農村集體經濟組織財務管理制度（精選11篇）

　　在社會一步步向前發(fā)展的今天，制度起到的作用越來越大，制度就是在人類社會當中人們行為的準則。什么樣的制度才是有效的呢？下面是小編精心整理的農村集體經濟組織財務管理制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　農村集體經濟組織財務管理制度 1

　　為切實加強農村集體財務管理和監(jiān)督，維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進集體經濟發(fā)展，現根據有關法律、法規(guī)和《xx區(qū)農村集體經濟組織財務管理制度（試行）》，結合我鎮(zhèn)農村集體“三資”管理模式、“四議四公開一監(jiān)督”工作法要求和農村財務實際，制定本細則。

　　一、財務隊伍管理制度

　　村（居）集體經濟組織會計實行異地委派任職制，委派村會計由鎮(zhèn)農經中心下設農村會計服務中心統一管理。

　　委派會計履行兩大基本職能：一是真實反映村居財務狀況，二是對村居的一切經濟活動實施監(jiān)督。具體負責村級財務收支預決算和春定預算方案、公共運行經費的制定；

　　每月按時到鎮(zhèn)農經站報賬，對費用票據六要素嚴格把關；

　　按規(guī)定程序做好資產資源的發(fā)包租賃管理工作，組織村級正常開展民主理財、村務公開,對“四議四公開一監(jiān)督”工作合法合規(guī)性把好關；

　　負責脫貧攻堅、農業(yè)保險、土地承包管理、編制年終決算等相關年報以及其他與經濟業(yè)務相關的各項工作。在做好本職工作的同時，協助村（居）做好其他相關突擊性工作。委派會計人員工資由鎮(zhèn)農經中心按鎮(zhèn)制定的干部報酬文件規(guī)定統籌到會計中心統一考核發(fā)放，考核按會計服務中心與村（居）5：5比例進行結算會計得分，按考核得分結果、并根據村（居）規(guī)模結算工資報酬。

　　二、“三資”信息化管理制度

　　農村集體經濟組織財務應進入xx區(qū)“三資”管理信息網（以下簡稱“三資”管理網）的內容及其維護要求：

　　1、核算管理，包括會計核算和各類報表數據核實確認。在報賬日內，村會計必須將經民主理財小組審核蓋章、按規(guī)定審批后的合法憑證，及時報送鎮(zhèn)農經站會計服務中心在“三資”管理網中錄入，并對憑證錄入后生成各類報表數據進行核實確認；

　　2、預算管理，包括預算確認和預算調整。年初預算和年中調整方案，必須在規(guī)定的時間內，送交鎮(zhèn)農經站會計服務中心，由財務記賬人員及時錄入“三資”管理網；

　　3、資金管理，包括資金使用申請、審批、撥付以及村務卡的使用。村級資金使用前，必須填制資金使用申請表，經審核、審批后報送鎮(zhèn)農經站會計服務中心，由網站管理員將相關信息錄入同時上傳申請單、申請表等附件至資金管理模塊，實施定向、定量控制。涉及到債權、債務、投資相關事項，同時必須通過申請審批流程，并及時將申請審批材料報送給鎮(zhèn)農經站會計服務中心登記至“三資”管理網的相關模塊；

　　4、資產管理，包括資產添置、出租、投資、抵押、出售、報廢等變動管理和營運管理。集體資產發(fā)生變動時，必須及時向鎮(zhèn)農經站會計服務中心提供有關合規(guī)的變動說明及審批材料。發(fā)生出租等營運業(yè)務時，必須在上一輪合同到期日30天前，將該資產出租（出售）申請審批相關材料報送給鎮(zhèn)農經站會計服務中心，在系統中登記并發(fā)送到區(qū)農村產權交易平臺發(fā)布招標公告；

　　5、資源管理，包括資源臺賬、資源變動、資源發(fā)包管理。農村集體經濟組織擁有的土地、水面等自然資源和經濟資源，必須根據有關部門測定的數據，及時上報并錄入“三資”管理網，準確反映資源存量。集體資源變動時，必須及時向鎮(zhèn)農經站會計服務中心提供有關合規(guī)的變動說明及審批材料。資源發(fā)包時，必須在上一輪合同到期日90天前，將該發(fā)包項目申請審批相關材料報送給鎮(zhèn)農經站會計服務中心，在系統中登記并發(fā)送到區(qū)農村產權交易平臺發(fā)布招標公告

　　6、票據管理，包括票據的領、銷、存管理。村級向鎮(zhèn)農經站會計服務中心領用票據時，必須將領取票據的始末號碼等相關信息錄入“三資”管理網模塊中。票據使用或作廢后，及時拍照發(fā)送給鎮(zhèn)農經站會計服務中心進行核銷或作廢；

　　7、合同管理，包括各類經濟合同的簽訂、變更、履行和終止。在產權交易中心交易的集體經營性資產和資源，其對應的經營合同由“三資”管理網直接從產權交易系統獲取，每份合同都對應應收款計劃（由鎮(zhèn)農經站會計服務中心錄入），各村需根據合同約定時間及時收取租金或發(fā)包金，收款時必須開具“農村集體經濟組織專用收據”，及時將票據和對應的合同報送給鎮(zhèn)農經站會計服務中心進行登記。因不可抗力或政策因素確需調整或終止的經濟合同，必須依法按照規(guī)定程序決策、審批，并及時報送鎮(zhèn)農經站會計服務中心進行登記；

　　8、民主管理，包括民主決策、民主理財和信息公開。涉及農村集體經濟組織財務方面的重大事項，必須采取“四議四公開一監(jiān)督”操作規(guī)程進行決策、管理和監(jiān)督。開好四個會議，認真記好由鎮(zhèn)組織辦統一印發(fā)的專項會議記錄，留有會議影響圖片，收集好公布資料及圖片，完善好臺賬資料。民主決策材料、民主理財小組成員變動情況、民主理財活動照片及與“三資”相關的工作動態(tài)等都必須及時上報鎮(zhèn)農經站會計服務中心，由網站管理員上傳至有關模塊進行信息更新；

　　9、預警管理，包括風險提示和責任追究。對“三資”管理網中就資金、資產、資源以及產權交易出現的風險預警提示，根據具體情況及時糾偏或予以說明，并將相關附件材料提交鎮(zhèn)農經站會計服務中心，由網站管理員回復并上傳附件進行處理。

　　10、問責管理。對村集體“三資”管理中出現大額支出、超預算支出資金，逾期還款、違規(guī)使用村務卡，化整為零規(guī)避公開交易，收入不及時足額入賬，長期占有或出借集體資產，低價處置集體資產資源，集體資產出租、資源發(fā)包不入場交易，村級建設項目不按規(guī)定公開招標，重大事項決策不執(zhí)行“四議”議事制度，不按規(guī)定程序、規(guī)定時間、規(guī)定內容實施公開等方面的問題，由紀檢、監(jiān)察部門嚴格追究相關責任人責任。

　　三、會計結報制度

　　1、村會計要對入賬的原始票據進行審核。對經手人、證明人、審批人簽章以及其他要素不全的票據一律拒收；

　　2、當月票據必須全部當月入賬，不得延期報賬。新發(fā)生的小型項目、維修費、設施添置等業(yè)務，原則上業(yè)務結束不得超過一個季度記賬。根據權責發(fā)生制要求，當年收入、支出必須當年入帳。村會計在月度結賬后，必須核對銀行存款和庫存現金，確保賬款相符，并將銀行對賬單隨當月票據裝訂備查；

　　3、每月26－30日（2月25—28日）為報賬日。

　　四、財務收支預決算制度

　　1、村集體經濟組織財務收支實行預決算管理制度。預算編制要與本村的經濟發(fā)展水平、收入狀況和農民的實際承受能力相適應，堅持量入為出、收支平衡、統籌兼顧的原則；

　　2、收入預算的內容主要包括:村集體經營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、投資收益、接受捐贈收入、其他收入等；

　　3、支出預算的內容主要包括：村集體經營支出、管理費用、其他支出；

　　4、為強化村集體專項資金和公共福利支出管理，村級必須編制專項資金和福利費收支預算；

　　5、村集體經濟組織年初編制財務收支預算，必須通過“四議四公開一監(jiān)督”的決策程序，并報鎮(zhèn)農經站審核備案后實施；

　　6、村集體經濟組織在財務收支預算執(zhí)行過程中，若遇不可抗力或重大變化等特殊情況，可經村民或村民代表會議討論通過后，及時對預算進行調整；

　　7、村集體經濟組織年終應當及時進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算方案提交村民或村民代表會議審定，通過“三資”管理網、村務公布欄予以公布。

　　五、貨幣資金管理制度

　　1、村取得的現金收入應由村會計收取，確需其他村干部到戶登門收款的，須在五日內與村會計結清賬款，村會計須在二日內將所收現金解交銀行專戶，收款人不得以任何理由截留現金，更不得以支抵收、坐收坐支，做到收支兩條線；

　　同時村（居）資源發(fā)包押金、農戶土地流轉復墾保證金一律交專門管理，不得以任何個人名義私自存儲。

　　2、村會計必須做好備用金的保管和使用工作，按照《中華人民共和國現金管理暫行條例》規(guī)定使用和管理現金。建立現金日記賬,做到日清、月結、賬款、賬賬相符。禁止超限額存放現金，備用金控制在1000元左右，不得白條抵庫。備用金限用于無法通過銀行轉賬或使用村務卡的有關支出，其他所有村級費用支出一律實行非現金結算；

　　3、嚴格執(zhí)行村務卡結算制度，村務卡原則上必須以村會計名義設立，村級公務消費和財務報銷應通過村務卡結算。費用報銷后必須及時通過銀行轉賬填補村務卡透支額，村會計對村務卡誠信行為負責；

　　4、村集體經濟組織只能在當地銀行開設一個基本存款賬戶（以下簡稱基本賬戶），用于存取、收支貨幣資金，基本賬戶實行鎮(zhèn)農經站會計服務中心、村集體經濟組織“雙印鑒”管理；

　　5、使用基本賬戶的村，貨幣資金的控制程序為：經辦人取得合法有效原始票據并簽字證明→村主任、村書記、村監(jiān)委主任復核簽字→村民理財小組審査蓋章一鎮(zhèn)農經站審核→村填寫《村級集體資金使用申請表》→鎮(zhèn)領導審批簽字→填寫轉賬支票→村和鎮(zhèn)農經站會計服務中心加蓋印鑒章→一開戶行轉賬支付。

　　6、村級集體資金歸集體經濟組織成員共同所有，任何組織、單位和個人不得借用、挪用、串用，更不得平調村級資金。上級撥付的專項資金，必須專款專用。村級資金不得墊支非村級組織實施的工程項目資金。

　　六、費用控制制度

　　1、村各項支出實行會簽和分級審批制度。具體審批標準為：

　　200元（包含200元）以內村主任審批；

　　200元以上——2000元以內由村書記和主任共同負責會簽，并明確簽署報支意見；

　　2000元以上費用支出在村兩委審批的基礎上，經農經站對會計憑證及要素進行審核并蓋章后，由鎮(zhèn)所在村（居）聯系班子領導確認簽字，分管領導過堂簽字后報鎮(zhèn)長審批。同時，嚴格執(zhí)行先理財后審批再入帳的處理流程。各村居到鎮(zhèn)驗審時間分別為每月26-30日（2月26-28日）。

　　2、村干部報酬及獎金補助：村干部報酬必須根據年初制定的《崗位責任制》進行考核，考核結果作為結算報酬的依據。村必須嚴格按照鎮(zhèn)核定的職數配備干部，其報酬不得突破鎮(zhèn)綜合考核審批總額。年度綜合考核、突擊性工作考評等獎金必須依據上級批文發(fā)放，不得超支。獎金、福利、補助發(fā)放須事先申請、報鎮(zhèn)紀委審核、鎮(zhèn)領導審批，否則一律不予發(fā)放報支；

　　3、辦公費：村須建立辦公用品購買領用登記簿，村級辦公用品由村會計統一購買，統一使用村務卡結算。村居一律不得自行印制信封、信箋和筆記本，不得購買報支年畫、掛歷等發(fā)放福利，村級紙質材料不得到營利性打印社打印，村級電話費、水電費、文印費、賬冊費等本著節(jié)約的原則，從緊控制，公益宣傳標語制版參考工程項目管理；

　　4、報刊費：報刊除區(qū)統一征訂外，鎮(zhèn)相關部門、單位征訂由鎮(zhèn)宣傳辦統一審核同意后方可報賬。任何單位和個人不得以任何名目推銷各類商業(yè)性報刊雜志；

　　5、差旅費：嚴控出租車租用，除冬訓及鎮(zhèn)5人以上會議、出鎮(zhèn)接訪等特殊情況確需臨時租車的，報支車費憑派車單報支，派車單需注明天氣、用車事由等。用車必須經村書記同意，由村主任開具派車單，按季憑派車單到村結算。出鎮(zhèn)學習、考察、會議活動等，憑上級通知，事先申請分管領導簽批。嚴禁村級干部組織參與公款旅游或變相公款旅游，差旅費報支不得高于財政部門的標準。

　　6、工作餐：取消村級行政招待費，嚴格控制工作餐開支范圍和標準，對業(yè)務性工作餐實行限額管理，標準為村（居）人口及面積分別為1元/人（畝），工作餐每次人均不得突破30元，總額不得突破，誰突破誰負擔。不可報支煙、酒等費用。在鎮(zhèn)外就餐的，一律使用村務卡結算。

