為現(xiàn)在就業(yè)都是較嚴峻的；其次有15%認為就業(yè)算是比較正常的；8%的學生認為就業(yè)是較容易的；還有5%的學生對就業(yè)形勢不了解。這可見目前就業(yè)形勢確實很嚴峻，也可發(fā)現(xiàn)還有很多的同學對現(xiàn)在的就業(yè)形勢不了解。

　　（2）學生對應(yīng)聘成功因素的看法

　　圖2應(yīng)聘成功因素

　　從圖2可以看出，學生大都是認為：A專業(yè)對口，熟練掌握相關(guān)專業(yè)知識是成功的最重要因素；B擁有若干技能證書，如英語、計算機等級證書和C有一定工作經(jīng)驗D人事關(guān)系都占差不多的比例。說明擁有一些相關(guān)證書會增加應(yīng)聘成功的籌碼；有一定工作經(jīng)驗也很重要的一方面，但大學生剛畢業(yè)，在這方面會處于劣勢；一些同學認為人事關(guān)系也是一種資源，具有良好的人際關(guān)系，可能會在就業(yè)上少走一些彎路。

　　（3）學生喜歡的工作環(huán)境

　　圖3工作單位

　　由數(shù)據(jù)顯示可知，40%的學生喜歡在國營企業(yè)里工作，21%學生喜歡到國家單位工作，20%的學生愿意到外企里工作，22%學生喜歡個體經(jīng)營。由圖顯示大學生的就業(yè)意愿還是比較分散的，不會太集中到某一種企業(yè)或單位。

　　（4）學生的就業(yè)期望

　　圖4學生對企業(yè)的期望

　　圖4中，A代表企業(yè)的名氣大，實力強；B代表企業(yè)以后有前景，有一定發(fā)展空間；C代表能以自己的能力可以在該企業(yè)有立足之地。大部分的學生都想自己進入的企業(yè)具有較好的前景和較大的發(fā)展空間；對企業(yè)的現(xiàn)有的名氣和實力不太看重；圖中還顯示出學生希望自己可以在企業(yè)或單位能夠表現(xiàn)自己的實力。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 5

　　隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增加，高校應(yīng)屆畢業(yè)生面臨的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)形勢更加嚴峻，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題更加突出。今年4月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，指出要鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

　　為深入了解衢州市高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的關(guān)注度，以及對政府促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見建議等，國家統(tǒng)計局衢州調(diào)查隊對衢州學院、衢州職業(yè)技術(shù)學院2所高校的就業(yè)指導(dǎo)中心和36名應(yīng)屆畢業(yè)生開展了專題調(diào)研，其中衢州學院17人，衢州職業(yè)技術(shù)學院19人；從性別上看，男生20人，女生16人；從學歷上看，本科畢業(yè)生10人，高職（專科）畢業(yè)生26人；從畢業(yè)去向看，已落實就業(yè)單位的有31人，為繼續(xù)深造做準備5人。他們中過半數(shù)沒有關(guān)注就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，其余關(guān)注的政策大多集中在創(chuàng)業(yè)貸款和就業(yè)社保領(lǐng)域。

　　一、就業(yè)情況

　　20xx年，衢州學院和衢州職業(yè)技術(shù)學院分別有應(yīng)屆畢業(yè)生2343人和1991人，截止到5月底，兩校分別就業(yè)956人和732人，升學489人和155人，就業(yè)率61.7%和44.6%（含升學人員）。從歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，每年8月高校應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)率最高，截止20xx年8月底，衢州學院就業(yè)率為98.0%，衢州職業(yè)技術(shù)學院為95.8%.調(diào)查顯示，高校畢業(yè)生就業(yè)主要有以下特點：

　　（一）就業(yè)渠道廣泛。被訪的31名已落實就業(yè)畢業(yè)生中通過各類招聘網(wǎng)站落實就業(yè)單位的有8人，通過校園招聘會和老師、校友推薦的各6人，通過家庭或其他社會關(guān)系的有4人，通過工作實習和直接向用人單位申請的各3人，通過學校發(fā)布的招聘信息的有1人，無人通過高校畢業(yè)就業(yè)信息網(wǎng)、政府（社會機構(gòu)）組織的招聘會、報紙（雜志）發(fā)布的招聘信息渠道落實就業(yè)。可見專業(yè)招聘網(wǎng)站、校園招聘會、師友親屬等社會關(guān)系仍是畢業(yè)生落實就業(yè)的主要渠道。

　　（二）二三線城市更受青睞。31名已就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)單位所在地在直轄市的有1個，省會城市的12個，非省會城市和縣級市各8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村只有2個。畢業(yè)生更傾向于選擇發(fā)展機會較多，競爭壓力更符合自身承受能力的城市就業(yè)，壓力較大的一線城市和條件相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村對畢業(yè)生吸引力不大。

　　（三）非公經(jīng)濟是吸納就業(yè)的主力。31名已就業(yè)畢業(yè)生去國有企業(yè)的有6人，事業(yè)單位1人，三資企業(yè)3人，其他企業(yè)（民營企業(yè)）21人。以民營經(jīng)濟為代表的其他企業(yè)依然是就業(yè)市場最大的需求者。

　　（四）所學專業(yè)與崗位相關(guān)度一般。31名畢業(yè)生所學專業(yè)與即將從事的工作很相關(guān)的有5人，相關(guān)的有12人，一般的有6人，不相關(guān)的有7人，很不相關(guān)的只有1人。過半數(shù)被訪畢業(yè)生能夠?qū)W以致用，但所學專業(yè)與工作無關(guān)的也有四分之一。

　　（五）工作滿意度較高。31名畢業(yè)生對已落實的工作認為很滿意的有2人，滿意的有12人，一般的有17人，沒有不滿意勉強就業(yè)現(xiàn)象，表明自由擇業(yè)能夠讓近半數(shù)畢業(yè)生找到滿意的工作。

　　（六）受到能力制約影響較大。31名畢業(yè)生認為求職中遇到的主要困難是缺乏實踐經(jīng)驗，同時也有就業(yè)能力不足、缺乏求職技巧等問題，選擇崗位信息不足、社會關(guān)系欠缺等客觀因素的較少。

　　二、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)情況

　　衢州學院和衢州職業(yè)技術(shù)學院均在就業(yè)指導(dǎo)工作上采取了強化組織保障、制度保障，健全工作機制，強化隊伍建設(shè)，加快改革創(chuàng)新，強化就業(yè)幫扶等措施。衢州學院表示今年就業(yè)形勢嚴峻，在為學生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)上存在人員緊缺困難。衢州職業(yè)技術(shù)學院認為就業(yè)形勢與往年基本相當，但存在專業(yè)不對口、就業(yè)層次不高問題。學生求職時定位不準，心態(tài)不穩(wěn)，經(jīng)常變動單位；個別學生缺乏憂患意識，求職時不積極主動。

　　（一）就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)成效顯著。36名被訪畢業(yè)生均接受過職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)、簡歷制作與求職面試指導(dǎo)、就業(yè)政策宣傳解讀、招聘信息發(fā)布、就業(yè)形勢分析與判斷、就業(yè)心理輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與訓練、就業(yè)實習與實踐、校園招聘會、就業(yè)困難幫扶、升學（或出國）指導(dǎo)等就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，所有指導(dǎo)服務(wù)項目均被過半數(shù)畢業(yè)生認為有很大或較大幫助。最受認可的.是簡歷制作與求職面試指導(dǎo)，認為有很大和較大幫助的各有12人，其次是舉辦校園招聘會，認為有很大幫助的12人，有較大幫助的11人。就業(yè)心理輔導(dǎo)項目認可度相對較低，認為有很大幫助的只有7人，說明畢業(yè)生就業(yè)心理問題和心理幫扶被各方忽視。

　　（二）就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)仍需加強。36名被訪畢業(yè)生認為學校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的不足主要集中在就業(yè)信息的收集發(fā)布不到位，就業(yè)政策宣傳解讀不夠，需要有針對性的就業(yè)培訓指導(dǎo)。大部分被訪畢業(yè)生不了解國家或地方基層就業(yè)項目和就業(yè)服務(wù)政策，僅有6名被訪者表示有所了解，他們相對認可應(yīng)征入伍服兵役、對困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助、鼓勵高校畢業(yè)生靈活就業(yè)等政策，對三支一扶計劃、畢業(yè)生到基層或中西部就業(yè)專項政策的認可度最低。

　　三、創(chuàng)業(yè)情況

　　兩校選擇創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生都非常少，但大部分被訪畢業(yè)生有強烈的創(chuàng)業(yè)意愿，沒有馬上選擇創(chuàng)業(yè)的主要困難是缺乏資金、人脈和經(jīng)驗。

　　（一）創(chuàng)業(yè)意愿強烈。被訪畢業(yè)生普遍懷有創(chuàng)業(yè)理想，同時對自身現(xiàn)有能力有清晰認識，大多選擇先就業(yè)提升綜合素質(zhì)后再開始創(chuàng)業(yè)。36名應(yīng)屆畢業(yè)生中有29人表示愿意自己創(chuàng)業(yè)，其中26人打算工作幾年后開始創(chuàng)業(yè)，畢業(yè)后馬上創(chuàng)業(yè)的僅2人。從創(chuàng)業(yè)形式看，選擇合伙創(chuàng)業(yè)的有12人，個體商戶形式的7人，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的5人，自己辦公司等其他形式的5人。

　　（二）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)欠缺。36名被訪畢業(yè)生認為學校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)主要問題在于對學生創(chuàng)業(yè)上的指導(dǎo)不夠，創(chuàng)業(yè)孵化基地配套不完善，未能全部發(fā)揮作用，創(chuàng)業(yè)信息、政策宣傳解讀不到位，希望得到更有針對性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)基地相關(guān)配套措施。他們中認為大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策需要在加強資金支持力度上改進的有14人，簡化審批手續(xù)的有10人，加強場地支持力度和提供科技創(chuàng)業(yè)實習基地的各有8人。

　　（三）希望政府加強幫扶。衢州學院希望政府在推動高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作上加強幫扶力度，關(guān)愛基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作者；衢州職業(yè)技術(shù)學院認為應(yīng)當及時落實相關(guān)政策，支持大學生創(chuàng)業(yè)項目。被訪畢業(yè)生對政府的政策期許主要集中在提供低息貸款的資金幫扶和技術(shù)、法律方面的指導(dǎo)等。

　　四、幾點建議

　　（一）加大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶投入。提高高校就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)投入，增加校園招聘活動補助。加大高校就業(yè)、創(chuàng)業(yè)軟硬件設(shè)施建設(shè)，提高高校就業(yè)、創(chuàng)業(yè)師資隊伍素質(zhì)；積極利用現(xiàn)代化科技平臺，提高學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。科學設(shè)置專業(yè)和招生規(guī)模，簡化高校專業(yè)設(shè)置和招生審批制度，讓教育教學與生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，貼近市場和社會需求，加大對行業(yè)急需但生源不足的專業(yè)財政投入，減免人才緊缺專業(yè)學費，保證人才緊缺專業(yè)生源，優(yōu)化人才供給。

　　（二）建立高效的聯(lián)動機制。加強校企合作、校校合作、政校合作，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)教融合。加大政策宣傳力度，及時共享人才供需信息，定期發(fā)布本區(qū)域行業(yè)人才需求情況和行業(yè)總體薪資水平，規(guī)范行業(yè)薪資信息發(fā)布披露。完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，加強創(chuàng)業(yè)宣傳和引導(dǎo)，簡化畢業(yè)生申辦各類創(chuàng)業(yè)政策手續(xù)，優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)歸口管理，為畢業(yè)生提供快捷方便的服務(wù)。

　　（三）培養(yǎng)畢業(yè)生正確擇業(yè)觀，提高就業(yè)能力。加大基層環(huán)境建設(shè)，加強基層工作宣傳，引導(dǎo)畢業(yè)生全面認識、科學擇業(yè)。建立向基層傾斜的分配機制，提高基層工作補貼，保障基層工作者收入，抓好基層用人單位社保補貼、培訓補貼、稅費減免、畢業(yè)生落戶、人事檔案管理等政策宣傳和落實。優(yōu)化非公有制機構(gòu)的權(quán)益保護機制，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)擇業(yè)偏見。加強對"雙困生"的個性化幫扶，在提供物質(zhì)幫助的同時，強化就業(yè)能力指導(dǎo)，重點解決家庭困難、就業(yè)困難學生就業(yè)問題。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 6

　　芙蓉區(qū)共有街道（鄉(xiāng)、園、局）、社區(qū)、村婦聯(lián)組織92個，區(qū)直戰(zhàn)線婦委會x個，各類企業(yè)婦代會組織（女職工委員會）52個，團體協(xié)會組織3個。有街鄉(xiāng)社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委和村婦代會委員639人。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市婦聯(lián)的具體指導(dǎo)下，我區(qū)婦聯(lián)緊緊圍繞全區(qū)“三先”（全省率先、中部領(lǐng)先、全國爭先）的戰(zhàn)略目標和“共促科學發(fā)展，共建和諧社會，共創(chuàng)美好生活”的總體要求，積極搭建就業(yè)平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)氛圍，深化“巾幗文明示范崗”建設(shè)，開展教育培訓等方式全力促進全區(qū)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。由于工作突出，XX年9月份，被全國婦聯(lián)授予“全國三八紅旗集體”榮譽稱號。

　　一、女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)取得的成效

　　婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶、社會支柱和重要幫手，在金融危機中發(fā)揮工作優(yōu)勢和積極作用，按照區(qū)委和區(qū)政府的工作部署，全面落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)實際，找準定位，積極作為，著力解決影響和制約婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的突出問題，切實履行組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女、維護婦女合法權(quán)益的職責，我區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作有了新的發(fā)展進步。

　　（一）圍繞全區(qū)婦女就業(yè)問題，搭建就業(yè)平臺

　　通過“暖春行動——春風送百崗、麗人暖真情”活動，聯(lián)合湖南其它十幾家知名企業(yè)為失業(yè)女性創(chuàng)造了500個工作崗位，長沙麗人醫(yī)院率先為xx個失業(yè)女性創(chuàng)造了工作崗位，并按照其特長優(yōu)先安排下崗職工就業(yè)崗位22個，大學畢業(yè)生6人。府后街勞動和社會保障站推行“3幫”結(jié)對包保幫扶，為每一戶零就業(yè)家庭發(fā)放“零就業(yè)家庭愛心聯(lián)系卡”，為其推薦就業(yè)崗位和提供政策咨詢；開展“誰先就業(yè)，誰先脫貧”就業(yè)評比，正面激勵積極就業(yè)者。區(qū)婦聯(lián)大力開展就業(yè)服務(wù)，組織女性人才、單親母親、下崗失業(yè)婦女、失地女農(nóng)民等專場招聘會，幫助轄區(qū)內(nèi)廣大女性朋友們找到適合的崗位。聯(lián)合區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)司法局、區(qū)工商局在區(qū)人力資源服務(wù)中心啟動女性專場招聘會。現(xiàn)場還設(shè)置了婦女維權(quán)、就業(yè)指導(dǎo)、法律服務(wù)、工商手續(xù)等4個咨詢臺，40多家用工企業(yè)，為各類求職者提供了xx多個工種、XX多個就業(yè)崗位，共發(fā)放各類宣傳資料XX余份，并定于每周二、四持續(xù)舉辦招聘會。為了解決姐妹們的困難，區(qū)婦聯(lián)家政通過家政培訓實現(xiàn)了600名婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)，服務(wù)千家萬戶，成為全區(qū)有就業(yè)愿望女性零門檻就業(yè)的孵化器。積極與湖南生物機電學院都市花鄉(xiāng)班聯(lián)手，成功連接了政府、高校、企業(yè)、社區(qū)、家庭五級平臺，實現(xiàn)培訓、提質(zhì)、就業(yè)聯(lián)動，加大婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)定單式培訓幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)。這一成功經(jīng)驗被今日女報以“定單班，讓高校成為企業(yè)人才基地—長沙市芙蓉區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)生態(tài)鏈”為題進行了整版報道。

