社會保險論文15篇（精華）
在學習和工作中，說到論文，大家肯定都不陌生吧，論文可以推廣經驗，交流認識。怎么寫論文才能避免踩雷呢？下面是小編精心整理的社會保險論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
社會保險論文1
1加強社會保險依法統計的過程
首先要做的就是加強制度建設，對于這項工作需要具體的文件來進行說明，可以在進行維護秩序的過程中有所依據。其次就是要普及法律知識。我們要一直進行社保統計的相關學習，可以通過聽講座，參加比賽或者是知識方面的教授，并且需要有一個按照法律來進行相關工作的優秀的環境。最后就是要執行法律。對于最后一點，我們要做到按照法律做事，同時工作人員要有強烈的法律意識，同時，他們也需要對于違反法律的行為進行監督，讓我們的工作可以順利并且完美地運行。
2.在統計過程中
要做到全面并且高效，可以讓領導在進行決策的過程中更加詳細，更加全面，并且能夠更好地發展，不僅這樣，它還可以給人民群眾帶來更多的信息資源，給予他們準確的數據，讓他們及時了解最真實客觀的情況，讓他們在參保的過程中可以更多地了解相關情況
3.強化對社會保險形勢的監測
為了對數據的'準確進行確保，我們一定要做好監控措施。第一就是要制定對基層資訊調查政策。相關工作人員一定要每隔一段時間也可以在需要的時候對某些部門或者公司來進行調查和研究，對他們最為準確的資料進行了解，從而對于相關統計的數據的真實性可以保證。其次是加強對它未來的情景進行研究和預測，對于比較嚴重的問題要進行探索，還有一些比較重要的指標，它們的變動要時刻關注，我們要對于有機會對社保事業造成影響的每一件事情，不管是大事還是小事，都要注意，對于一些首次發生的事情，要隨機應變，只有對形勢判斷是對的，不斷完善對于前景的預測和控制能力，才能夠讓社會保險事業健康穩定的發展。
4.加強決策咨詢服務工作
對于我們手上已有統計資料，咨詢功能就是對其來進行進一步的研究與探索，這樣在進行決策與管理的過程中可以有所依據，而且在這個過程中更為可靠也更為方便。在社保事業中基層統計想要加強決策咨詢服務，提高它的質量，最重要的就是對于統計分析要進行加強，這樣才可以完善決策咨詢服務。在進行統計分析的過程中，告別了一起的簡單分析，變成現在對于數據反映出來更深層次的內涵來進行探索，對于日后發展的前景來進行研究，對于一些資料要更加深入，更加完善，這樣上級在進行決策和管理中可以更加容易也有所根據。
5.更新信息服務載體
對于這種服務對于服務的對象一些要精準地抓住。對于不一樣的人，側重點也是不一樣的，他們的需求也是不一樣的。所以我們在進行這項工作的過程中一定要對于服務的載體不斷更新，對于服務的范圍可以有所擴大，讓更多的人可以享受到這種服務。基層統計工作還可以為國家和社會做出很大的貢獻。通過統計數據，國家可以在第一時間對于社會保障的相關情況進行完整的了解，通過這些數據，可以在國家進行宏觀調控的過程中利用這些數據來做出更加準確的決策。所以，在統計的過程中，相關工作人員一定要根據要求做好相關統計工作。
社會保險論文2
一、社會保險在企業人力資源管理中面臨的問題
1.繳納金額與保障水平不匹配
隨著社會生產力的發展和經濟水平的提高，城鎮單位在崗職工年平均工資的逐年調增，因此我國規定繳納的社會保險金額逐年增加，但在社會保險金額增加的同時社會保險保障水平并沒有得到很好的提升。由于社會保險費用增加的幅度較大，企業和個人的經濟壓力也因此加大。因社會保險制度受地域和工作單位的限制，社會保險比較適用于長期繳納社保、工作穩定的工作人群，對他們而言社會保險有較大的社會意義。對經常換城市工作或換崗位、單位的工作人群而言，因為各地、各單位社會保險繳納金額與社會保險保障水平的不一致，以及各地社會保險轉移手續辦理的繁鎖、繳費年限確認的差異，導致員工認為繳納社會保險的意義不大，甚至不繳納社會保險。
2.社會保險管理手段落后
社會保險是企業福利保障的重要組成部分，目的在于為企業員工提供更好的生活保障，為企業員工謀利益，使員工跟上企業發展的腳步,實現企業和員工共同和諧的發展。但由于企業的社會保險管理缺乏科學性和專業性，無法將社會保險的管理和企業激勵措施有效融合，因此，企業社會保險管理手段的落后直接導致了企業參保人數偏低或沒有足額繳納社會保險費。企業管理態度的不明確以及企業高層管理人員管理意識的薄弱造成了我國企業社會保險管理落后，大部分企業為了降低人工成本，對企業社會保險的管理規劃通常由企業的綜合辦公人員及財務人員聯合制定，而這些人員往往缺乏基礎的社會保險管理常識、專業知識及技能，使得社會保險體系在企業中滲透力薄弱，從而阻礙了企業社會保險管理的發展。
3.企業缺乏社會保險意識
社會保險制度對企業具有較大的適用性，企業應從自身出發，根據國家規定的社會保險制度做好社會保險管理工作，由于企業缺乏對社會保險重要性的認識，從短期發展角度來看，企業能在較短的時間內為企業牟取利益，但從長期發展角度來看，社會保險不僅沒有降低企業的成本費用，反而增加了企業的經營壓力和成本。社會保險不僅與企業利益有關，與員工的利益更為密切，企業員工是社會保險利益的最終承擔者，企業對社會保險管理的忽視即對企業員工及其利益的忽視，當員工對社會保險管理提出合理要求時，企業會推脫社會責任，減少繳納社會保險的金額和險種，甚至不繳納社會保險，這些目光短淺、自私自利的行為潛伏著巨大的危險，最終會導致企業凈利潤的減少，降低企業人力資源的質量。
二、社會保險在企業人力資源管理中的重要作用
1.降低企業直接人工成本
社會保險是由企業和個人共同承擔的責任，需按期繳納一定數量的社會保險金額，很多企業貪圖眼前利益，減少對社會保險金額的繳納，甚至不為企業員工繳納社會保險，漠視員工的福利待遇。有些管理層認為這有助于企業降低用人成本，實則不然，當員工出現意外時，企業的經濟壓力會更大。例如，員工發生工傷時，參加工傷保險的員工可享受到由工傷基金支付的工傷待遇和醫療費用，減輕企業負擔，很好的保障了企業和員工的權益，因此，從長遠角度來看，企業為員工辦理社會保險有利于降低企業的人工成本。
2.提高企業團隊工作效率
人力資源是企業最寶貴的資源，企業的經營績效與員工的工作效率有著密不可分的聯系，社會保險制度對員工有著重要的意義，企業為員工繳納社會保險有利于提高員工工作的積極性和主動性，避免員工因社會保險問題，出現負面情緒而工作懈怠。企業根據年度在崗職工平均工資調整，每年調整員工的社會保險繳費基數，并健全企業的激勵機制，能間接地體現出企業對員工的重視，從而提高企業團隊的工作效率，加強企業的凝聚力，實現企業內部管理的良性循環。
3.穩定企業團隊人心
員工在企業工作的最終目的除了實現自我價值，更多的是追求安逸，保障并完善自己的現在和將來的'生活，尤其是企業的老員工，為企業奉獻數十載，更希望從企業工作中獲得安全感，養老、醫療保險等問題是員工比較關注的熱點問題，企業做好社會保險有利于緩解員工未來的養老問題，使員工“老有所養、病有所醫”，解決員工的后顧之憂，促使員工能更加安心地為企業奮斗并作出貢獻，穩定企業團隊的人心，更有益于提高企業團隊配合的默契程度和工作效率，從而增加企業的經濟效益。
三、完善社會保險加強企業人力資源管理的具體策略
1.加強企業社會保險的規范化管理
要加強企業社會保險規范化管理，基本醫療保險、養老保險、生育保險以及失業保險、工傷保險必須要全面覆蓋，企業和員工的社會保險費應足額繳納，建立有效的社會保險管理機制。強調人力資源與社會保險專業知識相結合，管理人員工作與實踐相結合。配備社會保險專職管理人員，社會保險管理人員到位后，工作管理和開展才能到位。如建立和完善社會保險參保人員檔案，按月、按時足額繳納各項社會保險、及時分解各項社會保險繳費基數、及時與社保機構核對各項社會保險臺賬并及時辦理社會保險相關手續等。目前我國就業人口的不斷增加，做好失業保險的工作，有利于保障失業員工的基本生活問題；及時完成社會保險繳費可使員工養老、就醫、退休、工傷、生育等待遇得到保障，加強了員工對企業的認同感，很好的避免了企業和員工的內部矛盾。
2.堅持以人為本
社會保險制度是員工福利待遇中的一種，對員工具有一定的激勵作用，企業的職工薪酬福利體系要求企業加強對社會保險制度的管理，堅持“以人為本”的原則是提高企業人力資源質量的重要途徑，將職工的利益放在企業發展績效評價的重要位置能端正員工的工作態度，激發員工的工作熱情，避免員工因負面情緒出現怠慢工作的情況，企業為員工做好社會保險工作能激勵員工的工作責任和社會責任，有助于企業對人力資源的有效管理并實現企業價值最大化的重大目標。
3.完善企業社會保險的透明度管理
現代企業的競爭歸根結底是企業人才的競爭，為了實現企業的可持續發展，企業應加強對社會保險制度的透明度管理，體現企業管理工作的公平、公正性。首先，隨著信息技術的發展，企業可在公司內部網站上向全體員工公布社會保險費的繳納及年度繳費基數調整情況，通過全體員工的監督增加社會保險制度的透明度。其次，企業應加強對員工社會保險意識的培訓，讓員工了解社會保險的內容及其責任。再次，企業社會保險管理機構及管理人員，為企業員工提供信息查詢及咨詢的服務，提高社會保險的普及度，切實地為繳納社會保險的保險人謀福利。最后，政府要提高執法力度，對不履行社保登記繳納的企業和個人采取警告和其他懲罰措施。
四、結語
綜上所述，企業為員工做好社會保險工作對企業的發展有著重要的作用，一方面能降低企業的用人成本，另一方面有助于提高企業團隊的工作效率、穩定人心，除此之外，還能優化企業的人力資源質量，企業通過提高社保意識、完善企業社會保險制度并堅持“以人為本”的原則能加強企業人力資源的管理，實現企業價值最大化。
社會保險論文3
摘要：近年隨著我國經濟高速發展，國家對社會保障重視，使社會保險覆蓋提高，促使社會保險基金的規模越來越大，如何管理好這件關系廣大人民群眾直接利益的攸關大事，是考驗廣大社會保險基金管理機構的重大課題。本文就社會保險基金的內部控制的現狀、面對的問題進行了簡析，并嘗試性地提出應對策略。
關鍵字：社會保險基金；內部控制；應對策略
一、社會保險基金內部控制的現狀
社會保險基金是保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。內部控制是合理保證單位經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。社會保險基金的內部控制，是對社會保險基金的管理和控制，根本目的是為了保證社會保險基金的安全、可持續發展。我國社會保險基金的內部控制，經過了近30年的發展，各項管理制度已經日趨完善，基本上實現了社會保險基金的內部控制目標，但是在其發展過程中，也存在著種種不盡如人意的情況。特別是在社保基金的存量巨大的今天，無論國際上的普遍經驗，還是我國實際工作中的情況都顯得極為重要。20xx年末我國企業養老保險基金一項存量就已經達到了3.9萬億元。如何有效控制監督這些巨量社保基金，都凸顯了社會保險基金內部控制的重要性和緊迫性。相較于企業較為成熟的內部控制體系，行政事業單位，特別是涉及到社會保險基金這樣一個技術含量較高領域的內部控制建設就更是一個薄弱環節。從社保基金的建立起，國家對社會保險基金的征收、繳納、發放，基金的保管、管理，各項業務的辦理，流程的設置，全過程監督、管理，都給予了充分的關注，如何保證控制這些風險點出臺了一些列文件、措施，包括《社會保險經辦機構內部控制暫行辦法》，關于印發《企業職工養老保險基金實行收支兩條線管理暫行規定》的通知，《社會保險稽核辦法》《財政部勞動保障部關于加強社會保險基金財務管理有關問題的通知》《社會保險基金財務制度》《關于進一步加強社會保險基金管理監督工作的通知》，這些文件構成了管控社會保險基金的措施，但實際工作中，侵占、挪用社保基金的案件仍有發生。