　　7、其它費用：嚴格控制人情消費，除新兵入伍、春節(jié)“六屬”對象慰問、老黨員、老干部病（故）以及為80歲以上村民祝壽、本村世居村民病（故）外，原則上村集體不得報支其它人情費用。單筆人情費用的`標準一般不得突破600元。

　　七、集體資產、資源管理制度

　　1、開展定期清查制度。集體所有資產、資源必須登記到“三資”信息管理網，各村每年對所有資產、資源進行一次全面清查盤點，做到賬實相符。同時，要建立保管人員崗位責任制；

　　2、建立集體資產臺賬。集體資產臺賬要明確集體資產的名稱、類別、數量、單位、金額、狀態(tài)、保管人等，并及時記錄變動情況。實行承包、租賃經營的，應當登記承租單位（個人）名稱，承租期限以及承租金的收繳情況等；

　　3、建立集體資源登記簿。集體資源登記簿的主要內容包括資源的名稱、類別、座落、面積等。實行承包、租賃經營的，應當登記資源承租單位（個人）的名稱、地址、承租資源的用途，承租期限以及承租金的收繳情況等；

　　4、嚴格資產資源評估。集體資產資源對外投資、出售、出讓，因村集體組織建制撤銷、合并時，必須由具備資質的機構進行評估。評估前必須充分征求村民意見，評估結果要經村民或村民代表會議確認，在村務公開欄公示；

　　5、規(guī)范資產資源交易行為。根據交易規(guī)模和交易方式，確定分級負責的范圍。村委會提出方案，方案必須通過“四議四公開一監(jiān)督”形式決定通過，經鎮(zhèn)分管領導同意簽字后進行交易。具體內容如下：

　　（1）資產、資源發(fā)包在上一輪合同到期90天前，發(fā)書面通知原承包人。

　　（2）資源發(fā)包標底價：實際確定價可依據塘口、水源、交通情況確定，但不得低于標底價，建議標底價一般10-20畝不低于300元/年/畝，20-40不低于400元/年/畝，40畝以上不低于500元/年/畝。為防止惡性競爭，招標方在招標過程中價格超出我鎮(zhèn)實際種植、養(yǎng)殖形勢的情況下可中止招標行為，并可改變招標方式。具體招標方式由招標方與鎮(zhèn)農村產村交易站商定并報請鎮(zhèn)紀委和區(qū)農村產權交易中心同意后實施。

　　（3）合同年限：一般定為5—6年。

　　（4）報名條件：中華人民共和國境內自然人皆可報名，（但年齡不得超過65周歲），報名時攜帶身份證原件及復印件一份。

　　（5）保證金：報名者須交納保證金參加投標，保證金交納標準不低于標底價的年租金。

　　村委會根據村民代表會議的決策，起草招標文件，經村領導和代表簽字后報鎮(zhèn)農經中心審核后張?zhí)�招標公告，公告日期不少于一周�?/p>

　　（7）資格預審，確定合格的投標申請人，資格預審應按照招標公告相關內容規(guī)定進行評審，三日內通知投標人，未通過資格預審的投標人不得參加投標，符合資格的投標人按規(guī)定的時間地點參加投標。

　　（8）資源發(fā)包須有三人或三人以上符合預審資格的報名人員方可開標，（預審資格認定由村委會審核）如每個塘口資格預審不達三人重新公示，如公示三次報名人數仍不達三人的由村委會與村民代表與報名人員雙方公開協商。

　　（9）投標時投標人按照公告規(guī)定的時間、地點參加投標。投標時投標人只允許帶一人到場參加，其余任何人不得進場，每個投標人現場領取一個投票牌，報價時舉牌報價，報價時不得低于標底價，否則視為無效報價，競標時以10元為一個標的遞增，以價高者中標。

　　（10）公示結果：中標結果公示不得少于7天。經公示后如有人舉報有違規(guī)行為，經調查屬實，中標無效，并處于中標金額的10%罰款，如公示無異議，村委會與中標者簽訂合同，由農經中心負責鑒證。

　　（11）承包金收取：簽訂合同時交清下一承包年度的承包金，否則保證金作違約金處理。

　　（12）履約保證金：投標人中標時交納一定的數額的履約保證金，保證金收取額為該項承包的一年租金，承包結束后退還。

　　單宗流轉面積100畝以上或流轉期限10年以上的、村集體機動地的流轉交易；

　　村資產（包括集體建設用地）所有權以轉讓、入股方式流轉交易的；

　　以出租、抵押或其他方式流轉交易底價在5萬元以上的；

　　單宗200畝以上養(yǎng)殖水面發(fā)包的；

　　林木所有權轉讓的；

　　股權轉讓的；

　　農業(yè)生產性設施所有權或使用權轉讓底價在5萬元以上的；

　　村集體出資和財政補助資金合計達5萬元以上的村級公益設施工程發(fā)包；

　　非國有小型水利設施所有權和使用權轉讓底價在5萬元以上的；

　　采取拍賣方式進行農村產權交易的，應當通過區(qū)農村產權交易平臺進行操作交易。除上述之外的交易，由鎮(zhèn)農村產權交易服務站組織實施。集體資產資源的承包、租賃、出讓，都必須按規(guī)定到產權交易平臺進行招投標，招投標結果應及時公開。

　　八、工程項目建設管理制度

　　1、村集體實施農田水利、道路橋梁、房屋設施、水電改造、土地整理等工程建設項目以及資產購置項目，須遵循“量力而行、事前預算、民主決定、鎮(zhèn)級審批”的原則，由村制定項目資金概算方案，經“四議四公開一監(jiān)督”討論通過，并報鎮(zhèn)農經站審核、鎮(zhèn)領導審批后，方可實施；

　　2、村集體工程建設項目投資，須報區(qū)、鎮(zhèn)農村產權交易平臺進行公開招投標。村居工程底價在5萬元以上的村級公益事業(yè)設施項目必須在區(qū)農村產權交易平臺交易；

　　流轉交易工程底價5萬元以下（不包含5萬元）的在鎮(zhèn)農村產權交易平臺交易。同時根據省產權交易信息服務平臺關于小額集體資產交易綠色通道操作說明，明確1萬元以下的公益設施工程交易方可適用簡化交易流程，開通綠色通道。

　　3、工程建設項目施工時，須安排村民代表全程參與監(jiān)督，并根據建設需要和群眾意愿，聘請監(jiān)理機構監(jiān)督把關。施工建設結束后，1萬元以下的項目由村組織紀檢委員、監(jiān)委會成員、黨員代表及村民代表進行驗收，形成竣工驗收決算報告書；

　　1萬元以上的須由村申請驗收，項目驗收由農經站牽頭、審計站、環(huán)保建設中心、監(jiān)理單位、項目牽頭單位和村民代表共同組成驗收小組，形成竣工驗收決算報告書。

　　4、工程款結算方式：工程款在1萬元以下的，工程竣工驗收合格后可以考慮一次性付清；

　　工程款1-3萬元的，工程竣工驗收合格后付工程款的90%，10%為質量保證金，一年后無質量問題到期結清（還本不結息）；

　　工程款3萬元以上的，工程竣工驗收合格后，當年年底付至工程款的40%，工程經驗收合格后第二年年底經審計后，付至審計價的70%，工程經驗收合格后第三年年底結清余款。

　　5、鎮(zhèn)農經站必須根據項目合同、工程決算書、竣工驗收和審計報告等資料審核撥款，憑正式發(fā)票入賬。項目款項須通過銀行轉賬結算。

　　九、債權債務管理制度

　　1、村不得出借資金，不得為任何單位和個人提供擔保抵押。嚴控舉借新債，逐步化解舊債，并認真做好清權償債工作，每年雙債下降標準為10%；

　　2、村集體債務在未清償結束前，除“一事一議”興辦的公益事業(yè)外，原則上不再興辦其他公益事業(yè)，更不得舉債建設。確因群眾急需，要舉債興辦公益事業(yè)的，必須在落實償債責任人和償債資金來源的前提下，經村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)農經站審查和鎮(zhèn)人民政府批準后，方可實施；

　　3、對不按照規(guī)定程序，擅自借貸形成的債務，按照“誰經手、誰負責”的原則處理，不得入賬核算。嚴格按照先還有息債務再還無息債務的原則，積極化解村集體債務。村級借貸利率，一律不得超過銀行同期同檔貸款利率標準，村級往來性債務不得計算利息。

　　十、“一事一議”籌資籌勞管理制度

　　1、“一事一議”籌資籌勞，實行“上限控制、民主議事、議批結合、專款(工)專用、張榜公布”的管理辦法。年初，由村委會提出當年“一事一議”籌資籌勞方案，經村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)農經站審核、政府審批后實施。嚴禁不民主議事，直接向農民籌資籌勞；

　　2、“一事一議”籌資，除建檔立卡低收入農戶免除外，年人均籌資標準不得超過20元；

　　每個農村勞動力年承擔5-8個工日，最多不超過8個工日。負擔對象為男18—55周歲、女18—50周歲的農村勞動力，農民因外出務工等原因自愿以資代勞的，必須與村委會簽訂自愿以資代勞協議，嚴禁將“一事一議”籌勞按承包面積分擔；

　　3、“一事一議”資金要專項核算，收取的“一事一議”籌資籌勞資金記入“一事一議資金”賬戶。“一事一議”資金支出，必須取得正規(guī)原始票據，村自制原始憑證要符合財務制度規(guī)定。重大工程項目建設的支出，要有招投標手續(xù)、施工合同、購入原材料合格證、驗收資料等附件。

　　4、規(guī)范用工結算。村級用工實行“用足政策、開前門”的原則，先軋工，不足部分再由村集體另行支付。不得亂開雜工，更不得出現“虛假工”、“人情工”、“重復工”。要向有勞動能力的建檔立卡低收入農戶傾斜，對違反規(guī)定或超出標準的用工，實行“誰支派、誰負責”。

　　村級用工實行預算管理，年初根據往年用工情況、當年工作實際和一事一議籌資籌勞數額，制訂年度用工計劃，編制用工預算草案。村級用工前要使用派工單。由派工人根據實際、對照預算計劃，提出派工申請，填制《村級派工單》。村級用工建立用工登記薄。根據用工結算憑證按序時登記用工登記薄，按月編制用工公示表。在村務公開欄和農村集體“三資”監(jiān)管（陽光村務）網公示。村級用工及時據實兌現。村級用工結算時撥付至出工人“一折通（卡）”，不得現金支付。村級用工原則上次月兌現（暫無資金可轉往來，不得支付利息），最遲年底前兌現。

　　十一、民主管理制度

　　1、規(guī)范建立村務公開監(jiān)督組織和民主理財組織。在村民委員會換屆選舉的同時，由村民大會或村民代表會議在村民代表中推選產生村務公開監(jiān)督小組，其人數控制在每個村民小組1-2人；

　　民主理財小組由村民或村民代表會議在村務公開監(jiān)督小組成員中推選5-7名群眾威望高、熟悉財務知識、綜合能力較強人員組成。村干部家屬、直系親屬不得擔任民主理財小組成員。

　　2、村民主理財小組成員必須接受鎮(zhèn)農經站的業(yè)務指導和培訓。理財小組成員必須保持相對穩(wěn)定，在任期內，除經常外出，不能保證按時參加理財活動、經本人申請退出的或經鎮(zhèn)農經站認定違反理財制度被辭退的，一般不得隨意調換。理財小組成員報酬采取誤工補助的形式，具體標準每次人均不超過在60元。

　　3、村民主理財小組應按月理財，每次理財必須在《民主理財記錄簿》上認真做好活動情況記載，并由理財人員簽字。

　　4、村財務公開每季度不少于一次，對涉及農民利益以及群眾關心的重大財務事項要做到隨時公開。在公開方式上，除村務公開欄和自然村公開墻外，可通過廣播、會議進行公開，還可借助xx區(qū)“三資”管理信息網、手機APP、微信公眾號、電子觸摸屏等方式公開，方便群眾查詢。

　　5、公開的內容主要包括：財務收支計劃、各項收入、各項支出、財產物資、債權債務、收益分配、農民承擔的“一事一議”籌資籌勞、國家的各項惠農補貼和土地征用補償及分配情況等。公開內容要詳細、要全面，要讓村民看得懂。所有公布的資料在公開前，必須由民主理財小組審核，再報鎮(zhèn)相關部門審批，每期公布的資料必須留有小樣和圖片及時整理歸檔，并上報一份給鎮(zhèn)農經站備查。

　　十二、票據管理制度

　　1、收取“一事一議”資金、水利工程水費等涉及農民負擔的資金，一律使用省統一監(jiān)制的《江蘇省農民承擔費用專用票據》；

　　與內部單位和農戶往來結算，使用省統一監(jiān)制的《江蘇省農村合作經濟組織內部結算憑證》；

　　村集體統一經營、承包經營項目的收入以及對外募集資金收入等，統一使用由區(qū)委農辦監(jiān)制的《xx區(qū)農村集體經濟組織專用收據》。其他收據一律不得使用。