　　（二）圍繞全區(qū)創(chuàng)業(yè)富民精神，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)氛圍

　　通過政府組織、社會響應(yīng)的方式，開展“女性創(chuàng)業(yè)論壇”活動，積極為女性提供豐富的成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗。成立芙蓉區(qū)女性創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，召開女性就業(yè)專場招聘會，聯(lián)合創(chuàng)業(yè)辦在全區(qū)征集優(yōu)秀女性創(chuàng)業(yè)項目，并召開創(chuàng)新。行動—我的創(chuàng)業(yè)方案暨優(yōu)秀女性創(chuàng)業(yè)項目評審會，評選表彰x個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性項目。搭建展示平臺，評比表彰“巾幗創(chuàng)業(yè)十杰”，區(qū)婦聯(lián)牽頭，組織了新芙蓉新女性演講報告會、成功舉辦了芙蓉區(qū)女性創(chuàng)業(yè)講壇，成功創(chuàng)業(yè)女性論壇、成就與夢想—我的創(chuàng)業(yè)故事會，評選推薦創(chuàng)業(yè)女性典型（推薦省市成功創(chuàng)業(yè)女性、評選區(qū)級創(chuàng)業(yè)之家xx年來區(qū)委區(qū)政府在改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，取得了很好的成效，但由于市場競爭尚不規(guī)范，一些影響發(fā)展環(huán)境的人和事還偶有發(fā)生，無序競爭、經(jīng)營缺乏誠信、道德失范等現(xiàn)象還存在，一些女企業(yè)家“花錢買經(jīng)驗教訓”的風險成本還普遍存在。政府在女性創(chuàng)業(yè)上提出了一系列優(yōu)惠措施，但是資金籌措、技術(shù)升級等仍制約企業(yè)發(fā)展，女性創(chuàng)業(yè)仍需政府加大政策支持力度。

　　（三）社會認可度仍需提高

　　在傳統(tǒng)觀念影響下，許多男人寧要“賤內(nèi)”而不喜歡“女強人”，使許多女性在事業(yè)中不思進取，缺乏現(xiàn)代管理經(jīng)驗和專業(yè)知識技能。女大學生“干得好不如嫁得好”的言論甚囂塵上。創(chuàng)業(yè)女性肩負著事業(yè)家庭雙重擔子，創(chuàng)業(yè)成功需要付出比男人更多的努力，做出更大的犧牲，而傳統(tǒng)觀念給女性創(chuàng)業(yè)帶來壓力和困難，支持女企業(yè)家發(fā)展的社會文化環(huán)境有待進一步完善，幾千年的文化積淀遺留下來的`人們對女性的隱性歧視仍需解決。

　　（四）女性素質(zhì)仍需加強

　　女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)相對集中于批零貿(mào)易、餐飲、加工制造和社會服務(wù)，創(chuàng)業(yè)女性依靠吃苦耐勞、勤儉節(jié)約和傳統(tǒng)經(jīng)驗完成了原始積累，與當今市場的瞬息萬變和科技的迅猛發(fā)展不相適應(yīng)。更有一些女性，自身綜合素質(zhì)不高，在就業(yè)中缺乏競爭力，特別是年齡大、文化低、沒有技能的婦女面臨就業(yè)困難。需要政府服務(wù)婦女，進行就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)技能培訓，提高婦女素質(zhì)，提升女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的發(fā)展空間。

　　二、推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的對策

　　第一在教育婦女上下功夫。婦女教育是家庭和睦、社會和諧的基礎(chǔ)，在今后的婦女工作中加大婦女教育培訓的力度，舉辦多種形式的講座和宣傳活動，挖掘、樹立、宣傳典型，開設(shè)女子禮儀培訓班、賢惠廚娘培訓班、女性素質(zhì)綜合培訓等課程，著重培養(yǎng)適應(yīng)新時期新社會的新型婦女人才，為我區(qū)“和諧芙蓉”的構(gòu)建貢獻力量，全力推動我區(qū)婦女事業(yè)發(fā)展進步。

　　第二在服務(wù)婦女上下功夫。婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)困難仍然存在，貧困婦女、單親母親創(chuàng)業(yè)難。積極爭取政府及社會對婦女創(chuàng)業(yè)的扶持，重點推進單親貧困母親創(chuàng)業(yè)就業(yè)力度。聯(lián)系各企業(yè)公司針對女性開展不同形式的招聘會，提供盡量多適合女性的就業(yè)崗位，為廣大失業(yè)、待業(yè)婦女創(chuàng)造更多就業(yè)機會。不斷擴大同各階層和各界別婦女的聯(lián)系，增進與國外婦女組織的交流交往，吸取國外先進的思想理念和工作經(jīng)驗。

　　第三在維護權(quán)益上下功夫。加大幫扶救助工作力度，努力實現(xiàn)從他助到自助的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)貧困婦女自身的發(fā)展，為社會建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。貫徹實施婦女兒童“兩法”、“兩綱”，充分發(fā)揮婦兒工委協(xié)調(diào)推動婦女工作的優(yōu)勢，積極推動政府進一步加大解決婦女發(fā)展中重點難點問題的力度，力爭在重點領(lǐng)域、重點指標上有新的突破。切實增強維權(quán)工作的實效性，完善婦聯(lián)縱向及橫向維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，利用信訪接待、維權(quán)熱線，切實為權(quán)益受到侵害的婦女提供有力的法律支持和幫助。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 7

　　為全面了解近年來我區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作情況，進一步推動廣大婦女實現(xiàn)再就業(yè)，我區(qū)婦聯(lián)于7月初先后通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪、座談等形式，對婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作進行了調(diào)研。

　　一、我區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的特點

　　1、女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　近年來，我區(qū)大力發(fā)展民營經(jīng)濟，為女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。區(qū)委、區(qū)政府實施積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)，先后出臺了《關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作意見》等一系列擴大就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)的具體措施，為廣大婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造了良好的環(huán)境。統(tǒng)計資料顯示，目前全區(qū)擁有各單位從業(yè)人員21.2萬人，其中女性從業(yè)人員10.5萬人，占全區(qū)就業(yè)總?cè)藬?shù)的49.5%。

　　2、女性就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。

　　隨著我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快及旅游服務(wù)業(yè)的強力推進，女性就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，從事第三產(chǎn)業(yè)特別是一些素質(zhì)要求較高的領(lǐng)域，如金融保險、文化藝術(shù)、會計等行業(yè)，女性所占比例有所上升，就業(yè)層次有所提高。

　　3、非公有制企業(yè)成為吸納女性就業(yè)的強大載體。

　　隨著非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，民營企業(yè)、個體經(jīng)濟已成為拓寬社會就業(yè)的主要渠道。各類女性也紛紛到非公有制企業(yè)里搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)舞臺。目前，我區(qū)非公有制領(lǐng)域從業(yè)人員中女性占到了50%以上。

　　4、自主創(chuàng)業(yè)女性比例偏低，規(guī)模不大。

　　我區(qū)自主創(chuàng)業(yè)女性比例約占就業(yè)女性比例總數(shù)的4%，比例偏低，且因為女性總的來說比較保守，冒險、創(chuàng)新意識不強，再加上對高新技術(shù)的掌握不夠，女性創(chuàng)辦的實體規(guī)模普遍不大。

　　二、主要做法和成效

　　1、加大宣傳教育，轉(zhuǎn)變婦女再就業(yè)理念。

　　區(qū)婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織“宣傳鼓動、組織發(fā)動、團結(jié)帶動”的特有優(yōu)勢，針對婦女的思想和工作實際，大張旗鼓地營造婦女創(chuàng)業(yè)再就業(yè)的濃烈氛圍，使婦女這支重要的力量得到充分激發(fā)。

　　一是促進婦女干部再就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變。為了使各級婦女干部統(tǒng)一思想，形成共識，積極組織各級婦聯(lián)召開了婦女再就業(yè)動員大會，大力宣傳“實現(xiàn)就業(yè)，自我發(fā)展”、“努力創(chuàng)業(yè)、勤勞致富”的思想，把再就業(yè)工作納入了重要工作日程，作為一件大事、實事來抓，統(tǒng)一了各級婦聯(lián)干部思想認識，增強了抓好再就業(yè)工作的責任感、緊迫感和使命感，有力地促進和推動了再就業(yè)工作的有效開展。

　　二是促進廣大婦女再就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變。通過現(xiàn)場參觀學習、召開婦女群眾大會、進村入戶、個別座談等形式，做深入細致的思想發(fā)動工作，同時充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒及群眾喜聞樂見的宣傳形式，幫助婦女破除“男主外、女主內(nèi)”的陳舊觀念，克服“怕吃虧、怕吃苦、不敢闖、不敢干”的消極意識，鼓勵她們到更廣闊的領(lǐng)域和空間求發(fā)展。

　　三是發(fā)揮典型示范帶動作用。全區(qū)各級婦聯(lián)組織注重典型的培養(yǎng)，樹立了一批再就業(yè)先進典型，如xx區(qū)金水灣生態(tài)休閑山莊董事長龍文瓊、xx區(qū)哨溪葡萄種植專業(yè)合作社理事長朱寧英、湖南省綠森林藥業(yè)鏈鎖有限公司總經(jīng)理莫穩(wěn)蓮等，充分利用各級新聞媒體進行廣泛宣傳，大造輿論和聲勢，并向省市推薦。同時，每年評選“雙學雙比”、“巾幗建功”創(chuàng)業(yè)典型，推介婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的.生動實踐和成功經(jīng)驗，通過宣傳鼓動，再就業(yè)體現(xiàn)價值、實現(xiàn)致富的思想觀念日益深入婦女內(nèi)心深處，再就業(yè)的婦女越來越多。

　　2、加強培訓、提高技能，奠定婦女再就業(yè)基礎(chǔ)。

　　技能培訓，是提升婦女素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的治本之策。多年來，區(qū)婦聯(lián)與區(qū)人社局、農(nóng)業(yè)局、科協(xié)等部門聯(lián)合，充分利用多種教育資源，多形式開展培訓。圍繞本地產(chǎn)業(yè)特色開展了食用菌、果樹栽培等實用技術(shù)培訓。為增強廣大婦女就業(yè)技能，組織婦女開展計算機、家政、美容美發(fā)、縫紉等轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓，以滿足不同婦女的實際需求。三年來，共舉辦各類培訓班68期，培訓婦女8000余人，幫助3000余名婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，4000多名農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　3、規(guī)范服務(wù)，搭建女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。

　　一是搭建信息平臺。每年春節(jié)前后，區(qū)婦聯(lián)都會與區(qū)勞動就業(yè)部門和企業(yè)舉辦招聘會等活動，及時向婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢和指導(dǎo)，爭取用人單位的支持，為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。20xx年3月20日，開展了“春風送崗位”活動--xx區(qū)春季就業(yè)招聘會，入場的企業(yè)有25家，提供2300余個工作崗位，約1000多名女工上崗就業(yè)。20xx年，與區(qū)就業(yè)局組織300多名務(wù)工人員（其中女性120多名）參加了全市20xx年百萬個企業(yè)崗位招聘會。另外，區(qū)婦聯(lián)還想方設(shè)法開辟公益性崗位，多方聯(lián)系為“4050”人員提供公安交通協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)所清潔工、社區(qū)管理人員等崗位。

　　二是搭建資金平臺。小額貸款是婦聯(lián)參與扶持女性創(chuàng)業(yè)的有效形式，為切實解決廣大婦女在創(chuàng)業(yè)中資金不足的困難，為廣大婦女搭建創(chuàng)業(yè)平臺。20xx年9月，區(qū)人民政府下發(fā)了《xx區(qū)促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法》的通知，為促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助更多有創(chuàng)業(yè)意向和城鄉(xiāng)婦女提供了良好的契機。區(qū)婦聯(lián)與區(qū)人社局、區(qū)財政局等部門互相配合，齊抓共管，在降低信貸門檻、簡化信貸手續(xù)、建立便捷化信貸服務(wù)等方面達成共識，聯(lián)合開展了“發(fā)放小額貸款，支持婦女創(chuàng)業(yè)”的活動。至目前為止，全區(qū)共發(fā)放了婦女小額擔保貸款960萬元，為120名創(chuàng)業(yè)婦女提供了有力的資金扶持。

　　三是搭建幫扶平臺。搞好結(jié)對幫扶是帶動更多婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要途徑。近年來，區(qū)婦聯(lián)通過開展婦女干部與有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的女性的結(jié)對，女能手與貧困婦女結(jié)對，女老板與女大學生結(jié)對等活動，為她們提供項目、資金、技術(shù)、信息等方面的扶持，共結(jié)對200多對。

　　三、女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的存在問題

　　1、性別歧視依然存在。

　　我國法律中雖然規(guī)定了婦女享有平等的就業(yè)權(quán)利，但實際上婦女就業(yè)機會并不是平均分配，用人單位拒絕招收女性或者提高對女性的錄用標準現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　2、婦女素質(zhì)有所提高。

　　單一勞動技能和較低的文化水平束縛了廣大婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在婦女中具有專業(yè)技術(shù)素質(zhì)的人偏少，存在“有人沒事做、有事沒人做”的現(xiàn)象。

　　3、女性就業(yè)觀念陳舊。

　　部分女性受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，還沒有從“單位”、“機關(guān)”、“貴賤”勞動觀念中解放出來，對一些適合婦女從事的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)，有些人認為是伺候人、低人一等的工作，不愿再從事，尤其是一些女大學生就業(yè)的期望值較高，都希望找一份穩(wěn)定體面的工作，很少有人主動創(chuàng)業(yè)或從事一些基礎(chǔ)性工作。

　　4、資金瓶頸制約女性創(chuàng)業(yè)。

　　通過走訪座談我們發(fā)現(xiàn)，部分想創(chuàng)業(yè)的女性由于資金問題至今沒有實現(xiàn)理想，就是一些創(chuàng)業(yè)的女性由于資金的制約，只能選擇一些投資少、技術(shù)含量低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，想擴展規(guī)模、提升品質(zhì)又缺乏資金支持。