二、社會保險基金內部控制中存在的問題
1、重視程度不高，認識度不夠
雖然國家對社保基金監管做出一系列較為完善的政策，各級部門也高度重視，但在具體單位和具體環節，有的地方和單位，由于種種原因，使得在內控過程中的監管不盡如人意，具體表現為：其一，內部控制的緊要性重視度不高。在社會保險基金的整體管理上，缺乏一整套科學、完善的底層管理體系，行使主要內控職能的機構建設也沒有得到重視，部分地方甚至沒有內控科室，即使設立了行使內控職能的科室，也往往是“門面工程”，達不到內部控制的目的。其二，內部控制的整體作用認識度不夠。部分社會保險基金經辦機構的工作人員，對內部控制的作用認識不足，僅僅停留在表面上，沒有從思想深處認識到內部控制是防范和化解社會保險工作風險的重要途徑，是保護廣大人民群眾切身權益，維護社會保險基金安全，保護廣大社會保險工作人員的重要措施。
2、涉及部門和環節多，管理和監督難度很大
一是社會保險基金涉及部門、環節多。現行社會保險基金的運行過程中，僅從社會保險經辦機構內部來講，就涉及計劃、征繳、存放、劃撥、支付眾多環節，外部又牽扯到財政、銀行、人社、稅務等機構，面對眾多部門和層層環節，存在職責不清，互相推諉的現象。這些都表現為工作關系不順暢，導致了基金運行中風險點較多。二是社保基金內部控制組織不完善。通常來講內部控制的執行主體是單位的內控部門，而有些地方連內審部門都未建立，大部分雖有相應科室，但難以落實實質性的職責，無法扎實開展工作。同時，由于內部控制執行力較弱，工作內容基本上流于形式、生搬硬套，控制工作不連貫，再加上內部缺乏良好的工作氛圍，都影響了內部控制的整體水平。三是社保基金內控組織松懈。首先,各內控崗位間缺乏相互約束的機制,部門工作的獨立性較差，難以獨立于外地開展工作。其次,大多數內控目標僅停留在社保基金的財務運行合規上,忽視對社保基金運行全過程以及風險的分析和控制,尤其是一些沒有“顯性”風險的事項,實質卻帶來了“隱性”基金風險。
3、各項制度不完善，缺乏高素質人員和先進技術手段
內控實施的重要組成，是按照一整套科學完善的制度來實現，現行的社會保險經辦機構均缺少科學、完善、適應本地區實際的內部控制制度，大部分也是簡單套用，不與自身實際工作配套，內部控制設計不盡合理。具體表現為：其一，剛性的內控監督檢查措施較為缺失。內部控制是一個集計劃、執行、評價、監督檢查為一體的控制過程,一個環節的'缺失都可能造成嚴重的后果,難以達到預定的內控目標。在實際工作中,由于種種原因，忽視對內控的監督，導致社保基金內控的關鍵缺失。其二，缺少嚴格的檢查評價機制。社保基金管理機構需要對自身的內部控制系統進行整體評估，按照一系列科學標準，評估內部控制的有效性及其實施的效果，是否達到內部控制的設定目標，但目前大多數單位均缺乏“內部控制評估”，難以達到內部控制制度的實際運行效果，更談不上對內控制度的漏洞和缺陷進行有針對性的完善、改進和提高。其三，執行力度不足。在執行內部控制制度上缺乏積極性和主動性，起不到應有的作用。大多社保基金管理單位只是被動接受上級部門檢查，缺乏改進問題、彌補漏洞、提升能力的主動積極性，沒有把問題整改、責任追究、人員處罰落實到位，缺乏內部控制的嚴肅性和震懾性。其四，人員配備達不到內控實施的要求。內控實施人員應該是具備會計、審計、財務、統計、計算機等多方面專業知識，同時又熟悉社會保險各項政策法規，掌握社會保險基金管理的業務流程。但目前大多單位配備人員的整體素質，難以符合以上條件，跟不上內部控制工作的需要。其五，缺乏必要的技術手段。面對“海量”的社保基金數據，內控人員依舊使用傳統方式、方法進行監督，難以實現內部控制目標。隨著大數據、云計算的普及運用，如何將社保基金數據進行必要的科技手段審核，以及采用專業計算機軟件，進行專業性、數理性、常規性的工作，是今后社保基金控制的一個重要方面。
三、應對策略
要真正做好社會保險內部控制工作，切實發揮社會保險內部控制的功能作用，預防社會保險系統職務犯罪，減少社保基金運行中的風險點，可以從以下方面入手：
1、加強思想政治學習，提高人員素質
加強法制政策教育，使干部職工樹立思想防線，自覺遵紀守法。增強干部職工的工作責任感，在社保基金管理運行各單位深入開展遵紀守法教育，在社保基金各系統內進行警示教育，使干部職工認識到社保基金的重要性，自覺遵守各項法律法規，心存敬畏，恪守職業道德，抵制社會上各種誘惑，執行各項法規政策。
2、突出內部控制中“人的因素”
牢牢把握住內控中“人的因素”，一是將社會保險內部控制工作當成硬性任務，形成內部控制工作“做、管、查、糾”的鏈條；二是著重加強內部控制隊伍建設，把真正把懂業務、責任心強，理論水平高的復合型、知識型的高素質人才吸收進內審部門；三是明確授權審批制度，形成授權審批體系，對授權人員、范圍、權限、程序、責任、限期做出明確規定；四是形成工作人員輪崗交流機制，關鍵、重要崗位實行回避制度。
3、建立健全科學、完善的內部控制機制
一是要建立科學、民主、公開、透明的決策機制，涉及社保基金中的重大事項決策，由具體經辦業務的部門提出建議，單位領導集體研究、決策。二是要建立健全授權批準控制、不相容崗位分離控制、業務流程控制、預算控制、會計控制、風險控制、信息技術控制、會商報告控制，內部控制機制。三是要按照社保基金運行特點設置內部機構，科學合理設定工作崗位和人員，明確組織機構和各崗位工作職責、操作程序、工作標準、考核辦法及具體要求。實行社保基金業務初審、復審制度，具體承辦人員應在職權范圍內、按照制度約束開展工作，最終確保內部控制貫穿于整個工作過程中。
參考文獻
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[3]中華人民共和國財政部,中華人民共和國勞動和社會保障部.社會保險基金會計制度（財會字〔1999〕20號）.
[4]中華人民共和國財政部.社會保險基金財務制度（財社字〔1999〕60號）.
社會保險論文4
【摘要】隨著我國社會保障制度改革的不斷深化，保險的范圍越來越寬泛，如何才可以切實有效地做好社會保障檔案工作，已經成為社保部門當前急需解決的一個問題。筆者結合自身的實踐經驗，就如何高效地完成好社保檔案工作進行了一些簡單的分析。
【關鍵詞】社會保險論文
我國目前的社會保障檔案管理工作需要與社會保障機制的發展相貼合，并有效地促進我國社會保障事業的健康發展。但是當前我國社會保障檔案管理工作存在諸多的問題，這一系列的問題嚴重地制約了我國社會保障事業健康發展的腳步。為此，筆者在文中依據當前社會保障檔案的特點以及社會保障事業發展的核心方向，來進一步提出優化我國社會保險檔案工作的具體策略。
一、強化社會保險檔案管理的重要意義
高效強化社會保險的檔案管理工作，已經成為當前深化我國社會保險改革活動的物質基礎。隨著我國社會改革活動的進一步加深，現有的單位人必定會轉變成為社會人。相關社會保險部門不僅需要承擔社會保障的相關責任，同時還需要擔負相關離退休工作人員的社會化服務與管理的相關工作職能。面對如此宏觀的社會框架，若不具備十分完整精準的個人資料，即科學有效的社會保險檔案管理，我國的社會保險部門的工作就將陷入僵局，甚至會嚴重影響到社會保險改革活動的落實進程。
二、當前階段我國社會保險檔案管理的實際發展現狀
由于當前階段的社會保險檔案自身涉及到的范圍比較廣，在我國各個地區不同類別的社會保險檔案，分別歸屬于不同性質的部門進行管理，進而造成了管理工作混雜不科學等問題。例如，不同性質的檔案歸屬于不同類別的部門，部門與部門之間存在信息溝通問題。一個人的社會保險資料分別留存于兩個不同類別的管理機構中，其在進行所保理賠過程中手續會變得更為復雜繁瑣。除此之外，現有大部分的社保經辦機構并沒有完全遵循個人檔案集中管理的工作要求，只是綜合性地將相關檔案進行管理，并全部放置于相關的業務科室中。具體管理方法也存在諸多的差異，并沒有形成一個科學完整的檔案咨詢服務平臺，以便于可以隨時隨地的查詢個人社會保障檔案信息。
三、社會保險檔案管理工作的優化策略
（一）全面健全與之相關的管理制度，規范管理工作流程。當前階段，依據我國現已頒布的《檔案法》《保密法》等法律法規，我們可以得知制定社保檔案的分類具體要求及保管時長。科學地對每一類別檔案，制定與之匹配的管理制度。進而全方位地構建科學完整的制度機制，做到有法可依，遵照工作章程開展工作。工作人員需要對現有的各種類別的檔案進行細致地收集，整理歸納、保管、記錄存檔等。在實際開展工作中，必須要做到符合相關的工作流程，有效地對檔案進行管理。對于日常生活中形成的文書材料、業務報表、圖表等，需要及時地進行歸納整理并存檔。嚴格遵循集中管理的工作原則，最大限度地避免社會各保障職能部門間由于復雜的連帶關系進而造成的人力物力資源的無辜浪費，全面實現社會保險檔案的集中管理。
（二）制定社會保險檔案管理工作方法。我國相關部門需要將社會保險檔案工作規范至管理活動中。管理工作則需要充分依據社會保險檔案存儲的現有內容及范圍，依賴保險檔案室所需要的器材配備等。檔案室的具體管理相關工作人員，需要承擔的責任與義務等方面全部做出細致的制定，并以此來徹底解決我國社會保險檔案管理工作無序問題，逐漸構成上下管理一致的社會保險檔案管理機制。
（三）軟件，硬件，雙管齊下，全面落實社會保險。我國現有各層級社會保險部門組織，需要最大限度地克服資金短缺等相關問題，并建造眼下最為先進的微機設備裝備檔案室。在檔案室機型方面，需要盡可能地做到整齊劃一，以便為下一步的計算機終端網絡及社會保險檔案數據的全民共享奠定堅實的物質基礎。同時工作人員需要明確自身的工作重點，放置于檔案管理的相關軟件開發工作中。由各省級社會保險部門統一進行組織開發，其開發的軟件，主要功能包含：檔案編目及信息檢索；對檔案內現存資料進行綜合統計。如對保險檔案的分類統計、相關信息資料全局統計等；檔案借閱的自動化管理，以便對信息需求者的'情況、時間、歸還時間等進行精準的把控；進而全面實現網上互聯的工作狀態。
（四）提高社保檔案管理工作人員的綜合素質以及業務能力。當前階段，社會保險檔案工作自身具備十分強烈的政治性、業務性。因此，檔案管理工作人員必須要具備一定的法律常識及業務知識，并具備十分精湛的實際操作能力。為此，我國社保相關部門需要與檔案管理部門取得友好的聯系，并積極地組織開展社會保險檔案管理工作人員的相關業務能力培訓活動，以此來提升工作人員的業務能力。同時還需要進一步地增強檔案工作人員的工作意識、綜合素質、作風建設等活動，以此來保證檔案管理工作的有序性，進而打造出一支業務精良的社會保險檔案管理隊伍。
四、結束語
綜上所述，隨著我國社會保障工作的不斷發展，其社會保險檔案工作也必須要緊跟時代的腳步，推陳出新，才可以切實有效地保障社會保險工作的不斷健康發展。當前階段的社會保險檔案管理質量的好與壞，直接決定于社會生活中公民具體利益及社會經濟發展的穩定性。為此，必須要及時加強對其社會保障體系的構建，使其可以更加高效地發揮出自身的工作效能，進而不斷推進我國社會保障事業的健康發展。
【參考文獻】
[1]趙艷萍,伍明慧.做好新形勢下社會保險檔案管理工作的思考[J].哈爾濱職業技術學院學報,20xx（03）:32-33.
[2]王慶悅.做好社會保險檔案管理工作的思考[J].山東檔案,20xx（03）:20-21.