　　2、專用票據由鎮(zhèn)農經站負責領、銷、存登記，并落實專人負責票據管理。村會計到鎮(zhèn)農經站申領、繳銷并負責保管。

　　3、村發(fā)生各類支出業(yè)務時，必須取得合法、合規(guī)的外來原始憑證。確實無法取得外來憑證的，必須填制內容清晰、要素齊全的自制憑證。

　　4、除轉賬、錯賬更正業(yè)務外，記賬憑證必須附對應的原始憑證作為依據，對少數分割業(yè)務需用復印件作為依據的，必須由保管原件的單位或個人簽字蓋章，以示證明。

　　十三、檔案管理制度

　　1、村會計負責本村檔案管理。檔案資料主要包括：會計憑證、會計賬簿、會計報表、財務計劃、經濟合同、收益分配方案、民主理財記錄簿、村務公開資料及登記簿、農業(yè)統計資料、土地承包清冊、會計人員交接清單等，要及時整理好會計檔案。各種檔案資料按會計年度分類整理，按規(guī)定格式立卷，卷背貼上標簽，填好資料歸檔登記簿，歸檔管理。

　　2、建立檔案保管責任制。各村必須設有專門的檔案室，會計室與檔案室分設，明確村會計為檔案管理員。財務會計檔案按會計制度規(guī)定的年限保管，對到期應銷毀的會計檔案，按規(guī)程辦理手續(xù)，報批后由鎮(zhèn)農經站負責監(jiān)銷。平時查閱檔案資料必須經村主要負責人批準，無特殊情況不得借出，確需借出的要報經鎮(zhèn)農經站批準，并在借出（閱）登記簿上詳細記載，借閱時需兩人以上簽章，并確保按時收回歸檔。

　　十四、審計和監(jiān)督制度

　　1、鎮(zhèn)農經站和審計站負責轄區(qū)內的農村集體經濟組織審計工作，每年至少審計一次，內容包括財務預決算、財務收支、收益分配、承包合同、財務管理制度執(zhí)行情況等。

　　2、建立村干部經濟責任審計制度。村集體經濟組織負責人離任時，鎮(zhèn)農經站與相關部門聯合開展經濟責任審計，實行先離任、后審計。

　　3、加大對重點事項的審計力度。對群眾反映強烈的涉及村集體和村民利益的、涉及村集體土地補償費的分配和使用等情況開展專項審計。

　　4、村（居）會計離任時，并由鎮(zhèn)農經站和村主要干部聯合監(jiān)交。

　　十五、附則

　　1、本制度適用于全鎮(zhèn)農村各類集體經濟組織，包括已組建的社區(qū)股份合作社、代行村集體經濟組織職能的村民委員會。

　　2、鎮(zhèn)農經站負責做好轄區(qū)內農村集體財務管理工作的業(yè)務指導和審計監(jiān)督。

　　3、本實施細則自文件下發(fā)之日起實行。凡以前制定的有關村集體財務管理制度與本實施細則規(guī)定不一致的，以本實施細則為準。

　　農村集體經濟組織財務管理制度 2

　　為切實加強農村財務管理，規(guī)范農村集體經濟組織財務行為，推進基層黨風廉政建設，根據中央、省市有關規(guī)定和《興化市村級集體經濟組織財務管理制度》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本制度。

　　一、村級會計委托代理制度

　　1、實行會計委托代理。在堅持村集體資金所有權、使用權、審批權、收益權不變前提下，村集體經濟組織會計核算由鎮(zhèn)會計代理中心（簡稱代理中心）實行委托代理。

　　2、健全會計賬簿。全面實行以合并村統一建賬核算。

　　代理中心按照會計核算要求，以鎮(zhèn)為單位設立資金代管賬簿，以行政村為單位設立會計核算賬簿。

　　代管資金賬簿和會計核算賬簿均應健全賬目，設立總賬、明細賬、銀行存款和現金日記賬進行會計核算。

　　3、合理設置崗位。代理中心設立總賬會計和出納會計，負責村級資金代管工作；設立審（計）核員、代理會計，負責村級賬務記賬、核算、監(jiān)督、報表編制等工作。村設結報會計和輔助會計，負責本村財務事項結報，協助做好會計核算和本村賬務審核、核對等工作。

　　會計代理中心實行賬款分離管理，管賬與管錢嚴格分開；嚴禁總賬與出納、審（計）核與記賬一人兼任。

　　4、規(guī)范代理業(yè)務程序。全面實行“報賬制”結報模式：

　　（1）結報業(yè)務。村級財務事項實行按月結報與隨時結報相結合，當月財務事項，結報會計應在次月初前向代理中心進行集中結報，最遲不得超過一個季度，結報時，同時填寫結報清單，代理中心和村分別留存。

　　（2）收款業(yè)務。村結報會計收到資金，應在7日內將款項送至代理中心銀行賬戶，不得直接繳納現金。出納會計憑銀行資金解交單，開出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會計和總賬會計依據代管資金收入憑證記賬聯入賬；村結報會計依據結算憑證、農民負擔專用票據的記賬聯和代管資金收款聯向代理會計結報。

　　（3）付款業(yè)務。經辦人所經辦的開支事項，在手續(xù)完備、票據規(guī)范的情況下，經村民主理財小組集體核實、自然村負責人審核和村黨組織書記批準后，由村結報會計再履行好相關報批手續(xù)向代理中心集中結報。結報后所需的付款，經代理會計審核后，填制結算資金打卡表，由結報會計開出代理中心村付出憑證（手續(xù)齊全），經代理中心主任審批后，出納會計開出代理中心轉賬支票，由結報會計到農村商業(yè)銀行直接打到收款人在農村商業(yè)銀行的公務卡、一折通或結算賬戶；村因工程建設、大額兌付、債務償還等需要付款的，必須先提供對方出具完備的會計手續(xù)，并填制市統一印制的付款憑證，由村審批人批準，再由村結報會計到代理中心辦理打卡支付手續(xù)。打卡表必須一事一表，打卡對象必須準確。代理中心出納會計和總賬會計憑代管資金付出聯入賬；代理會計憑代管資金記賬聯、資金用途有關手續(xù)和打卡表入賬。

　　（4）記賬和報表。代理會計按照審計員審核后的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會計報表，并及時將會計報表報送代理中心主任和村黨組織書記、結報會計。并按季上報市業(yè)務主管部門。

　　（5）審核和對賬。代理中心審計員按月對村結報會計結報的原始憑證和相關手續(xù)進行審計，對合格的票據蓋章確認后，代理會計方可入帳。

　　每月，代理中心出納會計與總賬會計核對存款、現金賬面余額，與銀行核對存款余額；總賬會計制訂代管資金對賬單，與代理會計和結報會計核對各村交鎮(zhèn)代管款情況，確認無誤后雙方簽字，確保賬賬相符。

　　村各種有價證券必須納入會計賬內核算，統一交代理中心進行登記、保管。代理中心應定期不定期地進行盤點清查。

　　二、村級集體資金管理制度

　　1、資金預（決）算管理。年初，各村應按照“以收定支”和“先保運轉、后搞建設”的原則，編制村級集體資金年度預算方案。編制的預算方案應交村民代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)經管站審核，并經鎮(zhèn)政府批準。審批后的預算方案，應在村務公開欄中張榜公布。

　　村級當年收支要按預算方案執(zhí)行，代理中心專門負責預算方案實施情況的管理和監(jiān)督，做到“有預算不超支，無預算不列支”，杜絕超預算使用資金。對特殊情況確需超預算使用資金的，須重新修編資金預算方案，經規(guī)定程序通過后方可實施。

　　每年末，代理中心根據村資金實際收支情況編制資金收支決算方案，經民主理財后，進行張榜公布。

　　2、村級資金收入管理。村級組織實行收支兩條線管理，村級組織收取的任何資金和各個單位部門下達、幫扶的資金均統一納入會計代理中心賬戶實行扎口管理，禁止私人收取保管。

　　村集體取得資金，應在規(guī)定的期限內（7天）交代理中心，進入資金代管專戶。

　　3、賬戶管理。鎮(zhèn)會計代理中心代管資金賬戶只開設一個基本賬戶，并與市設在農村商業(yè)銀行的“現金池”賬戶實行聯網，便于歸集管理，提高利息收入，達到保值增值作用。

　　4、資金使用。村級資金實行先交后用，嚴禁行政干部收款用款，先用后結，公款私結等坐支集體資金的行為發(fā)生，嚴禁私設小金庫和資金體外循環(huán)。

　　5、村級轉移支付資金管理。村級轉移支付資金要全面、及時、規(guī)范地進行核算；村級轉移支付資金保障范圍為村干部報酬、村辦公經費和基本公共服務支出。不屬于村級經費保障的開支項目，不得在村級轉移支付資金中列支。

　　6、代管資金管理。鎮(zhèn)任何單位和部門不得以任何名義擠占、挪用、平調村集體資金。

　　7、資金結算管理。嚴格執(zhí)行非現金結算制度，村級所有費用支出及資金付款，不允許由村結報會計（或村干部）代領代發(fā)，統一由會計代理中心直接支付，打卡至收款人在農村商業(yè)銀行辦理的公務卡、一折通或結算賬戶。嚴禁不打卡結算、不根據收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發(fā)生。

　　會計代理中心要逐步建立短信平臺信息庫，將打卡情況以短信形式發(fā)送至收款人手機。

　　8、備付金管理。市規(guī)定村級原則上取消備付金，但考慮到我鎮(zhèn)各村實際情況確定限額，備付金每村不得超過3000元，并實行逐步取消。

　　三、村級集體資產、資源管理制度

　　1、資產資源臺賬登記管理。村級組織的固定資產、財產物資，要建立明細賬登記，明確存放地點，落實保管人和保管責任。每年應對財產物資至少進行一次全面盤點，確保賬物相符。村集體擁有的資源包括大水面、精養(yǎng)魚塘、機動地、“三荒”地塊、圩堤、場地、集體建設用地等集體資源，要建立好臺賬管理。代理中心和村共同對資產資源的變動情況及時進行記載。實行承包、租賃經營的應當及時進行登記，已出讓或報廢的，應當履行規(guī)范程序及時核銷。

　　2、農村產權交易制度。農村集體經營性資產、農村集體建設工程項目、固定資產購置、農村集體資源發(fā)包均需向鎮(zhèn)農村產權交易服務中心先申報、審批、立項，后購置、發(fā)包或轉讓。主要包括：

　　（1）單件超過2000元的辦公用品及設備先申報后購置。

　　（2）建設工程項目。所有單項金額超過5000元的新建、改建、擴建工程（包括新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設等），先申報、招標、評標，后進行建設。

　　（3）集體資產、資源的發(fā)包，實行公開競標。

　　（4）集體土地的出讓、轉讓、租賃、流轉。

　　（5）集體資產的產權轉讓、出售。

　　（6）一事一議資金、財政資金、募捐資金、村級自有資金實施的項目。

　　（7）其他應該在農村產權交易服務中心進行交易的項目。

　　3、產權交易管理。村需要發(fā)包、轉讓的資產、資源、工程建設項目、農村土地流轉等，一律到鎮(zhèn)農村產權交易中心按照全市統一的程序組織發(fā)包，簽好合同，招標資金統一解繳會計代理中心資金專戶。所有申報項目、發(fā)包標底價格和時間必須經村兩委會充分醞釀，由村務監(jiān)督委員會、民主理財小組全體成員討論通過形成會議記錄，報鎮(zhèn)農村產權交易服務中心審核。村級資源嚴禁低價發(fā)包，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進一步明確村集體魚池標的指導價，凡魚池在20畝以下的.最低年承包標的不低于400元/畝，20畝以上的不低于600元/畝，承包年限魚池一般在5年內，河溝一般在6年內，所承包年限租金須一次性交清。

　　村級工程建設（招標工程），必須履行申請立項程序，鎮(zhèn)招標辦和產權交易中心要在招標公告或招標文件中明確要求村級工程建設支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結束后，經村申請，由招標單位、村主要干部和全體理財代表，組成驗收小組驗收，出具驗收合格報告，并且履行好相關審批手續(xù)，會計代理中心方可入賬。對招標后工程增項、變動部分應由招標單位、發(fā)包單位、監(jiān)理單位（或村民議事代表表決意見）、審計單位（經管站、財政所）出具手續(xù)，報鎮(zhèn)政府批準后由招標辦或產權交易中心備案，增項部分超出本工程10%的，應該另行公開招標。

　　4、承包合同管理。各類承包合同必須簽訂規(guī)范的合同文本，鎮(zhèn)農村產權交易服務中心必須對產權交易的招標投標方案、招標公告、現場記錄、招標合同及其它相關資料統一編號、統一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協議。

　　嚴格按承包合同規(guī)定的上交標準和上交時限結算兌現，未經村民代表會議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。

　　5、集體建設用地收益專項管理。農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，其收益歸集體經濟組織所有，主要用于發(fā)展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。農村集體建設用地收益一律納入賬內核算，嚴格實行專款專用、專項審計監(jiān)督。

　　6、凡涉及村貸款、承包、對外簽訂合同、集體投資立項、固定資產出讓、出租、買賣、土地流轉及村集體所有經濟業(yè)務等重大事項，履行好相關程序，并經村黨組織書記、村主任（自然村負責人）批準后，一律使用村經濟合作社公章，否則不得入賬，村經濟合作社公章統一由鎮(zhèn)會計代理服務中心代理會計保管。