　　四、關(guān)于女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的幾點建議

　　1、加大宣傳教育力度，營造女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍。

　　首先要大力宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，喚起廣大婦女的主體意識，引導(dǎo)她們轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念，樹立自尊、自信、自立、自強精神，自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。其次，要通過評比表彰、專題演講、電視專題片、報紙專版等形式加大對女性創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，擴大社會對她們的了解和認同，帶動更多的女性投身創(chuàng)業(yè)。三是各級黨委、政府制定與實施有利于婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的經(jīng)濟和社會政策，建立完善分性別創(chuàng)業(yè)就業(yè)統(tǒng)計，使婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)決策更具科學性、工作更具針對性。

　　2、加大培訓引導(dǎo)力度，增強女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。

　　要自上而下建立婦女培訓網(wǎng)絡(luò)，確保婦女培訓工作的經(jīng)常化、持久化、規(guī)范化。在培訓過程中要堅持分類指導(dǎo)，對尚未就業(yè)的婦女，給予必要、系統(tǒng)、全面的創(chuàng)業(yè)培訓和技能培訓，使之盡快掌握一定的自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的能力；對初始創(chuàng)業(yè)者，開展針對性的業(yè)務(wù)培訓，幫助其改進技術(shù)，改善管理，提高效益；對創(chuàng)業(yè)有成者，開辦更多創(chuàng)業(yè)講座及相關(guān)課程，邀請專家、教授前來授課，專門指導(dǎo)，進一步提高其經(jīng)營管理水平，引領(lǐng)企業(yè)向更高層次發(fā)展；要加大對女大學生的培訓和引導(dǎo)，為女大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和實踐基地。

　　3、加大資金扶持力度，破解女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)難題。

　　資金問題是婦女創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵問題，一是要通過簡化女性創(chuàng)業(yè)擔保貸款手續(xù)和程序、對符合貸款條件的女性創(chuàng)業(yè)人員，優(yōu)先給予信貸支持、開辟女性創(chuàng)業(yè)信貸擔保綠色通道等形式給創(chuàng)業(yè)女性提供方便快捷的服務(wù)。二是通過設(shè)立女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、小額貸款利息補助等方式，給創(chuàng)業(yè)女性提供資金支持。三是通過加強銀企對接，建立女企業(yè)家融資懇談等機制，有方向、有目的地扶持女企業(yè)家做大做強。

　　社會救助體系建設(shè)情況調(diào)研農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工情況調(diào)研報告創(chuàng)業(yè)就業(yè)實訓心得體會

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 8

　　為全面了解我縣近年來婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作情況，掌握我縣女性就業(yè)、創(chuàng)業(yè)狀況，有針對性地提出有利于女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議措施，促進我縣婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。日前，xx縣婦聯(lián)深入縣人社局和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過調(diào)查走訪、召開座談會等形式，對我縣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　我縣總?cè)丝?9.77萬人，其中女性19.22萬人，占總?cè)丝诘?8.3%；20xx年以來，縣婦聯(lián)系統(tǒng)參與舉辦女性創(chuàng)業(yè)培訓班22期，指導(dǎo)幫助810人婦女實現(xiàn)了成功創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)；舉辦城鎮(zhèn)下崗女職工、待業(yè)女青年、女大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓班24期，培訓學員1860多人，1300多名婦女實現(xiàn)了就業(yè)、再就業(yè)。

　　（一）加強宣傳引導(dǎo)力度，營造良好社會氛圍。

　　要大力宣傳促進就業(yè)的法律法規(guī)和有關(guān)政策，宣傳婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型，及時引導(dǎo)廣大婦女轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念，樹立自尊、自信、自立、自強精神，引導(dǎo)婦女自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。建議各級黨委、政府制定與實施有利于婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的經(jīng)濟和社會政策，使我縣的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)決策更具科學性、工作更具針對性。

　　（二）加強培訓引導(dǎo)力度，提升女性綜合素質(zhì)。

　　建議有關(guān)部門，依托各級各類職業(yè)培訓機構(gòu)，認真分析市場需求和不同層次女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意愿，有針對性地開展技能培訓。為農(nóng)村女勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)女性提供就業(yè)技能培訓，緊密結(jié)合市場需求，根據(jù)婦女的文化層次、技能水平，不定期、分層次舉辦技能培訓班，幫助失業(yè)婦女盡快掌握一技之長。開辦女性創(chuàng)業(yè)培訓班。為女大學生、有創(chuàng)業(yè)意愿的女性提供syb創(chuàng)業(yè)培訓班，學習創(chuàng)業(yè)所需的各類知識，增強創(chuàng)業(yè)意識和開拓精神。逐步建立政府主導(dǎo)、婦聯(lián)牽頭，社會參與、婦女受益的'創(chuàng)業(yè)培訓格局。

　　（三）積極搭建服務(wù)平臺，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。

　　要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，把促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)與提高婦女素質(zhì)結(jié)合起來，把幫助貧困婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)與提高她們的發(fā)展能力結(jié)合起來，把提高婦女的生活質(zhì)量與建設(shè)和諧家庭、和諧社區(qū)結(jié)合起來，促進婦女與經(jīng)濟社會的同步發(fā)展。婦聯(lián)組織要加強城鄉(xiāng)間婦女就業(yè)工作信息的交流，通過項目合作和對口援助等方式，開展勞務(wù)協(xié)作、維權(quán)服務(wù)、信息交流和成果共享，爭取提供更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)發(fā)展信息，探索資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新路子。同時收集、推介一批適合婦女創(chuàng)業(yè)的項目，積極主動地加強與用人單位的聯(lián)系，幫助失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　（四）加大政策傾斜力度，促進女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　一是要通過簡化女性創(chuàng)業(yè)擔保貸款手續(xù)和程序、對符合貸款條件的女性創(chuàng)業(yè)人員，優(yōu)先給予信貸支持、開辟女性創(chuàng)業(yè)信貸擔保綠色通道等形式給創(chuàng)業(yè)女性提供方便快捷的服務(wù)。二是通過設(shè)立女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、小額貸款利息補助等方式，給創(chuàng)業(yè)女性提供資金支持。三是通過加強銀企對接，建立女企業(yè)家融資懇談等機制，有方向、有目的地扶持女企業(yè)家做大做強。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 9

　　改革開放以來，為了擺脫貧困、尋求新的發(fā)展機遇，在市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用下，我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村青年逐步轉(zhuǎn)變靠山吃山的傳統(tǒng)觀念，紛紛走出山門。開始自發(fā)的或通過各種勞務(wù)方式向經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)流動。但是自20xx年以后，受全球經(jīng)濟危機影響，外出務(wù)工青年提前返鄉(xiāng)趨勢愈加明顯。為切實掌握我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年思想狀況，妥善就地安置這些接受過外面世界洗禮的農(nóng)村勞動力。北平鎮(zhèn)團委通過召開座談會、實地走訪調(diào)查等方式相結(jié)合，深刻研究，科學對待，初步掌握外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年基本情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年主要返鄉(xiāng)原因

　　這次我們從我鎮(zhèn)十五個行政村中選取了三個對外輸出勞動力人數(shù)且返鄉(xiāng)青年較多的三個行政村進行了實地調(diào)研。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)眾多務(wù)工青年的返鄉(xiāng)原因是由于：一企業(yè)遭遇困難。不少外向型、勞動密集型加工企業(yè)受全球金融危機影響，訂單不足、生產(chǎn)不飽和、出口受阻，企業(yè)出現(xiàn)半停產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)等情況，導(dǎo)致部分外出務(wù)工青年工作不穩(wěn)定或歇崗、失業(yè)，從而選擇返鄉(xiāng)。二務(wù)工成本增加。當?shù)匚飪r上漲，生活成本增加，但部分企業(yè)工資福利待遇并未相應(yīng)提高甚至出現(xiàn)下降，部分外出務(wù)工青年自動辭工返鄉(xiāng)。三農(nóng)村新政影響。近年來國家陸續(xù)出臺糧食收購、土地流轉(zhuǎn)等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，對外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年產(chǎn)生了積極影響。四部分有技術(shù)、有資金的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年感到農(nóng)村有廣闊的發(fā)展前景，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自我價值。五其他原因。由于天氣變冷、過年正常回家或者是個人及家庭原因返鄉(xiāng)。

　　二、分析我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年返鄉(xiāng)發(fā)展態(tài)勢

　　結(jié)合我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年多為初中學歷，受教育程度低，文化水平不高，在外多從事勞動強度大，勞動技術(shù)含量低的工作。在全球經(jīng)濟不景氣的局勢下，他們成為了企業(yè)被迫裁減的首選人群。我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年發(fā)展態(tài)勢將呈現(xiàn)以下三種情況：

　　一是外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年就業(yè)不穩(wěn)定狀況日益顯現(xiàn)，可能出現(xiàn)返鄉(xiāng)高潮。雖然大規(guī)模外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)現(xiàn)象尚未出現(xiàn)，但返鄉(xiāng)規(guī)模可能進一步擴大。主要是歇崗、失業(yè)民工中，只有少部分選擇回鄉(xiāng)，大部分仍滯留原地等待或流向內(nèi)地一、二線城市，繼續(xù)尋找就業(yè)機會，其就業(yè)狀況不穩(wěn)定。

　　二是外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年務(wù)工收入下降，工資拖欠問題日趨嚴重。由于企業(yè)出口產(chǎn)品訂單減少、開工不足或停產(chǎn)放假，工資水平較高的沿海企業(yè)普遍減薪，外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年收入大幅降低，甚至出現(xiàn)了工資被嚴重拖欠的問題。

　　三是外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年就業(yè)形勢變化，就近轉(zhuǎn)移就業(yè)比重增加。隨著金融危機影響的持續(xù)和擴大，沿海企業(yè)用工需求將大幅減少，但隨著中西部開發(fā)步伐的進一步加快，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的力度不斷加大，內(nèi)地和沿海務(wù)工收入差距逐步縮小，加之就近就業(yè)可兼顧家庭，越來越多的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年將回到工源地再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

　　三、我市外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)可能引發(fā)的問題

　　(一)制約農(nóng)民收入增加。我鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口比重較大，外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年人均勞務(wù)收入在農(nóng)村收入中占相當大的比重。勞務(wù)收入成為我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年持續(xù)穩(wěn)定增收的重要支撐。外出務(wù)工青年失業(yè)返鄉(xiāng)和就業(yè)不穩(wěn)定，直接導(dǎo)致工資性收入明顯下降。

　　(二)影響社會和諧穩(wěn)定。當前，外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年合法權(quán)益受到損害、超強度勞動、被克扣或拖欠工資等問題依然存在，在失業(yè)返鄉(xiāng)的背景下，極易誘發(fā)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年與用工單位間的利益沖突。新生代失業(yè)返鄉(xiāng)外出務(wù)工青年已基本適XX市生活，沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，返鄉(xiāng)后極易成為社會穩(wěn)定隱患。

　　(三)增加公共服務(wù)壓力。目前，我鎮(zhèn)失業(yè)返鄉(xiāng)外出務(wù)工青年隨返子女較多，大部分需回原籍上學，將給農(nóng)村義務(wù)教育帶來新的壓力。部分職業(yè)病患者、傷殘病人返回原籍可能產(chǎn)生新的農(nóng)村貧困戶，給醫(yī)療、救濟帶來極大壓力。外出務(wù)工青年失業(yè)返鄉(xiāng)后，可能因土地承包權(quán)益、社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)、參加農(nóng)村醫(yī)保、住房建設(shè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、職業(yè)介紹等諸多利益訴求，給政府公共服務(wù)提出新的更高要求。

　　四、我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年基本政治態(tài)度和價值取向

　　(一)對國家的改革發(fā)展及自己未來有信心

　　調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年對我國改革開放以來所取得的巨大成就給予了高度評價，認為改革開放不僅極大地解放了社會生產(chǎn)力，增強了綜合國力，同時隨著各級黨政及有關(guān)部門不斷加大外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年工作的力度，他們感到自己不再只是城市的匆匆過客，工作、學習、生活上的事情有人管了，心里話有人聽了，遇到困難有人幫了，心理上有了依靠，在就業(yè)環(huán)境改善、工資待遇提高、政治權(quán)利保障、加快融入城市等方面都發(fā)生了可喜變化，對改革的成果表示滿意。國家現(xiàn)在的困難只是暫時的，他們對國家的發(fā)展、對自己的未來充滿希望和信心。

　　(二)求知欲望增強，主動學習技能謀發(fā)展

　　調(diào)查結(jié)果表明，先被裁員的員工多數(shù)是因為沒有一技之長，只是一般的工作人員，對公司的長遠發(fā)展起不到舉足輕重的作用。返鄉(xiāng)外出務(wù)工青年普遍表示，為了適應(yīng)市場競爭的要求，需要不斷的學習新知識，掌握新技能，力求做到精一招、會兩招、學三招，才能為以后的就業(yè)增加競爭砝碼、為工作的穩(wěn)定提供技術(shù)保障。調(diào)查顯示，有的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年進入了技能培訓班，有的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年向自己的`親戚朋友拜師，學習縫紉、廚師、車工等各種專業(yè)技能，打算利用所學的專業(yè)知識在世界金融危機面前找到一份理想的工作。

　　(三)對勞動分配制度提出疑問

　　在入戶調(diào)查的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年中，有的說為什么現(xiàn)在直接生產(chǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)造價值和社會財富的人不如非直接創(chuàng)造價值和財富的人收入多？為什么他們與文藝、體育明顯收入差距這么大？社會分配究竟以什么為尺度？有的說，現(xiàn)在的分配形式還是以按勞分配為主、兼顧公平這一原則，但為什么整天勞動，甚至加班加點還收入不高，有時還開不出工資，造成這種狀況是他們的責任，還是政策上的問題？

　　(四)存在“悲觀失望、焦慮郁悶”的不良情緒

　　有的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年，特別是年齡接近35歲的，大多打算先在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，照顧家人，等金融危機過后再外出務(wù)工。其中有技術(shù)的也打算利用新農(nóng)村建設(shè)之機，利用自己所學技術(shù)，就近找一些臨時性、季節(jié)性工作，賺錢照顧家庭兩不誤。個別有資金的農(nóng)村青年還計劃利用國家農(nóng)機補體的機會，購買聯(lián)合收割機等大型農(nóng)業(yè)機械，打算在農(nóng)忙季節(jié)，進行機械化耕作，在家就能賺大錢。有部分返鄉(xiāng)務(wù)工者沒有很快走出下崗失業(yè)的陰影，表現(xiàn)出更多的無奈和對生活的擔憂，成天無所事事，情緒低落。隨著在家“賦閑”時間的增長，產(chǎn)生了悲觀失望、焦慮郁悶等一系列心理問題。

　　五、主要應(yīng)對措施

　　服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的任務(wù)，是我鎮(zhèn)黨委政府、團委高度重視的重要日常工作之一。北平鎮(zhèn)團委本著穩(wěn)妥推進，聯(lián)系其他相關(guān)部門從著力解決外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年最現(xiàn)實、最直接、最迫切問題入手的原則，積極采取應(yīng)對措施并向上級部門提出以下建議：