社會保險論文5
一、社會保險專業能力的內涵及其體現
根據社會保險事業的發展規律和社會對人才的需求，學生的社會保險專業能力具體體現在以下幾個方面：一是調查實踐的能力。開展社會保險工作，需要經常進行社會保險的調查，了解社會保險的需求與發展現狀，因而社會保險調查實踐能力是社會保險專業能力的構成之一。應該通過《社會保險》的課程訓練，讓學生學會進行社會保險調查實踐，掌握社會保險調查的原理與方法，并對調查結果進行總結分析。二是學術研究能力。真正做好社會保險工作，需要具備一定的學術研究能力，能就社會保險的相關問題開展研究，并進行學術交流，探討社會保險發展的理論基礎、發展規律、發展趨勢，理清影響社會保險的相關因素。因而需要提高學生的研究能力，掌握研究的思路和方法，培養學生的社會保險專業思維能力。三是政策分析能力。社會保險工作具有較強的政策性，社會保險的工作過程是一個了解政策、制定政策、實施政策和完善政策的過程。社會保險的實務工作者，需要充分熟悉政策，了解政策制定的依據與理由，熟悉政策的具體內容，善于總結和發現社會保險政策存在的問題與不足，并根據工作實踐，提供完善政策的建議。因此，培養學生的政策分析能力是提升學生社會保險專業能力的重要環節。四是業務經辦能力。業務經辦是社會保險工作的核心內容之一，也是勞動與社會保障專業學生就業的重要方向。隨著我國社會保險制度的日益完善，需要完善社會保險的業務經辦體系，因而需要大量的社會保險業務經辦人才。在勞動與社會保障專業人才培養過程中，需要重點培養和提高學生的業務經辦能力，提高學生的實踐操作能力，增強學生的就業適應性與競爭力。五是基金管理能力。科學的社會保險基金管理與投資是社會保險制度健康發展的重要保障，社會保險基金管理是社會保險管理的重要內容，因而社會保險基金管理能力是社會保險專業能力的主要模塊之一。應該使學生較好地掌握社會保險基金管理的方法和技術，并且培養社會保險基金管理與投資的實踐能力。六是行政管理能力。社會保險的行政管理包括擬定社會保險發展規劃、制定社會保險政策和制度、監督社會保險的實施、監督社會保險基金的收支與管理、指導和監督社會保險經辦工作，因此，需要掌握社會保險行政管理的理論知識與方法、技術，提高學生的社會保險管理能力。
二、《社會保險》課程的特點與教學現狀
理解《社會保險》課程的特點，把握《社會保險》的課程教學現狀，是改進《社會保險》課程教學、培養學生社會保險專業能力的重要前提。
（一）《社會保險》課程的特點
作為勞動與社會保障專業的核心課程，《社會保險》課程具備以下幾個方面的特點：一是理論性。現代社會保險制度的建立與發展起始于工業化時期，后來不斷調整、改革和完善。在社會保險制度建立與發展的過程中，一方面受理論因素的驅使，比如新歷史主義理論、馬克思主義理論、政府干預理論、需求層次理論等；另一方面又產生出具有自身特點的社會保險理論，比如國家保險思想。因此，《社會保險》課程應該包含社會保險的基本理論，要求學生具備扎實的社會保險理論基礎。二是政策性。社會保險工作主要是社會保險政策的制定、實施、管理與監督，因而社會保險是一項政策性很強的事業。對社會保險政策的解讀是《社會保險》課程的重要內容，主要包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等主要社會保險內容。在《社會保險》課程中，應該梳理社會保險政策的發展演變過程，理解社會保險政策的經濟社會背景，重點把握國內社會保險的現狀，熟悉社會保險政策的實施過程與實施方法，借鑒國外社會保險政策，對未來我國的社會保險政策進行展望。三是應用性。應用性或實踐性是《社會保險》課程最突出的特點之一。《社會保險》課程的講授要求學生理論聯系實際，開展調查研究，充分了解社會保險政策及實施現狀，了解社會保險的需求，培養和提高學生社會保險政策運用與實施的能力。《社會保險》課程的應用性突出了學生社會保險實踐能力培養的重要性。四是交叉性。社會保險與社會學、政治學、經濟學、法學、管理學、保險學、財政學等學科密切關聯。經濟學是社會保險學的重要理論基礎，尤其是福利經濟學直接推動社會保險學的發展；社會保險法制的健全程度是社會保險制度成熟程度的重要體現；社會保險起始于社會問題的產生，有助于社會問題的解決，要求運用社會學的理論；社會保險作為國家一定政治制度形態下的政策安排，因而與政治學密切關聯；社會保險是傳統社會保障與現代商業保險精算技術的產物；此外，社會保險與公共財政密切關聯。可見，《社會保險》課程的學習，需要結合多學科的理論與方法。五是動態性。社會保險的發展與改革永無止境。隨著經濟社會的發展變化，社會保險制度也需要隨之進行調整，只有實現社會保險與經濟社會的同步協調發展，才能實現二者的互利雙贏。由于社會保險的動態性，《社會保險》課程的學習也需要與時俱進，不斷調整和改革教學方法、完善教學內容。
（二）《社會保險》課程教學現狀
由于勞動與社會保障專業在我國還是一個新興的專業，在人才培養和教學方面還處于探索過程之中，《社會保險》的課程教學也處于完善過程之中。在勞動與社會保障的人才培養過程中，各培養單位非常重視《社會保險》課程的教學，凡是設立勞動與社會保障專業的高校，將《社會保險》列為必修的專業核心課程，體現了《社會保險》課程教學的重要性。[楊立雄：《是“社會保障”，還是“社會保險”———“勞動與社會保障”專業課程設置中的社會保險偏向》，《湖南師范大學社會科學學報》20xx年第1期，54-58頁。《]社會保險》課程教學的`實踐探索，為提升勞動與社會保障專業的人才培養質量、提升學生的社會保險專業能力起到了較好的效果。但是，目前《社會保險》課程的教學依然還存在許多問題，不能完全體現《社會保險》課程的特點和規律，在體現和培養學生的專業能力方面還未完全到位。我國社會保險事業的快速發展對人才培養質量的提高不斷提出新要求，迫切需要加強學生專業能力的培養，增強學生的專業適應性，幫助學生更好地適應未來的工作。受諸多因素的影響，目前《社會保險》的課程教學重理論、輕實踐，造成理論與現實的脫節，影響人才培養的質量，也影響到學生的就業。《社會保險》教學過程與專業實踐結合的緊密度還有待加強，在教學理念、教學內容、教學方法、教學手段等方面還存在諸多不足，在學生專業能力的提升方面還需要進一步努力。目前的《社會保險》教學依然主要遵循傳統的教學模式和教學方法，呈現教學過程的程式化和教學手段的單一性“、以教師為中心，教師講、學生聽”的狀態，以灌輸知識為主，難以調動學生的積極性與主動性，不利于學生創新思維的培養和專業能力的提高。目前的課程教學重理論、輕實踐，教學過程與實踐相脫離。一些教師和學生認為理論學習就是理論學習、社會實踐就是社會實踐，而沒有將理論與實踐結合在《社會保險》課程教學中。容易導致學生畢業后與社會脫節，不能適應社會保障的實際工作，動手能力和解決問題的能力較差，缺乏發展的后勁[譚曉輝：《對社會保障概論課程教學改革的探索》，《求實》，20xx年第2期，256-257頁。]。此外，《社會保險》課程教學還存在教學計劃制定不科學、教材質量差、教學內容陳舊等問題。
三、基于專業能力提升的《社會保險》課程教學策略
結合《社會保險》課程特點和教學現狀，需要從教學內容、教學方法、教學手段等方面完善課程教學。
1.明確教學內容
《社會保險》課程應該包括四個方面的內容：
（1）理論知識模塊。需要重點掌握社會保險、社會保險基金、社會保險管理、養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等核心概念。基本理論部分主要包括兩個部分：一是社會保險的外源理論，包括社會學、公共管理、法學、經濟學、保險學、財政學、政治學等學科的相關理論；二是社會保險的內生理論，即社會保險制度發展過程中所形成的體現社會保險自身規律的理論，包括社會保險模式理論、社會保險管理理論等。
（2）政策分析模塊。應該對我國社會保險政策的發展演變進行深入剖析，使學生掌握我國社會保險的發展歷史、演變過程及影響因素。尤其是對目前的社會保險政策進行細致剖析，讓學生準確把握社會保險的政策現狀。具體對養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、失業保險進行剖析。此外，還應該對政策運行與實施過程中的問題進行剖析。
（3）實踐操作模塊。社會保險實踐能力的內容包括：社會保險行政管理實踐、社會保險業務經辦實踐、社會保險基金管理實踐、社會保險基金投資實踐、社會保險監督實踐。在《社會保險》課程教學中，應該對實踐的技能進行具體講解和討論，并通過適當的方式進行初步訓練，使學生把握社會保險實踐的基本原理與基本技能。在課程教學中，實踐能力部分既可以作為課堂講授的內容，也可以單獨作為實踐模塊。
（4）熱點聚焦模塊。在社會保險制度的改革與發展過程中，存在諸多熱點問題，就目前而言，包括社會保險法制建設、養老金債務、雙軌制、退休年齡、公費醫療改革、醫藥衛生體制改革、工傷保險賠償、社會保險基金管理等熱點話題，在《社會保險》課程學習中，應該對這些熱點問題進行分析和探討，讓學生充分了解社會保險的最新發展動態和趨勢。[岳宗福：《基于應用型人才培養的<中國社會保險制度>課程建設探究》，《勞動保障世界》20xx年第10期，53-55頁。]
（5）國際比較模塊。現代社會保險制度首先產生于西方工業化國家，并且率先在歐美國家發展完善，逐步趨于成熟。國外社會保險制度在建立、發展與改革的過程中，積累了許多有益的經驗，也存在一些教訓，一些國家的社會保險模式與具體制度設計值得我國參考。因此，對于國外社會保險的比較分析也是《社會保險》課程的內容模塊之一。
2.改革教學方法
應該改革傳統的教學模式和單一的教學方法，圍繞教學內容與教學目標設計科學、多樣的教學方法。具體包括以下幾類：
（1）參與式案例教學法。參與式案例教學法不同于一般意義上的案例教學法，更不同于傳統的理論講授法。參與式案例教學是在教師的指導下，組織學生（組成小組）通過實地調查或其他方式獲得典型的案例，并對獲得的案例進行準確描述，通過事先的小組討論形成案例分析報告，在課堂上進行介紹和討論，通過師生之間的互動和教師的指導與評價，從而提高學生分析、解決問題的能力。參與式案例教學法是對學生專業能力培養的有效途徑，可以提高學生對社會保險問題的認識，增強學生的主體性，能夠比較全面地訓練和提升學生的專業能力。[龍玉其：《社會保障專業課程教學中參與式案例教學方法探究》，載于吳高臣主編：《大學教學改革研究》，首都師范大學出版社，20xx年，291-295頁。]
（2）社會保險政策模擬教學法。應該圍繞政策的制定、實施、反饋、修改等程序進行政策模擬教學，提高學生的政策分析能力。可以根據目前社會保險的發展狀況，針對社會保險政策中存在的問題，確定某一社會保險的內容，并提出政策調研、修改的目標與要求，讓學生組成政策分析小組，調研政策實施現狀、政策背景、存在的問題、提出政策修正方案、實施政策修改程序及政策修正的評估，并且要求學生在課堂上進行演示和匯報整個過程。社會保險的政策模擬，既可以是對一項新政策的制定，也可以是舊政策的改革和完善。
（3）研討式教學法。包括：
（1）課堂提問討論，由教師根據教學內容適時提出問題，讓學生進行深入思考和討論；
（2）課題研討法，設計若干社會保險方面的課題，并由學生分組進行研究，并匯報研究的過程和結果，或者也可以引導學生申報學校的相關科研項目，對學生的科研能力進行訓練；
（3）課堂辯論法，圍繞社會保險領域一些存在爭議的熱點問題，讓學生進行辯論，比如關于延長退休年齡的問題、籌資方式問題；
（4）名著與理論研討，布置一些社會保險領域的國內外經典名著，由學生進行認真研讀，進行課堂討論和交流。
（4）情境模擬教學法。讓學生對社會保險的行政管理、社會保險籌資、資金管理、基金投資、待遇計發、社會保險監督等內容進行情境模擬，并設計政府、單位、個人以及其它主體（比如醫院、投資方等）等不同角色。由學生根據社會保險的相關理論知識和政策，進行全面模擬設計，明確不同主體在社會保險中的職責、權利與義務。通過情境模擬，使學生熟悉社會保險管理與經辦的全過程，全面把握養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險的實施過程。
（5）課堂講授法。課堂講授法是最基本的教學方法，不能因為其它教學方法的運用而忽視了課堂講授法。教師應該通過適當的課堂講授，使學生掌握社會保險的基本概念與理論，尤其是對社會保險相關的熱點和難點問題，需要教師在課堂進行解釋，幫助學生理解。通過課堂講授，讓學生進一步明白課程教學的目標、重點和難點，更加有效地進行專業學習。
3.完善教學手段
教學手段是教學實施的具體工具，教學內容的體現和教學方法的實施需要借助于相應的教學手段。
（1）完善課程教學大綱。應該圍繞提升學生社會保險專業能力的目標，根據《社會保險》的課程特點，修正和完善課程教學大綱，在教學大綱中充分體現社會保險的專業能力培養，根據《社會保險》的內容模塊進行具體設計和完善，并且需要根據社會保險實踐發展的需要，及時調整教學大綱，更新教學內容，使《社會保險》的課程學習更加貼近社會需要。
（2）組織開展社會保險調查。社會保險調查研究能力的提升，需要學生進行社會保險的調查實踐。可以在《社會保險》的課程教學中專門安排一定的課時用于學生調查，或者要求學生利用周末、平時的課余時間就近開展社會保險的調查。由于社會保險涉及每一位勞動者，容易找到調查的對象。要求學生圍繞社會保險的任一主題，根據事先準備好的調查提綱，通過小組或個人進行調查。通過學生對社會保險的調查，充分了解社會保險的需求與政策現狀。