　　四、費用管理制度

　　（一）費用支出實行定項限額管理制度。

　　1、村干部報酬開支。嚴格按照市委、市政府有關文件的規(guī)定配備村干部，其報酬由基本報酬和考核報酬組成，具體依據鎮(zhèn)年度目標考評實施辦法，通過考核結算后，年終憑經管站工資報銷單一票入賬；村級不得無依據發(fā)放考核獎勵、補助，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險集體負擔部分一律按鎮(zhèn)文件規(guī)定列支，集體不得為村干部墊支應由村干部本人承擔的各項保險費用。

　　2、辦公、會務開支。村辦公用品、打印費用、電腦耗材、修繕、水費、電費等辦公費用，厲行勤儉節(jié)約，憑規(guī)范票據（稅票）實報實支，報支時需有支出的清單附件。

　　3、電話費用。每村設一部公用電話，村公用電話費按實報支，每月控制在150元以內（含電信網絡費）。村干部個人通訊費用實行包干使用，村黨組織書記、自然村負責人按每人每年720元補貼，村委會主任、村結報會計，按每人每年500元補貼，其他人員不得報支。

　　4、差旅費用。本鎮(zhèn)以內，公務車船費用實行包干使用，一票入賬，包干標準為村黨組織書記、自然村負責人按每人每年600元補貼，村委會主任、村結報會計，按每人每年500元補貼，其他鎮(zhèn)批村干部按每人每年300元補貼；本市以內，只報公務差旅費用，沒有出差補貼；本市以外，因公出差，需經鎮(zhèn)分管領導同意，出差補貼標準：住宿費每人每天200元限額，伙食費每人每天補助標準為100元，公雜費每天補助標準為60元。差旅費用一律憑正式票據報支，并附有會議通知、考察學習等附件。

　　5、招待費支出。村級公務招待費實行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協調、來人費用支出，嚴禁改頭換面虛假列支招待費。

　　村級商務接待必須貫徹中央“八項規(guī)定”和省委、市委“十項規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，與村級集體收入、建設項目多少掛鉤，具體標準為：按上年集體經營性收入的2%、其他收入的10%（不含財政補助收入）。接待范圍：必須屬于商務接待，接待費用用于與集體收入直接關聯的人和事。審批程序：由鎮(zhèn)蹲點干部簽字、掛片領導或片長審核、鎮(zhèn)分管領導審批后方可報支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬元。并且納入村級年度收支預算，經鎮(zhèn)政府批準后，年初一票入賬，記入專項應付款，憑票逐筆使用，實行超支不報，由代理中心把關，超用不補，結余全部轉入下年度使用。

　　報支時必須填制商務接待報銷單，并注明招待對象、招待事由、招待時間，實行一事一報，實報實支，并且取得對方合法有效的票據（稅票）方可入帳，嚴禁列支香煙、釣魚、購買農副產品和高檔酒水等。

　　6、用工支出。村級日常零星調工，必須公開透明，由村黨組織書記和自然村負責人共同審批調工工單，當月月底公布用工情況，用工費用要在次月月初結清，報賬時，列具用工清單（注明用工事由、工時、價格、金額），由出工人簽字確認，經手派工人、證明人簽字，村理財代表審核簽章，審批人審批后，實行一月一報，并實行打卡發(fā)放到出工人，嚴禁村干部、用工頭代領代發(fā)情況發(fā)生。村干部對用工的真實性負全部責任。

　　工程建設、植樹、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計劃，填寫用工評估表，由村民代表對用工量進行評議，工后對項目進行驗收評估，實行一事一報制。

　　7、外出學習考察支出。原則上村級不得自行組織村干部（黨員、村民代表）外出學習考察，確因工作需要的，須經鎮(zhèn)批準；鎮(zhèn)相關單位及主管部門確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學習考察的，須報鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室備案，學習、培訓、考察費用由組織單位列支。

　　8、捐助、贊助、賀禮支出。村集體不得以捐助、贊助、賀禮費等名義向外單位（個人）捐款，確需捐贈的須經村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)審核同意。

　　9、報刊費用。村級報刊訂閱費用實行限額控制，每年控制在2000元以內，主要用于黨報黨刊的訂閱，黨報黨刊下達超過標準的，提倡黨員干部個人自主訂閱；黨報黨刊報支時，除有規(guī)范的票據外，須附有鎮(zhèn)黨委政府出具的報支證明。嚴禁公費訂閱x電視報、揚子晚報等娛樂性報刊雜志；嚴禁訂閱“人情報”、“關系報”。

　　10、計劃生育、征兵、黨員冬訓班等專項工作不再單獨提取費用。其誤工補助、醫(yī)藥費用、差旅費用等按照相關政策據實逐項報支。其它非生產性開支要求嚴格控制。

　　（二）定期限時報支制度。村集體發(fā)生的費用支出，由村結報會計按月定期結報，特殊情況隨時結報。超季報支的，須報經鎮(zhèn)分管負責人同意，超過一年的，非特殊情況，一律不得報支。

　　（三）先理財后入賬管理制度。費用支出發(fā)生時，經辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人簽字（蓋章），每月在規(guī)定的結報日內，交民主理財代表和村干部集體審核， 審核同意后由理財小組組長簽字（蓋章），然后村審批人進行審批。審批后的票據，每月定期由村結報會計到鎮(zhèn)履行好相關審批手續(xù)，統一到代理中心進行審核、審計、結報。

　　（四）集體審批制度。村集體發(fā)生的費用支出和各項付款，由自然村負責人證明，村黨組織書記“一支筆”審批。對村發(fā)生的支出費用，村理財代表要嚴把審核關，每一張支出發(fā)票，在經手人、證明人齊全的前提下，村理財代表要共同審核，組長簽字確認，加蓋“理財代表審核專用章”。再經村主要干部共同審核后，由自然村負責人證明，村黨組織書記審批。村結報會計要將票據先交代理會計審核，再報相關領導審批后，送代理中心審計員審計合格后方可入帳。對301—2000元支出需經鎮(zhèn)蹲村干部審核；2001—4000元支出由村填報事先支出申請表，經片長批準后方可使用列支；對4001—10000元支出必須召開村干部和議事代表會議討論表決通過后，向鎮(zhèn)政府提出事先書面請示，經片長審核、掛片負責人批準后再使用；10001元以上重大支出需經鎮(zhèn)主要負責人批準同意后方可實施，村干部對支出發(fā)票的真實性負全部責任。

　　五、票據管理制度

　　1、票據的使用。要規(guī)范票據使用，不得串開、混用各種票據，嚴禁白條支出。收款和收入票據必須使用《x省村集體經濟組織內部結算憑證》，屬于農民經濟上繳的，一律使用《農民負擔專用票據》。費用支出應當取得對方單位出具的財政、稅務或其他合法有效的專用票據，同時附材料明細清單并注明具體使用地址；100元以下小額的，可以憑對方單位（章印齊全）出具的收據入賬，村發(fā)放各種補助應列發(fā)放清單（報銷單），領款人必須簽字（或蓋章），嚴禁拆分報支行為；對于應當取得對方法定票據而不取得濫用自制憑證的，報支程序不規(guī)范和報支手續(xù)不健全的，票據事由、時間不具體含糊不清的都是無效和違規(guī)的行為，村結報會計、代理會計、審計員必須拒報。村集體和農戶付款統一使用市農辦印制的《村集體經濟組織付款憑證》。村結報會計到代理中心交納、支付交鎮(zhèn)代管資金，分別使用《代理中心代管資金收入憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》。

　　2、票據的保管和領用。代理中心明確專人保管票據，由代理會計和村結報會計一并領取，領用時必須進行登記簽名，經代理會計在收據聯加蓋村經濟合作社公章后，交村結報會計使用，一般情況，每個品種每次領用僅限一本，做到先交銷存根，再領下冊；收入憑證交銷存根時，代理會計必須查清收入是否入賬，并在存根注明入賬憑證號碼。《x省村集體經濟組織內部結算憑證》、《農民負擔專用票據》、《村集體經濟組織付款憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》等連號票據，由村結報會計領取、使用；《代理中心代管資金收入憑證》會計代理中心出納會計使用。代理中心要定期檢查票據的領用和使用情況，查看發(fā)票存根是否完整，抽查存根與收入聯、付款聯等是否相符。

　　六、債權債務管理制度

　　1、加強債權管理。要強化村級組織經濟工作考核，及時完成政策規(guī)定內各項規(guī)費的收取工作，不得讓農戶拖欠集體資金。因借（付）出資金導致債權新增的，誰同意借付、誰負責收回，確因無法收回的由同意借付人個人負擔；對歷年形成的往來欠款，有償還能力的，要通過行政、經濟、法律等措施常年催繳；農戶暫無償還能力的要簽訂還款協議，約期歸還；對確無償還能力的農戶稅費尾欠款或無法收回的應收款項，可以通過村民代表會議進行民主評議，確定減免金額，經鎮(zhèn)經管站審核，報鎮(zhèn)人民政府批準后核銷，核銷對象和金額須張榜公開，接受群眾監(jiān)督。

　　2、債務臺賬管理。建立村級債務臺賬，臺賬由代理會計和結報會計負責連續(xù)登記，村結報會計負責與債權人核對和解釋。

　　3、嚴格控制新債。嚴格執(zhí)行資金預算方案，確保當年收支平衡。村級一般情況嚴禁借款，確需借款的，填好《興化市村級借款審批表》，必須經村民代表會議討論通過，并落實好還款資金來源，報鎮(zhèn)政府審批后，辦理借款手續(xù)。村民議事和鎮(zhèn)審批手續(xù)必須隨票入賬。未辦理規(guī)范手續(xù)擅自借款的，集體不得入賬，誰借誰負責償還。嚴禁以集體名義為他人提供擔保，嚴禁舉債支付非生產性開支，嚴禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴禁舉債墊支規(guī)費，嚴禁舉債興辦企業(yè)。

　　要加強借款利息管理，凡超過農村商業(yè)銀行同期貸款利率的借款利息，一律降息（最高不得超過年息10%），嚴禁超標準付息，嚴禁利滾利或預提利息現象發(fā)生。

　　4、逐步化解陳債。整合集體資產資源，民主確定債務化解方案，有計劃、有步驟償還集體債務。

　　七、籌資籌勞管理制度

　　1、民主議事。一事一議籌資、籌勞實行年初一次議定，由村委會提議，經村民大會或村民代表會議2/3以上人員討論通過，形成書面記錄，報鎮(zhèn)審批后實施。

　　2、限額收取。嚴格執(zhí)行農民負擔政策，按規(guī)定標準向農民收取一事一議資金。

　　3、專款專用。一事一議籌資、籌勞款必須專款專用，不得用于彌補村干部報酬和村行政開支的不足，不得隨意預收、透支或追加。

　　4、專賬核算。代理中心統一分村設立一事一議專賬，專門核算村級一事一議資金的籌集和使用情況。專賬核算情況納入理財公開范圍，接受群眾監(jiān)督。

　　八、民主理財和村務公開制度

　　1、理財組織。民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監(jiān)督小組成員中推選產生，每村一般5—7人，任期與村委會任期同步。現職村干部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財組織。

　　2、民主理財。全面實行“先理財、后入賬”的管理模式。民主理財小組應按月逐筆逐項審核財務收支單據，經民主理財組長簽名確認并加蓋民主理財專用章，未經民主理財小組審核的收支單據不得入賬。

　　民主理財活動定期不定期開展，每年不少于四次，記載和報告理財情況，公布理財結果；開展正常的村級財務審計活動，鎮(zhèn)政府組建審計工作組，每2—3年對全鎮(zhèn)各村集體財務進行審計一次，發(fā)現問題及時整改處理到位，不斷提升全鎮(zhèn)農村財務規(guī)范化管理水平。

　　3、財務公開。村級財務要定期不定期公開，每年公布不少于四次，有條件的村應每月公開，對專項的、重大的財務情況，及時向村民公開；對五分之一以上村民或三分之一以上民主理財小組成員要求公開的專項或重要的財務活動，村集體應當單獨公布，并附其說明。財務公開要拍照存檔，資料須及時整理歸檔保管。

　　九、會計電算化管理制度

　　1、電算化崗位設置。代理中心應根據會計代理和電算化工作情況，配備管理員、審核員、記賬員，嚴禁管理員、審核員、審計員和記賬員一人兼任。

　　2、機房及電腦設備管理。做好計算機房和設備的防火、防水、防盜工作，配好防盜門、防盜窗，不得將任何易燃易爆物帶入機房。機房要配備空調設備，保持室內規(guī)定的工作溫度。不得隨意拆裝、移動計算機設備，更不得帶電維修、拆裝、移動設備。要按照規(guī)定的程序操作使用計算機和打印機，防止設備損壞。

　　3、會計核算軟件的操作管理。按照電算化規(guī)定的要求設置工作崗位和工作權限，系統管理員、審核員、記賬員要妥善保管操作密碼并注意經常更換。憑證錄入時，要嚴格按照市現行規(guī)定的會計科目和各級子科目錄入業(yè)務，憑證的各項要素不得缺省。

　　4、會計電算化檔案管理。及時做好電算化數據備份工作，每次記賬后，要將數據導出，保存在硬盤或軟盤中；每年，要將電算化數據采用光盤刻錄，并歸檔由代理中心統一保管。

　　每個季度，記賬人員必須將會計報表以書面形式打印輸出；年終，除總賬、報表外，必須將各科目的明細賬進行打印，并分類裝訂成冊，交檔案管理員統一保管。

　　十、檔案管理制度

　　1、檔案設施建設。以鎮(zhèn)統一建立農村會計檔案室，檔案室應具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防光、防鼠、防震、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設施。