　　一是加強信息上報工作，掌握外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年思想動態(tài)。實行周報制，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級指定專人對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的信息進行收集，建立健全外出務(wù)工人才檔案，及時了解和掌握全市外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年的基本情況、年齡構(gòu)成及勞動技能等情況并了解和掌握外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年的思想動態(tài)，綜合分析掌握外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年的發(fā)展趨勢。

　　二是聯(lián)合相關(guān)部門加大技能培訓力度，引導(dǎo)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年轉(zhuǎn)崗從業(yè)。充分整合社會資源，瞄準市場需求和外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年發(fā)展需要，邀請專家分批次、分種類、分層次開展免費職業(yè)技能培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提升了外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年實用技能水平，掌握實現(xiàn)再就業(yè)的足夠本領(lǐng)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗從業(yè)。

　　三是爭取政策資金支撐，鼓勵外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)。加強與縣人力資源和社會保障局、縣工委、縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議制度，研究制定《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)的意見》，在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面對外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年給予政策扶持。同時，加強與縣工委、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行的聯(lián)系，開展“小額信貸助創(chuàng)行動”，降低貸款利率，擴大貸款規(guī)模，放寬抵押條件，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)開辟“綠色金融通道”，解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金難問題。

　　四是搭建信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年輕松就業(yè)。利用團縣委網(wǎng)站、各鎮(zhèn)的勞動保障所等資源，及時發(fā)布相關(guān)政策及用工信息；聯(lián)合縣人社局等共同舉辦專場外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年專場招聘會，對企業(yè)和求職者開展免費職介；加強與外地關(guān)工委、共青團組織的聯(lián)系，及時掌握經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大型企業(yè)集團的掌握用工需求，并與其簽訂勞務(wù)輸出協(xié)議，有組織地輸出外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 10

　　近年來，xx市xx縣婦聯(lián)堅持把婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為全縣婦女進展工作的重點，仔細落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，樂觀拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，并在職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、崗位救濟、小額貸款等促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目建設(shè)方面取得了較大成效。現(xiàn)將狀況匯報如下：

　　一、我縣目前婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的狀況。

　　1、女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，我縣大力進展民營經(jīng)濟，為女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。縣委、縣政府實施樂觀的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)，為廣闊婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造了良好的環(huán)境。

　　2、女性就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。隨著我縣經(jīng)濟的進展，女性就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，從事第三產(chǎn)業(yè)特殊是一些素養(yǎng)要求較高的領(lǐng)域，如金融保險、文化藝術(shù)、會計等行業(yè)，女性所占比例有所上升，就業(yè)層次有所提高。

　　3、非公有制企業(yè)成為吸納女性就業(yè)的強大載體。隨著非公有制經(jīng)濟的快速進展，各類女性也紛紛到非公有制企業(yè)里搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)舞臺。目前，我縣非公有制領(lǐng)域從業(yè)人員中女性占到了50%以上。

　　4、自主創(chuàng)業(yè)女性比例偏低，規(guī)模不大。我縣自主創(chuàng)業(yè)女性總的來說比較保守，冒險、創(chuàng)新意識不強，再加上對高新技術(shù)的把握不夠，女性創(chuàng)辦的實體規(guī)模普遍不大。

　　二、主要做法和成效。

　　1、加大宣揚訓練，轉(zhuǎn)變婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)理念。縣婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織"宣揚鼓動、組織發(fā)動、團結(jié)帶動的特有優(yōu)勢，針對婦女的思想和工作實際，大張旗鼓地營造婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的濃烈氛圍。通過現(xiàn)場參觀學習、召開婦女動員大會、進村入戶、個別座談等形式，做深化細致的思想發(fā)動工作，同時充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒及群眾喜聞樂見的宣揚形式，關(guān)心婦女破除"男主外、女主內(nèi)的陳舊觀念，克服"怕吃虧、怕吃苦、不敢闖、不敢干的消極意識，鼓舞她們到更寬闊的領(lǐng)域和空間求進展。

　　2、發(fā)揮典型示范帶動作用，增加婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)信念。全縣各級婦聯(lián)組織注意典型的培育，樹立了一批創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進典型并充分利用各種媒體進行廣泛宣揚，大造輿論和聲勢，并向省市推舉。同時，還不斷評比"雙學雙比、"巾幗建功創(chuàng)業(yè)典型，推介婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的生動實踐和勝利閱歷，通過宣揚發(fā)動，把體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)價值、實現(xiàn)致富的思想觀念日益深化婦女內(nèi)心深處，促使創(chuàng)業(yè)就業(yè)的婦女越來越多。

　　3、加強培訓提高技能，奠定婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)基礎(chǔ)。近年來，縣婦聯(lián)與縣人社局、農(nóng)業(yè)局等部門聯(lián)合，充分利用多種訓練資源，多形式開展培訓。圍繞本地產(chǎn)業(yè)特色開展了食用菌種植、生豬養(yǎng)殖等有用技術(shù)培訓。為增加廣闊婦女就業(yè)技能，組織婦女開展計算機、家政、育嬰師、養(yǎng)分師、電動縫紉等勞動力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓，以滿意不同婦女的實際需求。

　　4、規(guī)范服務(wù)，搭建女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。一是搭建信息平臺。每年春節(jié)前后，縣婦聯(lián)都會與縣勞動就業(yè)部門和企業(yè)舉辦聘請會等活動，準時向婦女供應(yīng)就業(yè)信息詢問和指導(dǎo)，爭取用人單位的支持，為婦女制造更多的就業(yè)機會。另外，縣婦聯(lián)還想方設(shè)法開拓公益性崗位，多方聯(lián)系為"4050人員供應(yīng)家政員、清潔工等崗位。二是搭建資金平臺。我們通過做好婦女小額擔保貸款扶持女性創(chuàng)業(yè)，切實解決廣闊婦女在創(chuàng)業(yè)中資金不足的困難，為廣闊婦女搭建創(chuàng)業(yè)平臺。截至目前，全縣共發(fā)放了婦女小額擔保貸款6600多萬元，為800多名創(chuàng)業(yè)婦女供應(yīng)了有力的資金扶持。三是搭建幫扶平臺。搞好結(jié)對幫扶是帶動更多婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要途徑。近年來，縣婦聯(lián)通過開展婦女干部與有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)力量女性結(jié)對，女能手與貧困婦女結(jié)對，女老板與女高校生結(jié)對等活動，為她們供應(yīng)項目、資金、技術(shù)、信息等方面的扶持，共結(jié)對80多對。

　　三、女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的存在問題。

　　1、性別卑視依舊存在。我國法律中雖然規(guī)定了婦女享有公平的就業(yè)權(quán)利，但實際上婦女就業(yè)機會并不是平均安排，用人單位拒絕技收女性或者提高對女性的錄用標準現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　2、婦女素養(yǎng)有所提高。單一勞動技能和較低的文化水平束縛了廣闊婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在婦女中具有專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的人偏少，存在"有人沒事做、有事沒人做的現(xiàn)象。

　　3、女性就業(yè)觀念陳舊。部分女性受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，還沒有從"單位、"機關(guān)、"貴賤勞動觀念中解放出來，對一些適合婦女從事的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)，有些人認為是服侍人、低人一等的工作，不愿從事，尤其是一些女高校生就業(yè)的期望值較高，都盼望找一份穩(wěn)定風光的工作，很少有人主動創(chuàng)業(yè)或從事一些基礎(chǔ)性工作。

　　4、資金瓶頸制約女性創(chuàng)業(yè)。部分想創(chuàng)業(yè)的.女性由于資金問題至今沒有實現(xiàn)抱負，就是一些創(chuàng)業(yè)的女性由于資金的制約，也只能選擇一些投資少、技術(shù)含量低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，想擴展規(guī)模、提升品質(zhì)又缺乏資金支持。

　　四、下一步工作準備。

　　1、進一步加大宣揚訓練力度，營造女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍。引導(dǎo)婦女轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。要進一步通過評比表彰、專題演講、電視專題、報紙專版等形式加大對女性創(chuàng)業(yè)典型的宣揚，擴大社會對她們的了解和認同，帶動更多的女性投身創(chuàng)業(yè)。

　　2、進一步加大培訓引導(dǎo)力度，增加女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的力量。要自上而下建立婦女培訓網(wǎng)絡(luò)，確保婦女培訓工作的常常化、長久化、規(guī)范化。在培訓過程中要堅持分類指導(dǎo)，對尚未就業(yè)的婦女，賜予必要、系統(tǒng)、全面的創(chuàng)業(yè)培訓和技能培訓，使之盡快把握肯定的自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的力量；對初始創(chuàng)業(yè)者，開展針對性的業(yè)務(wù)培訓，關(guān)心其改進技術(shù)，改善管理，提高效益；對創(chuàng)業(yè)有成者，開辦更多創(chuàng)業(yè)講座及相關(guān)課程，邀請專家、教授前來授課，特地指導(dǎo)，進一步提高其經(jīng)營管理水平，引領(lǐng)企業(yè)向更高層次進展；要加大對女高校生的培訓和引導(dǎo)，為女高校生創(chuàng)業(yè)就業(yè)供應(yīng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和實踐基地。

　　3、進一步搭建服務(wù)平臺，拓寬婦女就業(yè)渠道。聯(lián)合相關(guān)部門和企業(yè)，舉辦勞務(wù)洽談會、聘請會等活動，準時為婦女供應(yīng)就業(yè)信息詢問和指導(dǎo)，并樂觀主動地加強與用人單位的聯(lián)系，爭取用人單位的支持，為婦女制造更多的就業(yè)機會。

　　4、進一步加大資金扶持力度，破解女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)難題。我們正在樂觀協(xié)調(diào)相關(guān)部門，進一步簡化女性創(chuàng)業(yè)擔保貸款手續(xù)和降低擔保資格門檻，給創(chuàng)業(yè)女性供應(yīng)便利快捷的資金支持。目前正在樂觀和銀行等單位溝通協(xié)調(diào)，探究搭建銀企對接，互通信息、加強聯(lián)系的平臺，建立女企

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 11

　　就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題是高職學生在校內(nèi)最關(guān)心的話題，是學生成才成長的重要標志，也是高職校非常重視的問題。為掌握高職學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)情況，促進高職學生進一步就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，明確高職校的辦學方向，提高辦學能力。就這個問題，我進行了專題調(diào)研。調(diào)研采用走訪、開座談會、與學生溝通交流、看資料等方式進行。現(xiàn)將高職學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專題調(diào)研情況報告如下：

　　一、高職學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況

　　高職學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況基本令人滿意，大部分學生找到了工作，基本能夠適應(yīng)工作崗位要求，具有工作責任性，做到愛崗敬業(yè)，能夠融進企業(yè)，為企業(yè)的發(fā)展貢獻自己的才華和力量。在選擇就業(yè)創(chuàng)業(yè)上，心態(tài)比較成熟，有明確的定位。大部分同學對目前的就業(yè)形勢嚴峻的事實有清醒的認識，能夠接受就業(yè)形勢嚴峻的事實，理性地選擇就業(yè)創(chuàng)業(yè)。但在畢業(yè)后選擇發(fā)展城市或區(qū)域上，大部分學生避開了就業(yè)競爭激烈的北京和上海，而愿意選擇去沿海發(fā)達城市工作。但選擇一般城市或回家鄉(xiāng)發(fā)展的比較少，選擇去西部的更少，說明多數(shù)學生仍然只是看到了大城市的巨大誘惑力和比較多的發(fā)展機會，而沒有看到生活在大城市的巨大壓力和高昂的生活成本，相比來講，中小城市在這些方面往往更有優(yōu)勢，而很多學生卻對此視而不見。選擇去西部地區(qū)的更少，說明“到西部去，到祖國最需要的地方去”的意識還沒有被學生所接受，學生的艱苦意識和奉獻意識還有待加強。

　　二、高職學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中存在的問題

　　雖然高職學生目前的就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況基本令人滿意，但也存在著突出問題，需要引起有關(guān)部門與全社會的重視，拿出切實辦法與措施予以解決。

　　1、成才意識強，但規(guī)劃模糊

　　大多數(shù)學生認為學業(yè)成功的要求是能夠有自己開創(chuàng)的事業(yè)，許多學生有創(chuàng)業(yè)打算，小部分學生已經(jīng)開始在校園內(nèi)嘗試創(chuàng)業(yè)。但是想開創(chuàng)自己的事業(yè)，有成才準備的學生當中，只有少數(shù)人能描述自己的成才目標，這表明學生對于成才的概念和行動的規(guī)劃比較模糊，感覺成才是一件十分遠大的事情。

　　2、認識到位，但行動軟弱

　　對于成才的認識，一部分人認為是踏踏實實做好本職工作，另一部分人人認為是出人頭地，有較高的職位、有較好的收入，也有人認為成才就是無論順境、逆境，一如既往地認真工作。大多數(shù)學生在成才認識到位的情況下，但行動軟弱。沒有勤奮努力、積極行動去實現(xiàn)自己的成才愿望。

　　3、問題突出，但解決乏力

　　高職學生的就業(yè)問題比較突出，具體表現(xiàn)在高職畢業(yè)生和就業(yè)崗位之間存在著“無職可就”，“有職不就”和“有職難就”的矛盾，這種“找活難”和“找人難”的現(xiàn)象，一方面反映了人才培養(yǎng)和社會需求的錯位，另一方面也反映出部分高職畢業(yè)生存在著職業(yè)特征不明、就業(yè)觀念落后和自我定位不準的缺點。對高職學生存在的就業(yè)突出問題，目前解決辦法與措施還不多，需引起各有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。

　　三、存在問題的原因

　　高職畢業(yè)生就業(yè)問題的形成原因比較復(fù)雜，既有來自高職學生自身和家庭的原因，也有來自高職校和整個社會的原因。

　　1、學生自身的原因

　　部分高職學生第一個自身原因是能力發(fā)展不全面，綜合素質(zhì)不高。高職學生中有很大一部分來自于低收入家庭和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，文化基礎(chǔ)較差，造成綜合素質(zhì)特別是人文素質(zhì)不高，與現(xiàn)實要求存在著較大的矛盾。第二個自身原因是部分高職學生的就業(yè)心態(tài)較消極。他們認為自己文憑不如人家，經(jīng)驗和技術(shù)不如人家。對當今嚴峻的就業(yè)形勢缺乏清醒的認識，擇業(yè)的'期望值過高，認為只有搞管理，拿高薪，留在城市就業(yè)才能實現(xiàn)自身的價值。有些學生缺乏吃苦耐勞的精神，不愿到基層，邊遠地區(qū)及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)，在生產(chǎn)一線干不了幾天就呆不下去而走人。

　　2、學校的原因

　　部分高職校的教學硬件特別是實習實訓場地不達標，以就業(yè)為導(dǎo)向和工學結(jié)合的教學原則落實不到位，教學手段和教學方法不能體現(xiàn)職業(yè)教育的特點，教學上不是以“能力”為中心而是以“課程”為中心，教學內(nèi)容專業(yè)設(shè)置與現(xiàn)實需要脫節(jié)，特色專業(yè)和特色課程建設(shè)落后，人才培養(yǎng)口徑較窄，存在著單純的“技術(shù)勞動者”而不是全面的“文化技術(shù)者”的培養(yǎng)傾向。