（3）建立網絡課堂。在信息化的背景下，大學課程教學的信息化應該成為一種重要趨勢。《社會保險》課程教學的信息化是提升學生專業能力的重要手段。在條件允許的情況下，應該建立《社會保險》的網絡課堂，實現《社會保險》課內教學與課外教學的結合，通過網絡課堂的建立實施網絡教學，使教師和學生充分利用網絡課堂平臺進行互動，包括作業布置與回收、課程論壇、視頻學習、案例分享等。此外，還應該充分利用Email、QQ、博客、微博等網絡工具加強師生互動。
（4）加強社會保險實踐與實驗教學。動手能力與實踐操作能力是社會保險專業能力的重要內容，在《社會保險》的課程教學中，應該加強實踐教學。可以組織學生到社會保險行政部門進行見習，或者到社會保險業務經辦機構進行課程實習，了解社會保險管理與業務經辦的具體過程。還應該在校內建立社會保險實驗室，引入社會保險相關的實驗軟件，進行社會保險管理與經辦的仿真實訓。通過校外實踐與校內實驗相結合，提升學生的社會保險實踐能力。[張晨寒：《<社會保險學>課程實踐教學的途徑探索》，《中國成人教育》20xx年第17期，163-164頁。]
（5）建立和完善課程資料庫。應該建立和完善《社會保險》課程的資料庫，對課程教學進行輔助，提升學生的課程學習效果。具體的資料庫包括與社會保險相關的文獻庫、制度庫、數據庫、圖片庫、視頻庫，從內容和形式上促進課程教學的實施，增強學生對社會保險的學習興趣，提高課堂講授的說服力，并且有利于學生的自學和思考。
社會保險論文6
目前我國有社保、商保、社會救助以及社會慈善四個保障人民切身利益的保險體系。而且，改革開放過程中我國經濟經濟體制轉型帶來的變化也使我們不得不更深入地探求我國各個保險體系之間的矛盾和關系，以便建立起具有中國特色的社會主義保險保障體系。
一、保險的概念
所謂的保險，即是對可能出現風險的防范。我國計劃經濟時代的保險則需同于社會型救助，它是將國家的稅收直接地用來保障人民財產安全。但是現在由于我們國家的經濟轉型，我國的保險本質日益向發達國家的積累制看齊。其結果就是國家在保險業中所承擔的財政壓力大大減少，而這帶來的結果就是我國民眾中有著比發達國家更多的低收入老齡人口卻不得不承擔著和發達國家民眾一樣保險負擔。這個保險問題也是我們現在亟待解決的問題所在。
筆者認為我國解決該類問題的方法即是拋開單一的保險體系而發展多元化、多層次的保險體制。現在我們有著商保與社保兩種應用較為廣泛的保險。當然社會保險作為一個旨在保障所有民眾財產安全的一個保險體制，它勢必與商保有著一定的區別。商業保險是具有企業法人、追求公司盈利的一個產業，它的顧客即是有能力交付它額定的保險金的人群，它的商品即是幫顧客分擔經濟上風險的能力。而社會保險則不同，它旨在保護我國的弱勢群體、特殊人群正常的社會生活與必需的財產需求。在某種程度上，它是為了維護我國生產力的穩定、社會的穩定以及經濟的可持續發展而由國家創立的。它的本質實際上也是一種變相的宏觀調控，是一種社會資源的重新分配，與盈利是扯不上關系的。
二、主旨的區別
社保與商保兩種保險其本質與主旨的不同也造成了其運營方式的很大區別。與行為主體是我國國家的社會保險比較，從事商業保險的企業的本體亦存在著較大的風險。這就造成我們民眾產生一種潛意識的錯覺:以為社會保險可以取代商業保險。
我們要糾正這種觀點首要還是要從兩種保險的本質入手。社會保險是支持民眾最基本的生活用度的救助性保險，它可有一些的虧損，但是損失的部分由國家來負擔。它在運用層而注重統一以及普遍的性質，也因此社會保險多是強制參保，它避免了有收入差距的不同人群的自主選擇性參保。在社會層而上，社會保險所提供的.不僅僅是一個社會福利這么簡單，它同時還承擔著維護社會和平安定的責任，在宏觀層而上實行一個公平合理的基層保障。
商業保險往往是自愿參保，它的價值層而的要求就是收入支出對等，即是你繳納多少保金，就給你多高層次的保障。它并不屬于公益性設施，它而向的是社會上一些中高收入的人群。它的優點在于可以給予參保人員多樣化的選擇以及更高層次的經濟補償，參保人員完全可以自我預判自己的風險類型、風險程度以及經濟支付能力來選擇適合自己的保險。
三、國外保險體制
在而對多元化的保險方式的選取時，我們不妨參照國外一些國家成功的實例。通過查閱資料，我們可以看出國外保險體制的運行大抵有兩個類型。
首先是由商保成為保險主體的體制。它的代表國家是智利，智利早在上世紀80年代就已然完成了保險革命。它的重要經營方法是政府控制民企的立法權，且運營過程中，政府對其監控以確認條例實施過程的公正，一切運營的具體操作用民營企業來進行。對于參保，政府實施強制參保的策略，每一個投保人需要在保險公司有一個合法的儲蓄賬戶，而保險公司每月按照固定的比例所收納參保人工資。政府將社會保險的具體管理和運營細則交給了民營企業來處理，這樣就將政府的負擔和責任限定在一個較低的程度。
其二是社保與商保的混合型，其代表有美、日本等一線的發達國家。由于它實施的高度成功，現在已經成為了世界上其他國家效法的重要模板。其中養老保險是日本主要的社會保險，它是由參保人員按照工資的比例繳納部分保險金，而政府再予以一定程度的補貼所構成的保險系統。其中又細劃為三個檔次，將不同生活水平的人群都涵蓋其間。它最低的檔次相似于我國基本的社會保險，它的醫療保險有普通人自主參加保險的商業醫療保險，它是由賺錢的人員自愿參保且按收入百分比繳付保金而獲得。社會醫療保險則是美國的聯邦政府專門為一定歲數的老人或者弱勢群體提供的特殊保險保障體系，但是美國醫保的最重要的核心體系是由雇傭者對雇員所支付費用購買的醫療保障體系，它是美國享有特殊保險人群之外的有收入人員普遍具有的醫療保險。此外還有一些其他類型的商業保險，但是都因個人情況而自主選擇，在國家所有保險中并不占多大的份額。
總而言之，社會保險與商業保險都是順應市場經濟發展需求所必然產生的保險體系，它們間的關系應當是互補而非屬于競爭。通過我國保險體制側重的不同，我們可以將商業保險看作是社會保險的一個補充。但我國目前存在的普遍狀況是對商業保險的不信任，這一情況應是個亟待解決的問題。
社會保險論文7
【摘要】
社會保險基金是社會保障體系的物質前提和根本保障，它對于社會團結與穩定、公民權益的保障等均有著重要的影響。然而，因為我國的起步較晚，加上法律規范的不健全、執行力度的不足、相關部門的重視程度不夠等方面因素，使得國內一度面臨著社保基金的安全風險、貶值危機。所以說，在全面、綜合地考慮國內現狀的同時，參考國外一些先進經驗也是必不可少的。
【關鍵詞】社會保險基金；監管控制；執法力度；道德危機；分析與探究
一、國內社會保險基金監管出現的相關問題
（一）目前法律規章的不健全、不完善
依照人力資源部門近幾年的統計數據，國內五項基本社保基金總計金額將近兩萬億。其中，占比重最大的是養老保險基金，占比約為三分之二，之后就是醫療保險基金和失業、工傷、生育。同金融行業、保險業、證券業等領域的法律監管相比，社保基金的法律管控有著一定的差距，亟需專門性的行政法規來加強監管工作。此外，由于有關法律制度的不完善，使得實際的運作中缺失可靠、有效的數據資料作為參考，增加作業難度、拉低監管水平。對此，我們必須深入分析之前的數據，加強行政監管的力度，建立并健全相關法律法規，更好地保障社保基金監管的運行。
（二）基金監管的執法力度缺失
前幾年，國內發生了社保基金案件，完全表明了中國社會保險基金安全性管理工作不夠到位。但與此同時，政府機構便加強了這方面的重視程度，不斷補充和完善行政主導型的監管機制。但在實際的工作環節，常常由于機構不健全、人員配置少、監管力度不強等因素，而令監督力度下降，進一步導致社保基金的安全性風險及其他隱患。
（三）所面臨的形勢較為嚴峻
關于社會保險基金的投資和監管，早已有相關的條文，但這些規章條例通常只關注社保基金賬面上的安全性，從而忽略了隨經濟進步可能出現的貶值、貨幣膨脹等現象。根據有關規定，財務機構必須按照社保機構的建議和要求，在雙方協商的前提下，提早把基金進行相應處理。
二、社保基金的有關理論研究分析
（一）社保基金征繳過程中出現的狀況
在社會保險基金的前期交付中，由于信息的不對稱性，往往會導致很多的逆向選擇行為，從而干擾了整個社會保險運行的安全性、穩定性。除此之外，參保單位比基金征繳部門更加熟悉本企業的員工數、薪資情況等，要想盡量降低征繳額、減少費用支出，特別是社保基金監管力度缺失的前提下，參保單位在利益的驅動下，更有理由想盡辦法來躲避社會保險費的交付。當這種不良現象越來越多的出現時，便會有更多的單位來效法，一些之前按規定繳費的公司也會受不了利益的誘惑而產生這種違法的念頭。而對于社保參保人來講，特別是在醫保方面，身體健康狀況較好的人通常不會選擇保險；相反，其余的身體不太好更愿意積極主動地購買保險。再比如，在工傷保險這一項，一般來說是出現工傷事故較多的單位更愿投保，而對那些較少發生工傷事故的企業來說，參與投保的可能性要小得多。
（二）社會保險的發放環節中出現道德危機
在這一時期，由于信息的不對稱性往往會引發各種各樣的道德危機，嚴重擾亂社會保險基金的安全運行，進而影響到社保體系的發展進步。社保待遇發放過程中，常常出現各類騙保行為，也就是通常所說的“欺詐”。舉例說明，當領取養老保障金時，借助多種手段隱瞞被保人死亡，進而繼續領用的現象層出不窮。故意夸大疾病事實、小病大治或頂名進行住院治療、購買醫保目錄范圍之外的禁用藥品等都是引發醫療保險欺詐行為的關鍵原因，這也將會給社保基金帶來更多損失，干擾國內社會保險體系的構建、完善。
三、社會保險基金監管方式的選擇及立法的完善
（一）我國社會保險基金監管模式的探究
根據我國現行的金融管控機制，其選用的是分行業管理理念，也就是銀監會、保監會、證監會明確分工的管控原則。需要注意的一點就是，信托業也由銀監會控制。所以說，在這種監管模式下，我國應當繼續堅持單一的監管體制，并依靠專門的'部門實行社保基金的管理。除了健全現行的以行政管理為主、財政和審計監控為輔的社會保險基金監督體系外，還需要及時強化各種監督力量，構建合理的監管體系，實現社保基金的安全監管。考慮到國內金融市場尚未形成健全的體制，有關規章也不夠完善，因此更適宜選取數量限制模式。伴隨著國內金融市場的不斷發展及法律規范的完善，今后可以慢慢地完成由嚴格數量控制監管到審慎人員監管的過渡，努力探索社保基金投資風險及收益的最優模式，實現富有彈性的管控。
（二）社保基金監管的立法建議
《社會保險法》的頒布奠定了中國社會保險基金管理的立法基礎，然而，其也有尚未完善之處，即便是已經設立了社保監控機制，作出了行政、財政、審計等各種力量的監督規定，但對于相關違法行為如何處罰卻始終沒有達成一致，處罰力度未有一個明確的限定，過重或者過輕的處罰，都不利于有效、合理的社保基金監管機制的形成。同時，國內的法律體系當中，缺少對于社保基金犯罪的明確處理規定，從而無法對騙保、挪用社保基金等行徑進行有效的監督和控制。所以，健全國內的社保基金監管立法不僅需要有關部門強化自律制度，也應緊密聯系其他機構。四、結束語綜上所述，我們可以看出社會保險基金對于整個民生安全的重要性，其關乎著社會的整體運行狀況。所以說，構筑符合實際需求的基金監管機制，從而更好地為社保制度的平穩運行提供保障，是亟待完成的任務。
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社會保險論文8
論文關鍵詞：社保基金；監管；國際比較；模式選擇
論文摘要：隨著經濟和社會的發展，我國社會保險制度日趨完善，這就需要根據我國社會經濟的實際情況選擇適合的、有效可行的社會保險基金監管模式，使社會保險基金能夠健康穩定的運行，促進社會穩定，帶來更大的收益。
社會保險作為社會保障體系的重要組成部分，隨著社會主義市場經濟體系的建立和不斷完善，其社會作用越來越大。社會保險屬于社會公共產品，具有強制性、保障性、福利性和社會性，是社會的“安全網”，構建和諧社會離不開健全完善的社會保險制度。因此，社保基金的監管就成為了重要的環節，加強和完善社會保險基金的監管對我國社會的發展有著十分重要的作用。
一、我國社會保險基金監管的現狀及存在的問題
1997年，為了改變基金管理的混亂狀況，國務院決定將社會保險基金納入財專戶，實行收支兩條線管理。1998年，國務院在組建勞動和社會保障部時，建立了社會保險基金監督司，計劃經過各級府機構改革，自上而下建立起社會保險基金行監管體系。目前，我國已經初步形成以勞動保障部門行監管為主，專門監督、內部控制、法律監督以及社會監督有機配合的社會保險基金監管體系，各部門配合共同實施社會保險基金監督工作。
據國家審計署發布的對29個省區市、5個計劃單列市的企業職工基本養老保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金和失業保險基金的審計結果。審計的3項保險基金20xx年收入3128。46億元、支出2203。14億元，分別占全國當年基金收支總額的50。7%、46。5%。截至20xx年底，3項保險基金累計結余2918億元。審計結果表明，3項社會保險基金管理情況良好，但部分資金的安全存在一定的風險；一些地方未能嚴格執行國務院有關規定，管理不規范的問題比較突出。審計共發現違規資金71億元，包括擴大3項保險基金開支范圍用于彌補“補充醫保基金”及借給企業等；用于委托金融機構貸款、對外投資；用于購建辦公房及彌補行經費等。近些年來，國家加大對社會保險基金的監管力度，逐步完善管理制度。但是，牽動大量人力、付出高昂行成本組織了這些檢查和審計，可一些嚴重違規和犯罪問題仍然屢禁不止。
二、社會保險基金監管國際比較研究
（一）典型國家社會保險基金監管簡介