　　2、檔案集中管理。每年年終，會計憑證、賬簿等會計檔案要集中統一按期移交到鎮(zhèn)經管站保管，經管站嚴格按財務檔案管理辦法強化管理。

　　3、檔案專人管理。鎮(zhèn)經管站要設立專職檔案管理員，負責檔案的收集、管理和調閱。

　　4、檔案調閱管理。查看村集體財務檔案，村委會須出具書面申請，經鎮(zhèn)經管站站長批準后，由專管人員進行登記，安排進行查閱。嚴禁會計檔案外借；嚴禁在檔案上涂畫、拆封和抽換，確保檔案完整。

　　十一、崗位職責

　　1、村級財務實行一把手負責制。村黨組織書記、自然村負責人為農村財務管理制度執(zhí)行的第一責任人。

　　2、村級結報會計、代理會計承擔村級會計工作主體責任。負責對會計賬目的核算和會計業(yè)務的入賬把關。

　　3、實行會計人員持證上崗。凡是從事農村集體經濟組織會計工作的人員，應接受市、鎮(zhèn)農村經營管理部門的管理、培訓和考核，取得農村會計上崗證書，憑證上崗。

　　4、會計人員使用。村結報會計要保持相對穩(wěn)定，任免和調換，先征求鎮(zhèn)經管站意見，然后鎮(zhèn)黨委政府考察批準，村“兩委會”不得自配財會人員。鎮(zhèn)代理會計實行聘用制，在鎮(zhèn)經管站現有人員中選聘。任何個人不得任意隨意撤換財會人員。

　　5、實行輪換制度。代理會計代理村賬要定期進行輪換，代理某一村賬最長時間不得超過市規(guī)定年限。

　　6、實行回避制度。村負責人直系親屬不得擔任本村的代理會計、結報會計；會計代理中心負責人直系親屬不得擔任會計代理中心總賬會計和出納會計。

　　本制度從20xx年1月1日起執(zhí)行，并由鎮(zhèn)經管站負責解釋。

　　農村集體經濟組織財務管理制度 3

　　第一章總則

　　第一條為進一步加強村組集體財務管理，規(guī)范村組財務收支行為，維護集體和群眾利益，根據《省農村集體財務管理辦法》、《市農村三資管理辦法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。

　　第二條本制度適用于全鎮(zhèn)所有獨立核算的村組集體經濟組織。農村集體經濟組織負責人是農村集體財務行為的主要責任人，對本組織的財務管理工作和財務資料的合法性、真實性、完整性負責。

　　第三條鎮(zhèn)農村產權交易服務中心是村組集體財務管理的業(yè)務主管部門，負責村組財務管理、指導、監(jiān)督和培訓，鎮(zhèn)農村產權交易服務中心受村民委員會、村股份經濟聯合社委托代為記賬。

　　第二章資產、資源管理

　　第四條村集體經濟組織的房屋、建筑物、辦公設施、機械設備、工具器具、經濟林木和農業(yè)基本建設設施及集體統一經營的資源性資產，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的應列為固定資產。

　　第五條農村集體經濟組織應當建立資源登記簿，對集體所有的耕地、林地、園地、草場、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面等資源逐項登記。集體資源進行承包、租賃的，其承包、租賃方案應經本集體經濟組織成員會議或成員代表會議討論決定，并采取公開協商或者招標投標的方式進行。獲得的收益歸集體經濟組織所有，主要用于發(fā)展集體生產經營、興辦公益事業(yè)等。

　　第六條村集體經濟組織購置、變賣、報廢等處置固定資產和對資源性資產進行轉讓、發(fā)包、出租、出借等時，應由村委會提出購置或處置方案，經村民會議或村民代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)政府審核，審核通過后將方案公示7日后實施，價值5000元以下（含5000元）的由村”兩委”會討論決定，并有書面會議記錄。價值5000元以上的按“四議兩公開”管理程序進行決策，并報鎮(zhèn)政府審批，同意后簽定合同，并報鎮(zhèn)產權交易中心備案。

　　第七條村集體經濟組織資產、資源的轉讓、發(fā)包、出租、出借等必須簽定合同，合同期限不得超過有關法律規(guī)定的期限，費用原則上按年度進行收取，最長不得超過本屆村“兩委”會剩余的任期時間。

　　第八條村集體經濟組織應當每年年底對所簽定的合同進行清理，及時清收應收未收的.合同款項。

　　第九條村文書和村民小組長分別負責本村組固定資產的管理和使用，保管不善損壞、丟失者由其本人負責賠償。

　　第三章資金管理

　　第十條村組不準違反規(guī)定亂設賬戶，不得利用職務之便公款私存、平調、挪用、侵占、截留集體資金。村集體經濟組織嚴禁舉債，確需舉債的，經村民代表會議討論通過、村“兩委”會審核、鎮(zhèn)政府審批后方可實施。否則，按照誰舉債，誰承擔的原則由其個人償還。

　　第十一條農村集體經濟組織的所有收入和支出都應當納入賬內統一核算。

　　第十二條集體資金實行“收支兩條線”管理制度，向農戶或其他單位收取各種款項時，必須開具由省級業(yè)務主管部門統一監(jiān)制的《省農村集體財務收款憑據》。不準用自制收據或白條向農戶和單位收取款項。嚴禁坐支、出借、挪用、白條抵庫等違規(guī)使用集體資金現象。

　　第十三條各項收入三日內及時存入銀行賬戶，入庫時間超過三個月且收入數額較大的移交鎮(zhèn)紀委或司法部門處理。

　　第十四條農村集體經濟組織各項收支應當取得合法的原始憑證。對外財務結算應當使用國家稅務、財政部門監(jiān)制的合法票據。

　　第十五條農村集體經濟組織應當嚴格財務開支審批程序。原始憑證由經辦人簽字或者蓋章，村務監(jiān)督委員會或民主理財小組審核簽章，農村集體經濟組織負責人審批簽字后方可報銷；單項支出5000元（含）以下的，由村集體經濟組織提出開支申請，填寫《鎮(zhèn)村集體經濟組織動用集體資金申請審批表》，監(jiān)委會主任（理財小組）、村集體經濟組織負責人簽字后報鎮(zhèn)分管領導審批，批準后報鎮(zhèn)機構付款。5000元以上的按“四議兩公開”程序決策，并經鎮(zhèn)政府領導辦公會集體批準后按程序支付。

　　第十六條各類工程項目的實施，從項目的立項、預算、確定施工單位、合同簽定、決算、驗收等環(huán)節(jié)，必須按照“四議兩公開”的工作程序進行，支付工程款時必須將村會議記錄、《工程預算書》、《施工合同書》和《鎮(zhèn)村集體經濟組織動用集體資金申請審批表》、《工程驗收報告單》報鎮(zhèn)產權交易服務中心審核，經鎮(zhèn)政府審批后方可按程序支付工程款。

　　第十七條村集體經濟組織支出票據結算實行“報賬制”管理，即：每月10日前由村集體經濟組織負責人組織專門會議，對上月發(fā)生的支出進行統一審核，填寫《鎮(zhèn)村集體經濟組織動用集體資金申請審批表》，收集全所有原始憑證并按要求簽字蓋章后，報送鎮(zhèn)產權交易服務中心報賬，同時安排本月支出計劃，并形成相關會議記錄。

　　第十八條屬于村集體所有的土地被征收，土地補償費歸村集體經濟組織所有，屬于村內具有法人資格的村民小組所有的，土地補償費歸村民小組所有。村集體的土地補償費主要用于發(fā)展生產、增加積累、培育經濟增長，以及村基礎設施和開展公益事業(yè)建設等方面。任何單位和個人不得擠占挪用和截留土地補償費；不得用于發(fā)放村干部報酬、支付經營費用等非生產性開支和福利發(fā)放；不得出借；不得為任何單位和個人提供經濟擔保；不得擅自改變用途。

　　第四章會計核算

　　第十九條會計必須按照《村集體經濟組織會計制度》的規(guī)定，設置會計賬簿，使用會計科目，編制會計報表。

　　第二十條登記入賬的各項收入必須要有真實完整的合法憑證，原始憑據不完整、審批手續(xù)不齊全的，會計有權拒絕報賬。

　　第二十一條會計核算必須做到財務核算準確，科目運用正確，報表編制及時，確保賬實、賬證、賬賬、賬表相符。

　　第五章民主理財、財務公開

　　第二十二條村集經濟組織應建立民主理財小組，民主理財小組由3—5人組成。村級民主理財小組組長由村監(jiān)督委員會擔任，負責監(jiān)督村集體經濟組織一切收入和支出；組級民主理財小組，由村民會議或村民代表會議選舉產生，負責監(jiān)督本組一切收入和支出是否真實有效。

　　第二十三條民主理財小組應采取集中行使其監(jiān)督審查權，不準私下分別簽字審核，民主理財小組審核后應加蓋個人名章，個人名章應報鎮(zhèn)產權交易服務中心備案。

　　第二十四條村組財務公開程序要規(guī)范、內容要全面，所有公開內容要經民主理財小組核實，村集體經濟組織負責人、村監(jiān)委會主任、民主理財小組和會計簽字蓋章后向群眾公布。

　　第二十五條村組財務每季度公開一次，重大項目的收支情況必須在工程事項結束后單獨逐項逐筆向群眾公布。

　　第六章財務審計

　　第二十六條鎮(zhèn)產權交易服務中心對村組集體經濟組織行使內部審計職權，并向鎮(zhèn)政府負責報告審計工作。每年至少對村級財務審計一次，村“兩委”任期屆滿或村集體經濟組織負責人發(fā)生變動時進行離任村干部任職期間經濟責任審計。

　　第二十七條審計人員應當依法審計、忠于職守、堅持原則、客觀公正、廉潔奉公。嚴把票據入賬審計關，做到“八不準”即：涂改復印的票據不準入賬；票據日期、單位名稱不填或大小寫金額不一致不準入賬；原始票據上必須有領款人、經辦人、理財小組、村黨總支書記、村委會主任、村監(jiān)委會主任簽字審批，否則不準入賬；購置固定資產、發(fā)放非生產性補助或重大開支事項沒有審批報告的不準入賬；原始票據開支事項不清楚，沒有明細的（如辦公用品明細、集體用工明細、工程費用支出明細）不準入賬；開支事項不真實的票據不準入賬；不符合財務制度規(guī)定的票據不準入賬；不合法不合理的支出票據不準入賬。

　　第二十八條村集體經濟組織負責人、村監(jiān)委會主任在審批票據時必須認真履行職責、照章辦事、嚴格審批各項開支，做到“八不準”。

　　第七章考核獎懲

　　第二十九條違反本制度第六條，未按規(guī)定程序購置或處置固定資產、資源的，扣除村集體經濟組織負責人年終考核總分5分。

　　第三十條違反本制度第七條，各類合同簽定不規(guī)范的，扣除村集體經濟組織負責人年終考核總分3分，扣除報賬員年終考核總分1分。

　　第三十一條違反本制度第八條，村集體資產、資源發(fā)包收入不能按時回收，屬于本屆村集體經濟組織任期內簽定合同的，每3000元扣除集體經濟組織負責人年終考核總分1分，屬于歷史遺留的，對集體經濟組織負責人酌情扣分。

　　第三十二條違反本制度第十三條，各項收入不按時存入銀行賬戶的，按入庫時間超過10天的，扣除責任人年終考核分2分，入庫時間超過一個月的，扣除責任人年終考核分3分，入庫時間超過二個月的，扣除責任人提終考核5分。

　　第三十三條違反本制度第十五條，支出審批把關不嚴，出現虛列支出報賬等問題，扣除村集體經濟組織負責人終考核總分5分、監(jiān)委會主任年終考核總分3分。

　　第三十四條違反本制度第十七條，不按要求的時間報賬，發(fā)現一次扣除責任人年終考核分2分，并扣除報賬員年終考核分1分。

　　第三十五條違反本制度第二十三、二十四條，村組財務收支情況每季度公示一次，公示不及時的，每次扣除報賬員和村民小組長年終考核分2分。

　　第三十六條違反本制度第六條、第七條、第八條、第十三條、第十五條、第十七條、第二十三、二十四條，構成違規(guī)、違紀的，交由鎮(zhèn)紀委進行處理，構成違法的交由司法部門進行處理。

　　第八章附則

　　第三十七條本制度自之日起生效，同時鎮(zhèn)人民政府20xx年9月28日印發(fā)的政發(fā)【20xx】318號《關于印發(fā)鎮(zhèn)村組集體財務管理制度（試行）的通知》作廢。

　　第三十八條本制度如與上級部門制定的各項制度、辦法不一致時，以上級部門制定的制度、辦法規(guī)定為準。

　　本制度由鎮(zhèn)產權交易服務中心負責解釋。

　　農村集體經濟組織財務管理制度 4

　　第一章總則

　　第一條為了加強xx村集體經濟收入的資金管理，提高資金的使用效率，xx村實施集體經濟收入資金管理制度，資金的申請使用和審批嚴格遵循本制度的規(guī)定。

　　第二章資金使用范圍

　　第二條符合以下條件的情況，可以申請使用集體經濟收入資金。

　　(一)增加xx村集體收入的項目費用;

　　(二)xx村公益性項目的建設費用;

　　(三)xx村遭遇重大家庭變故造成生活困難的村民慰問金;