　　3、社會的原因

　　目前社會上就業(yè)法律不完善，就業(yè)市場不規(guī)范，社會所提供的就業(yè)崗位有限，存在著供大于求的矛盾，用人單位存在用人誤區(qū)如學歷歧視、性別歧視、生源地歧視和過分注重工作經(jīng)驗等都是造成高職學生的就業(yè)問題的社會原因。總起來說，高職學生的就業(yè)不容樂觀，就業(yè)環(huán)境比較狹窄，這種情況短時期內(nèi)難以根本改觀，作為高職校和高職學生要有充分的思想心理準備。

　　四、解決問題的對策與建議

　　1、抓好就業(yè)形勢與政策教育，使學生樹立正確的就業(yè)觀

　　高職校要積極開展對高職學生的就業(yè)形勢與政策教育，使學生在認清和掌握政策的基礎(chǔ)上樹立起正確的就業(yè)觀并采取理性的就業(yè)行動。一是要使學生明確供大于求是我國近段時間的就業(yè)趨勢，就業(yè)難問題在短期內(nèi)難以改變，使學生在認識就業(yè)形勢的基礎(chǔ)上走出就業(yè)誤區(qū)。二是要使學生樹立適應(yīng)新形式的就業(yè)觀。通過教育使他們認識到去高薪單位、大城市和外資企業(yè)就業(yè)不是唯一的就業(yè)出路，積極引導(dǎo)學生面向需求量大的中小型企業(yè)就業(yè)，面向基層就業(yè)，特別是要鼓勵學生到農(nóng)村就業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)。事實證明，社會主義新農(nóng)村建設(shè)迫切需要大量的實用型和技術(shù)型管理型人才，高職學生有百分之七八十來自農(nóng)村，他們熟悉農(nóng)村的情況，學生到農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)肯定是大有可為的。要使學生樹立先就業(yè)再擇業(yè)，自主就業(yè)，多渠道就業(yè)，多層次就業(yè)和跨行業(yè)就業(yè)的正確就業(yè)觀，幫助學生努力克服盲目擇業(yè)和定位模糊的就業(yè)傾向，引導(dǎo)學生根據(jù)社會現(xiàn)實的需要來不斷修正自己的擇業(yè)期望值，使其能從“我想干什么”的就業(yè)觀向“我能干什么”的就業(yè)觀轉(zhuǎn)變。

　　2、開好專業(yè)課程，滿足高職學生目標崗位的技能要求

　　高職學生對于自己的專業(yè)認同度較高，但對于本專業(yè)的課程設(shè)置認同度較低，有近半數(shù)的學生認為自己現(xiàn)在所學的專業(yè)課程不能滿足目標崗位的技能要求，他們呼吁學校更多地給予他們實習實踐的機會。這說明高職校的專業(yè)設(shè)置是合理的，能根據(jù)社會需求的變動而適時調(diào)整，但是具體到專業(yè)課程的設(shè)置等細節(jié)問題上時，則又往往呈現(xiàn)出滯后性的特點。技能訓練缺乏，所培養(yǎng)的畢業(yè)生動手能力差已經(jīng)成為高職校一個普遍存在的問題。要讓學校老師走出去，進入企業(yè)第一線了解企業(yè)的現(xiàn)狀，找準企業(yè)對人才素質(zhì)要求的側(cè)重點，以此指導(dǎo)學校的專業(yè)課程設(shè)置。同時應(yīng)通過校企合作組建實習基地、校辦企業(yè)、畢業(yè)生頂崗實習等多種途徑，為在校學生拓寬實習實訓渠道，練得一手過硬的動手能力。

　　3、參加社會實踐鍛煉，提高學生工作業(yè)務(wù)能力

　　社會實踐是高職學生成為受人歡迎的應(yīng)用性人才的重要途徑，對于他們了解社會、了解國情、增長才干、奉獻社會、鍛煉毅力、培養(yǎng)品格、增強社會責任具有不可替代的作用。高職校要通過建立校外實踐基地，經(jīng)常鼓勵教師、學生走出去、沉下去，參加社會調(diào)查、企業(yè)實踐、志愿服務(wù)、公益活動、科技見習、勤工助學等社會實踐活動。通過團委、學生會組織學生開展寒暑假的社會實踐活動，鼓勵他們到革命根據(jù)地和邊遠貧困地區(qū)、重點企業(yè)參觀考察，感受民生民情，提高他們的獨立思考能力。在社會實踐中學習做人做事，提高學生工作業(yè)務(wù)能力，深化對專業(yè)學習的理解和準確學習新知識的緊迫感、投入市場競爭的危機感。

　　4、抓好就業(yè)心理指導(dǎo)，使學生樹立良好的就業(yè)心態(tài)

　　高職學生在就業(yè)過程中產(chǎn)生的不良心理現(xiàn)象主要有挫折心理，從眾心理，嫉妒心理，羞怯心理，攀比心理，自卑心理，依賴心理和急于求成心理，其中挫折心理對高職生的就業(yè)影響極大。這些心理問題綜合起來表現(xiàn)為學生的就業(yè)焦慮，它使學生常處于緊張和不安的心態(tài)中，對學生的身心影響極大，是產(chǎn)生就業(yè)問題的心理因素。學校應(yīng)針對學生的就業(yè)焦慮心理采取各種有效措施引導(dǎo)學生養(yǎng)成良好的心理品質(zhì)，使學生對就業(yè)既能保持一個平和的心態(tài)，又能準確把握機會；既能清醒地認識自己，又能客觀地分析現(xiàn)實，引導(dǎo)學生對自己準確定位，樹立良好的就業(yè)心態(tài)。

　　5、培養(yǎng)學生的職業(yè)意識，指導(dǎo)學生做好具體的就業(yè)準備

　　為使高職學生畢業(yè)后順利就業(yè)并迅速熟悉工作，學校要認真做好以下幾項工作：一要對學生進行與其所學專業(yè)相關(guān)的職業(yè)教育，使學生懂得自己今后將要從事的職業(yè)理念行為規(guī)范，行業(yè)要求和道德準則。引導(dǎo)學生以一個準職業(yè)人的標準要求自己，并通過講座、觀摩、社會調(diào)查、實習實訓和職業(yè)素質(zhì)拓展訓練等方式來培養(yǎng)學生鮮明的企業(yè)意識、工人意識、崗位意識并促使其養(yǎng)成良好的職業(yè)習慣，同時要借鑒企業(yè)對員工的培訓和考核模式來培養(yǎng)和提高學生的職業(yè)能力，如職業(yè)溝通能力和職業(yè)創(chuàng)新能力等。二是以創(chuàng)新的精神來指導(dǎo)學生做好職業(yè)生涯設(shè)計。高職校的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)要從傳統(tǒng)的靜態(tài)型向現(xiàn)代的動態(tài)型轉(zhuǎn)變，從學生入學開始就開始此項工作并根據(jù)形勢的變化不斷調(diào)整。學校要創(chuàng)造條件讓學生深入市場，了解行情，走進企業(yè)熟悉職業(yè)特征和自已未來的就業(yè)方向，引導(dǎo)學生結(jié)合社會發(fā)展和自身發(fā)展來設(shè)計自己的職業(yè)生涯。三要指導(dǎo)學生精心準備好求職材料。求職資料是通向面試的“護照”，學校要教育學生秉承誠信的原則來做好求職材料，在突出個人特色和充分展現(xiàn)自己的優(yōu)勢的基礎(chǔ)上體現(xiàn)針對性和美觀性。面試是就業(yè)的必備環(huán)節(jié)，學校要教育學生注意面試的禮節(jié)、語言與服飾，教會學生順應(yīng)招聘人員的思路和心理回答問題的技巧，特別要將“細節(jié)決定成敗”的理念貫穿于面試技巧的教育過程。

　　6、提高服務(wù)水平，促進高職學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　要做好高職學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，離不開政府部門的支持。高職學生的就業(yè)機制有待改革，政府的就業(yè)政策有待進一步完善，要建立靈活的高職學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策性規(guī)定。政府部門要鼓勵各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高職學生，要為高職學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利條件和相應(yīng)服務(wù)。對企業(yè)跨地區(qū)聘用的高職學生，省會及省會以下城市要認真落實國家有關(guān)人才政策，取消落戶限制。同時切實完善有關(guān)人才及勞動法規(guī)，維護高職學生的就業(yè)權(quán)利和合法權(quán)益。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 12

　　一、我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的基本情況

　　20xx年來，我市堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，認真落實有關(guān)優(yōu)惠政策，不斷夯實就業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，拓展就業(yè)服務(wù)范圍，全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作在省、濰坊市位居前列。

　　(一)切實落實優(yōu)惠政策，促進了全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。市政府和各相關(guān)單位認真貫徹落實中央、省和濰坊市關(guān)于推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。一是不斷加大資金投入力度。去年財政部門安排各項就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)扶持資金等共1800萬元，涵蓋了就業(yè)培訓補貼、社保補貼、職業(yè)介紹補貼、大學生就業(yè)見習補貼、大學生創(chuàng)業(yè)扶持資金等各個方面。二是依法落實稅收優(yōu)惠政策。對月營業(yè)額不到2萬元的個體工商業(yè)戶免征營業(yè)稅、個人所得稅，惠及我市納稅業(yè)戶1310余戶；依法貫徹落實小微企業(yè)營業(yè)稅和所得稅減免政策，年享受稅收減免約190萬元，有效減輕了創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)初期的稅收負擔。三是建立創(chuàng)業(yè)資金扶持平臺。以小額擔保貸款作為促進創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的重要抓手，20**年初成立了創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心，在省內(nèi)率先開發(fā)并安裝了小額擔保貸款操作軟件，去年共完成小額擔保貸款發(fā)放2.25億元，幫助570名下崗失業(yè)職工、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。

　　(二)注重基層平臺建設(shè)，優(yōu)化了就業(yè)服務(wù)環(huán)境。一是確立了以城區(qū)綜合服務(wù)平臺為中心，在鎮(zhèn)街區(qū)、基層社區(qū)和村居設(shè)立人社工作服務(wù)站的整體規(guī)劃。利用上級專項資金，支持14處鎮(zhèn)街區(qū)人社所建設(shè)辦公場所，每個人社所配備5名工作人員，在社區(qū)、村居聘任了1033名人社工作聯(lián)絡(luò)員，建立了城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、就業(yè)困難人員等實名制臺賬。二是規(guī)范窗口服務(wù)流程。建立健全人社所崗位職責、首問負責、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，明確各窗口工作人員的服務(wù)用語和操作流程，實現(xiàn)了戶外標示、微機設(shè)備、信息專欄、工作標牌、培訓制度、考核辦法等“十個統(tǒng)一”。三是下放行政管理職能。向鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)基層平臺下放了《就業(yè)失業(yè)登記證》審核發(fā)放、就業(yè)困難人員初審、企業(yè)參保立戶、企業(yè)勞動合同簽訂率檢查等16項職能，進一步提高了行政效率，方便了廣大辦事群眾。

　　(三)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)支撐載體，強化了創(chuàng)業(yè)扶持力度。一是建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化支持平臺。按照“一園三基地”的建設(shè)布局，建設(shè)了大學生創(chuàng)業(yè)園和電子科技、高新技術(shù)及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)人員提供廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)、人力資源、投資理財、科技研發(fā)與應(yīng)用等50多項業(yè)務(wù)服務(wù)，并對符合政策的創(chuàng)業(yè)者給予了房屋租賃補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼及小額擔保貸款等扶持。現(xiàn)已入駐創(chuàng)業(yè)實體158家，帶動613名大學生實現(xiàn)就業(yè)，大學生創(chuàng)業(yè)園被認定為濰坊市級大學生創(chuàng)業(yè)示范園。二是建立創(chuàng)業(yè)交流平臺。為搭建青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，成立了高密市創(chuàng)業(yè)促進會，為青年創(chuàng)業(yè)者提供風險評估、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)策劃、市場分析、項目論證等多種形式的指導(dǎo)服務(wù)。今年人社局、財政局、廣電中心等部門聯(lián)合舉辦了高密市首屆創(chuàng)業(yè)大賽，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)政策，展示創(chuàng)業(yè)成果，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。三是打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，組建由相關(guān)部門單位和部分具有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的中小企業(yè)家組成的專家志愿團，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、導(dǎo)師幫扶、專家咨詢、小額信貸等服務(wù)，同時依托創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，完善項目評估推介制度，近年來共籌集360多個創(chuàng)業(yè)項目免費提供給各類創(chuàng)業(yè)人員。

　　(四)創(chuàng)新培訓教育形式，提高了創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。結(jié)合我市實際，啟動了“鳳城大講堂”公益性培訓項目，采取多種形式，每年舉辦3至5次專家講座，舉辦30個專業(yè)知識與技能培訓班，到30家企業(yè)或鎮(zhèn)街區(qū)開展下鄉(xiāng)入企培訓活動，年培訓各類勞動者1.2萬人。針對農(nóng)村富余勞動力和再就業(yè)人員，突出創(chuàng)業(yè)培訓、家庭服務(wù)業(yè)培訓兩個重點。其中，根據(jù)社會對家政服務(wù)從業(yè)人員需求增大的實際，大力開展月嫂、護理、保潔等家庭服務(wù)業(yè)培訓。目前，已培訓各類家政服務(wù)人員760多人。

　　二、創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作面臨的困難和問題

　　一是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的宣傳工作有待進一步強化。全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的宣傳聲勢不夠大，宣傳面不夠廣，全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會氛圍不夠濃，創(chuàng)業(yè)激情不夠高；不少群眾對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的法律法規(guī)以及上級和我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)的激勵措施、扶持政策不夠了解，仍然存在擇業(yè)觀念落后、就業(yè)過分挑剔、創(chuàng)業(yè)有畏難情緒等問題。

　　二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)有待進一步完善。從總體上看，全市上下齊抓共管、合力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作格局還未真正形成，相關(guān)部門對創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作重要性的認識還不夠統(tǒng)一，全市人力資源和社會保障、經(jīng)信、教育、民政、工商、稅務(wù)、財政、金融等部門的資源要素整合還不夠到位，各相關(guān)部門合力推進創(chuàng)業(yè)的工作空間還比較大，服務(wù)體系信息化程度不高，不能實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息適時采集、傳遞和共享。

　　三是創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓工作有待進一步深化。創(chuàng)業(yè)培訓面較窄，還不能覆蓋到所有需要創(chuàng)業(yè)的人員，創(chuàng)業(yè)孵化基地作用發(fā)揮得不夠充分。就業(yè)培訓層次較低，規(guī)模和數(shù)量不大，質(zhì)量不高，培訓內(nèi)容與就業(yè)崗位對接不夠，勞動力的技能素質(zhì)與企業(yè)對技能型人才特別是高技能人才的需求矛盾還比較突出。