1、美國。美國實施的是審慎性的社會保險基金監管模式。在美國，社會保險的覆蓋面比較廣泛，參保是強制的。最主要的社會保險項目是老年、遺屬和傷殘保險，同時有雇員補償、失業保險、暫時傷殘保險、鐵路雇員退休計劃等。美國社會保障的基本目標是向被保險人及其家庭成員提供適當的經濟保障。對于社會保險基金的監管，美國府強調“事前監管”以杜絕資金被挪用的危險。美國聯邦社保基金的各個賬戶開設在財部內并由財部專項管理，征繳的款項相應存入各個基金。
2、德國。德國堪稱高度發達的福利型國家，它的社會保障系統基本以保險形式體現，幾乎涵蓋了所有德國公民。德國社會保險共有5大分支：養老保險、疾病保險、工傷事故保險、失業保險、護理保險，其中養老保險、醫療保險、失業保險被稱為社會保障體系的3大支柱。德國包括醫療、意外傷害和養老在內的各類社會保險機構實行法律上的獨立自我管理，并且由保險金的繳納者，即投保人和雇主共同參與決策。養老保險是德國最大的社會保障系統。德國養老金不用于投資，而是由專門德國養老金保險機構來管理，全民參與監督。
3、智利。智利模式是以個人資本為基礎，實行完全的個人賬戶制，將個人工資的10%存入個人賬戶并進行積累，交由私營機構進行投資管理，最終個人賬戶中積累的儲蓄及增值收益作為個人養老金的資金來源，保險費完全由個人承擔，雇主不承擔繳費義務。養老保險制度的基本結構主要是以個人資本為基礎建立起來的，即完全由個人繳費，實行個人賬戶。養老保險基金由私人機構進行管理，參保職工根據自己的原則可以選擇任何一家基金管理公司建立法定的.資本積累賬戶。智利模式中府實行間接式的監管，通過法律法規對公司進入和退出市場、投資項目和所占比例等方面進行監控，以確保其具有足夠的償付能力。
4、新加坡。新加坡是一個幾乎沒有社會福利的國家，他沒有任何社會福利意義上的收入再分配制度，其養老保險制度以個人賬戶為基礎，強制儲蓄，集中管理，養老保險費用由雇主和雇員共同繳納。新加坡社會保障制度的核心是中央公積金制度。中央公積金由府的中央公積金局直接進行全面的管理和管制。雇員和雇主每月按雇員工資一定的比例繳費。國家通過中央公積金局依法對基金實施管理，中央公積金局既負責養老保險基金的日常支付，又負責實施基金管理和投資運營。
（二）四國社會保險管理模式的分析比較
1、從法制體系上看，各國社會保險模式都有嚴密的法律體系。例如德國是世界上最早實行社會保險立法的國家，現今已在社會保險的5個方面分別制定了完整的法律和條例。美國于1935年通過了社會保障法案，有關社會保障的基本法律由聯邦府制定，州府在不違背聯邦法律的情況下，可以制定本州社會保障方面的法律和條例。
2、從資金籌集方面看，都是多渠道籌資，籌資形式主要有稅收和繳費兩種。目前世界上實行社會保障制度的國家，社保基金的來源都是多渠道，有勞動者個人、企業雇主、基金營運增值、社會捐贈、府預算補貼等等。其中約有60%的國家采取社會保障稅的籌資形式。開征社會保障稅使資金籌集從形式上更具法律強制性，同時社會保障收支成為府預算的直接組成部分。
3、在社會保險基金的運作方面，有由府行機關運作、事業單位運作和面向市場運作3種不同的方式。美國的社會保障稅和失業保險稅全部記入財信
托基金賬戶。除失業保險由聯邦勞工局管理外，德國的社會保險都是劃分不同的職業和行業以及險種分別獨立管理的。智利的經濟改革創造了單一資金來源的、私人管理的退休金制度。府對私人養老金市場的各項活動，通過各種法律、法令和退休養老基金管理局，進行嚴格的監督和管理。新加坡的公積金運作，全部由中央公積金局負責。內部設有會員服務部、雇主服務部、人事部、內部審計部等。公積金局由勞工部管轄，內設董事會，為最高管理機構，負責重要的策制定。比較重大的計劃制定，要經勞工部。
三、我國的社會保險基金監管模式的選擇
（一）社會保險基金監管中府的作用
府參與的社會保險基金監管主要是基金籌集的監管，基金營運的監管和基金給付的監管。由于社會保險金市場上存在著市場失靈，府就必須要發揮重要作用，保證社會保險基金的收繳、安全營運、基金保值增值等每一個環節都能夠正常穩定的運行。因此，府積極作用的發揮，就對于探索適合我國國情的社會保險基金監管模式有著重要的意義。
首先，府應當承擔選擇適合我國國情的社會保險和監管模式，避免決策上的失誤。我國的現實情況是人口眾多，社會保險的覆蓋面還很窄，經濟發達程度還不夠高，國民的參保意識不強，這就需要根據具體的情況選擇適合我國國情的社會保險基金監管模式，使得府能夠充分發揮其積極的作用而又不會限制市場機制的作用。
其次，府應當要制定社會保險基金監管的具體計劃和措施，計劃和措施應當體現府的社會責任，運用各種經濟、法律、行手段，為社會成員提供基本的生活保障，為基金社會的正常發展提供穩定機制。
再次，府應當制定各種社會保險的法律法規，完善基本社會保險制度架構，嚴格規范社會保險的建立、運行和監管。
最后，府應當盡可能的為社會保險的長期穩定運行提供和制造良好的內部環境和外部環境，以便于社會保險能夠健康有序的發展。
（二）社會保險基金監管的構架
社會保險基金整個監督體系可分為基金日常管理監督子系統、基金營運監督子系統和基金監督法制體系3個部分。基金管理監督系統社會保險基金日常管理是經常的、大量的，是社會保險制度整體運作的基本鏈條，是社保基金監督體系中最基本、最寬廣的組成部分。基金營運監督系統基金營運的目的是要保障基金的效益性，通過實現效益性而達到保值、增值之目的。對基金營運進行監督就是為確保這一目的實現而采取的手段。基金監督的法制體系基金監督的法制體系是基金管理監督與營運監督得以順利實行的法律保證，是基金監督體系的法律基礎。
社會保險基金管理監督系統、基金營運監督系統、基金監督法制體系構成了完整的社會保險基金監管體系。這3個系統側重點不同，基金管理監督系統側重于對社會保險基金收、支、管理的各個環節進行監督，其目的是確保社會保險基金依法及時足額繳納和按時足額支付。基金營運監督系統側重于對社會保險基金投資營運的各環節進行監督，依照低風險原則、適度高回報原則、流動性原則、最優投資組合原則，審慎投資營運，防范和化解投資風險，通過實現效益回報而達到基金保值增值的目的。基金監督法制體系為前2者得以落實的依據，是其操作的法律準繩。
（三）我國社會保險基金監管模式的選擇
借鑒國外的經驗，我國社會保險的目標模式應該逐步走向全民保障，其服務形式應走社會化服務的道路，在管理上追求體制的高效、合理、長期穩定和經濟發展的正面作用。因此就要做到不能出多門；保障類別和水準合理，費用支出在國家、單位、個人的承受能力以內；盡可能降低行機構、經濟波動和少數人的個人行為對社會保險體系正常運行的影響；社會保險體制不僅不能拉經濟發展的后腿，不能影響國家治的正常運轉，而且還要通過積累和資金的有效管理對經濟發展做出貢獻，促進社會經濟的可持續發展。
我國目前社會保險基金管理體制存在的一個明顯的問題是行管理與基金運營一直分不開，不僅使有限的基金積累無法獲得很好的收益和投資回報，而且由于缺乏制約和監督，管理不善的問題經常發生。因此，應該將監督和經營分開，在此基礎上，通過更有效的手段，全面提高投資效益。
但是，僅僅將行管理與基金經營機構分開還是遠遠不夠的，為了確保社會保險基金能夠真正地被有效使用，必須建立更有效的基金運營和監督制度。
首先，必須有嚴格的法律體系依據。管理機構不但要依法行，其自身也要依法接受監督。還要建立高效的管理機構，將分散的管理部門的管理職能統一到一個專門的機構作為府機構依法行使各種管理只能、監督及指導職能，并對不同形式和內容的保障及保險進行協調。
其次，管理機構不參與各種形式基金的經營活動，為了使得監管體系本身具有更強的制約機制，還應該考慮建立和發展其他的監督機構。
最后，對社會保險基金運營的監管重點應該集中于金融和財務方面。為了防止營私舞弊的行為，應該將財務公開化，并且進行績效評估和嚴格的處罰制度。
總之，要堅強社保基金的管理和監督工作，就要加強基礎管理和監督檢查，保證專款專用，嚴禁擠占和揮霍浪費。使社會保險基金能夠真正發揮其應有的作用，是廣大人民收益，更好地保證和推動我國社會經濟各方面更好更快的發展。
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社會保險論文9
“社會保障制度作為社會安全網、穩定器，對維護社會穩定、實現社會公平具有重要意義。”社會保險制度經過發展，取得了一定成就。但與此同時，社會保險欺詐現象也相應產生，且近年來呈愈演愈烈之勢。雖然我國立法對于社會保險反欺詐問題給子了一定關注，如《社會保險法》第87條、第88條的規定，以及一些地方立法，如《珠海市社會保險反欺詐辦法》《楚雄彝族自治州醫療保險反欺詐暫行辦法》《臨滄市社會醫療保險反欺詐暫行辦法》，等等，但學術界對于社會保險反欺詐制度的理論研究仍顯不足。因此，有必要對當下社會保險反欺詐制度研究進程進行梳理，分析現有的研究成果，反思研究，存在的不足，明確未來研究的方向和內容，以不斷加強對社會保險反欺詐制度的理論研究，為反欺詐實踐提供有力支撐。
一、我國社會保險反欺詐理論研究的特點
(一)研究成果呈增多之勢
我國學者對于社會保險欺詐問題的關注始于200I年對醫療保險欺詐問題的分析。其后伴隨著社會保險制度建設的不斷推進，基金積累日漸增多，社會保險欺詐現象不斷涌現，對于社會保險欺詐與反欺詐的理論研究也呈現增多之勢。這一研究進程中，突出表現為對社會保險欺詐的成因、應對措施等內容探討較多，而對社會保險反欺詐理論基礎進行探究的則寥寥。就期刊論文而言，社會保險欺詐與反欺詐的研究成果數量相對較多，而深入系統分析的碩博論文則較少。
(二)研究范圍日益拓寬
目前，國內學者對社會保險反欺詐制度的研究涉及宏觀和微觀兩個層面。所謂社會保險反欺詐宏觀層面的研究，從整個社會保險反欺詐角度出發，探討社會保險欺詐的成因與對策，分析國外反欺詐相關立法與實踐的經驗，論證我國出臺相關法律法規的必要性和可能性及具體的制度設計，同時還包括對于反欺詐相關信息的跟蹤，等等;從微觀層面研究社會保險反欺詐，針對我國社會保險的五個險種而展開分析。從當下研究資料來看，于醫療保險和養老保險，對于工傷保險和失業保險研究較少，對生育保險欺詐與反欺詐目前尚未有涉及。就當前我國社會保險欺詐與反欺詐問題的研究成果來看，既有宏觀的整體性的探討，也有微觀的針對具體險種制度的分析。總體而言，我國社會保險反欺詐的研究范圍口漸寬。對實踐問題的關注也能夠甲有針對性。
二、我國社會保險反欺詐法律制度研究之內容
縱觀學界關于社會保險反欺詐法律制度的研究，大體上可以分為兩個層面:一是作為宏觀基礎框架的整個社會保險反欺詐法律制度的討論，二是對社會保險不同險種反欺詐的微觀考量。
1社會保險反欺作概念的厘定
研究社會保險反欺詐法律制度，必須對社會保險欺詐和反欺詐的定義進行明確，只有明確社會保險欺詐行為的定義、特征，才能對其進行有針對性的防范。
作為地方立法首次嘗試并取得成功經驗的《珠海市社會保險反欺詐辦法》規定，所謂欺詐，在參加社會保險各環節實施的弄虛作假的行為。
2.社會保險反欺作難點的梳理
我國早在20xx年便意識到了社會保險反欺詐的緊迫性，并展開了一系列社會保險反欺詐措施的摸索。不可否認，近年來，我國在社會保險反欺詐工作上取得了很大成績，但與此同時，也暴露出一些問題，科學技術手段應用的是否正當、對社保基金的監管如何強化等方面。有學者認為，我國既缺乏規制社會保險欺詐行為的法律，現行的`民法、行政法等法律，又無法有效地防范和打擊社會保險欺詐行為。有學者指出，我國現行的基金分散管理模式不利于對社會保險基金進行統一監管。也有學者認為，我國現行的監管模式為分散監管，政府、稅務機關、社會保險行政機構等對社會保險基金都有監管權，導致監管重復現象發生，不利于監管有效率地進行。
3.社會保險反欺作刑法應對策略的分析
有學者提出，我國已經形成良好的反欺詐法律基礎，并建議根據《刑法》中，已有的“逃避繳納稅款罪”和“保險詐騙罪”，引入“逃避繳納社會保險費罪”和“社會保險詐騙罪”從而對社會保險欺詐行為形成強有力的刑法震懾。也有學者從《刑法》中，“詐騙罪”和“合同詐騙罪”犯罪構成四要素著手分析，認為上述兩罪名并不能涵蓋社會保險欺詐行為，以此強調增設“社會保險詐騙罪”的必要性。
三、我國社會保險反欺詐法律制度研究的評析與展望
自20xx年“社會保障權”入憲以來，社會保障領域的立法迅猛推進。20xx年的《社會保險法》、20xx年國務院的《社會救助暫行辦法》的出臺，都彰顯了我國政府保障公民社會保障權的決心和行動。如何有效遏制欺詐以實現社會保險基金的安全有序運行，并最終實現公民的社會保障權，也恰是近年來社會保險反欺詐理論研究之重點。總體而言，近些年，我國社會保險反欺詐理論研究取得了一定的成績，這正如前文所分析。但同時，該領域的研究還存在一定的不足，這些不足之處也恰是我國社會保險反欺詐法律制度研究未來需要進一步深化之處。
(一)缺乏深入細致的基礎理論研究
當下國內關于社會保險反欺詐的理論研究較多地集中，于現象的梳理，而較少深入的理論分析。相較而言，金融保險、經濟學等領域對醫療保險欺詐的研究還較多地體現研究的基礎性，如對博弈理論、成本-收益理論的運用。而法學領域關于社會保險反欺詐的研究，目前來看仍處于較為表淺層面，包括對國外立法經驗的介紹、國內立法必要性的分析、反欺詐刑事立法的因應等，都還不夠深入。這不僅與國外學者對于福利反欺詐的法理研究相去甚遠，就是與國內其他學科關于社會保險欺詐與反欺詐的研究相比，也有較大的差距。因此，法學學科對于社會保險反欺詐的研究仍任重道遠。其他學科的研究在識別社會保險欺詐領域可以育顯著貢獻，立法實踐與行政執法等程序中，可以設計諸多有效制度，反欺詐實踐工作可以采取很多有效措施。