　　(四)其他經幫扶單位“雙到”辦和村委協商可供開支的項目費用。

　　第三章資金使用程序

　　第三條xx村委會人員及相關機構的職責。

　　(一)xx村委會主任：負責管理xx村集體經濟收入資金，審批各生產小組提出的資金使用申請，按制度要求監(jiān)督各項資金的使用，確保資金公正、公開使用。

　　(二)xx村委會委員：根據所管轄生產小組的實際需求，提出資金使用申請。

　　(三)xx村委會出納：負責收集和保管資金申請，辦理支付業(yè)務及保管相關票據，設立專門賬簿進行登記管理，編制并公示每月的資金使用情況。

　　(四)幫扶單位“雙到”辦公室：負責指導xx村委會有效地使用集體經濟收入資金，監(jiān)督村委會執(zhí)行資金管理制度，復核每一項資金的審批情況。

　　第四條資金的申請程序。

　　(一)對于村民慰問金和只涉及1個生產小組的'公益性項目，由管轄該生產小組的村委委員提出使用申請，填寫《xx村集體經濟收入資金使用申請表》。

　　(二)對于涉及2個生產小組以上的公益性項目，由管轄所涉及生產小組的全部村委委員聯名提出使用申請，填寫《xx村集體經濟收入資金使用申請表》。

　　(三)對于xx村集體投資項目，由1/2以上的村委委員聯名提出使用申請，填寫《xx村集體經濟收入資金使用申請表》。

　　第五條資金的審批程序。

　　(一)申請費用在500元以下的，由村委會主任同意并簽字,通過審批。

　　(二)申請費用在500元(含500元)以上2000元以下的，需召開村委會議討論，需村委會主任及1/2以上村委委員同意并簽字，才能通過審批。

　　(三)申請費用在2000元(含2000元)以上的，需召開村委會議討論，由全體村委委員同意并簽字，使用申請書需在村公告欄向全村村民公示7天，無收到書面反對意見，才能通過審批。

　　第六條資金的支付辦法。

　　(一)賬戶內資金支付的票據需有幫扶單位駐村干部私章、xx村委主任私章、興寧市黃槐鎮(zhèn)xx村民委員會公章三個印鑒齊全才能支付使用。

　　(二)按照以下規(guī)定的程序辦理資金支付業(yè)務。

　　(1)支付申請。村委會委員申請用款時，應當提前向村委會主任提交《xx村集體經濟收入資金使用申請表》，按規(guī)定注明款項的用途、金額、支付方式等內容，并附有效經濟合同或相關證明。

　　(2)支付審批。村委會主任應當根據資金授權批準制度的規(guī)定，在授權范圍內進行審批，不得超越審批權限。

　　(3)支付復核。幫扶單位“雙到”辦公室應當對批準后的資金支付申請進行復核，復核資金支付申請的項目是否合理、批準程序是否正確、手續(xù)及相關單證是否齊備、金額計算是否準確、支付方式是否妥當等。復核無誤后，交由出納人員辦理支付手續(xù)。

　　(4)辦理支付。出納根據復核無誤的支付申請，按規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，負責收集和保管相關票據，并及時登記賬冊。

　　第四章資金公示

　　第七條申請費用在2000元(含2000元)以上的項目，村委會需向全村村民公示該項目的《xx村集體經濟收入資金使用申請表》，公示期為7天。

　　第八條每月5日前xx村委會需向全村公示上一個月集體經濟收入資金使用情況。

　　公示內容為：帳戶收支情況表，包括當月和年度收入、當月和年度支出、當月和年度結余等內容。

　　第五章附則

　　第九條本制度自20XX年2月1日起執(zhí)行。

　　農村集體經濟組織財務管理制度 5

　　為加強村集體經濟組織的財務管理工作，根據國家和省有關的法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，制定本制度。

　　1、村級財務會計管理工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村經濟管理站代管，實行代管后，原有會計核算單位的獨立性不變，村集體所有權不變，財務支出的決策權不變。

　　2、取消村會計組織，每村設一名報賬員，村集體經濟組織發(fā)生收、支單據，由報賬員每月末將原始憑證報送鄉(xiāng)農經站，由農經站記賬員登記帳簿進行會計業(yè)務核算。

　　3、村集體經濟組織配備專職的報賬員，負責本村集體資產管理、“一事一議”申請、登記、備案管理、會計檔案管理、負責辦理收入、支出報賬業(yè)務。非報賬員不得管理現金業(yè)務。

　　4、村集體經濟組織資產使用，實行報賬核銷制。村集體經濟組織需要資金時，必須先申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農經站審核，同意后撥付村使用。

　　5、村集體經濟組織的'各項收入，不得坐收坐支或私設“小金庫”和賬外賬。全部收入和支出必須納入農經站入賬管理。

　　6、村集體經濟組織的各項收入，資金必須在發(fā)生后5日內由報賬員到鄉(xiāng)農經站報賬。特殊情況，可事先申請，農經站長同意后，可以推遲報賬時間，但最遲不得超過三日。違者按個人占款處理。

　　7、村賬鄉(xiāng)代管后，鄉(xiāng)農經站設總會計一名，記賬員若干名(根據各鄉(xiāng)實際，每名記賬員負責3—5個村)，現金員一至二名(根據各鄉(xiāng)大小自行配置)。

　　8、現金收支手續(xù)完備，不準白條子抵庫或入帳。手續(xù)不完備、不真實的開支，報賬員、記賬員有權拒付和接收。對不拒付的，又不反映的要追究其責任。

　　9、農經站代理村會計賬(村賬鄉(xiāng)代管)必須按照國家和省業(yè)務主管部門的規(guī)定設置賬簿和會計科目，按規(guī)定的記賬原則、記賬程序、記賬方法、進行會計核算，編制會計報表，按會計年度及時結舊賬、建新賬。

　　10、村級財務實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農經站會計代理后，嚴格執(zhí)行賬、款分管制度。出納員負責管理現金，辦理現金收付業(yè)務，并進行現金序時核算。記賬員負責建賬、記賬、算賬、結賬、定期核對賬目，并依法履行會計監(jiān)督職責。

　　11、村集體經濟組織不準參加各種名義的贊助活動，不準用公款購買交通工具、通訊工具，對各種合同外的亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派，村集體經濟組織有權拒付。

　　12、村級各類資金要堅持專款專用的原則。嚴禁相互擠占、挪用、平調。發(fā)現要追究其責任。

　　13、村級各類單據，尤其是付方單必須有經手人簽章或簽字，由村級財務主管人員簽批，村民理財小組蓋章后，再由農經站賬前審核后方可入帳。

　　14、加強村級票據管理，對村級所取得的外來原始單據必須符合國家有關規(guī)定，自制原始單據必須使用JNBP—吉林省農村經濟組織標準憑證，空白憑證由鄉(xiāng)農經站統一管理。村級可根據需要向農經站領取。農經站對各種所領取的空白憑證進行登記。

　　15、實行財務公開，鄉(xiāng)農經站定期或不定期對各村的經濟收入，往來款項各項補貼資金等業(yè)務張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　16、鎮(zhèn)農經站要加強會計檔案管理。年度內各種會計資料、統計資料要統一整理裝卷歸檔，會計檔案不經批準，不得隨意銷毀。

　　17、報帳員、記帳員要認真執(zhí)行國家各項財經法規(guī)和制度、刻苦鉆研業(yè)務、堅持原則、忠于職守、廉潔奉公、客觀公正。

　　18、對應收、應付款兩類賬戶不得混用。嚴禁村發(fā)生墊付資金行為，杜絕通過兩類賬戶人為造成呆死現象。出現違規(guī)問題的，要追究有關責任人的責任。

　　19、村集體經濟組織固定資產實行購建前審計審批制度，村集體經濟組織固定資產按照購建的金額報農村審計站審計同意后方可購建。

　　20、村集體經濟組織嚴禁用集體資金或貸款、借款代農民繳納稅費。

　　21、加強電算化管理，嚴格執(zhí)行相關制度。

　　農村集體經濟組織財務管理制度 6

　　為進一步規(guī)范村級財務管理，強化監(jiān)督機制，嚴肅財經紀律，確保農村集體資金安全高效使用，根據《岳陽縣人民政府辦公室關于進一步加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理工作的通知》 [20xx]38號相關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際情況，現就規(guī)范村級財務管理工作有關事項，制定辦法如下：

　　一、完善代理制度

　　進一步完善村級會計委托代理制度，全鎮(zhèn)所有村級集體經濟組織(含村、居委會，以下同)財務會計委托村級財務代管中心進行代理。

　　二、規(guī)范財務管理

　　(一)統一開設賬戶。村級資金由鎮(zhèn)財政所開設的村級財務代管中心銀行賬戶統一管理，分村核算。上級部門單位下撥村級的各項資金和村級各項收入都必須通過該賬戶進行存儲、結算。

　　(二)嚴格票據管理。村級集體經濟組織必須統一使用湖南省財政廳監(jiān)制的“湖南省村民(社區(qū)居民)委員會收款收據”和“湖南省村民(社區(qū)居民)委員會往來結算收據”，禁止使用其它收款收據，嚴禁向其他單位和個人提供或者代開收據。票據管理員須建立票據管理臺賬，對票據的領、繳、銷、存等情況進行登記，嚴格管理。

　　(三)規(guī)范報賬程序。村級集體經濟組織應配備報賬員。村級各項經濟業(yè)務發(fā)生后，經辦人應及時將原始憑證按村財務管理制度報賬;村報賬員應及時將審批手續(xù)齊全的原始憑證向鎮(zhèn)代理機構報賬。

　　(四)年初必須將全年收入支出情況作出預算方案，以報告的形式向鎮(zhèn)財政所匯報。

　　(五)建議村級報賬員和出納員分設，報賬員負責條據收集和初審，出納員現金管理。

　　三、規(guī)范收支行為

　　(一)規(guī)范收入管理。

　　1、村級向上級財政、上級部門爭取的各項資金以及各項捐資等，必須通過銀行轉賬入村級財務代管中心賬戶。

　　2、村級集體資產、資源處置或盤活、重新利用的，必須堅持按“四議兩公開”的程序進行。簽訂相關合同(提交一份至村級財務代管中心備案)，在全村公示公開，任何人不得擅自做主，私自交易。

　　3、村級收入嚴禁坐收坐支。村報賬員應將收取的款項及時存入村級代管中心賬戶。

　　(二)規(guī)范支出審批和管理。

　　1、嚴格執(zhí)行備用金制度：人口在3000人(不含)以內的村備用金金額為10000元，3000人(含)以上的村備用金金額為20000元，用于支付單筆1000元(不含)以內的村級零星開支;單筆超過1000元(含)的必須實行打卡轉賬支付。

　　2、明確分級審批原則。單筆1000元(不含)以內的支出，由村級財務審批人審批;單筆1000元(含)至10000元(不含)的支出由村支兩委成員共同商定集體審批;單筆超過10000元(含)的支出由村支兩委及村務監(jiān)督委員會成員共同商定集體審批。

　　3、專項支出規(guī)范管理

　　(1)村組干部工資、補貼、獎金按黨委、政府最新文件發(fā)放，村級不得擅自提高標準或巧立名目亂發(fā)濫發(fā)。

　　(2)村級行政公務堅持實行“零招待”，不得在其他項目中虛設開支，沖抵招待費。

　　(3)村級公用經費實行“定性、分類、限額”的原則，包括辦公費、宣傳印刷、會議、協調等列入會議開支專項。人口在3000人(不含)以內的村每年不超過5萬元，人口在3000人(含)以上的`村每年不超過8萬元，居委會每年不超過3萬。

　　4、規(guī)范村級項目建設

　　(1)村級項目建設在實行“四議兩公開”的程序后，堅持事前申報、事中監(jiān)督、事后驗收的原則。

　　1、事前申報，村委會如實填寫村級項目建設申報表。寫清項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、施工工期、資金來源、現場責任人等。報鎮(zhèn)村級財務管理領導小組審批同意后進入實施階段。

　　2、事中監(jiān)督，鎮(zhèn)村級項目建設過程中，安排專人負責現場監(jiān)督，了解項目實施的真實性，監(jiān)督工程質量和工程標準。

　　3、事后驗收，除村級自行組織驗收外，20000元(含)以上的項目由鎮(zhèn)村級財務管理領導小組安排專人現場進行驗收，并出具項目驗收表。

　　(2)組級項目建設。

　　1、組級項目建設資金是全額村民自籌的建設，村級原則上可以不進行管理，但要引導組級自主實施，自我管理。

　　2、組級項目建設，當年度需向上級部門爭取資金的，村支兩委必須強化監(jiān)督管理，監(jiān)督項目有無建設的必要、監(jiān)督項目建設所需的資金、監(jiān)督項目工程建設的質量和標準。凡組級當年度建設項目沒有通過村級監(jiān)管的，堅決不準下撥財政資金。

　　(三)規(guī)范村級財務報賬程序和報賬資料

　　1、報賬程序

　　1、單筆1000元(不含)以內的村級零星開支，要按照經手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報賬員初審→村級財務審批人審批→村監(jiān)委會簽字審核。

　　2、單筆超過1000元(含)至10000元(不含)的支出，要按照經手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報賬員初審→村級財務審批人審批→村支兩委成員共同審批→村監(jiān)委會簽字審核。