　　四是職業(yè)教育有待進一步加強。我市職業(yè)教育力量比較分散，社會認同度不高，整體規(guī)模偏小，辦學條件、師資力量、設(shè)備設(shè)施滯后，不適應(yīng)我市科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，與基礎(chǔ)刻育相比，職業(yè)教育還是一塊“短板”，一定程度上制約了經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

　　三、推進創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的意見和建議

　　就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基。為進一步促進就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)，提出以下建議。

　　(一)加強宣傳引導(dǎo)，積極營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)輿論氛圍。充分利用各種媒體，全方位、多角度地宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)成功典型，增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)的'新思維、新理念，切實讓廣大群眾了解、熟悉、用好創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，引導(dǎo)帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，社會支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，政策扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會氛圍。加快推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)的信息化建設(shè)，及時采集和發(fā)布人力資源供求信息，促進信息資源共享，切實解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息不對稱問題，為城鄉(xiāng)勞動者提供更加便捷、及時、高效的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。

　　(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)協(xié)調(diào)機制。認真落實上級促進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的要求，整合現(xiàn)有公共資源，加強主管部門和相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，掌握創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作動態(tài)，分析解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)中出現(xiàn)的重點、難點問題，形成以市政府為主導(dǎo)、職能部門積極參與，協(xié)力推進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作局面。要明確各級各部門推進創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的工作目標任務(wù)，把創(chuàng)業(yè)就業(yè)指標列入考核內(nèi)容，加大督查力度，及時檢查調(diào)度創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作開展情況。

　　(三)加強培訓孵化，積極培育創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才。要加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建孵化條件好、承載能力強、融就業(yè)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)服務(wù)于一體，涵蓋大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進城務(wù)工人員等各類創(chuàng)業(yè)群體的多功能、多層次、多元化的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，大力培育創(chuàng)業(yè)主體。要把招才引智與招商引資結(jié)合起來，與以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)結(jié)合起來，認真抓好人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)，完善各類人才創(chuàng)業(yè)基地的運行機制，加大創(chuàng)業(yè)扶持，著力培育一批特色科技園區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性發(fā)展格局。

　　(四)加快資源整合，注重發(fā)展職業(yè)教育。要從促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、擴大就業(yè)和個人發(fā)展的高度，加快發(fā)展職業(yè)教育。要把整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色、形成合力、打造品牌作為職業(yè)教育的發(fā)展重點，加快推進職業(yè)教育中心建設(shè)，探索建立“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作”的職教運轉(zhuǎn)模式，根據(jù)我市轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的發(fā)展要求，增強教學的針對性和適用性，努力構(gòu)建以高等職業(yè)教育為龍頭、以中等職業(yè)學校為主體、以社會辦學為補充的職業(yè)教育大框架，打造技能型人才培養(yǎng)基地，著力培養(yǎng)滿足不同層面、不同企業(yè)、不同群體需求的職業(yè)人才。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 13

　　就業(yè)問題是民生之本，事關(guān)重大。青年就業(yè)問題應(yīng)當受到特別關(guān)注，因為青年時期是一個人選擇職業(yè)道路、獲取工作經(jīng)驗與技能、形成自我價值、開始自立并真正融入社會的關(guān)鍵階段，這一階段的就業(yè)經(jīng)歷可能對其將來乃至一生都會產(chǎn)生深遠的影響。對于社會來說，青年失業(yè)是對寶貴的人力資本的巨大浪費，特別是如今的青年，大都受教育程度不低，部分還有著較先進的知識儲備。如果不能在解決青年就業(yè)問題的思路上實現(xiàn)突破和創(chuàng)新，就可能延誤解決問題的時機，造成新的社會不穩(wěn)定因素。

　　一、山東莊鎮(zhèn)青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基本情況

　　山東莊鎮(zhèn)團委組織開展了青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況調(diào)研活動，以求更加準確的掌握青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，青年在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面的困境和具體需求，調(diào)研主要采取問卷調(diào)查方式，發(fā)放了xx年創(chuàng)業(yè)大賽(4人)、SYB(xx年限的可考初級工和中級工)(5人)、果樹工(4人)、蔬菜工(2人)、人力資源管理(55人)、鍋爐工(0人)、電焊工(人)；

　　5、非技能培訓：工藝畫制作(6人)、民俗旅游(xx年在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)方面以及就業(yè)意愿方面，需求呈現(xiàn)多元化。在創(chuàng)業(yè)培訓方面，廣大農(nóng)村待業(yè)青年培訓意愿強烈，愿意參加培訓比例達到97%；在創(chuàng)業(yè)方面，僅有2%的農(nóng)村待業(yè)農(nóng)村青年愿意創(chuàng)業(yè)，但大多數(shù)沒有明確計劃和目標；在就業(yè)意向方面，大部分愿意在區(qū)內(nèi)就業(yè)；在想從事行業(yè)以及參加培訓內(nèi)容方面，計算機類所占比例最大，達到50%，其它分別是人力資源管理和汽車駕駛員及商品營業(yè)員類。

　　二、我鎮(zhèn)青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)特點分析

　　農(nóng)村富余勞動力綜合素質(zhì)偏低。全鎮(zhèn)大部分農(nóng)村勞動力受教育程度不高，文化水平偏低。進城務(wù)工的農(nóng)民和部分青年受教育不高，只能從事一些形式單一、技術(shù)含量不高的工作；受培訓資金、地理條件、教學設(shè)施和教學時間等因素的影響，目前培訓的深度和廣度不夠，導(dǎo)致農(nóng)民工與企業(yè)用工要求和務(wù)工導(dǎo)向存在一定差距，大部分只能從事體力勞動，難以進入較高層次崗位，導(dǎo)致就業(yè)不穩(wěn)定，收入低，流動性大，更談不上創(chuàng)業(yè)。

　　三、當前我鎮(zhèn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在以下特點

　　一是青年對創(chuàng)業(yè)的認識存在嚴重誤區(qū)。青年對創(chuàng)業(yè)的認識比較狹隘，對創(chuàng)辦實體比較認同，對創(chuàng)辦一些事務(wù)機構(gòu)或項目團隊不認同，認為不是創(chuàng)業(yè)。而“勞動自主自由”、“工作輕松”、“空閑時間多”是青年人認同工作的三大原因，許多創(chuàng)業(yè)青年選擇創(chuàng)業(yè)正是看重了創(chuàng)業(yè)的自主自由，不會受到單位工作時的束縛，但這不應(yīng)該成為青年選擇創(chuàng)業(yè)的正確原因。說明青年只看到創(chuàng)業(yè)成功的鮮花和掌聲，而對創(chuàng)業(yè)過程中的艱辛、風險壓力估計不足，這往往是青年創(chuàng)業(yè)失敗的重要原因。

　　二是科技轉(zhuǎn)化率低。在科技日益發(fā)達的今天，有很大一部分青年是從事零售、服務(wù)業(yè)等技術(shù)含量低的行業(yè)，即使涉及網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)業(yè)者也都集中于一些不必進行產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)的網(wǎng)站維護。更何況農(nóng)村青年擁有的科學技術(shù)水平低，嚴重影響就業(yè)和再就業(yè)的實現(xiàn)。隨著社會科技的進步，企業(yè)現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備的操作對就業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求不斷提高，同時受外界其它因素的影響，制約了農(nóng)村青年主動創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)市場能力的發(fā)揮，造成創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)難度加大。

　　三是創(chuàng)業(yè)的社會文化基礎(chǔ)薄弱。由于青年創(chuàng)業(yè)具有一定的風險性，并沒有贏得社會、家庭的完全認可和支持。待業(yè)農(nóng)村青年還沒有涉足社會，沒有自己的勞動所得，想要自謀創(chuàng)業(yè)，沒有資金來源；即使部分已就業(yè)農(nóng)村青年，由于就業(yè)時間短、工資水平低、家庭(婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng))負擔重等原因，要想自主自立創(chuàng)業(yè)，面臨嚴重的資金困擾，影響自主創(chuàng)業(yè)的實現(xiàn)。

　　四是許多有志青年都到市里去求職工作，這直接導(dǎo)致我鎮(zhèn)缺乏青年人才現(xiàn)象嚴重。

　　五是制約青年就業(yè)的瓶頸仍然突出。青年已經(jīng)客觀認識到“學歷不夠”和“缺少技能”是影響就業(yè)的直接和主要因素。但青年參加就業(yè)技能培訓的積極性不高。多數(shù)青年對電腦、外語和機電等方面的技能有訴求，但是自費參加相應(yīng)技能培訓的積極性卻并不高，多表示“看情況”，考慮的因素比較多。究其原因，首先當前市場上的技能培訓機構(gòu)很多，培訓效果也參差不齊，這給青年選擇好的培訓機構(gòu)帶來困惑；其次，技能培訓的費用也是青年決定參加就業(yè)技能培訓的一項因素。

　　四、我鎮(zhèn)青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)對策建議

　　(一)要在教育系統(tǒng)與勞動力市場的整合方面下功夫，指導(dǎo)開展一些職業(yè)見習項目。在這些項目的實施上，一方面要把握就業(yè)困難青年的特點，另一方面要掌握勞動力市場的需求。其中還應(yīng)特別關(guān)注部分長期失業(yè)者，不要使他們因失望而退出勞動力市場。有關(guān)部門要對這些項目實行動態(tài)評估，以便做出靈活的調(diào)整。

　　(二)將職業(yè)見習項目與職業(yè)資格認證制度聯(lián)系起來。目前職業(yè)資格認證制度已在一些行業(yè)實行，但其廣泛性、有效性、權(quán)威性還不夠。應(yīng)當使這種認證在行業(yè)內(nèi)得到廣泛認可與尊重，使得青年通過職業(yè)見習確實獲得有效技能的同時，也獲得尊重。因為職業(yè)對于青年來講，不僅僅是收入來源，也是其自身價值的體現(xiàn)。

　　(三)要充分發(fā)揮各方面的積極性。如包括政府、公司、企業(yè)、社區(qū)、社團等各個機構(gòu)來解決問題，在不同參與者中建立一種互惠關(guān)系。在某些項目上可以民間機構(gòu)為主，政府予以資助，或者提供稅收或其它方面的支持。

　　(四)青年就業(yè)問題不僅包括青年失業(yè)問題，在首先解決好這個問題的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進一步關(guān)注青年就業(yè)的質(zhì)量。目前勞動力市場對青年的思想觀念有何影響，青年對職業(yè)生涯如何考慮等更為深入的問題。未來青年就業(yè)的走向，將取決于宏觀社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與個人職業(yè)認知之間的互動結(jié)果。

　　(五)加強培訓。加強對全區(qū)農(nóng)村青年的就業(yè)觀念、就業(yè)技能、維權(quán)知識的培訓，增強轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性和競爭力。一是要改革培訓方式，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己組織培訓與全區(qū)統(tǒng)一組織培訓相集合，統(tǒng)籌使用有限的資源；二是改革課程設(shè)置，改以理論為主變以實踐為主，加強實踐技能操作和現(xiàn)場講解，避免照本宣科，增強課程吸引力；三是改革課程內(nèi)容，將過去以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖為主的'課程內(nèi)容變?yōu)橐赃m應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)制造和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，一方面提高農(nóng)村青年個人綜合素質(zhì)，一方面增加個人外出務(wù)工收入。

　　(六)培育組織。加大勞動力市場和中介組織培育，利用完善的就業(yè)服務(wù)平臺，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的深入開展。一是建立全區(qū)性的勞動力市場，幫助用工單位找到合適的勞動力，同時為農(nóng)村青年提供需求信息，避免盲目外出；二是將具有一定勞務(wù)輸出規(guī)模的組織發(fā)展為正式的勞動力中介組織，比如以鎮(zhèn)或村為主的勞務(wù)輸出隊，具有較為廣泛用工信息和資源的勞務(wù)輸出帶頭人等；三是大力發(fā)展和培養(yǎng)勞務(wù)輸出帶頭人，利用他們的影響和示范作用實現(xiàn)勞務(wù)輸出的量增。

　　(七)完善網(wǎng)絡(luò)。建立健全全區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力資源信息庫，對全區(qū)青年勞動力進行細分細化和動態(tài)管理，一方面市場有需求時，我們有人，能夠迅速滿足市場需求；另一方面農(nóng)村青年有外出愿望時，我們能夠為他們找準出路，發(fā)揮他們的特長；第三有利于及時維護外出務(wù)工青年的合法權(quán)益，保證農(nóng)村富余勞動力參與勞務(wù)輸出的積極性。加強與本區(qū)外企業(yè)的聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)用工需求，廣泛收集、整理用工信息，通過共青團網(wǎng)絡(luò)資源、政務(wù)網(wǎng)、廣播、板報、設(shè)點宣傳等方式為廣大青年發(fā)布用工信息，從而降低青年外出求職成本，暢通求職渠道。四是整合培訓項目及資金。加強對電焊、電工、烹調(diào)、農(nóng)機等實用技能的培訓，促成青年掌握一技之長，增強他們二次就業(yè)的競爭力。五是健全服務(wù)體系，加快市場培育步伐。按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，大力發(fā)展多種形式的就業(yè)中介組織和機構(gòu)，不斷健全完善勞務(wù)輸出服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移。首先建立健全農(nóng)村勞動力資源信息庫，實現(xiàn)供需信息互通。其次建立健全轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建轉(zhuǎn)移就業(yè)長效機制。再次培育中介組織，提高市場服務(wù)水平。

　　(八)強化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，大力宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要性和緊迫性，宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中的先進典型，切實營造全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好輿論氛圍。

　　(九)通過選樹青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型、加強宣傳教育等多種舉措，引導(dǎo)青年樹立正確的就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀。一要引導(dǎo)青年堅定信心，正確認識就業(yè)形勢，正確估量自身能力，只有端正心態(tài)、加強培訓、提升技能才是應(yīng)對創(chuàng)業(yè)就業(yè)難的最好辦法。二要引導(dǎo)青年在當前的就業(yè)形勢下，應(yīng)當降低擇業(yè)要求，先就業(yè)再擇業(yè)，同時形成自主創(chuàng)業(yè)的意識，看到創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)的一種特殊形式。三要引導(dǎo)青年正確看待創(chuàng)業(yè)，充分認識創(chuàng)業(yè)的艱辛和困難，既要鼓勵創(chuàng)業(yè)，又要讓青年在創(chuàng)業(yè)前做好充足的準備。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 14

　　就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是解決就業(yè)問題的一個重大方針，促進全民創(chuàng)業(yè)必將為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供不竭動力。目前就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為青年最具體、最現(xiàn)實、最迫切的需求，特別是2009年以來，在世界金融危機的背景下，青年就業(yè)形勢更加嚴峻。團縣委近半年來深入全縣，開展了“青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題”專題調(diào)研。調(diào)研情況如下：

　　一、存在的困難及問題

　　1、新增勞動力和失業(yè)人員的增加，加大了青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)壓力。