(二)缺少全面系統的規范分析
社會保險反欺詐作為一項法律制度，從目前的研究來看，雖然有一定的探討，但如上所梳理的研究成果也顯現出對于該制度規范研究之不足。如對于社會保險欺詐行為人的法律責任如何具體承擔，尤其是刑事責任承擔相關構成要件的分析，目前尚沒有具體展開的論證;對于民事財產的返還責任如何具體實施，等等，都缺乏系統規范性的探討，使得實踐中，對于社會保險欺詐行為人到底如何適用法律成為難題。因此，對于社會保險反欺詐的規范研究也成為急需。
(三)缺少對域外立法經驗的深入挖掘與有效借鑒 從現有研究成果來看，很多學者都注意到對國外社會保險反欺詐立法與實踐經驗的借鑒，也初步形成了一些研究結論。但遺憾的是，這些研究更多地停留于表淺的經驗介紹，甚至在論文的標題表述上都顯小出作者對于是對福利反欺詐立法非常完善的英國，還是對反欺詐執法特別健全的澳大利業的相關研究，都需要深入挖掘，系統展開。這一研究方向與具體內容仍然是我國未來社會保險反欺詐法律制度研究之重點。
概而論之，我國社會保險反欺詐法律制度的研究初見成效，有一些研究成果問世。但隨著社會保險欺詐行為的不斷花樣出新，社會保險反欺詐理論研究也需要不斷強化，加大智力、財力的投入，以保證理論研究不僅能夠指導反欺詐實踐，更要能夠從深層次反思福利權與欺詐行為發生之間的關系，從根本中，杜絕欺詐行為的發生。社會保險反欺詐法律制度的理論研究尚需加力。
社會保險論文10
【摘要】人口的流動數量大、范圍廣、時間長，這是我們國家的現在人口流動的現狀。這樣的現實狀況就給我國的社會保險制度提供了難題，無法保證社會保險在人口流動后進行關系的轉移和接續，這就非常容易損害勞動者的合法權益，這也體現了我國現在的社會保險制度仍不完善。本文就詳細的探討分析一下關系轉移和接續問題在我國社會保險中的應用。
【關鍵詞】社會保險；轉移；接續
人口的大范圍流動是我國現階段經濟發展的需要，我國的現在社會主義市場經濟還不健全和完善，人口的流動可以起到至關重要的作用。但是現實中有很多的勞動關系制約著勞動力的轉移，其中社會保險關系就是其中重要的一個。許多勞動力為了維持社會保險關系而放棄了自由轉移。因此可以看出，社會保險關系的轉移和接續問題直接的影響到了人口的流動，激化社會矛盾的產生。
一、社會保險關系的相關概念
簡而言之，社會保險就是把勞動者作為服務對象，根據勞動者的一些特殊情況來作為對他們的保障內容。社會保險實質上就是勞動者的一種生活保障政策。它是一種維護社會穩定的惠民政策，消除勞動者的眾多后顧之憂，給勞動者提供有力的保障。而相對的社會保險關系則是社會保險的固有屬性和特有的表現，社會保險關系依附著社會保險而存在，是不能獨立存在社會之中的。
二、我國社會保險關系的現狀
我國和世界其他的國家一樣，為了保障人們的合法權益，為勞動者的生活提供保障，也很早建立了社會保險制度。伴隨著社會的發展，我國的社會保險關系伴隨著社會保險而不斷的發生著變化。
（一）我國社會保險制度的歷史
我國的社會保險制度現在總體來講是比較成熟和完善的，在我國的建國初期就建立了城鎮養老保險制度，在1951年政府頒發了《勞動保險條例》，這是我國保險制度發展史上重要的標志。接下來特別是在改革開放以后，我國的社會保險制度得到了更進一步的完善和發展，在1993年、1995年、1997年等都頒布了有關社會保險的法律條文，給社會保險的發展提供了有力保障。我國的社會保險制度的發展過程始終堅持著公平公正以及效率兼顧的原則，給人們提供了非常有利的社會保障。但是針對社會保險關系的轉移和接續依然無法有效的解決，很難有效的執行。
（二）我國社會保險關系轉移和接續的具體現狀
伴隨著現在我國經濟的發展，人口的流動量也在逐年的增加，社會保險關系的轉移問題也逐漸的突出。我國現在的社會保險關系轉移和接續的具體現狀主要有以下的幾種，首先就是關于養老保險制度，養老保險在跨地區的情況下實行難度非常的大，主要是我們國家的社會養老保險制度采用的是部分積累的方式，這樣的方式在面對人口的大范圍流動就會遇到很多無法解決的問題，就不能充分有效的發揮社會養老保險的作用。其次就是不同養老保險制度之間的關系轉移和接續問題比較突出，我國不同的機關企業、不同的地區養老保險等社會保險制度都會有很大的差異性，所以面對人口的流動，養老保險的關系轉移問題的'解決難度將非常的大，以為社會保險制度之間的巨大差異。
三、我國社會保險制度存在問題的原因
我國社會保險關系的轉移和接續中存在著的眾多問題，因為我們國家現在的社會制度還存在的不完善，所以這些問題存在都是有著關鍵原因的，其中主要有以下三種原因：（一）地方政府的不負責地方政府的不負責現象現在非常的嚴重，這也是現在眾多社會保險關系的轉移也接續比較苦難的重要原因。地方的一些政府機關因為某些利益關系的存在，經常會出現“博弈”的現象，現在的社會養老保險制度實行的個人賬戶都是遵守基金積累制原則，這樣每一個地區的政府都是非常重視的。勞動力的跨區域轉移，他們只是把個人賬戶實現了轉移，而他們的統籌賬戶因為制度缺陷和地方問題會出現一些責任與權益的不對等問題。對于遷出地來說，他們非常的希望人口遷出，這樣他們的保險關系一旦遷走，他們的統籌基金就會保留在2遷出地，可以有效的解決當地的養老負擔問題。然而對于遷入地來說他們一般不會非常樂意去接受一個沒有給當地養老做出貢獻的一個外來勞動者，因為這樣會加大他們的養老負擔。（二）參保人的“道德風險”高我國的社會養老保險制度在最高的制度原則上是已經實現了統一，但是在地方上的社會養老保險制度還是存在著眾多差異的，所以一個地方的經濟發展程度會對他們的社會保險制度產生重要的影響，因此地區間就會出現養老待遇的差異，所以，依據這種情況，一些人就會努力把自己的社會保險關系辦理到待遇好的地方，這樣一些地區就會制定相關的限制性的政策，以此來阻止大量的外來涌入者。這樣一方面是防止了“道德風險”的發生，但是也阻礙了符合經濟發展要求的人口正常流動。
（三）社會保險的財務問題
除了以上的兩個主要原因，這個社會保險的財務問題是整個社會保險問題存在的根源，因為國家相關政策的缺陷，許多方面的要求都很模糊，社會保險里的債務和成本問題也逐漸的編的突出，而這個財務問題直接的影響到了我國社會保險的整體水平，所以處理好他們的關系至關重要。
四、改善社會保險關系轉移和接續現狀的相關建議
改善社會保險關系的轉移和接續的現狀，首先就是要創造良好的環境，努力提高關于養老保險等社會保險基金的統籌層次數量，完善各種社會保險的有關法律法規，為社會保險的發展提供有力的科學依據。然后就是采用科學的計發辦法，以此來保障養老保險等社會保險的基本權益。最后就是要充分的利用我國現有的龐大社會保險基金，讓轉軌的總體成本得以轉化和降低。
五、總結
現在我國的經濟水平得到了很大的提高，人們的生活水平也實現了飛快的進步，人們的生活保障越來越受到人們的重視。這就需要我們國家建立一個完善的社會保險制度，通過養老保險等社會保險制度來提高人們的生活保障，增加人們的生活信心。同時針對現在出現的由于人口流動而導致的社會保險關系轉移和接續難得問題，國家的相關部門和專業學者要不斷的探索和分析，以此來提出相應的意見和建議，來解決這個棘手的社會問題，只有這樣人們的生活水平才會真正的提高，經濟才會更快的發展。
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社會保險論文11
【摘要】本文論述了社會保險檔案的歸檔范圍，分析了社會保險檔案管理存在的問題，提出了加強社會保險檔案管理的合理化建議。
【關鍵詞】社會保險；檔案管理；社會和諧發展
近年來，我國社會保險事業發展迅速，這些社會保險檔案真實地記錄社會保險制度從開始建立到逐步完善的過程。隨著參保人數的增加，社會保險檔案數量也日益增長，給社會保險的管理工作人員帶來了挑戰。所以，建設和諧社會，更好地完善社會保險檔案的管理工作勢在必行。
一、社會保險檔案的含義
社會保險檔案是國家檔案的重要組成部分，是各個機關、各社會團體、企業、事業單位為員工辦理社會保險、醫療保險、生育保險、工傷保險和失業救濟保險等各類保險項目過程中形成的記載各個員工參加各項保險統籌繳費多少、時間長短、計發養老待遇、因工作變動而至保險統籌關系轉變等情況，具有實際工作查考的檔案材料。
二、社會保險檔案的歸檔范圍
（一）政策依據類
國家和地方出臺的社會保險制度以及相應的政策法規，社會保險繳費、經辦機構和待遇支付辦法方面的規范性文件。
（二）業務憑證類
各種社會保險費用的繳費憑證、扣費憑證、轉接憑證、匯繳憑證、支用憑證、報銷憑證和理賠給付憑證等。
（三）結算賬卡類
各類社會保險費用繳費花名冊、參保人員的保險手冊支用給付賬冊、單位各項社會保險費用管理手冊、匯繳賬冊以及保險統籌關系轉接清手冊、職工各項保險管理卡片和轉接變更登記卡等。凡是涉及到參保人員的各類資料、卡片和手冊等都應統一立卷，做到人手一份社會保險檔案案卷。
（四）電子檔案類
社會保險工作實現辦公自動化和以后形成的各種信息和數字檔案等。
（五）統計報表類
支用給付統計表、參保人員工資變動情況統計審核表和各類社會保險費用匯繳統計表等。
（六）離退休人員的社會化管理類
離退休人員人事檔案管理、遺屬待遇的通知書和待遇決定書、離退休人員退休待遇、調整養老待遇、遺屬待遇的申報表。
三、社會保險檔案管理存在的問題
（一)社會保險檔案的管理制度不夠規范
目前，從我國社會保險檔案管理狀況來說，各地的社會保險經辦機構能夠按照國家檔案管理的有關規定管理的'并不是很多，由于各個地方的社會保險存在一定的差異性，更沒有統一的社會保險檔案管理的文件，所以各個地方的管理制度也不同，使得社保檔案在應用和管理上有很大差別。
（二）社會保險檔案的管理意識不強
社會保險檔案的管理意識薄弱是檔案管理工作中的重要問題，因為對社會保險檔案管理工作的認識缺乏，很多社會保險經辦機構單方面注重資金投入和社會保險工作的領導，最終輕視了對其技術支持和資金支持，所以，使社會保險檔案管理工作增加了難度，社會保險檔案的管理的工作效率大大降低。
（三）社會保險檔案管理的工作人員難以落實
對于不健全的社會保險部門檔案機構，沒有專職人員管理檔案，即使有人員管理也是沒有經過培訓，使社會保險檔案的質量受到嚴重的影響。
（四)社會保險檔案管理條件不合格
因為沒有專門的場地，缺少管理經費，所以社會保險經辦機構對社會保險檔案管理始終得不到重視，多年積累的社會保險檔案只好讓經辦人自己保管，使社會保險檔案存在很多不安全因素，對日常經辦工作帶來諸多困難。
（五）社會保險檔案管理方法和手段落后
近年來，我國計算機技術迅速發展，很多社會保險管理部門在工作中逐漸的使用信息技術，但是由于設備、資金、專業技術人員等限制，社會保險檔案管理的信息化難以實現，很多社會保險機構都是采用紙質材料，所以社會保險查詢訪問的難度大大的增加，容易造成社會保險檔案資料的丟失。
四、社會保險檔案管理的合理化建議
（一）加強業務能力，實現社會保險檔案管理的系列化和規范化
社會保險業務具有涉及面廣、專業性突出、政策性強和工作量大等特點，所以，社會保險檔案管理要合理布局、統一規劃、分步實施，制定出規范的社會保險檔案管理業務，使社會保險檔案業務工作有依據可查，把工作的總體目標納入到相關人員，有計劃、有監督、有懲罰地進行。
（二）社會保險檔案管理要立卷整理
對于紙質檔案，根據檔案的形成規律和特點，確定歸檔范圍，采用年度、類別和保管期限的方法進行整理和分類。對于已形成的電子檔案，按照各門類的檢索目錄規范入檔。
（三）社會保險檔案管理人員整體專業水平要提高
社會保險檔案管理人員的業務水平低，社會保險部門要引進檔案專業人才和對現有的管理人員進行培訓，使社會保險經辦機構整體素質得到提高，實現社會保險檔案管理規范化、精細化和標準化。
（四）建立合理的檔案管理制度
針對管理工作的現狀，應該建立標準化的工作流程、檔案查閱、檔案接收等級制度、電子檔案管理制度和檔案室工作制度，加強完善社會保險檔案管理工作制度
五、結語
在我國保險事業飛速發展的今天，加強社會保險檔案管理工作是極其重要的，因此，加強基礎設施建設、建立合理的社會保險檔案管理規劃、培養社會保險檔案管理意識和完善社會保險檔案管理制度等方面工作，對于促進社會和諧與穩定發展具有極其重要的意義。
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社會保險論文12
摘要：隨著社會的發展，人們生活水平的提高，社會保險非常常見。很多的公民都會交納一些社會保險，比如醫療保險、失業保險以及養老保險。筆者論述了社會保險的統籌基金繳費財政相關的性質，希望能對社會的保險部門起到一定的作用。
關鍵詞：社會保險；統籌基金；財政性質
在20世紀90年代，人們對社會保險的統籌基金繳費還存在著一些爭議，一些學者認為，征收社會保險稅能增強籌資的強制性以及權威性，提高統籌的層次，擴大社會保險的覆蓋面，并且能保證資金的安全性。而另外一些學者認為，不管是繳費還是稅收的形式都不會對資金征收和繳納的強制性以及權威性產生影響，而且在國際上，不管是稅收的形式還是繳費的形式，都是一個理解上的問題。
一、社會保險的統籌基金繳費財政性質
從某種角度上來看，不管是社會保險繳費的形式還是社會保險稅收的形式，在實際上并沒有什么差別，只是征收的部門發生了一些變化。而且站在財政的角度上來看，社會保險統籌繳費同稅收本來就有著相似的性質，無論哪種形式對政府的財政穩定以及國民的經濟發展都沒有什么實質性的影響。因此，筆者對社會保險的統籌基金繳費財政性質進行了相關的研究。
1.社會保險的統籌基金繳費的固定性