　　3、單筆超過10000元(含)的支出，要按照經手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報賬員初審→村級財務審批人審批→村支兩委及村務監(jiān)督委員會成員共同審批→村監(jiān)委會簽字審核→支付款項的程序執(zhí)行。

　　2、工程項目報賬所需資料：

　　1.四議二公開(20000元(含)以上，公開公示需保留電子檔)

　　2.預算清單

　　3.工程承包合同

　　4.驗收單

　　5.決算清單

　　6.開工前、中、后的相片(需保留電子檔)

　　7.稅務發(fā)票。

　　(四)規(guī)范村級集體資產管理和處置。各村對閑置村集體資產可按照相關政策堅持四議兩公開后有效盤活處置，處置所得收入原則上優(yōu)先用于原小村的債務償還及基礎設施建設。

　　(五)規(guī)范村級債務管理

　　村級財務要防范債務風險，對本年度的建設要堅持量體裁衣、量入而出的原則。資金未落實的不能上馬，有可能新增債務的禁止動工，20XX年村級財務不能形成新的債務。對之前形成的往年債務，要積極爭資，積極處置閑置資產，有效消化債務。以村為單位出臺3-5年消化村級債務的規(guī)劃方案。每年不低于20%。

　　(六)村級財務嚴格禁止的內容

　　1、嚴禁在村級賬目中虛設工程，虛列開支

　　2、嚴禁在村級開支中列支黨報黨刊以外的報刊雜志征訂費用。

　　3、嚴禁在村級財務中發(fā)放黨員會議工資、會議補貼、會議禮品。

　　4、嚴禁任何個人以“引資費用”或其他名義將上級財政撥款或項目資金按比例返還進行列支。

　　5、嚴禁白條、審批手續(xù)不全、報帳資料不全的條據入賬。

　　6、嚴禁未經村支兩委監(jiān)管實施的項目，將財務資金、上級撥款支付給各片各組及任何個人。

　　7、嚴禁未經程序處理處置閑置集體資。

　　8、嚴禁除五保、低保、貧困戶等原因，將村級財務資金發(fā)放到個人，如出現資金流向個人，對書記一律免職。

　　對以上嚴格禁止發(fā)生的財務行為、條據現象，各村總支書記、財務負責人要切實把關遵照執(zhí)行。紀委要查就查這些內容，一旦發(fā)現嚴肅追責。

　　(七)規(guī)范記賬程序。鎮(zhèn)統一配備村級集體經濟組織財務記賬員和審核員，記賬員編制記賬憑證，經審核員審核后登記明細賬和總賬，編制財務報表。

　　(八)規(guī)范檔案管理。

　　村級財務檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機構統一保管，年限為1 5年。超過1 5年的村級財務檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機構移交鎮(zhèn)文書檔案室集中保管。嚴禁任何人以任何名義將財務資料留存村級保管。鎮(zhèn)代理機構要設立專門檔案保管室，配備專用檔案柜，每村一柜，分村保管。記賬員要按照規(guī)定和要求，對所經辦的各種會計憑證、賬簿、報表等會計資料及時分村整理，裝訂成冊，編制目錄，立卷歸檔。除村級財務清理或有關執(zhí)紀執(zhí)法機關依法調閱或外借會計檔案外，其他任何人不得以任何理由調閱或外借會計檔案。調閱或外借會計檔案按照“經辦人憑單位介紹信和有效身份證明提出申請→檔案管理員初審登記→代理機構負責人審核→鎮(zhèn)分管領導審批”程序進行。調閱會計檔案一律在鎮(zhèn)代理機構進行，外借會計檔案一般不得超過3天，遇特殊惰況必須提前審定。

　　四、嚴明工作職責

　　(一)村級報賬員工作職責：負責保管現金、存款、有價證券，管理各項票證、財產物資;登記現金日記賬、往來明細賬、實物明細賬;辦理收支結算，審查原始憑證;按月定期將收支原始憑證送交村監(jiān)委會審核，并將審核合格的原始憑證報鎮(zhèn)代理機構入賬;按鎮(zhèn)代理機構提供的報表資料進行公開公示;協助村支兩委搞好年度財務預決算方案的制訂、分解、落實。

　　(二)村級監(jiān)委會工作職責：對村級事務管理和監(jiān)督制度落實情況實行監(jiān)督;對村級財務公開清單和報賬前原始憑證進行審核;對村級財務定期組織清理(每年3月31日前清理上年度村級財務);建議村支“兩委’’就有關問題召開黨員大會(黨員議事會)、村民大會(村民代表會議);對違反村級事務管理制度和監(jiān)督制度做出的決定、決策和報銷憑證提出修正建議;受理群眾舉報，開展調查了解，發(fā)現錯誤及時提醒糾正或解疑釋惑，發(fā)揮聯系村民與村干部之間的橋梁紐帶作用;協助鎮(zhèn)黨委對村支“兩委’’成員民主評議和考核工作;監(jiān)督村干部的權力運行和廉潔行為。

　　(三)鎮(zhèn)記賬員工作職責：嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和制度，督促各村執(zhí)行財務收支計劃;按時做賬，按月報表，監(jiān)督管理村集體資金;把好入賬憑證要素關，對不符合規(guī)定的原始憑證提出處理意見，并督促報賬員落實;指導村報賬員做好財務結算、核算、報賬等工作;檢查各村財務制度執(zhí)行情況，定期盤點現金、核對余額、檢查重要憑證使用情況;協助各村制訂各項財務計劃;整理記賬財務資料及時歸檔。

　　(四)鎮(zhèn)財政所工作職責：鎮(zhèn)財政所負責資金撥付審核工作;對村級資金的使用和管理進行監(jiān)督;對村級大額資金的轉賬支付進行審核;對村級集體經濟組織票據“領、銷、存”等情況進行監(jiān)督，并定期組織檢查。

　　(五)鎮(zhèn)代理機構工作職責：指導村級集體經濟組織做好財務結算、核算、報賬等工作;代理村委會處理村級財務記賬、算賬、報表;監(jiān)督管理村級現金開支，特別是大額或工程項目資金支付審驗;保管村級財務檔案;參與村級財務預、決算方案及財務制度的制訂和監(jiān)督。

　　(六)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織工作職責：對村級集體經濟組織會計委托代理工作開展監(jiān)督檢查，對村級大額開支和村級工程項目建設進行全程監(jiān)督，對村級財務清理和公開工作進行監(jiān)督檢查。

　　(七)鎮(zhèn)政府工作職責：負責研究部署本區(qū)域范圍內村級財務管理工作有關事項;督促加強村級財務管理;組織開展村級財務監(jiān)督檢查;及時處理解決村級財務管理出現的問題;完善村級財務管理有關制度建設。

　　五、認真抓好落實

　　(一)嚴格實行公示。村級集體經濟組織將鎮(zhèn)記賬員統一制作反映逐筆逐項收支的財務公開表，按照《農業(yè)部、監(jiān)察部關于印發(fā)<農村級集體經濟組織財務公開規(guī)定>的通知》(農經發(fā)(20xx) 13號)明確的村級財務公開程序，準確、完整、規(guī)范、及時地向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。每年4月、7月、1 0月的2 0日前，應將村級財務進行集中公示。

　　(二)嚴格財務清理。每年3月3 1日前，鎮(zhèn)代理機構負責指導村級集體經濟組織對上年度財務進行集中清理。在村級“兩委”的組織下，由監(jiān)委會具體實施，獨立開展財務清理工作。監(jiān)委會可以視情況選取村民代表、黨員代表作為財務清理工作人員。村級財務清理不得再以民主理財小組、清賬小組等名義進行。鎮(zhèn)記賬員負責提供財務賬簿、憑證、報表等財務資料，并進行業(yè)務指導。清理結束后必須形成詳細規(guī)范的財務清理報告，及時將財務清理結果張榜公開。

　　六、組織領導及工作職責

　　(一)黃沙街鎮(zhèn)村級財務監(jiān)督管理工作領導小組

　　組長：

　　常務副組長：

　　副組長：

　　副組長：

　　成員：

　　工作職責：負責全鎮(zhèn)村級財務監(jiān)督管理及業(yè)務指導。

　　(二)黃沙街鎮(zhèn)“兩清理兩整頓”工作領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　工作職責：負責全鎮(zhèn)“兩清理兩整頓”專項行動督促指導、處理閑置資產、處理特殊矛盾特殊問題。

　　(三)黃沙街鎮(zhèn)村級建設項目監(jiān)督管理工作領導小組

　　組長：

　　成員：

　　工作職責：負責全鎮(zhèn)村級建設項目監(jiān)督、審批、驗收。

　　農村集體經濟組織財務管理制度 7

　　為加強對村（組）集體經濟經營和資產的管理，確保經濟穩(wěn)步發(fā)展，防止集體資產流失，根據《XX鎮(zhèn)農村集體經濟資產管理辦法》有關規(guī)定，特制定本制度。

　　一、村（組）內的集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡地等集體資產和水利設施、道路、學校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包方案以及續(xù)包或延長承包期限、增加工程項目預算，按照民主決策的有關程序，通過村民會議或村民代表會議討論決定后，均實行公開招標發(fā)包。

　　二、村成立招標領導小組，負責招標的組織實施工作，方案在開標前十天張榜公布。對工程造價50萬元以上項目，要進入縣建設工程交易中心公開招標，任何人不得以權壓價和壟斷承包。對工程造價50萬元以下的項目要報經鎮(zhèn)招標領導小組審核，然后按有關程序進行公開競標。招標后的'工程合同，由村委會或村民小組向村民公布，接受群眾監(jiān)督。工程竣工時，由招標領導小組會同專業(yè)部門進行工程驗收。驗收合格后要及時做出結（決）算，辦理固定資產交接和入帳手續(xù)。

　　三、村委會和村民小組干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經營權或承包權，不得利用職權指定承包單位或個人。

　　四、村委會和村民小組要加強承包合同的管理。承包合同須到鎮(zhèn)農辦或鎮(zhèn)司法所進行鑒證，指定專人負責抓好承包合同的跟蹤服務和管理，并對承包項目，承包數量和金額指標等，實行造冊登記。每年在承包合同到期前的一個內，認真檢查合同兌現情況，及時清收到期的承包款，發(fā)現問題及時處理，避免糾紛。

　　五、承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經發(fā)包方同意擅自轉包他人的，發(fā)包方有權終止合同或移交司法機關處理。

　　六、加強集體資產管理。按照《鎮(zhèn)農村集體資產管理辦法》的要求，統一建立集體資產備查簿，資源性資產備查簿和閑置資產登記簿。所有使用集體資產的單位和個人，都要與資產所有者簽訂書面合同，明確各自的責任和義務，村委會和村民小組對村集體資產的增減變化等情況實行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。

　　農村集體經濟組織財務管理制度 8

　　一、總則

　　為了加強農村集體經濟組織財務管理，規(guī)范財務行為，保障農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。

　　本制度適用于本行政區(qū)域內的農村集體經濟組織，包括村集體經濟組織和村民小組集體經濟組織。

　　農村集體經濟組織財務管理應當堅持民主管理、公開透明、量入為出、保障重點的原則，嚴格遵守國家財經紀律，如實反映集體經濟組織的財務狀況。

　　二、財務機構與人員

　　農村集體經濟組織應設立專門的財務機構，配備會計、出納等財務人員。財務人員應當具備相應的專業(yè)知識和業(yè)務能力，遵守職業(yè)道德，接受財政部門和農業(yè)農村主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。

　　會計和出納應分設，不得相互兼任。財務人員的任免應按照規(guī)定程序進行，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關部門備案。

　　農村集體經濟組織應當定期對財務人員進行培訓和考核，提高財務人員的業(yè)務水平和綜合素質。財務人員應當保持相對穩(wěn)定，確需更換的，應做好交接工作，確保財務工作的連續(xù)性。

　　三、財務預算管理

　　農村集體經濟組織應建立健全財務預算管理制度，編制年度財務預算。財務預算應當包括年度收入預算、支出預算、資產購置預算、基本建設預算、收益分配預算等內容。

　　財務預算編制應當堅持實事求是、統籌兼顧、增收節(jié)支的原則，根據集體經濟組織的發(fā)展規(guī)劃、年度生產經營計劃和上一年度財務收支情況等因素進行編制。

　　財務預算應經成員大會或成員代表大會審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關部門備案。在執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調整預算，應按照規(guī)定程序進行審批。

　　四、資金管理

　　農村集體經濟組織的資金包括現金、銀行存款、有價證券等。資金應按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。

　　現金管理應當嚴格遵守國家現金管理規(guī)定，庫存現金限額應根據集體經濟組織的'實際情況確定，一般不超過x天的日常零星開支。超過庫存現金限額的部分，應當及時存入銀行。

　　銀行存款應當按照國家有關規(guī)定開立賬戶，并由專人負責管理。嚴禁出租、出借銀行賬戶，不得簽發(fā)空頭支票和遠期支票。定期與銀行核對賬目，確保賬實相符。

　　有價證券應當由專人負責保管，建立有價證券登記薄，詳細記錄有價證券的名稱、數量、金額、購買日期、到期日期等信息。有價證券的購買、出售、兌現等業(yè)務應當按照規(guī)定的程序辦理。

　　五、資產管理

　　農村集體經濟組織的資產包括固定資產、流動資產、農業(yè)資產、無形資產等。應當建立健全資產管理制度，加強對資產的清查、登記、評估、經營和處置等環(huán)節(jié)的管理。