　　在經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步和技術(shù)創(chuàng)新致使行業(yè)性失業(yè)人員數(shù)量增加；煤礦改制重組、小企業(yè)破產(chǎn)勞動合同終止造成大量青年工人失業(yè)或待崗；大量的農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域快速轉(zhuǎn)移。失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力四方面相互交織，給本來就十分困難的青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作雪上加霜。

　　2、文化交流水平低、技能素質(zhì)不高，影響青年創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

　　在農(nóng)村外出務(wù)工的青年中，有一定職業(yè)技能特長的屬極少數(shù)，所謂的技術(shù)大多數(shù)是一些較為普通的木工、砌磚等，基本沒有技術(shù)含量高的人。在失業(yè)和待業(yè)青年中普遍存在著文化程度不高，勞動技能欠缺，適應(yīng)能力不強，就業(yè)信息不靈、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力偏低等現(xiàn)象，制約和影響著青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的競爭力，進而增加了青年跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的`難度。

　　3、觀念陳舊落后影響青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作。

　　調(diào)查表明，在農(nóng)村，一些青年由于戀鄉(xiāng)不愿離開本土，有些家長對子女外出打工不放心。另外在職業(yè)的選擇上存在偏見，認為從事餐飲、賓館、家政等服務(wù)行業(yè)低人一等，有損形象，不愿意從事服務(wù)行業(yè)工作。失業(yè)職工、待業(yè)青年受到計劃經(jīng)濟就業(yè)觀念的影響，在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題上存在依靠政府、企業(yè)的依賴性心理。一部分青年一心想找長期穩(wěn)定的工作崗位，對臨時性、階段性、彈性就業(yè)不認可，一些青年對工作環(huán)境、福利待遇期望高，挑肥揀瘦，從而在就業(yè)過程中喪失良機。同時還存在創(chuàng)業(yè)意識不強，對自主創(chuàng)業(yè)缺乏自信等問題。

　　4、相關(guān)政策不到位、資金不足，使服務(wù)青年就業(yè)工作缺乏長效機制。

　　雖然團縣委和信用聯(lián)社、郵政銀行實施了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，但這一項目在運作過程中存在一些弊端，不能滿足青年創(chuàng)業(yè)資金的需求。主要表現(xiàn)在兩方面，

　　⑴青年“貸款難”。主要原因是：

　　一是無物抵押。按照國家有關(guān)金融政策，金融機構(gòu)發(fā)放貸款要求借款人提供抵、質(zhì)押物擔保，而初創(chuàng)企業(yè)往往剛剛起步，大量資金用于企業(yè)的設(shè)備購置、正常運行等方面，已經(jīng)沒有可做抵押的財產(chǎn)，而企業(yè)用房一般是租用方式，不能作為抵押物進行貸款，用車等抵押物由于折舊等因素質(zhì)押額極低。

　　二是無人擔保。在“無物抵押”和信用體系不健全的情況下，青年企業(yè)貸款只能請人擔保，青年靠個人力量尋找且符合金融機構(gòu)要求的擔保人比較少，即使找到了擔保人，常要繳納“好處費”，增加了青年企業(yè)的負擔。

　　⑵、金融機構(gòu)“放貸難”。這是因為：

　　一是放貸成本高。青年企業(yè)貸款多數(shù)是小額貸款，面廣量大，分散性強。每一筆貸款，金融機構(gòu)都必須進行前期信用調(diào)查、市場調(diào)查、用款監(jiān)督、催促還款，信貸成本較高。

　　二是抵押物不便。金融機構(gòu)不愿接受青年創(chuàng)業(yè)者提供的諸如沒有房產(chǎn)證的房屋、小企業(yè)廠房設(shè)施、知識產(chǎn)權(quán)、私人用車等抵押品，而且即使接受了，抵押額度也很低。

　　三是初創(chuàng)企業(yè)風險大。初創(chuàng)企業(yè)的成果率很低，既有自然風險，也有市場風險，金融機構(gòu)放貸面臨青年初創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自然風險、市場風險、貸款戶信用風險等諸多風險因素，放貸謹慎。

　　二、促進青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作的對策

　　1、政府促進，優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　一是幫助青年更好地了解政策。可以將各級政府推出的一些諸如減免稅收、就業(yè)援助、社會保障等方面的政策，通過網(wǎng)站、公告等形式告知青年；

　　二是幫助青年更好地運用政策。通過舉辦創(chuàng)業(yè)形式分析會、報告會、政策講解課等形式，幫助青年理解政策、運用政策；

　　三是積極幫助青年爭取政策。針對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的某些空白和缺位，聯(lián)合有關(guān)部門制定并出臺區(qū)域性的相關(guān)政策，進一步優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　2、完善培訓體系，提升青年綜合素質(zhì)。

　　一是針對思想觀念保守、創(chuàng)業(yè)意識不強的青年，通過舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)典型報告會等形式，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識；

　　二是針對有創(chuàng)業(yè)意識、但缺乏創(chuàng)業(yè)能力的青年開展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和技能培訓，完善各級青年創(chuàng)業(yè)夜校的建設(shè)；

　　三是針對在創(chuàng)業(yè)過程中缺少經(jīng)驗的青年，為其配備了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，進行“一對一”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

　　3、政府可以拿出閑置或空置物業(yè)作為“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，扶持青年創(chuàng)業(yè)。

　　目前不少政府部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)手中擁有相當數(shù)量的物業(yè)，建議把部分閑置物業(yè)轉(zhuǎn)化成“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，以無償或者低成本租金的方式提供給青年創(chuàng)辦企業(yè)，重點扶持青年進行高新技術(shù)、文化創(chuàng)業(yè)、生物醫(yī)藥等知識類、文化類、科技類行業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，以園區(qū)管理模式對“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”進行管理，將發(fā)達國家流行的國際化商務(wù)辦公中心的模式引進到“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，提供共享的接待區(qū)、會議室、洽談室、培訓教室、茶水間等公共設(shè)施。為“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”配備法律顧問或會計助理幫助企業(yè)處理日常工作中的法律問題、資金問題、代理等各類問題。這一措施目的主要是可以降低青年創(chuàng)業(yè)成本，減少青年創(chuàng)業(yè)風險，“孵化”更多創(chuàng)業(yè)項目，激發(fā)起更多青年的創(chuàng)業(yè)決心。

　　4、財政支持，降低青年創(chuàng)業(yè)門檻。

　　緩解青年創(chuàng)業(yè)的資金“瓶頸”問題，建立“青年創(chuàng)業(yè)專項資金”，制定小額貸款“綠色通道”實施辦法，對于可行項目給予不同額度的貸款，推進小額信貸幫扶工作。要鼓勵和引導(dǎo)有條件的青年大力發(fā)展有市場、有效益、就業(yè)容量大的勞動密集型微型企業(yè)；幫助開拓市場，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)市場消費青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)；房租和房屋裝修補貼，為在青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化器內(nèi)租房的青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予一定比例的補助；積極爭取工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建等部門的支持，簡化行政審批手續(xù)、免收行政事業(yè)性費用、減免稅費等優(yōu)惠政策。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 15

　　就業(yè)問題是民生之本，事關(guān)重大。青年就業(yè)問題應(yīng)當受到特別關(guān)注，因為青年時期是一個人選擇職業(yè)道路、獲取工作經(jīng)驗與技能、形成自我價值、開始自立并真正融入社會的關(guān)鍵階段，這一階段的就業(yè)經(jīng)歷可能對其將來乃至一生都會產(chǎn)生深遠的影響。對于社會來說，青年失業(yè)是對寶貴的人力資本的巨大浪費，特別是如今的青年，大都受教育程度不低，部分還有著較先進的知識儲備。如果不能在解決青年就業(yè)問題的思路上實現(xiàn)突破和創(chuàng)新，就可能延誤解決問題的時機，造成新的社會不穩(wěn)定因素。

　　一、山東莊鎮(zhèn)青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基本情況

　　山東莊鎮(zhèn)團委組織開展了青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況調(diào)研活動，以求更加準確的掌握青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，青年在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面的困境和具體需求，調(diào)研主要采取問卷調(diào)查方式，發(fā)放了200份調(diào)查問卷，回收200份，調(diào)查情況如下：

　　(一)在創(chuàng)業(yè)培訓方面

　　1.學習YBC(66人)、郵儲銀行(42人)、農(nóng)商行(50人)、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)大賽(41人)、SYB(20人)；

　　2、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)：學習農(nóng)作物設(shè)施栽培和畜牧養(yǎng)殖技術(shù)(20人)；

　　3、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念培訓(46人)；

　　4、技能培訓：計算機操作員(100人)、服裝制作工(10人)、商品營業(yè)員(16人)、中式烹調(diào)師(10人)、中式面點師(9人)、餐廳服務(wù)員(1人)、客房服務(wù)員(5人)、車工(4人)、銑工(1)、鉗工(1人)、焊工(5人)，維修電工(10)、鋼道工(2)、架子工(2人)、油漆工(9人)、工程安裝鉗工(3人)、汽車維修工(13人)、汽車維修電工(12人)、摩拖車維修工(9人)、汽車駕駛員(已取得駕駛本的具備工作年限的可考初級工和中級工)(15人)、果樹工(4人)、蔬菜工(2人)、人力資源管理(55人)、鍋爐工(0人)、電焊工(1人)；

　　5、非技能培訓：工藝畫制作(6人)、民俗旅游(20人)、主食制作工(10人)等。

　　(二)在就業(yè)意向方面。平谷區(qū)內(nèi)韓資企業(yè)(76人)，民營企業(yè)(92)，不培訓直接就業(yè)(41人)，培訓后就業(yè)(106人)。

　　(三)在創(chuàng)業(yè)意向方面。愿意創(chuàng)業(yè)人員(43人)，所占比例很小。從事一產(chǎn)創(chuàng)業(yè)(20人)、從事三產(chǎn)創(chuàng)業(yè)(23人)。

　　根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果可知，我鎮(zhèn)農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)方面以及就業(yè)意愿方面，需求呈現(xiàn)多元化。在創(chuàng)業(yè)培訓方面，廣大農(nóng)村待業(yè)青年培訓意愿強烈，愿意參加培訓比例達到97%；在創(chuàng)業(yè)方面，僅有21%的農(nóng)村待業(yè)農(nóng)村青年愿意創(chuàng)業(yè)，但大多數(shù)沒有明確計劃和目標；在就業(yè)意向方面，大部分愿意在區(qū)內(nèi)就業(yè)；在想從事行業(yè)以及參加培訓內(nèi)容方面，計算機類所占比例最大，達到50%，其它分別是人力資源管理和汽車駕駛員及商品營業(yè)員類。

　　二、我鎮(zhèn)青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)特點分析

　　農(nóng)村富余勞動力綜合素質(zhì)偏低。全鎮(zhèn)大部分農(nóng)村勞動力受教育程度不高，文化水平偏低。進城務(wù)工的農(nóng)民和部分青年受教育不高，只能從事一些形式單一、技術(shù)含量不高的工作；受培訓資金、地理條件、教學設(shè)施和教學時間等因素的影響，目前培訓的深度和廣度不夠，導(dǎo)致農(nóng)民工與企業(yè)用工要求和務(wù)工導(dǎo)向存在一定差距，大部分只能從事體力勞動，難以進入較高層次崗位，導(dǎo)致就業(yè)不穩(wěn)定，收入低，流動性大，更談不上創(chuàng)業(yè)。

　　三、當前我鎮(zhèn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在以下特點

　　一是青年對創(chuàng)業(yè)的認識存在嚴重誤區(qū)。青年對創(chuàng)業(yè)的認識比較狹隘，對創(chuàng)辦實體比較認同，對創(chuàng)辦一些事務(wù)機構(gòu)或項目團隊不認同，認為不是創(chuàng)業(yè)。而“勞動自主自由”、“工作輕松”、“空閑時間多”是青年人認同工作的三大原因，許多創(chuàng)業(yè)青年選擇創(chuàng)業(yè)正是看重了創(chuàng)業(yè)的自主自由，不會受到單位工作時的束縛，但這不應(yīng)該成為青年選擇創(chuàng)業(yè)的正確原因。說明青年只看到創(chuàng)業(yè)成功的鮮花和掌聲，而對創(chuàng)業(yè)過程中的'艱辛、風險壓力估計不足，這往往是青年創(chuàng)業(yè)失敗的重要原因。

　　二是科技轉(zhuǎn)化率低。在科技日益發(fā)達的今天，有很大一部分青年是從事零售、服務(wù)業(yè)等技術(shù)含量低的行業(yè)，即使涉及網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)業(yè)者也都集中于一些不必進行產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)的網(wǎng)站維護。更何況農(nóng)村青年擁有的科學技術(shù)水平低，嚴重影響就業(yè)和再就業(yè)的實現(xiàn)。隨著社會科技的進步，企業(yè)現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備的操作對就業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求不斷提高，同時受外界其它因素的影響，制約了農(nóng)村青年主動創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)市場能力的發(fā)揮，造成創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)難度加大。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 16

　　近年來，瀘溪縣緊緊圍繞“服務(wù)民生，助推就業(yè)，促進和諧”這一主線，以“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”為主題，創(chuàng)新思路，完善措施，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升就業(yè)服務(wù)能力，有效促進了城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為進一步摸清我縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況，服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，瀘溪縣就業(yè)服務(wù)管理局結(jié)合我縣實際情況，就創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作情況進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　總結(jié)以往創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作基本情況，主要體現(xiàn)在以下“三個加大”、“四個完善”上：

　　一是加大了就業(yè)政策宣傳力度。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等媒體作用，積極開展“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)宣傳周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月”等宣傳活動，把各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策在基層進行層層宣講，進一步激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)激情。年初，在開展的“春風行動大型現(xiàn)場招聘會”現(xiàn)場，來自縣內(nèi)外的共67家企業(yè)，提供了涵蓋加工制造、家居裝修、餐飲服務(wù)等行業(yè)共計4172個崗位，2933人簽訂了勞動合同，達成就業(yè)協(xié)議1979人。

　　二是加大了就業(yè)技能培訓力度。創(chuàng)新“課堂講授+模擬實訓+政策講解+后續(xù)服務(wù)”相結(jié)合的培訓模式，全面推行“培訓—就業(yè)—服務(wù)”工作新機制，大力開展我縣農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓、失業(yè)人員再就業(yè)培訓等工作。近三年來，共開設(shè)了汽車駕駛、蔬菜園藝工、煙葉生產(chǎn)技術(shù)等7個專業(yè)75期334個個培訓班，培訓總?cè)藬?shù)為16226人，各類培訓合格率達到98%，培訓就業(yè)率達到95%以上。

　　三是加大了困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)力度。圍繞“九補兩貸三扶持”政策，積極幫扶“4050”和困難人員就業(yè)，重點解決零就業(yè)家庭人員的就業(yè)援助，做到“出現(xiàn)一戶、核實一戶、納入一戶、幫扶一戶、清零一戶”。同時，詳細制定就業(yè)援助方案，落實援助責任，對困難人員和“零就業(yè)家庭”就行了以就業(yè)援助、崗位援助、資金援助等方式的援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)率為100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%；積極探索公益性崗位開發(fā)機制，規(guī)范公益性崗位管理，自20xx年以來，將城市保潔、保綠、保衛(wèi)、保暢等4688個崗位開發(fā)為公益性崗位，累計安置就業(yè)困難人員4688人次，為促進城市管理，維護社會穩(wěn)定穩(wěn)定和保障民生發(fā)揮了重要的作用。