社會保險的統籌基金繳費的固定性指的是社會保險的繳費率有固定性的特點，而且一些相關的部門要制定出固定的制度以及政策對此進行嚴格的管理和監督。在一般情況下，中央政府的部門以及地區的政府部門在制定社會保險的政策以及制度時，要對社會保險的繳費率進行明確規定。社會保險的繳費率有固定性的特點，所以，在確定下來之后不應隨便的變更以及改動。新型農村的社會醫療、養老保險以及城鎮居民的社會醫療保險和養老保險還處于試點的階段，所以在財政補貼和社會統籌等基金的繳費率等方面要依照地區以及城鎮的實際情況來作出合理以及科學的調整。隨著地區以及城鎮的發展，作為社會保險的部門要出臺一些固定的政策，不能時常的進行改動，在征收統籌基金的時候，最大限度地避免問題的出現，而且要調一些比較專業的人員實現嚴格的管理以及監控，從而使征收社會保險的統籌基金工作能順利地開展和進行。這在一定程度上，促進了我國經濟的進一步發展。從固定性這個方面進行比較，稅收的財政性質同社會保險的統籌基金繳費基本上是相同的。
2.社會保險統籌基金繳費的強制性
我國法律當中的社會保險法明確規定，企業的每一位員工都要有基本的養老保險，而且這筆養老基金的費用要由企業以及員工來共同承擔；企業的每一位員工要有基本的醫療保險，而這筆醫療保險的費用要由企業和員工來共同承擔；每一位企業員工都要參與工傷保險，而工傷保險的費用由企業來承擔，企業的員工不需要支付任何工傷保險金的費用；還有每一位企業的員工都要參加失業保險，根據國家的相關規定，失業保險的費用要由企業和員工按照一定的比例進行繳納；此外，企業的員工要有生育保險，生育保險的費用由企業去繳納，企業的員工不需要支付任何生育保險金的費用。從這些規定可以知道，社會的保險在繳費等方面有一定的強制性，而從強制的方面進行比較，社會保險稅收的財政性質同統籌基金的繳費基本上是相同的。但是在一些地區和城鎮進行試點的時候，醫療保險、城鎮的養老保險以及地區的醫療保險和養老保險有一定的自愿性，地區和城鎮的人們根據自己的意愿來參加并進行繳費，而政府部門可以給人們提供一些財政補貼，從而對人們進行引導。所以，這一部分的社會保險并不具備強制性的特點。
3.社會保險的統籌基金繳費的無償性
社會保險的'統籌基金繳費的無償性指的是所享受的待遇和福利同所繳納的費用沒有太直接的關系。當前，我國的城鎮企業員工的基本醫療保險以及基本養老保險都有自己獨立的賬戶，而且在個人賬戶當中，其中的一部分資金屬于儲存型的資金，員工進行個人繳費是無償的，以下從兩點分析了無償性：一方面，站在保險理論這個角度，社會保險的統籌基金是一種風險分散以及匯集的機制，參加這種社會保險的人可以通過繳納費用來換取一定的保障：但從另外一個方面，站在財政的角度上來看，社會基金的保障可以當作一種公共的產品。政府的部門可以為人們提供一些基本的保障，而政府部門得以順利運行的資金則來源于社會保險統籌基金的稅收以及繳費，社會保險所享受的待遇以及福利同社會保險的統籌基金沒有太直接的關系。比如，一些企業為員工繳納一部分的醫療保險以及養老保險，但是企業卻沒有享受到任何的待遇以及福利。除了這些以外，員工在進行個人繳費的時候也有一定的無償性，基本的失業保險以及醫療保險這兩份保險只有在企業的員工發生意外事故的時候才能享受一些待遇以及福利，如果員工沒有出現任何事情，那么員工將不會享受社會保險所帶來的待遇以及福利。從這些可以得出，社會保險的統籌基金繳費具備無償性的特點，所以在一定程度上，社會保險統籌基金的稅收也有一定的無償性，而從無償性的角度上來看，社會保險統籌基金稅收同社會保險統籌基金繳費在無償性的財政性質上，基本上是相同的。
二、提高社會保險統籌基金的繳費率的措施
為了能順利地完成和進行社會保險統籌基金的繳費，筆者提出了以下幾點建議。
1.要合理、科學的設置社會保險統籌基金的繳費率
在當下這個階段，相對來說，我國的社會統籌基金的繳費的比例還比較高。所以，無論是企業還是員工，都有比較大的負擔，員工和企業拖欠社會保險統籌基金的狀況時常發生，而且有一些企業由于社會保險統籌基金的費用比較高，并沒有為員工設置五險一金。而為了有效地將上面的問題解決，作為政府部門，要根據實際情況，適當的調整繳費率，使員工和企業的繳費比例有所降低，并且能控制在員工和企業可以接受的范圍之內，這樣才能更好地開展和進行社會保險統籌基金的繳費工作，而且也能收到一定的成效。
2.要加大社會保險統籌基金繳費的管理以及監督的力度
作為政府部門，要制定出合理和科學的社會保險統籌基金繳費的管理體系以及制度，要說明和強調繳費要注意的問題以及繳費的相關內容。此外，還要對社會保險統籌基金繳費的流程進行明確的規定，使相關人員可以嚴格的根據流程和規定來實現全面的管理以及監控。盡其所能地減少或者避免問題的發生，這樣才能順利地完成社會保險統籌基金的繳費過程。
三、結語
筆者論述了社會保險統籌基金繳費的幾種財政性質，包括無償性、固定性以及強制性。研究證明，社會保險統籌基金稅收的財政性質同社會保險統籌基金繳費的財政性質基本上是相同的。因此可知，在對社會保險的統籌基金進行征收的時候，不管是應用稅收的形式，還是應用繳費的形式，都能達到預期的效果，希望筆者對社會保險的統籌基金繳費財政性質的研究能對我國的社會保險行業起到一定的幫助作用。
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社會保險論文13
一、在社會保險中引入再保險的必要性
（一）風險分散管理的需要
有論者以為，社會保險已經將全社會的風險進行了聚集和分散，就不需要通過商業保險再保險的方式進行風險管理了，這種觀點可待商榷。社會保險雖然是在全社會范圍內強制分散風險，在理論上實現風險最大程度的分散，然而我們必須注意到，社會這個概念本身就有小有大，社會保險作為一個由政府主導的社會政策，其所能實現的風險分散是很不確定的。舉例來說，在一個３０萬人口的縣內進行風險分散，如果遇到大規模的地方性公共衛生事件或者巨災事故，賠付很可能不是這個縣所能承擔的。因此，社會保險十分有必要引入再保險這種制度安排和技術手段來進一步分散風險。相比于社會保險一般僅僅在一個國家（一個地區）的內部進行風險分散，再保險通過成熟的全球再保險市場可以將風險分散到全世界，真正實現最大程度的風險分散。而社會保險中存在的大額給付風險在風險矩陣圖屬于區域四，即單次損失期望較高，但風險事故發生的頻率不高，是最為符合保險特征的風險標的，適合運用再保險手段予以管理。
（二）提升保障水平與控制制度成本的需要
近年來，社會保險制度的成本支出不斷上升，參保人對保險的需求也與日俱增。而經辦機構提高保障程度只有三種選擇：一是提高保障程度的同時提高籌資比例，二是提高保障程度而維持籌資比例不變，三是將這部分超額責任分出。社會保險引入再保險實際上就描述了上述的第三種方案。這就是通過拿出現有社會保險基金的一部分辦理再保險的方法，將原本社會保險不承保的大額給付風險納入承保范疇，而參保人員不需要再額外繳納保費。社會保險再保險能夠以較低的成本由商業保險機構實現同等甚至超出政府經辦所能達到的服務效果，如河南省洛陽市委托中國人壽洛陽分公司代辦洛陽市區域內的新農合和城鎮居民醫療保險補充大病保險，據測算節約成本約８００萬元每年。
（三）社會保險基金管理的需要
當前我國社會保險的統籌范圍主要還集中在地、市、縣這些較低的層級，社會保險基金規模較小，無法實現足夠充分的風險分散，難以應對大額波動風險。以“新農合”為例，依據國家衛生和計劃生育委員會發布的《２０１３中國衛生統計年鑒》，全國３４個省、自治區、直轄市中（天津無數據），資金使用率超過１００％的共有１０個，在９０％－１００％之間的有１８個，在９０％以下的只有６個，其中最高的上海資金使用率達到了１０５．７％。這說明有近三分之一的省份當期“新農合”基金是虧損的。此外，通過再保險方式還能起到間接提升統籌層次的作用，相當于原來是地方財政、中央財政兜底，現在又在財政介入之間加上了一層商業保險機構，甚至可以向全世界范圍內的再保險公司進行分散。
二、當前我國社會保險中再保險方法的具體實踐
目前，我國社會保險領域引入再保險的實踐主要集中在新型農村合作醫療保險和城鎮居民醫療保險中的大病保險項目中，即是通過政府購買、商業保險機構經辦的方式實現再保險安排。至２０１４年９月底，已有１３家保險公司參與到２７個省的大病保險項目中。
（一）保險合同模式
保險合同模式以江蘇太倉為代表，全稱為《太倉市社會醫療保險大病住院醫療再保險》，自２０１１年正式啟動。從保障對象上看，太倉將職工醫保和居民醫保（太倉已在２００７年將城鎮居民醫保和“新農合”統一為城鄉居民醫保）二者的參保人員一并納入保障對象之中，而不僅僅是國家文件中涉及的“新農合”和城鎮居民醫保。從籌資額度上看，保費資金直接從醫保基金中支出，并不需要參保人額外繳費，而額度的核定由政府確定。從賠款給付上看，年度免賠額１萬元，而后采用累進的報銷比例，其中最高的比例為８２％，賠付金額上不封頂。從經營模式上看，由政府部門制定保險方案后對商業保險機構公開招標，保費固定，經營期限為３年，要求盈利率不得超過５％，承保公司與太倉醫保中心聯合辦公，打通數據接口，參保人在辦理基本醫療保險結算后即可辦理大病保險結算。
（二）委托代辦模式
委托代辦模式的主要代表是江蘇江陰模式。江陰模式中，政府將“新農合”的業務經辦完全委托給商業保險公司辦理，并非僅拿出部分業務。在補充大病保險方面，江陰市并沒有設計“官方”的大病保險，而是商業保險公司設計商業性質的《江陰市新型農村合作醫療補充大病保險》，并將該補充保險的業務報銷結算也接入到其經辦的“新農合”系統中。洛陽市與之類似，也是由保險公司開發了自愿投保的補充保險產品，但在２０１３年轉為與太倉模式、湛江模式相類似的政府購買“再保險”產品。這種模式實際上與我們討論的社會保險再保險并不一致，而是純粹的政府委托經營、政府購買公共服務的行為，在此我們不做過多討論，但洛陽等地區的實踐表明了該類模式在中央政策導向下存在轉向“保險合同模式”的可能。
三、我國社會保險引入再保險的路徑設計
（一）現有模式的深化———經辦路徑展望
我國社會保險再保險目前是在政府主導下作為醫療保險的補充而存在的。無論是“保險合同模式”還是“委托代辦模式”，實際上都是由商業保險承擔社會保險的超額責任，可以稱之為“經辦路徑”，。這一模式雖然已有共識，但仍需深化。
１．深化保險公司參與度既然名之為“經辦路徑”，則深化保險公司參與社會保險日常經營服務的程度是其應有之義。如前文所述的洛陽、江陰模式中，雖然保險公司沒有承擔風險責任，與再保險有所距離，但這種“委托代辦模式”在保險公司參與社會保險日常經營服務層面卻是成果顯著。比如洛陽模式中，中國人壽洛陽分公司通過自身的分支機構、業務網點辦理“新農合”和城鎮居民醫保業務，更通過中國人壽系統內的其他異地公司實現了參保人員在長春、青島、杭州等全國范圍內十余個城市的異地就醫結算。相比之下，“保險合同模式”中，保險公司對社會保險日常經營服務的參與度就顯得比較低，其主要業務流程還要依托現有的社會保險經辦機構。如需深化，可將“委托代辦模式”和“保險合同模式”二者的優勢結合起來，在委托保險機構經辦業務的同時，通過政府購買的方式引入再保險，提升社會保險保障水平。具體醫療保險而言，在基本醫保基金的部分實行委托代辦，保險公司不承擔風險，政府部門按年度給付給保險公司管理費，同時監督考核其代表效率、效益等指標；在大病保險領域則實行政府購買，由醫保基金部分結余作為保費支出，由保險公司承擔風險，同時結合湛江模式的經驗，對一定比例內的盈虧由保險公司自付，超出這一比例之外的盈虧則由保險公司和政府共同承擔。需要注意的是，在這種模式下，一定要加強監督管理，保險公司需要將基本醫保基金和大病醫保基金隔離管理，規范經營，避免出現基金跑冒滴漏的現象。
２．拓寬保險公司參與面在當前的實踐中，社會保險中的再保險范圍局限于醫療保險這樣一個單一險種，而在實際經辦時，可以考慮向工傷、生育保險拓展。它們與醫療保險承保風險類似，適合用再保險的方法分散風險、控制損失。將這兩個險種納入保險公司經辦，不僅僅能夠通過類似大病保險這種再保險的方式提高給付水平，同樣能夠通過擴大保險范圍實現風險分擔，降低成本費用。同時能夠打破險種區隔，方便參保人辦理業務。同時，還要在參與社會保險再保險的區域上進行拓展。而今，商業保險公司參與社會保險再保險，多是直接由市、縣一級地方政府出面進行招標、談判等工作，如太倉、江陰均是縣級市，湛江、洛陽則是地級市。實際上，這種碎片化造成的差異，不僅僅表現在基本醫保上，同樣表現在補充大病保險上。如洛陽模式中中國人壽洛陽分公司通過國壽系統開通了全國十余個城市的異地就醫報銷服務，但這是建立在洛陽國壽和這十余個城市的中國人壽分支機構一一簽訂合作協議的基礎上，如果鄭州市也要開通這些城市的異地報銷，那鄭州國壽也要和它們一一簽訂協議。而如果是中國人壽經營的商業保險，則沒有這樣的限制。雖然商業保險能夠降低一定的交易成本，但受制于行政區域的`限制，基金的監管依然要由地方政府進行，這決定了保險公司注定是呆著鐐銬跳舞。“經辦路徑”在其中所能起到的作用，還有待進一步的觀察。
（二）退出經辦領域———再保路徑展望
如前文所述，醫療保險中的再保險的著眼點是提升參保者個體的保障水平，應對參保者個人面臨的大額醫療費用給付風險，而不是醫保基金所面臨的總體支出風險。保險公司對這種業務的定位是團體保險，實際把大病保險當作直保團險來做。“再保路徑”的核心則是關注并承擔社會保險基金整體的風險，而不是參保人個體的風險。它的要點在以下兩個方面。
