湖南 國企改革30條

湖南《關于進一步深化國有企業改革的意見》日前出臺，這個被稱為“國企改革30條”的文件，明確在投資主體多元化、國資證券化改革的基礎上，擬在國企員工持股、企業負責人產生方式等方面推出一系列新舉措。

《意見》始終貫徹了市場化改革這一主線，標志著湖南新一輪國企改革的帷幕正式拉開。而該省深化國企改革的主要任務被歸納為“結舊、立新”。

“結舊”即2014年全面完成上一輪國企改革任務，2015年基本解決國企改革歷史遺留問題;“立新”，即從2014年起，按照清理退出一批、重組整合一批、發展壯大一批的思路，分類推進國有企業改革，到2020年在發展混合所有制經濟、推進現代企業制度建設、完善國資監管體制等方面取得突破和進展。

發展混合所有制是該省國企改革的基本路徑，并突出“上市為主”。該省將國有企業按公益、功能、競爭三個類別分類，其中對競爭類國有企業，將按照混合所有制經濟的要求進行開放實施國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，在完成股份制改造的基礎上，培育其上市，目標是到2020年國有資產證券化率達到80%。

政策開放的尺度重點體現在“三個允許”上允許國有資本退出企業，允許改制為混合所有制且國有資本處于相對控股或參股地位的企業，允許創新型、研發類、基金類國有企業實行經營者員工持股，構建資本所有者和勞動者利益共同體。

《意見》旗幟鮮明地提出了“推進國有企業領導人員專業化、去行政化改革”，逐步還原董事會在公司治理中的法定功能。該省將在國有獨資企業中全面推廣實施外部董事制度，外部董事在董事會成員中所占比例要超過半數。而對競爭類國有企業，建立市場化選人用人機制，只任免黨委(黨組)書記，提名董事長人選，對總經理則通過市場化途徑進行選聘。

“《意見》的改革力度很大，‘使上市公司成為國有企業的重要組織形態’等提法，都很令人振奮�！毕骐娂瘓F董事長柳秀導在省國資委召開的座談會上表示，湘電集團未來的方向將是實現整體上市。

長豐集團董事長李建新則認為，允許混合所有制的企業實施員工持股、管理層激勵，可以解決國有企業長期以來存在的體制上的弊端。該公司去年探索實施“經營者員工持有核心主業子企業股權”，形成了企業內部激勵與約束的長效機制，有效改善了經營狀況從預計全年虧損1.7億元到最終實現了盈利。

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