　　固定資產應當按照規(guī)定的標準進行分類核算，建立固定資產臺賬，詳細記錄固定資產的名稱、數量、購置日期、購置金額、折舊方法、折舊年限、使用狀況等信息。固定資產的購置、更新、改造、處置等業(yè)務應當按照規(guī)定的程序辦理，并經成員大會或成員代表大會審議通過。

　　流動資產包括貨幣資金、短期投資、應收款項、存貨等。應當加強對流動資產的管理，定期進行清查盤點，確保賬實相符。對發(fā)生的壞賬損失、存貨盤虧等情況，應當查明原因，按照規(guī)定的程序進行處理。

　　農業(yè)資產包括牲畜（禽）資產和林木資產等。應當按照成本計價，并根據其生長周期和特點，采用相應的核算方法。農業(yè)資產的增減變動應當及時進行記錄，加強對農業(yè)資產的飼養(yǎng)、培育、采伐等環(huán)節(jié)的管理。

　　無形資產包括土地使用權、商標權、專利權等。應當按照國家有關規(guī)定進行評估和計價，合理確定無形資產的價值，并在有效期內進行攤銷。無形資產的轉讓、出租等業(yè)務應當按照規(guī)定的程序辦理，并經成員大會或成員代表大會審議通過。

　　六、財務收支管理

　　農村集體經濟組織的收入包括經營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、補助收入、其他收入等。收入應當及時足額入賬，不得截留、挪用、坐支。

　　經營收入是指農村集體經濟組織進行生產、經營、服務等活動取得的收入。應當加強對經營活動的管理，提高經營效益，確保經營收入的穩(wěn)定增長。

　　發(fā)包及上交收入是指農村集體經濟組織發(fā)包土地、果園、魚塘等資源和企業(yè)上交的利潤等收入。應當按照合同約定及時足額收取，對逾期未交的，應當采取有效措施進行催交。

　　投資收益是指農村集體經濟組織對外投資取得的收益。應當加強對投資項目的管理，定期對投資項目進行評估和分析，確保投資安全和收益穩(wěn)定。

　　補助收入是指農村集體經濟組織收到的財政等有關部門的補助資金。應當按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途。

　　其他收入是指除上述收入以外的收入，如捐贈收入、罰款收入等。應當按照國家有關規(guī)定進行管理和使用。

　　農村集體經濟組織的支出包括經營支出、管理費用、福利費用、其他支出等。支出應當嚴格按照預算執(zhí)行，遵守國家有關財經紀律和財務制度，不得虛列支出、擴大開支范圍、提高開支標準。

　　經營支出是指農村集體經濟組織因經營活動而發(fā)生的各項支出。應當加強對經營支出的核算和管理，降低經營成本，提高經營效益。

　　管理費用是指農村集體經濟組織用于管理方面的各項費用，如辦公費、差旅費、會議費等。應當嚴格控制管理費用的開支，精簡不必要的開支項目。

　　福利費用是指農村集體經濟組織用于集體福利方面的各項費用，如集體福利設施建設、困難群眾救助等。福利費用的開支應當符合國家有關規(guī)定和集體經濟組織的實際情況，不得濫發(fā)福利。

　　其他支出是指除上述支出以外的支出，如固定資產盤虧損失、壞賬損失等。應當按照規(guī)定的程序進行處理。

　　七、財務公開與民主監(jiān)督

　　農村集體經濟組織應當建立健全財務公開制度，定期向成員公布財務收支情況、資產負債情況、收益分配情況等重要財務信息。財務公開的內容應當真實、準確、完整，形式應當規(guī)范、易懂，時間應當及時、定期。

　　財務公開的方式可以采用公開欄、村民會議、村民代表會議、網絡平臺等多種形式。對成員提出的問題和建議，應當及時進行答復和處理。

　　農村集體經濟組織應當建立民主監(jiān)督機制，成立民主理財小組。民主理財小組由成員大會或成員代表大會選舉產生，成員一般為x-x人，任期與成員大會或成員代表大會相同。民主理財小組應當定期對集體經濟組織的財務活動進行檢查和監(jiān)督，對財務收支的合理性、合法性進行審核。

　　農村集體經濟組織應當接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村經營管理部門、財政部門等有關部門的審計監(jiān)督。對審計發(fā)現的問題，應當及時進行整改，并將整改情況向成員公布。

　　八、收益分配管理

　　農村集體經濟組織的收益分配應當堅持效益優(yōu)先、兼顧公平、積累與分配并重的原則，按照國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合集體經濟組織的實際情況進行分配。

　　農村集體經濟組織的可分配收益是指當年的總收入扣除總支出后的余額，再加上年初未分配收益。可分配收益應當按照以下順序進行分配：

　　彌補以前年度虧損；

　　提取公積公益金，用于發(fā)展生產、轉增資本、彌補虧損和集體公益事業(yè)建設等；

　　提取福利費，用于集體福利、文教、衛(wèi)生等方面的支出；

　　向成員分配，成員分配可以采取按勞分配、按股分配或者兩者相結合的方式進行。

　　收益分配方案應當經成員大會或成員代表大會審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關部門備案。

　　農村集體經濟組織財務管理制度 9

　　農村集體經濟組織應當建立健全財務檔案管理制度，加強對財務檔案的管理。財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、經濟合同、審計報告等各種財務資料。

　　財務檔案應當按照規(guī)定的期限保存，一般會計憑證、賬簿保存期限為x年，財務報表、經濟合同、審計報告等重要財務資料保存期限為x年以上。保存期滿需要銷毀的，應當按照規(guī)定的程序進行銷毀。

　　財務檔案應當由專人負責保管，存放于專門的檔案室內，做到防火、防潮、防蟲、防盜。對財務檔案的.查閱、復制、借出等應當按照規(guī)定的程序辦理，并進行登記。

　　十、附則

　　本制度由xx部門負責解釋。

　　本制度自發(fā)布之日起施行。如國家和地方有新的法律法規(guī)和政策規(guī)定，從其規(guī)定。

　　農村集體經濟組織財務管理制度 10

　　一、制度背景與目的

　　為鞏固農村集體產權制度改革成果，保障農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村集體經濟發(fā)展，根據有關法律、行政法規(guī)，結合農村集體經濟組織實際情況，制定了《農村集體經濟組織財務制度》。

　　二、適用范圍

　　中華人民共和國境內依法設立的農村集體經濟組織適用本制度。

　　三、財務管理原則

　　民主管理：保障農村集體經濟組織成員對財務活動和財務成果的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，實行民主管理和民主監(jiān)督。

　　公開透明：財務活動情況及其有關賬目，重大經濟事項等應當向全體成員公開。

　　成員受益：保障全體成員享受農村集體經濟發(fā)展成果。

　　支持公益：農村集體經濟發(fā)展成果應當用于村級組織運轉保障、農村公益事業(yè)。

　　四、財務管理職責

　　成員（代表）大會：

　　審議、決定本集體經濟組織內部財務管理制度、年度財務計劃、重大財務收支事項、年度收益分配方案等。

　　審議、決定本集體經濟組織資金籌集、資產資源發(fā)包租賃、對外投資、資產處置等事項。

　　審議、決定本集體經濟組織主要經營管理人員薪酬，并對其實施監(jiān)督和考核。

　　對理事會和監(jiān)事會年度財務管理、監(jiān)督工作提出質詢和改進意見。

　　決定其他重大財務事項。

　　理事會：

　　起草、執(zhí)行本集體經濟組織內部財務管理制度、年度財務計劃、年度收益分配方案等。

　　實施本集體經濟組織資金籌集、資產資源發(fā)包租賃、對外投資、資產處置等經營活動，簽訂經濟合同并督促合同履行。

　　提出本集體經濟組織主要經營管理人員薪酬的建議，決定其他工作人員薪酬。

　　執(zhí)行本集體經濟組織章程規(guī)定及成員（代表）大會決定的其他財務事項。

　　監(jiān)事會：

　　監(jiān)督農村集體經濟組織財務活動，組織開展民主理財。

　　監(jiān)督理事會、主要經營管理人員和會計人員履職行為，對損害本集體經濟組織利益、違反法律、法規(guī)、行政規(guī)章、組織章程或者成員（代表）大會決議的財務行為提出質詢和改進建議，對理事、主要經營管理人員和會計人員提出罷免或解聘建議。

　　協助地方政府及有關部門做好對農村集體經濟組織的審計監(jiān)督工作。

　　執(zhí)行本集體經濟組織章程規(guī)定及成員（代表）大會決定的其他財務監(jiān)督事項。

　　會計人員：

　　會計主管人員負責組織本集體經濟組織的會計工作，審核本集體經濟組織的財務會計報告，在財務會計報告上簽名并蓋章。

　　會計人員負責本集體經濟組織會計憑證審核及填制、會計賬簿登記及核算、財務會計報告編制及報送、稽核、會計檔案保管、財務公開等日常工作。配合開展集體資產年度清查、審計和調查工作。

　　五、財務管理要求

　　資金籌集：農村集體經濟組織可依法依規(guī)采取多種形式籌集資金，籌集資金應當履行本集體經濟組織決策程序，確定籌資方式、規(guī)模和用途，控制籌資成本和風險。

　　資產管理：農村集體經濟組織應當按照有關法律、法規(guī)、政策以及組織章程加強現金、銀行存款、應收款項、存貨等流動資產管理，以及固定資產、生物資產、無形資產等各類資產的管理，落實經營管理責任，確保資產安全完整。

　　收支管理：農村集體經濟組織應當加強收支管理，確保收入合法合規(guī)、支出合理有效。收入包括生產銷售、提供服務、投資收益、讓渡集體資產資源使用權和政府給予的'經營性補貼等形成的經濟利益總流入；支出包括經營活動、日常管理、村內公益和綜合服務、保障村級組織和村務運轉等各種支出。

　　收益分配：農村集體經濟組織收益分配以效益為基礎，民主決策、科學分配，保障成員合法權益。

　　六、財務監(jiān)督與審計

　　財務監(jiān)督：農村集體經濟組織的財務活動應當依法依規(guī)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（包括街道辦事處）和農業(yè)農村部門、財政部門的監(jiān)督指導，接受審計等相關部門的監(jiān)督。

　　審計制度：建立健全農村集體經濟組織負責人任期和離任審計制度，將新增債務作為重點審計內容。

　　綜上所述，農村集體經濟組織財務管理制度是一個全面、系統的制度體系，旨在加強財務管理、規(guī)范財務行為、保障成員權益、促進集體經濟發(fā)展。

　　農村集體經濟組織財務管理制度 11

　　一、健全財務管理制度。實行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計”（村財鄉(xiāng)代管）的農村財務管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權、使用權、審批權和監(jiān)督權的前提下，實行所有權、使用權、與管理權、監(jiān)督權的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站代理會計業(yè)務，村級財務實行報賬制管理。各村委會要根據財務制度和會計制度的要求建立健全各項財務管理制度，主要包括民主管理制度、財務公開制度、財務開支審批制度、現金管理制度、債權債務管理制度、定期報賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。

　　二、規(guī)范財務工作流程。嚴格實行村賬鎮(zhèn)管，取消村集體自有資金賬戶，由鎮(zhèn)農經站統一開立銀行賬戶，分村記賬，分戶管理。各村集體經濟組織自有資金的所有權、使用權、收益權不變。村集體經濟組織發(fā)生的財務事項，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經手人簽字，交民主理財小組審核同意后，加蓋民主理財小組財務章，并經村委會主任、村支部書記同時簽批后，報鎮(zhèn)農經站審批后方可入賬。嚴格執(zhí)行村級招待費限額額制度，1200人以下的村每年招待費限額為8000元；1201——2000人的村每年招待費限額為15000元；2001人以上的村每年招待費限額為20000元，超出限額部分不予核銷。對有大宗項目建設或其他特殊情況，

　　需要多列支招待費的村，須由村書記、村主任共同說明理由，其招待費標準由鎮(zhèn)政府另行核定。對各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長簽字，村主任簽批，村報賬員整理入賬，每年結賬一次。

　　三、實行民主理財。為保證農民群眾對集體經濟組織財務的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，集體經濟組織的重大財務事項，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關法律法規(guī)規(guī)定的.程序進行民主決策。各村要建立民主理財小組，民主理財小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產生，民主理財小組成員要堅持原則、辦事公道、主持正義、認真負責。制定民主理財辦法，依法理財、科學理財，切實發(fā)揮民主理財小組的作用。

　　四、強化村集體資金管理。為規(guī)范村集體經濟組織資金管理，村集體收入必須在三日內交鎮(zhèn)農經站專戶，不得坐收坐支。嚴禁村私設小金庫，一經發(fā)現嚴肅處理。每發(fā)現一起對村書記、主任、報賬員各罰小金庫的33%并沒收小金庫全部款項，對當事人情節(jié)嚴重的，移交紀檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴禁舉債經營，有效化解舊債的同時，不允許產生新債。誰借債誰負責。

　　五、全面實行財務公開。財務公開是村級財務管理的重點和核心，對村級財務要做到每半年公開一次，接受群眾監(jiān)督。公開內容要真實全面，要堅持實際、實用、實效的原則。充分利用好村固定公開欄，同時還可以通過廣播、明白紙等進行輔助公開。要進一步豐富公開內容，當前公開的重點是：村組財務收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農民種糧直補情況等。對于村民小組財務要做到每年公開一次，讓群眾真正明白。

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