１．再保險安排設計“再保路徑”中，保險公司保障的是整個醫療保險基金賠付結構出現偏差的風險。當因為重大自然災害、重大公共衛生事件發生而導致醫療保險基金急劇下降乃至出現缺口時，保險公司介入對基金進行一定的補償。比如可以用賠付率超賠再保險，當一定時期內醫療保險賠付率超過某個比例，則由保險公司承擔一定的賠款。這里要說明的是，醫療保險基金的支出出現波動，其原因可能是多方面造成的，醫院費用控制、基金運用監管、就醫人數增加等多個環節出現問題都可能造成基金的支出出現波動，而保險公司所保障的風險，一定要在合同中列明，當出現這種波動（可能是超過１０％或２０％）時，首先要做的是明確造成波動的原因是否是合同保障的風險因素。再比如可以觀測某一參保人群的比例，如罕見病癥、重大疾病發病人群占全部就醫人數的比例異常上升，超過合同設置的限額后，則保險公司對醫保基金予以一定的補償。傳統再保險模式的核心即賠付與風險事故掛鉤，保險金的給付一定是因為所承保的風險事故發生帶來社會保險基金損失造成的。
２．拓展再保險保障范圍在“再保路徑”中，再保險保障的基金可以拓展到工傷、生育乃至失業保險和社會救助基金。如在失業保險基金方面，當因經濟波動而導致失業人口超過一定比例，或失業保險金支出波動超過一定比例，則保險公司對失業保險金予以一定的補償。另外，通過巨災風險把再保險與社會救助基金保險相結合，用再保險保障巨災導致社會救助基金支出的大幅增加，傳統的巨災保險是考慮直接補償給受災群體，被保險人自行安排資金用途，而通過再保險方式補償社會救助基金，則可由專業組織統一規劃安排災后資金運用，更為科學和有效。
（三）兩種路徑比較
筆者認為，從再保險和保險公司承擔風險的角度講，“再保路徑”優于“經辦路徑”。因為保險公司參與社會保險經辦，直接面對一個個參保者，對保險公司而言可謂“出力不討好”，不僅僅要耗費大量的人力物力于繁雜的社保事務當中，政府部門設置的“保本微利”原則還限制著保險公司難以獲取大幅利潤。同時現行的委托代辦模式一般在一個統籌區域統一由一家商業保險公司承辦業務，參保人沒有選擇余地，保險公司也缺乏競爭壓力和責任意識，長期經營可能存在懈怠、控費難等問題。而存粹做一個再保險人則能夠使保險公司獲取更為豐厚的利潤，同時最大限度地減少成本支出，同樣也能夠發揮保險公司在風險控制、理算方面的優勢，使保險公司參與到社會保險的財務運營中，與社會保險“同風險，共命運”，實現商業保險和社會保險的真正融合發展。從我國國民經濟和國民保障條件等實際情況考慮，在政府主導的市場環境之下，在“新國十條”濃墨重彩渲染“政府購買公共服務”的背景下，走“選擇路徑”顯然要比走“再保路徑”容易得多。這是我國的現實環境所決定的，也不以哪一家保險公司的意志為轉移。從新聞媒體的報道上我們也能看到，對大病保險比較積極的公司主要有中國人壽、人保健康、太保人身等國有壽險巨頭，而中國平安、新華、泰康等公司則鮮有新聞出現，可見，雖然目前已有１３家保險公司進入大病保險的領域，但比較積極主動作為的還是國有企業，這說明“經辦路徑”下的大病保險業務對商業保險公司的吸引力相對有限。而“再保路徑”或許能夠增強社會保險再保險對保險公司的吸引力，鼓勵其投身到社會保險事業中來，更好地促進商業保險與社會保險協同發展。
社會保險論文14
摘要:本文針對社會保險基金的監管有關問題，重點分析了我國社會保險基金監管方面所包含的內容，并總結了目前我國現行的社會保險基金監管過程中出現的各種問題，并就進一步加強完善社會保險基金監管有關內容，提出了幾點建議措施。
關鍵詞:社會保險；基金；保險論文
社會保險基金作為我國推行社會保障制度的基本物質基礎，對于完善我國社會保障體系，提高公民生活居住以及醫療衛生水平也具有非常重要的作用。由于我國的社會保險基金屬于專款專用資金，因此對于資金的監管等方方面面也提出了非常高的要求，加強社會保險基金的監管，確保社會保險基金運作規范，逐步提高社會保險基金的運營效率，已經成為當前社會保險基金管理的重點所在。
一、社會保險基金監管主要內容概述
社會保險基金主要是國家通過各種手段籌集的用于社會保險、社會福利、社會救濟以及社會優撫等社會保障方面的資金支出。社會保險基金的監管，則主要是根據國家有關法律法規和政策規定，對社會保險基金在收集、管理、運營以及投資等方面開展的監管，以確保社會保險基金管理運作的合法合規。社會保險基金監管的內容主要包括以下幾方面：對社會保險基金征繳有關工作開展的監管，確保社會保險基金征收的合法合規，重點是對有關單位的繳費行為、金額、比例等方面的監管。對社會保險基金支付等一系列辦理工作開展的監管，目的是確保基金嚴格按照規定的支付范圍、標準等進行支付，重點是監管有關支付條件是否符合，審批手續是否健全。對社會保險基金結余的監管，主要是對社會保險基金結余的流動性以及安全性等所進行的監管，確保社會保險基金結余經過國家財政預算的評估以及轉換使用。對社會保險基金財務工作的監管，重點是監管社會保險基金的所有財務處理業務流程是否符合國家社會保險基金財務制度的有關規定，確保社會保險基金財務管理工作規范高效。
二、當前社會保險基金監管中存在的問題分析
(一)關于基金監管方面的制度體系還不健全
在目前的社會保險基金監管管理體制以及模式下，基金的委托管理方、投資管理方以及監管方等還存在著職能交叉的問題，這就造成了在社會保險基金的監管方面難以形成相互制約的工作格局。特別是在社會保險基金監管機制不夠健全完善的情況下，很容易出現社會保險基金監管不到位的問題。
(二)社會保險基金的.社會監督力度較差
對于社會保險基金監管當前的主要主體市行政管理部門的行政監督，社會監督力量較弱，再加上我國目前針對社會保險基金運作管理的有關信息披露不足，造成了在社會保險基金運作管理中出現的一些問題得不到及時有效地解決。
(三)實現基金的保值增值面臨較大壓力
現階段社會保險基金監管的重點在于規范安全運作方面，而對于社會保險基金的保值增值管理的重視程度不足，忽略了對于社會保險基金科學投資的管理，影響了社會保險基金的保值增值目標的實現。
三、加強社會保險基金監管具體實施策略
(一)強化社會保險基金監管力度
社會保險基金監管中的問題，根源上還在于對社會保險基金監管的力度不足，因此下一步對于社會保險基金的監管應該重點加強基金的監管力度。一方面，應該加強社會保險金的行政監管，重點是強化社會保險基金的征繳監管力度，并制定相應的考核指標，確保社會保險基金及時入賬，同時還應該通過強化會計管理以及審計管理等手段，加強對社會保險基金賬戶以及投資運營的監管，確保社會保險基金嚴格按照程序操作。另一方面，應該充分發揮好社會監督的作用，重點是應該進一步的提高有關社會保險基金信息披露的透明度，將有關社會保險基金的收益、成本以及資產信息等定期進行社會公布，并設置監督舉報渠道，依靠社會公眾的共同監督，確保社會保險基金管理的安全合理。
(二)完善社會保險基金監管制度
提高社會保險基金的監管效果，還應該注重建立健全完善的監督管理制度。特別是在社會保險基金的監管過程中，應該根據自身社會保險基金的實際管理情況等，建立財務管理制度、內部會計控制管理制度等，確保將社會保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，實現基金專款專用、專項管理。同時，針對社會保險基金的具體管理還應該制定相應的監督管理實施細則，重點明確社會保險基金監管的具體任務、監管范圍、規范操作流程和業務細則，形成制度健全、管理科學、監控有效的內部控制管理體系。
(三)提高社會保險基金監管的信息化水平
在社會保險基金的監管方面，也應該積極地探索采用信息化的手段。特別是針對社會保險基金建立財務核算一體化信息系統，通過財務信息系統，尤其是將有關的財務核算流程納入信息管理系統之中進行統一規范管理，以確保各項有關數據的真實可靠，進一步提高社會保險基金預決算數據質量，形成對社會保險基金支出環節進行實時監控，重點通過對數據來源的有效性和真實性的監控和分析，降低基金管理風險。同時，還應該注重依托信息管理系統在社會保險基金的保值增值方面加強科學分析研判，將基金的運營管理實現事前分析、事中控制、事后監督，真正保證社會保險基金監管的全方位、高效率。
四、結束語
在社會保險基金的監管中，應該注重同時發揮好行政監督和社會監督的雙重作用，并進一步加大有關信息披露公開力度，并探索提高社會保險基金監管信息化水平，以不斷提高社會保險基金監管的質效，實現社會保險基金運作管理的規范化制度化。
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社會保險論文15
隨著社會保險事業的發展，社會保險檔案的基礎性地位和服務性功能日顯重要。做好社會保險檔案的管理，不僅確定了社會保險事業發展的基礎，而且有力地維護了參保人員的權益。面對新形勢，我們要不斷提高社會保險檔案管理水平，為政府和廣大參保人員提供優質的檔案利用服務，使檔案管理服務與各項經辦管理服務整體推進、協調發展。要做到這一點，筆者認為必須從以下幾個方面做起:
一、提高認識，把社會保險檔案管理擺在重要位置
隨著社會保險在保障民生、服務民生和構建和諧社會中的作用日益凸顯，加強社會保險檔案管理工作顯得尤為重要。各級社會保險業務經辦機構，要提高認識，切實加強對社會保險檔案管理工作的領導，以對現實負責、對歷史負責、對參保群眾負責的高度責任感，切實把社會保險檔案管理工作，納入社會保險工作的重要議事日程，納入年度計劃，長遠規劃和目標管理責任制考核之中，使檔案管理工作與社會保險工作同步發展。主要領導要親自抓，分管領導要主動抓，上下經辦部門要配合抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要加大人、財、物的投入，切實解決社保檔案管理工作中存在的實際問題，為建設和完善社會保險檔案管理工作創造良好氛圍和有利條件。
二、健全制度，理順社會保險檔案工作管理機制
依據《檔案法》、《保密法》等法規政策，制定社會保險檔案分類大綱和保管期限。對每一類檔案制定出相應的管理制度，從而構建一個完整的制度體系，做到有章可循，照章辦事，依法建檔。對各門類檔案的收集、整理、保管、移交、歸檔等都要有一個明確的程序，做到既符合工作進程，又符合檔案管理要求。平時工作中形成的文書材料、業務報表、臺賬、圖表、會計賬簿等，要及時立卷歸檔，遵循集中統一管理的原則，實現社會保險檔案的集中管理。要依照《社會保險業務檔案管理規定》，各險種根據社會保險檔案的使用價值、連續性制定分類方案，同時，根據社會保險工作的要求，制定統一的表式、社會保險檔案收集的范圍，有效保證社會保險檔案的統一性。
三、加強管理，確保社會保險檔案積累到位
社會保險檔案形成于日常的社會保險業務經辦過程中，能否做好社會保險檔案管理工作，關鍵在于能否抓住日常工作這個重點環節，打好社會保險業務檔案管理的基礎。為此，要從社會保險檔案的源頭抓起:一是抓好文件處理關。重點做好辦公室收發文件過程中積累的各種文件、函、請示、批復以及與企業簽訂的`各種協議等資料收集工作。做到及時處理、及時歸檔。二是抓業務經辦關。做好參保登記、繳費申報、基金征繳、賬戶管理、退休審批、退休人員社會化管理和稽核等具體業務經辦過程中形成的各種文件，做到一月一整理，一月一立卷。三是抓基金管理和統計報表關。重點是基金管理過程中形成的財務管理憑證和各科室具體負責的統計報表、統計分析材料的收集、整理、立卷工作，做到及時整理、隨時立卷，按時歸檔。四是抓退休人員退休辦理關。及時督促退休人員將檔案移交社會保險部門或相關部門保管，做到及時整理、及時登記、及時歸檔。在實際工作中要站在大局和長遠的角度，重視社會保險檔案材料的形成和保管，做到“形成過程把關，形成后及時歸檔”，并將社會保險檔案材料移交作為社會保險工作人員業務交接的重要內容，嚴防業務人員變更過程社會保險檔案材料的丟失，以保證社會保險工作的健康穩定推進。
四、利用技術，推進社會保險檔案信息化建設
要科學管理，實現檔案管理現代化。對紙質檔案材料要進行科學化分類、標準化存儲、規范化裝訂，同時積極做好檔案材料由傳統的手工化操作向電子化操作轉變，更好地發揮電子檔案信息資源的作用。為做好檔案管理工作，要加大資金投入，優化基礎設施建設，按要求購置檔案管理必需設施，同時根據檔案管理要求采用統一的標準檔案盒，保證檔案管理的有序性與安全性。實現社會保險檔案計算機一體化管理，對檔案的自動快速編目，對檔案信息的自動索引，資料的快速統計，實現系統的網上互聯。要求所有參保人填報的紙質檔案材料條目與電子信息系統條目相吻合，確保電子信息系統數據錄入不缺項。經辦人員嚴審核，細錄入，做到合格一批錄入一批，錄入一批管理一批，對材料殘缺不全的，嚴格進行補缺補差，確保紙質檔案和電子檔案的完整性和正確性。
五、搞好服務，深化社會保險檔案的開發利用
各級社會保險經辦機構應當制定社會保險業務檔案查閱利用制度，按規定提供檔案查閱利用服務，并做好查閱利用登記，為有關人員提供準確、便捷的查詢服務。社會保險是服務窗曰，各個保險檔案人員的一言一行不僅代表著個人，同時也代表著單位，代表著社會保險部門。因此，社會保險部門檔案人員都要牢固樹立服務意識，推廣使用文明禮貌用語，要實行服務承諾制和責任追究制，每個社會保險檔案人員對待群眾來訪都要講熱情、講文明、講禮貌、講信用、講效率，防止出現“門難進、臉難看、事難辦”現象。拿不準的問題或者政策規定不清晰的問題，要由社會保險檔案人員直接向主管部門請示，然后向利用者做出解釋，杜絕推%,搪塞和把利用者直接推向上級主管部門的現象。只有向利用者提供有效的利用服務，才能充分發揮社會保險檔案應有的作用，為利用者服好務，真正得到廣大利用者的認可。
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