　　四是完善了勞動力資源信息庫。按照夯實基礎(chǔ)、整合項目、規(guī)范服務(wù)、整體推進”的要求，以“一村一冊、一鄉(xiāng)一柜、一縣一庫”的標準，有計劃、有步驟地開展勞動力資源信息采集。截止到2019年底，全縣共錄入勞動力資源信息17萬人。其中，初中文化及以下學歷11.5萬人，高中及職高中專學歷3.2萬人，大專以上學歷2.3萬人，分別占總數(shù)的67.3%、18.9%、13.8%；取得高級、中級、初級職業(yè)資格證書的分別為4人、44人、7884人。

　　五是完善了公共就業(yè)服務(wù)平臺。充分利用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)平臺，將縣級勞動力市場的運作和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級就業(yè)服務(wù)相結(jié)合，建立了“以人為本、劃片包干、各司其職、責任到人”的就業(yè)服務(wù)機制。建立了“瀘溪縣離校未就業(yè)”和“瀘溪縣就業(yè)信息”QQ群，及時發(fā)布最新惠民政策和用工、招工信息。明確一名村主干履行勞務(wù)輸出臺賬更新、勞動力資源信息采集、企業(yè)用工信息發(fā)布等職責，形成了城鄉(xiāng)一體、信息貫通、平臺到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的公共就業(yè)服務(wù)體系。

　　六是完善了創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持體系。廣泛開展就業(yè)再就業(yè)等援助工作，讓更多百姓從日益增多的就業(yè)崗位和逐漸便捷的就業(yè)服務(wù)中得到實惠。近三年，我縣共發(fā)放小額擔保貸款848筆、6160萬元，扶持848人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)1965人，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)8153人，失業(yè)人員再就業(yè)3321人；就業(yè)困難對象再就業(yè)1416人；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13900人。積極組建創(chuàng)業(yè)專家咨詢團。聘任30名金融企業(yè)專家、講師教授及成功創(chuàng)業(yè)人士等組建創(chuàng)業(yè)專家咨詢團，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供高效的智力支撐和便捷的就業(yè)服務(wù)。積極征集創(chuàng)業(yè)項目，面向社會征集創(chuàng)業(yè)項目15個，經(jīng)專家評估認證后，將納入我縣創(chuàng)業(yè)項目資料庫搭建創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)項目的對接平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供更多的創(chuàng)業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)選擇。

　　七是完善了失業(yè)保險監(jiān)督機制。充分發(fā)揮失業(yè)保險“防失業(yè)、促就業(yè)”和“蓄水池”的作用，加大失業(yè)保險征繳力度，采取多種方式擴大失業(yè)參保覆蓋面。2019年度，我縣行政事業(yè)單位和廠礦企業(yè)應(yīng)納入失業(yè)保險征繳范圍人數(shù)為21761人，參保人數(shù)為12030人，占總?cè)藬?shù)的55.28%。基金征繳132.5萬元，基金支出金額6.3萬元。

　　二、存在問題

　　我縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作雖然取得了一定成績，但深入分析來看，也還存在以下幾個方面的問題：

　　(一)就業(yè)專項資金短缺矛盾突出。截止到2019年，我縣破產(chǎn)、改制企業(yè)或停產(chǎn)企業(yè)共有72家，涉及職工13789人。調(diào)查顯示，在這部分職工中，困難職工8916戶，占職工總數(shù)的64.47%；特困職工1809戶，占困難職工總數(shù)的20%；困難下崗失業(yè)人員月均收入僅占全縣人平月均收入的35%，下崗家庭不僅就業(yè)者收入低，而且就業(yè)人口少，家庭就業(yè)面為45%，低于平均水平32個百分點；貧困家庭人口戶均為4.6人，比平均水平多1.2人，每一個就業(yè)者要負擔3.5人，比平均水平多負擔1人。因此，要做好這部分人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，需要大量的就業(yè)啟動資金，此外，勞動力總量供大于求、就業(yè)結(jié)構(gòu)性、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移引發(fā)的城鄉(xiāng)就業(yè)、大學生就業(yè)難、弱勢群體就業(yè)等矛盾十分突出，也是導(dǎo)致我縣再就業(yè)專項資金缺口較大的主要原因。

　　(二)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)率低。

　　我縣勞務(wù)輸出量大，勞務(wù)輸出對象主要為農(nóng)村青壯年勞動力，且大多綜合素質(zhì)層次不高，就入庫勞動力資源來看，我縣目前勞動力為初中文化及以下學歷的有11.5萬人左右，占總數(shù)的67.3%；未參加過任何技能培訓的有15.9萬余人，占總數(shù)的93.4%。民營企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)吸納勞動力就業(yè)的主要力量和空間，而我縣的技能培訓主要以汽車駕駛、蔬菜園藝工、種養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)、電子儀表裝配工、維修電工、GYB、SYB等專業(yè)為主，就業(yè)工種單一，因此務(wù)工人員在沿海地區(qū)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的城市，更容易實現(xiàn)就業(yè)。當前，我縣勞務(wù)輸出累計已達7.4萬人，且人數(shù)每年以1000人左右遞增，導(dǎo)致我縣在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員減少。

　　(三)我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地功能不強，目前雖有一所職業(yè)學校，但是規(guī)模小、場地窄、設(shè)備少，而我縣每年技能培訓人數(shù)達1.2萬人以上，技能培訓的專業(yè)與學校所設(shè)專業(yè)不對口，場地的局限性和種養(yǎng)殖業(yè)等師資力量薄弱影響了我縣技能培訓的實效，另外，學校的設(shè)施設(shè)備和條件也難以滿足當前的培訓要求。同時，我縣大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地尚未建立，無法有效解決畢業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)知識匱乏、創(chuàng)業(yè)實踐和創(chuàng)業(yè)能力不強的問題。

　　(四)就業(yè)困難人員幫扶難度大。“零就業(yè)”家庭、“4050”人員、殘疾人員、下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難群體普遍存在就業(yè)能力不高、學習新技能愿望不強、創(chuàng)業(yè)意愿淡薄等問題。我縣解決就業(yè)困難人員就業(yè)主要是采取公益性崗位托底安置，我縣自2019年以來，開發(fā)公益性崗位5095個，累計安置就業(yè)困難人員5095人，對維護社會穩(wěn)定，保障群眾生活起到了關(guān)鍵作用，但我縣目前還有19535人尚未實現(xiàn)就業(yè)托底安置。同時，我縣崗位補貼和社會保險補貼為506元，按照農(nóng)村人均純收入為2300元的貧困標準來算，我縣目前已安置的就業(yè)困難群體仍無法實現(xiàn)脫貧目標，生活壓力很大。

　　(五)部門聯(lián)動服務(wù)機制不夠健全。據(jù)統(tǒng)計，我縣扶貧辦、就業(yè)、教育、農(nóng)牧、林業(yè)、移民、科技、團縣委等部門都從各自的業(yè)務(wù)出發(fā)，先后開展了有針對性的實用技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓三十余次，累計培訓3.2萬余人，在一定程度上對勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)起到了積極的推動作用，但各部門之間缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接，沒有充分整合資源優(yōu)勢，沒有形成合力，培訓資源得不到有效整合和利用，目前全縣尚有15.9萬余人急需開展技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓。

　　(六)失業(yè)保險征繳難度較大。一是企事業(yè)單位參保意識不強。我縣目前事業(yè)單位參加失業(yè)保險的單位有114個，參保人數(shù)為4333人，參保比例為72.2%，部分事業(yè)單位存在錯誤思想認識，認為其不會失業(yè)，參加失業(yè)保險意識不強，全縣仍有5697人尚未參保；私營企業(yè)因為人員流動性大，管理困難，參保率較低，僅為37℅；有的國有企業(yè)在改革改制以后，參保人員的流失比較嚴重，目前參保率為36.2℅；有的參保單位由于經(jīng)濟效益差，無力繼續(xù)繳納失業(yè)保險費，有欠費情況，基金征繳率較低。二是失業(yè)保險覆蓋范圍依然較窄。我縣失業(yè)保險的覆蓋范圍，盡管比過去有所擴大，但還有雇工的個體工商戶、農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員未完全納入，全縣失業(yè)保險覆蓋率為55.28℅，其覆蓋范圍依然過窄。

　　(七)基層公共就業(yè)平臺不完善。一是基層工作人員隊伍建設(shè)不足。目前，在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障站除了白沙鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)、武溪鎮(zhèn)配備3-4名工作人員外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備1-2名工作人員，他們不但要處理繁重的勞動就業(yè)和社會保障業(yè)務(wù)工作，還要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分配的其他工作任務(wù)，精力容易分散，無法及時高效完成勞動就業(yè)工作任務(wù)。二是少數(shù)基層就業(yè)服務(wù)工作人員素質(zhì)不高，只滿足于上級交辦的工作，工作主動性、積極性不高。我縣村級勞保聯(lián)絡(luò)員年齡大多在40-55歲之間，且大多為初中文化，文化層次較低，無法完成勞動力資源采集電腦輸機等工作業(yè)務(wù)。三是就業(yè)服務(wù)平臺信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不平衡。我縣目前還有浦市、小章等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心尚未建立，制約了我縣電子政務(wù)和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、(村)社區(qū)三級便民服務(wù)體系建設(shè)。

　　三、工作建議

　　(一)積極幫扶創(chuàng)業(yè)，加大財政投入力度。一是加大專項資金配套力度，協(xié)同有關(guān)部門落實培訓經(jīng)費，切實保證農(nóng)民工培訓工作正常開展，積極落實“九補兩貸三扶持”等各項優(yōu)惠政策，促進就業(yè)與再就業(yè)。二是適當增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障聯(lián)絡(luò)員的工作經(jīng)費，提高基層工作人員的積極性和創(chuàng)造性。三是加大對創(chuàng)業(yè)者的資金支持，讓小額貸款進一步催生“創(chuàng)業(yè)潮”，為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)發(fā)展提供有力的資金支撐。

　　(二)夯實基層平臺，完善公共就業(yè)服務(wù)。一是進一步完善公共就業(yè)信息平臺。按照機構(gòu)、場地、人員、制度、經(jīng)費、工作“六落實”要求，加速推進基層便民服務(wù)中心建設(shè)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))勞動保障工作人員力量，形成城、鄉(xiāng)、村“三位一體”的公共就業(yè)服務(wù)體系，形成城、鄉(xiāng)、村“三位一體”的公共就業(yè)服務(wù)體系，從而實現(xiàn)信息全覆蓋、資源共享，上通下達，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)建設(shè)的整體效能，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)、便捷的'就業(yè)服務(wù)。二是進一步提升基層服務(wù)隊伍素質(zhì)。進一步加強基層平臺工作人員政策和業(yè)務(wù)培訓指導(dǎo)，提高工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)工作人員要做到就業(yè)優(yōu)惠政策的“一口清”，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)管理工作規(guī)范化、公開化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。三是規(guī)范失業(yè)人員的信息臺賬。按照“四清、五庫、六臺賬”的要求，做好失業(yè)人員摸底調(diào)查工作。建立登記臺賬，做好對下崗失業(yè)人員信息的動態(tài)服務(wù)和管理，對已就業(yè)的人員，及時注銷登記，對新增就業(yè)困難人員，及時進行登記，納入管理和服務(wù)范圍。

　　(三)壯大創(chuàng)業(yè)主體，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是推進以壯大創(chuàng)業(yè)主體為重點的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。依托我縣現(xiàn)有的旅游資源和特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)失業(yè)人員、復(fù)退軍人、青年大學生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是繼續(xù)實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。重點對有創(chuàng)業(yè)意愿和有能力的大學生簡化創(chuàng)業(yè)項目審查申報手續(xù)，讓大學生“走進創(chuàng)業(yè)、走進夢想”；對已享受創(chuàng)業(yè)扶持政策的大學生，搞好后期跟蹤服務(wù)、確保惠民政策和扶持資金落到實處。三是努力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。選擇一批有科技含量、有發(fā)展前景、有市場潛力的創(chuàng)業(yè)項目，從資金、技術(shù)上給予重點扶持；引入瀘溪椪柑、鐵骨豬、玻璃椒、茶油、生姜、豆腐、佤鄉(xiāng)米、葡萄“八大品牌”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和手工繡品、菊花石雕、踏虎鑿花、印染工藝品等特色工藝產(chǎn)品，帶動我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　(四)加強政府調(diào)控，確保優(yōu)惠政策落實。一是要進一步鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位的配套措施，確促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作落到實處。二是要加大財政、稅收、金融等方面對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度，不斷擴大小額擔保貸款審批與發(fā)放貸款范圍，適當提高就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生和進城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民個人創(chuàng)業(yè)新發(fā)放小額擔保貸款的額度上限。

　　(五)關(guān)注民生工程，重點幫扶困難群體。一是加強公益性崗位開發(fā)和管理。積極開發(fā)適合弱勢群體就業(yè)的公益性崗位，拓展崗位設(shè)置，集中幫扶“4050”就業(yè)困難人員和“零就業(yè)”家庭等困難群體。二是鼓勵就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大對困難人員就業(yè)再就業(yè)專項資金的資金爭取力度，積極拓寬就業(yè)渠道，鼓勵就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，進一步提高再就業(yè)工作效能。

　　(六)創(chuàng)新培訓機制、加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大培訓力度，提升就業(yè)層次。開展訂單培訓、定向培訓、定點培訓，為服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)及旅游項目建設(shè)，深入推進職業(yè)能力建設(shè)工作。二是積極開展“學聯(lián)解”活動。大力開展城鄉(xiāng)基層黨員干部“學一技、聯(lián)一戶、解一難”活動，從而全面帶動城鄉(xiāng)居民提高整體素質(zhì)，達到全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收致富的目的。三是從實效性出發(fā)，把各單位的項目培訓整合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，科學配置，充分發(fā)揮培訓資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，節(jié)約培訓資源，發(fā)揮最大社會效益。四是加速大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。通過大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)辦一批各具特色、服務(wù)完善的創(chuàng)業(yè)項目，支持幫扶更多有志于創(chuàng)業(yè)的大學生創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

　　(七)完善征繳政策，加大失業(yè)保險征繳率。一要建立統(tǒng)一標準。提高農(nóng)民工享受失業(yè)保險待遇的標準，建議農(nóng)民工領(lǐng)取失業(yè)金待遇與城鎮(zhèn)居民同工同酬，實現(xiàn)真正意義上的“五險合一”資源共享。二要擴大征繳范圍。除依附土地的農(nóng)民外，將不同所有制性質(zhì)的各類企業(yè)和有雇工的個體工商戶、農(nóng)民工和非公經(jīng)濟組織的從業(yè)人員全部納入失業(yè)保險覆蓋范圍，共同承擔社會責任，降低失業(yè)風險。

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